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CSPPLAZA光熱發電網訊：近日，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)改委發(fa)(fa)布《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革(ge)委關于(yu)做好2020年電(dian)力中長期合同簽訂工作的通知(zhi)》（簡稱“通知(zhi)”），通知(zhi)指出應鼓勵開展清潔替代交易(yi)，落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)能源清潔化(hua)發(fa)(fa)展戰略和節能減排政策，鼓勵水電(dian)、風電(dian)、太(tai)陽能發(fa)(fa)電(dian)、核電(dian)等清潔能源發(fa)(fa)電(dian)機組(zu)替代常(chang)規火電(dian)機組(zu)發(fa)(fa)電(dian)。

該通知旨在促(cu)進電力市(shi)場(chang)化交易(yi)，更好發揮中長期交易(yi)“壓艙(cang)石”作用，保(bao)障電力市(shi)場(chang)整體(ti)高效有序運營。

以下為文件原文：

國家發展改革委關于做好2020年

電力中長期合同簽訂工作的通知

發改運(yun)行〔2019〕1982號(hao)

各省、自治區、直轄市發(fa)展改革委(wei)(wei)、經信(xin)委(wei)(wei)（工信(xin)委(wei)(wei)、工信(xin)廳、經信(xin)廳、工信(xin)局）、能源(yuan)局，北京市城市管理委(wei)(wei)員會，中國(guo)(guo)(guo)核工業(ye)集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)電(dian)(dian)網有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)南(nan)方電(dian)(dian)網有(you)(you)限(xian)責任(ren)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)華(hua)能集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)大(da)唐集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)華(hua)電(dian)(dian)集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)電(dian)(dian)力投資(zi)集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)長江三峽集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能源(yuan)投資(zi)集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)責任(ren)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)開發(fa)投資(zi)集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、華(hua)潤集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)廣(guang)核集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)：

為(wei)堅持以習近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義(yi)思想為(wei)指導，全(quan)面貫徹黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)，認真落(luo)實中(zhong)(zhong)央經濟工作會議決策部(bu)署，促進電力(li)(li)市場化交易，更好(hao)發(fa)揮中(zhong)(zhong)長期交易“壓艙石”作用，保(bao)障(zhang)電力(li)(li)市場整體(ti)高效(xiao)有(you)序運(yun)營，現對2020年電力(li)(li)中(zhong)(zhong)長期合同(tong)簽(qian)訂工作有(you)關(guan)事項通知如下(xia)。

一(yi)、抓(zhua)緊簽訂(ding)2020年電(dian)力(li)中(zhong)(zhong)長期(qi)合同。各地主管部門要高(gao)度(du)重視2020年電(dian)力(li)中(zhong)(zhong)長期(qi)合同簽訂(ding)工作，做(zuo)好省內和跨省跨區電(dian)力(li)中(zhong)(zhong)長期(qi)交易(yi)（含優先發電(dian)）合同簽訂(ding)的組織協調。認(ren)真分(fen)析(xi)研究存在問題，組織市場主體(ti)開展協商洽談和集中(zhong)(zhong)交易(yi)，明確合同細節，盡快在2019年末或2020年初完(wan)成簽訂(ding)工作。

二、推廣應用(yong)電(dian)力(li)中長期合(he)同示范(fan)(fan)(fan)文(wen)本(ben)。鼓勵(li)市(shi)場主體在簽訂(ding)電(dian)力(li)中長期合(he)同時，按(an)照國家規定的合(he)同示范(fan)(fan)(fan)文(wen)本(ben)要(yao)求(qiu)，參考(kao)應用(yong)《電(dian)力(li)中長期交易(yi)合(he)同示范(fan)(fan)(fan)文(wen)本(ben)（試行）》。各地可分發(fa)電(dian)類型、分用(yong)戶(hu)行業細化(hua)研(yan)究制定并推廣合(he)同示范(fan)(fan)(fan)文(wen)本(ben)。

三、努力(li)實現電(dian)力(li)中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)同高比例(li)簽(qian)(qian)約(yue)。考慮到各類市(shi)場主體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)價格風險承受能(neng)力(li)，要通過(guo)鼓勵(li)市(shi)場主體(ti)(ti)(ti)簽(qian)(qian)訂較(jiao)高比例(li)中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)同、研究建(jian)立(li)發電(dian)固定成本回收機制(zhi)等方式，促進形(xing)成中(zhong)長期(qi)(qi)和(he)現貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)價格良性互(hu)動。起步階段，應(ying)采取(qu)有效措施(shi)保證市(shi)場主體(ti)(ti)(ti)電(dian)力(li)中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)同電(dian)量不(bu)低于(yu)上一年用電(dian)量95%或近三年的(de)(de)平均用電(dian)量，簽(qian)(qian)約(yue)達(da)不(bu)到要求的(de)(de)不(bu)能(neng)成為(wei)現貨(huo)市(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)主體(ti)(ti)(ti)，不(bu)足部分按照具體(ti)(ti)(ti)交(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)則(ze)執行。

四、完(wan)善中長期市場帶電(dian)力負荷(he)曲線(xian)交(jiao)易(yi)機制(zhi)。鼓勵簽約(yue)各方(fang)自主約(yue)定電(dian)力負荷(he)曲線(xian)或電(dian)力負荷(he)曲線(xian)形成方(fang)式，并在(zai)交(jiao)易(yi)合(he)同中明確(que)；探索直接帶電(dian)力負荷(he)曲線(xian)開展平臺集中交(jiao)易(yi)，確(que)保發用雙(shuang)方(fang)電(dian)力負荷(he)曲線(xian)一致，促進中長期交(jiao)易(yi)的及(ji)時(shi)完(wan)整交(jiao)割。

五、推薦典型電力負荷曲線供簽約參考。為幫助做好簽約工作，提供并推薦各省級電網2018年典型工作日、節假日電力負荷曲線（見附件）。鼓勵各地電力主管部門在此基礎上，提供更多行業或地區的電力負荷曲線，供市場主體簽約時參考；鼓勵企業自行提供電力負荷曲線，簽訂中長期合同；鼓勵售電公司、電能服務機構等提供更細更精準電力負荷曲線，幫助市場主體更好參與市場交易。

六、建立中長期合同電力負荷曲線靈活調整機制。在合同方事先約定或委托的前提下，可在市場規則范圍內對中長期合同電力負荷曲線進行靈活調整，為提升中長期交易比例提供高效的糾偏手段。

七、加快形成靈活(huo)浮動(dong)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)價格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。鼓勵(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體協商簽訂(ding)中長期(qi)合同時，充分借鑒上(shang)下(xia)游電(dian)(dian)價聯動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)經驗，采用靈活(huo)可浮動(dong)的(de)價格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，理順和打通電(dian)(dian)力及其上(shang)下(xia)游行(xing)業的(de)價格(ge)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化形成機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。燃(ran)煤(mei)發電(dian)(dian)電(dian)(dian)量中已按市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化交易規則(ze)形成上(shang)網電(dian)(dian)價的(de)，繼續按現行(xing)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化規則(ze)執(zhi)行(xing)。

八、理順(shun)電力中長期交(jiao)易價(jia)(jia)格(ge)機制。各地應(ying)嚴格(ge)執(zhi)行國家核(he)定的輸配(pei)(pei)電價(jia)(jia)，電力直接交(jiao)易中電能量價(jia)(jia)格(ge)原則上采用順(shun)價(jia)(jia)方式(shi)(shi)形成(cheng)，即市場用戶(hu)的用電價(jia)(jia)格(ge)由電能量價(jia)(jia)格(ge)、輸配(pei)(pei)電價(jia)(jia)格(ge)、政府性基金及(ji)附(fu)加構(gou)成(cheng)。暫(zan)不具備條件的地區應(ying)明確過渡期，盡(jin)快由價(jia)(jia)差方式(shi)(shi)轉為順(shun)價(jia)(jia)方式(shi)(shi)。

九、常態化(hua)開(kai)展(zhan)(zhan)合(he)同交易(yi)(yi)。各地(di)原則上(shang)要按月開(kai)展(zhan)(zhan)合(he)同交易(yi)(yi)，具備條件的地(di)區(qu)可根據(ju)需(xu)要建立更短周(zhou)期定期開(kai)市的合(he)同交易(yi)(yi)機制(zhi)，月內滾動(dong)開(kai)展(zhan)(zhan)掛牌交易(yi)(yi)，為(wei)市場主體(ti)調整合(he)同電(dian)量(liang)及電(dian)力負荷曲線提供市場化(hua)渠道。

十、鼓(gu)勵開展清潔(jie)替(ti)(ti)代(dai)交易。落實(shi)國(guo)家能(neng)源(yuan)清潔(jie)化發(fa)展戰略和節(jie)能(neng)減排政策，鼓(gu)勵水電、風(feng)電、太陽能(neng)發(fa)電、核電等清潔(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)電機(ji)組替(ti)(ti)代(dai)常規火(huo)電機(ji)組發(fa)電，由高效(xiao)環保的火(huo)電機(ji)組替(ti)(ti)代(dai)低效(xiao)高污(wu)染火(huo)電機(ji)組及關停發(fa)電機(ji)組發(fa)電。

十一(yi)、嚴格(ge)合同管理(li)。對于未約定(ding)電(dian)力(li)負(fu)荷(he)曲線或(huo)電(dian)力(li)負(fu)荷(he)曲線形成方(fang)式、未明確電(dian)力(li)負(fu)荷(he)曲線提交(jiao)責任(ren)方(fang)的(de)合同，電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機構(gou)原則上不(bu)予合同備案、結(jie)算，電(dian)力(li)調(diao)度機構(gou)不(bu)提供安(an)全校(xiao)核，或(huo)按照事先約定(ding)方(fang)式處理(li)。

十二、明(ming)確(que)未簽(qian)足合(he)同市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)風險自擔。對于未足額(e)簽(qian)訂電(dian)(dian)力(li)中長期合(he)同，被限(xian)制參(can)與(yu)現貨(huo)交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)，其中長期合(he)同電(dian)(dian)量與(yu)實(shi)際用(yong)電(dian)(dian)量的(de)(de)(de)偏差(cha)，按(an)市場(chang)(chang)規則進行(xing)偏差(cha)考(kao)核。未參(can)與(yu)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)用(yong)戶(hu)由電(dian)(dian)網(wang)企業負(fu)責保底供(gong)電(dian)(dian)并執行(xing)目錄價(jia)格。已參(can)加市場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)又退出的(de)(de)(de)非居民(min)(min)用(yong)戶(hu)，在通過(guo)售電(dian)(dian)公司或再(zai)次參(can)與(yu)市場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)前，由電(dian)(dian)網(wang)企業承擔保底供(gong)電(dian)(dian)責任，但兜底保供(gong)的(de)(de)(de)非合(he)同約定(ding)電(dian)(dian)量電(dian)(dian)價(jia)在繳納輸配電(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)(de)基礎上，可按(an)照政府(fu)核定(ding)的(de)(de)(de)居民(min)(min)電(dian)(dian)價(jia)1.2—2倍執行(xing)。

十三、未簽合(he)同市場主體不享有(you)電力現貨交(jiao)易權利。未簽訂年(nian)度合(he)同且連續3個(ge)月無新增中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易成(cheng)交(jiao)電量的售電公司(si)、市場化電力用戶(hu)，暫(zan)停(ting)當年(nian)后續月份現貨交(jiao)易申報（含被動(dong)接(jie)受現貨價格）資格。

十四、激(ji)勵(li)高比例(li)簽(qian)約市場主(zhu)體。鼓勵(li)市場主(zhu)體及時、高比例(li)簽(qian)約，相關簽(qian)約信息定期(qi)對外披露，依(yi)法依(yi)規(gui)納入信用監(jian)管。售電公(gong)司在上年度(du)中長期(qi)交易結(jie)算電量比例(li)以及本年度(du)中長期(qi)交易簽(qian)約電量比例(li)達到規(gui)定比例(li)以上的，可減免履(lv)約保函額度(du)。

十五、加快推進跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)優(you)(you)(you)先(xian)(xian)(xian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)計(ji)(ji)劃放開。跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)優(you)(you)(you)先(xian)(xian)(xian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)需按(an)要(yao)(yao)求(qiu)簽訂(ding)(ding)中長期(qi)(qi)合(he)同，電(dian)(dian)(dian)(dian)力負荷(he)曲線(xian)參(can)考送(song)受電(dian)(dian)(dian)(dian)省(sheng)(sheng)協議一致意見或受電(dian)(dian)(dian)(dian)省(sheng)(sheng)典型(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力負荷(he)曲線(xian)確定。相(xiang)關地(di)區(qu)、企業要(yao)(yao)積極支持并嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)(shi)跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)優(you)(you)(you)先(xian)(xian)(xian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)計(ji)(ji)劃放開工(gong)作要(yao)(yao)求(qiu)，原則上要(yao)(yao)求(qiu)跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)優(you)(you)(you)先(xian)(xian)(xian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)計(ji)(ji)劃之(zhi)外電(dian)(dian)(dian)(dian)量全部通過市(shi)場(chang)化(hua)(hua)方(fang)式落(luo)實(shi)(shi)，且逐年提升(sheng)優(you)(you)(you)先(xian)(xian)(xian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)中“保(bao)量競價”電(dian)(dian)(dian)(dian)量比(bi)例(li)，不斷提高電(dian)(dian)(dian)(dian)力交易市(shi)場(chang)化(hua)(hua)程(cheng)度。鼓勵大水電(dian)(dian)(dian)(dian)、大核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)、高效(xiao)清潔煤電(dian)(dian)(dian)(dian)等跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)優(you)(you)(you)先(xian)(xian)(xian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)源與受電(dian)(dian)(dian)(dian)省(sheng)(sheng)簽訂(ding)(ding)5年或10年以上的長期(qi)(qi)合(he)同。

十六(liu)、跟蹤合同簽(qian)訂進展。地方(fang)政府電力主管部(bu)門會同國家(jia)(jia)能源(yuan)局(ju)派出機構，負(fu)責(ze)制定完善有關政策規則，并于(yu)2020年3月前向我委(wei)、國家(jia)(jia)能源(yuan)局(ju)報(bao)送合同簽(qian)訂情(qing)況報(bao)告，及時(shi)反映(ying)有關問題。

十(shi)七、適時發布合同簽(qian)訂信息(xi)。各電力交易(yi)機(ji)構要按照有(you)關(guan)政(zheng)策要求，做好中長期市場(chang)運營組織工作，建立中長期交易(yi)跟(gen)蹤機(ji)制，按月(yue)跟(gen)蹤并向(xiang)政(zheng)府有(you)關(guan)部門、監管機(ji)構報送各類市場(chang)主體(ti)中長期合同簽(qian)訂與(yu)履約情況，做好向(xiang)市場(chang)主體(ti)的信息(xi)披露。

十八(ba)、保障合同(tong)執(zhi)行。各電(dian)力調度(du)機構要(yao)積極做好中(zhong)長期交易(yi)安全(quan)校核、計劃(hua)執(zhi)行等工作，做好現貨(huo)(huo)市場運營工作，促進中(zhong)長期交易(yi)與現貨(huo)(huo)交易(yi)有序銜接，為(wei)保證電(dian)力中(zhong)長期合同(tong)履約(yue)做支撐。

國家發展改革委

2019年12月(yue)21日

附件：