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叫停低效投資后,國家電網公司轉型方向將是“賣服務”
發布者:lzx | 來源:中國能源報 | 0評論 | 4148查看 | 2019-12-10 11:15:10    

國(guo)家(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)司近日(ri)下(xia)發(fa)(fa)的《關于(yu)進一(yi)步嚴格控制電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的通(tong)知》(國(guo)家(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)辦(ban)【2019】826號文)(以下(xia)簡稱(cheng)《通(tong)知》)提(ti)出,嚴禁(jin)擅(shan)自擴大投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)界面和超標準建(jian)設(she);嚴禁(jin)超過(guo)核價投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)規模(mo)和范圍安排(pai)(pai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi);嚴禁(jin)過(guo)度追求高可(ke)靠性的“錦上添(tian)花”項目(mu);不得在投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)計劃外安排(pai)(pai)輸變電(dian)(dian)(dian)資(zi)(zi)產租賃(lin);不得以投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、租賃(lin)或合(he)同(tong)能源(yuan)管理等(deng)方(fang)式開(kai)(kai)展(zhan)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)側化學儲能設(she)施建(jian)設(she);不再安排(pai)(pai)抽水蓄能新開(kai)(kai)工項目(mu);虧損單位不再新增投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)。這一(yi)被業(ye)內稱(cheng)為“三嚴禁(jin)、二(er)不得、二(er)不再”的投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)建(jian)設(she)思路(lu)一(yi)經(jing)發(fa)(fa)布(bu),立(li)即引發(fa)(fa)行業(ye)熱(re)議。


“《通知》改變了(le)國(guo)(guo)網(wang)(wang)過去投資的盲目性(xing)和無效性(xing)”“圍(wei)繞電(dian)網(wang)(wang)的饕餮盛宴終于要結束了(le)”“國(guo)(guo)網(wang)(wang)版(ban)去基建(jian)開(kai)始了(le)”“國(guo)(guo)網(wang)(wang)開(kai)始轉型自救”……各種聲音(yin)議論(lun)紛紛。


今年投資將現大幅下滑


從宏觀層(ceng)面(mian)看,在(zai)經濟結(jie)構調(diao)整和電(dian)力(li)行業(ye)去產能的雙重作(zuo)用下,從2015年(nian)(nian)開(kai)始到2018年(nian)(nian),全(quan)國電(dian)力(li)投(tou)資規模(mo)已(yi)連(lian)續四年(nian)(nian)呈現(xian)下降趨勢,年(nian)(nian)均(jun)降速為3.8%;而與之相(xiang)反的是(shi),電(dian)網投(tou)資基本持(chi)平,2018年(nian)(nian),電(dian)網投(tou)資5340億(yi)元,已(yi)連(lian)續四年(nian)(nian)保持(chi)在(zai)5000億(yi)元以上的水平,連(lian)續5年(nian)(nian)高于電(dian)源投(tou)資。


2018年(nian)電網(wang)(wang)投資的一個特征是(shi),電網(wang)(wang)投資的線路工程單位造(zao)價(jia)(jia)出現(xian)小幅上(shang)漲。國網(wang)(wang)能源研究院數(shu)據顯示,由(you)于原材料價(jia)(jia)格上(shang)漲,征地難度上(shang)升(sheng),以(yi)及政策因素和市(shi)場供需因素,各電壓(ya)等級的線路工程單位造(zao)價(jia)(jia)總體呈(cheng)波動上(shang)升(sheng)趨勢(shi)。1000、±800、750、500、330、220、110kV線路工程單位造(zao)價(jia)(jia)同比增加6.35%、5.00%、6.32%、6.32%、6.50%、6.79%、4.63%。


中(zhong)電聯近日發布的2019年前三季度全國電力供需(xu)形勢分析預(yu)測報告顯示,今年的前三季度,電網工程建設完成投資2953億(yi)元,同比下降12.5%。


記者(zhe)梳理發現,從2012年(nian)到2018年(nian),電(dian)(dian)網(wang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)均未(wei)低(di)于3600億元。而今年(nian)電(dian)(dian)網(wang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)金額很可能是近7年(nian)來的最低(di)水平。值得(de)注(zhu)意的是,電(dian)(dian)網(wang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)降幅減少,與國家“三區(qu)(qu)三州”深(shen)度貧困區(qu)(qu)電(dian)(dian)網(wang)升級基(ji)本完成,大投(tou)(tou)入、低(di)收(shou)益的電(dian)(dian)網(wang)基(ji)建項目投(tou)(tou)資(zi)(zi)越來越少不無關系。


一(yi)位知情人(ren)士接受記者(zhe)采訪時表(biao)示,當前我國經濟(ji)正由高(gao)(gao)速度增(zeng)長階(jie)段轉向高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)階(jie)段,社會對(dui)降低(di)電(dian)價(jia)還(huan)存(cun)在普遍預期,繼續(xu)依靠(kao)電(dian)量高(gao)(gao)速增(zeng)長支撐大規模(mo)投資(zi)的電(dian)網發展(zhan)(zhan)方式將難(nan)以(yi)(yi)為(wei)繼。“經過(guo)幾年(nian)的改(gai)革(ge),電(dian)網總算感(gan)受到壓(ya)力了,原有(you)的投資(zi)驅(qu)動模(mo)式無(wu)法再持續(xu)。也就不難(nan)理解國網為(wei)什么提出‘以(yi)(yi)產出定投入,嚴(yan)控電(dian)網投資(zi)規模(mo)’了。”


另一個不能(neng)忽(hu)視(shi)的(de)(de)(de)問題是,在(zai)大量分布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)技術應用的(de)(de)(de)情況下,不需要(yao)電(dian)(dian)網(wang)再(zai)提供高(gao)比列供電(dian)(dian)可(ke)靠性(xing)。因為電(dian)(dian)網(wang)可(ke)靠性(xing)每增加(jia)哪怕(pa)是0.01個百分點,對企(qi)業(ye)來說也意味著指(zhi)數型的(de)(de)(de)成本增加(jia),而增加(jia)的(de)(de)(de)成本卻沒有(you)市場化的(de)(de)(de)價格(ge)作為回收。這也是國網(wang)嚴(yan)格(ge)禁止過度追求高(gao)可(ke)靠性(xing)的(de)(de)(de)“錦(jin)上添花”項目(mu)的(de)(de)(de)原(yuan)因。


近兩年政策性虧損嚴重


另一(yi)個宏觀層面的壓(ya)力是(shi)(shi),全國全社(she)會(hui)(hui)用電量(liang)增速持(chi)續(xu)走低(di),今年(nian)1-9月份(fen),全國全社(she)會(hui)(hui)用電量(liang)增速比上年(nian)同期回落(luo)4.5%。尤其是(shi)(shi)電網企業(ye)落(luo)實(shi)國家降(jiang)(jiang)價(jia)減費政策(ce),持(chi)續(xu)降(jiang)(jiang)低(di)社(she)會(hui)(hui)用能(neng)成本、多(duo)輪下(xia)調輸配電價(jia),直接導(dao)致電網業(ye)務收(shou)益(yi)率大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)(jiang),國網各級(ji)企業(ye)虧損(sun)面積持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)。“我們2019年(nian)可能(neng)虧損(sun)20億(yi)元,主要是(shi)(shi)降(jiang)(jiang)低(di)一(yi)般工商業(ye)電價(jia)的政策(ce)性虧損(sun)。”一(yi)位國網二級(ji)公司高(gao)層告訴(su)記者。


知情(qing)人(ren)士表(biao)示(shi),如今(jin)電網(wang)(wang)企(qi)業面臨的矛(mao)盾,已經由“人(ren)民(min)日益增(zeng)長(chang)的生(sheng)產生(sheng)活用(yong)電需(xu)求與電網(wang)(wang)供電能力不足的矛(mao)盾”轉換(huan)為“電網(wang)(wang)企(qi)業的建設運營(ying)成(cheng)本與社會(hui)降(jiang)低(di)電價預期(qi)之間的矛(mao)盾”。


新矛盾在去(qu)年已開(kai)始顯現。2018年電網降價幅度最大,落實國(guo)家降價、清費、減(jian)稅等減(jian)負(fu)措施,合(he)計減(jian)負(fu)915億元(yuan),其中一(yi)般(ban)工商(shang)(shang)業減(jian)負(fu)792億元(yuan),降幅12.4%,超額完成“一(yi)般(ban)工商(shang)(shang)業電價平均降低10%”的(de)目標。


連(lian)續兩輪一(yi)(yi)般工商業(ye)電價大(da)幅(fu)下降(jiang),導致峰(feng)谷價差套利空間進一(yi)(yi)步縮(suo)小。今年一(yi)(yi)季度,國網售電量(liang)、收入增速(su)分別同比下降(jiang)4.9個(ge)和11.5個(ge)百分點(dian),省級電網企(qi)業(ye)虧損面呈擴大(da)趨勢。


中電(dian)聯(lian)也(ye)指出(chu),持續的政策性降(jiang)電(dian)價、售電(dian)量增速下滑(hua)、電(dian)價交(jiao)叉補貼(tie)等因素,導致電(dian)網(wang)企業利潤明顯下滑(hua)、中西部省級(ji)電(dian)網(wang)大面積虧(kui)損。


上(shang)述人士表示,在政策性(xing)降價和監(jian)管性(xing)降價的雙重降價壓力(li)下,電(dian)網利潤更為透明(ming),倒逼電(dian)網企業減少(shao)傳統電(dian)網投(tou)資,提出“急(ji)剎車”叫(jiao)停低效無效投(tou)資。


轉型方向將是“賣服務”


國(guo)網一(yi)(yi)位(wei)不愿具名人士向記者直言,《通(tong)知(zhi)》傳遞出一(yi)(yi)個明(ming)確(que)信號(hao),即今后國(guo)網投資不再是(shi)(shi)投資帶動增長,而是(shi)(shi)消費服(fu)務(wu)(wu)拉(la)動企業利潤(run)增長,這與我國(guo)經(jing)濟由高(gao)速增長轉(zhuan)向高(gao)質量發展高(gao)度(du)契合。“電網轉(zhuan)型方向將是(shi)(shi)‘賣服(fu)務(wu)(wu)’。”


記(ji)者獲悉,國網(wang)計劃通過(guo)三年(nian)攻堅,到2021年(nian)初步(bu)建(jian)成泛在電力物聯網(wang)。即(ji)把沒有(you)連(lian)接(jie)的(de)設備、客戶連(lian)接(jie)起來,沒有(you)貫(guan)通的(de)業(ye)務貫(guan)通起來,沒有(you)共享的(de)數(shu)(shu)據及時共享出來,形成跨專業(ye)數(shu)(shu)據共享共用的(de)生(sheng)態。


“對內實(shi)現‘數(shu)(shu)據(ju)一(yi)(yi)(yi)個源(yuan)(yuan)、電(dian)網(wang)(wang)一(yi)(yi)(yi)張圖、業務一(yi)(yi)(yi)條(tiao)線’‘一(yi)(yi)(yi)網(wang)(wang)通辦、全程透明’,對外廣泛(fan)連(lian)接內外部、上(shang)下游(you)資(zi)源(yuan)(yuan)和需求,打造能源(yuan)(yuan)互聯網(wang)(wang)生態(tai)圈。”國(guo)網(wang)(wang)內部人士表示,為避免電(dian)網(wang)(wang)被“管(guan)道化”的風(feng)險,需要利用公司電(dian)網(wang)(wang)基礎設施和數(shu)(shu)據(ju)等(deng)獨特優勢資(zi)源(yuan)(yuan),培育(yu)發展新興業務,在新的更高層(ceng)次形成核(he)心競爭力(li)。

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