國務院于12月1日印(yin)發(fa)《長江(jiang)三角洲區域一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)規劃綱要(yao)(yao)》，《綱要(yao)(yao)》指出(chu)要(yao)(yao)加快推進(jin)浙江(jiang)寧(ning)海(hai)、長龍山、衢江(jiang)和安徽績溪、金寨抽水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)建(jian)設，開展(zhan)浙江(jiang)磐安和安徽桐城、寧(ning)國等(deng)抽水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)前(qian)期工(gong)作，研(yan)究建(jian)立華東電(dian)(dian)網抽水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)市場化(hua)運行的成本分攤機(ji)制。加強(qiang)新能(neng)源(yuan)微電(dian)(dian)網、能(neng)源(yuan)物聯網、“互(hu)聯網+智慧”能(neng)源(yuan)等(deng)綜合能(neng)源(yuan)示范項目建(jian)設，推動綠色化(hua)能(neng)源(yuan)變革。
以下為文件原文：
中共中央國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》
中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院印發(fa)(fa)了《長江三角洲區域(yu)一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)規劃綱(gang)要》，并(bing)發(fa)(fa)出通知(zhi)，要求(qiu)各地區各部門結合(he)實際認真貫徹落(luo)實。
《長江三角洲區域(yu)一體化發展規(gui)劃綱(gang)要(yao)》主要(yao)內容如(ru)下。
目錄
前言
第一章發展背景
第一節發展基礎
第二節機遇挑戰
第三節重大意義
第二章總體要求
第一節指導思想
第二節基本原則
第三節戰略定位
第四節發展目標
第三章推動(dong)形(xing)成(cheng)區域協調發(fa)展(zhan)新格局
第一節強化區域聯動(dong)發展
第二節加(jia)快都市圈一體化發展
第三(san)節促進城鄉融合發展
第四(si)節(jie)推進(jin)跨(kua)界(jie)區域共(gong)建共(gong)享
第四章加強協同創新產(chan)業體系建設
第(di)一節(jie)構建區域創新共(gong)同(tong)體(ti)
第二節加強產(chan)業分工協作
第三節推(tui)動產業與創新深(shen)度融合
第五章提升基礎設施(shi)互聯(lian)互通(tong)水平(ping)
第一節(jie)協同建設(she)一體(ti)化(hua)綜合交(jiao)通體(ti)系
第(di)二節共同打造數字長三角
第三(san)節協同推進跨區域能源基礎(chu)設施(shi)建設
第四節加(jia)強省際重大水(shui)利工程建設(she)
第六章強化生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)共保聯(lian)治
第一節共同加強生(sheng)態保護
第二(er)節推(tui)進環境協同防治
第三(san)節推動生態環境(jing)協同監管
第七(qi)章(zhang)加快公共(gong)服務(wu)便(bian)利共(gong)享
第一節推進公共服(fu)務標準化(hua)便利化(hua)
第二節共享高品質教育醫(yi)療資源
第(di)三(san)節推動(dong)文化旅游合作發展(zhan)
第(di)四(si)節共建公平(ping)包容(rong)的社會環境
第八章推(tui)進更(geng)高水平(ping)協同開放
第一節(jie)共建高水(shui)平開放平臺
第二(er)節協(xie)同(tong)推進開放合(he)作(zuo)
第三節合力打(da)造國際(ji)一流營(ying)商環境
第九章(zhang)創新(xin)一體化發展體制機制
第一(yi)節(jie)建(jian)立(li)規則統(tong)一(yi)的制度體系
第二節(jie)促進要素市場(chang)一體化
第三(san)節完善(shan)多層次多領域合作機制
第(di)十(shi)章(zhang)高水平建設長三(san)角生(sheng)態綠色一體化發展(zhan)示范區
第(di)一節打造生態友好型(xing)一體(ti)化發展樣板
第二(er)節(jie)創新(xin)重點領域一體(ti)化發展制度(du)
第三(san)節加強改(gai)革舉措集成創新
第四節(jie)引領長(chang)三角一體化(hua)發展(zhan)
第十(shi)一章(zhang)高標(biao)準建設上海自(zi)由貿(mao)易(yi)試驗(yan)區新片區
第一節打造(zao)更高水平自由貿易試驗區
第二節推進投(tou)資(zi)貿易自由化(hua)便(bian)利化(hua)
第三(san)節完善配(pei)套制度和監(jian)管體(ti)系
第(di)四(si)節帶(dai)動長三角(jiao)新一輪改革開放
第(di)十(shi)二章推進規劃實(shi)施
第一節加強(qiang)黨的集中(zhong)統一領導
第二節強化組織協調
第三節健全推進機制
第四(si)節建(jian)立(li)1+N規劃政(zheng)策體系
第五節抓好督促落實
前言
2018年(nian)11月(yue)5日，習近平總書記在首屆中(zhong)國國際進(jin)口(kou)博覽會(hui)上宣布(bu)，支持(chi)長(chang)江(jiang)三角洲區域一體(ti)化(hua)發展(zhan)并上升為國家戰略(lve)，著力落實新發展(zhan)理念，構建現代化(hua)經濟(ji)體(ti)系，推進(jin)更高起點的(de)深化(hua)改(gai)革和(he)更高層(ceng)次的(de)對外開(kai)放，同“一帶一路”建設、京津冀協同發展(zhan)、長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶發展(zhan)、粵港澳大灣區建設相互配合，完善中(zhong)國改(gai)革開(kai)放空(kong)間(jian)布(bu)局。
長(chang)江三角(jiao)洲(zhou)（以下簡稱長(chang)三角(jiao)）地區是(shi)我國經(jing)濟(ji)發(fa)展最(zui)活躍、開放(fang)程(cheng)度(du)最(zui)高、創(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力最(zui)強(qiang)的區域之一(yi)，在國家現(xian)代化(hua)建設大(da)(da)局和(he)全方位開放(fang)格局中具有(you)舉足(zu)輕重(zhong)的戰(zhan)略地位。推動長(chang)三角(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展，增強(qiang)長(chang)三角(jiao)地區創(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力和(he)競(jing)爭能(neng)(neng)力，提(ti)高經(jing)濟(ji)集聚度(du)、區域連接性(xing)和(he)政(zheng)策(ce)協同效(xiao)率(lv)，對引領全國高質量發(fa)展、建設現(xian)代化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)系意義(yi)重(zhong)大(da)(da)。為深入貫徹黨(dang)的十九大(da)(da)精神，全面落實黨(dang)中央(yang)、國務院戰(zhan)略部署，編制本(ben)規劃綱要。
規劃(hua)范(fan)圍(wei)包(bao)括上(shang)海(hai)市(shi)、江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)、浙江(jiang)(jiang)省(sheng)、安徽(hui)省(sheng)全(quan)域(yu)（面積(ji)35.8萬(wan)平方(fang)公(gong)(gong)里）。以(yi)上(shang)海(hai)市(shi)，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)南京、無錫(xi)、常州(zhou)(zhou)、蘇州(zhou)(zhou)、南通(tong)、揚州(zhou)(zhou)、鎮江(jiang)(jiang)、鹽城(cheng)、泰州(zhou)(zhou)，浙江(jiang)(jiang)省(sheng)杭州(zhou)(zhou)、寧波、溫州(zhou)(zhou)、湖(hu)州(zhou)(zhou)、嘉興、紹興、金華、舟山(shan)、臺(tai)州(zhou)(zhou)，安徽(hui)省(sheng)合肥、蕪湖(hu)、馬鞍(an)山(shan)、銅陵、安慶、滁(chu)州(zhou)(zhou)、池州(zhou)(zhou)、宣城(cheng)27個(ge)城(cheng)市(shi)為中(zhong)心區(qu)(qu)（面積(ji)22.5萬(wan)平方(fang)公(gong)(gong)里），輻射帶(dai)動長三(san)(san)角(jiao)地(di)區(qu)(qu)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展。以(yi)上(shang)海(hai)青(qing)浦(pu)、江(jiang)(jiang)蘇吳(wu)江(jiang)(jiang)、浙江(jiang)(jiang)嘉善為長三(san)(san)角(jiao)生態綠(lv)色一體化(hua)(hua)發(fa)(fa)展示范(fan)區(qu)(qu)（面積(ji)約2300平方(fang)公(gong)(gong)里），示范(fan)引領長三(san)(san)角(jiao)地(di)區(qu)(qu)更高質(zhi)量(liang)一體化(hua)(hua)發(fa)(fa)展。以(yi)上(shang)海(hai)臨港等(deng)地(di)區(qu)(qu)為中(zhong)國(guo)（上(shang)海(hai)）自由貿易試驗區(qu)(qu)新片(pian)區(qu)(qu)，打造(zao)與國(guo)際通(tong)行規則(ze)相銜接(jie)、更具(ju)國(guo)際市(shi)場影響力和競爭力的(de)特殊經濟功(gong)能區(qu)(qu)。
本(ben)規劃(hua)(hua)綱要是(shi)(shi)指導(dao)長三角(jiao)地(di)區當前和(he)今后一個時(shi)期一體(ti)化發展的(de)綱領性文件，是(shi)(shi)制定相關規劃(hua)(hua)和(he)政策(ce)的(de)依(yi)據(ju)。規劃(hua)(hua)期至2025年，展望到2035年。
第一章發展背景
改(gai)革開放特別是黨的十八(ba)大以來，長(chang)三角一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)取得明顯成效(xiao)，經濟社會發(fa)展(zhan)走(zou)在全(quan)國前列，具備更(geng)高(gao)起點上推(tui)動更(geng)高(gao)質量(liang)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)的良(liang)好條件(jian)，也面(mian)臨(lin)新的機遇(yu)和挑戰。
第一節發展基礎
經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)領(ling)(ling)先。深入實施“八(ba)八(ba)戰略(lve)”等重(zhong)大戰略(lve)部署，勇挑全(quan)(quan)(quan)國(guo)改革開放排頭兵、創新發展(zhan)(zhan)先行者重(zhong)擔，經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)取得舉世(shi)矚目的成(cheng)就，成(cheng)為引(yin)領(ling)(ling)全(quan)(quan)(quan)國(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的重(zhong)要引(yin)擎。經(jing)濟(ji)實力較(jiao)強，經(jing)濟(ji)總量約占(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)1/4，全(quan)(quan)(quan)員勞動生產率(lv)位居全(quan)(quan)(quan)國(guo)前列。社會事(shi)業加快發展(zhan)(zhan)，公(gong)共服務相對均(jun)衡(heng)，社會治理(li)共建共治共享(xiang)格局初步形(xing)成(cheng)，人民(min)獲(huo)得感、幸福感、安(an)全(quan)(quan)(quan)感不斷增強。
科(ke)技創(chuang)新優(you)勢(shi)明顯。科(ke)教資源豐富，擁有上(shang)海張江、安徽(hui)合(he)肥(fei)2個綜(zong)合(he)性(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)科(ke)學中心，全(quan)國(guo)(guo)(guo)約1/4的“雙(shuang)一流”高校、國(guo)(guo)(guo)家(jia)重點實(shi)驗(yan)室(shi)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)程研(yan)(yan)究(jiu)中心。區域創(chuang)新能力強，年研(yan)(yan)發(fa)經費支(zhi)出和(he)有效(xiao)發(fa)明專利(li)數(shu)均(jun)占全(quan)國(guo)(guo)(guo)1/3左右，上(shang)海、南京(jing)、杭(hang)州、合(he)肥(fei)研(yan)(yan)發(fa)強度(du)均(jun)超過3%。科(ke)創(chuang)產(chan)(chan)業(ye)緊密融合(he)，大數(shu)據、云(yun)計算、物(wu)聯網、人工(gong)智能等(deng)(deng)新技術與傳統產(chan)(chan)業(ye)滲透(tou)融合(he)，集(ji)(ji)成電(dian)路(lu)和(he)軟件(jian)信(xin)息服務產(chan)(chan)業(ye)規模分別約占全(quan)國(guo)(guo)(guo)1/2和(he)1/3，在電(dian)子(zi)信(xin)息、生物(wu)醫藥、高端(duan)裝備、新能源、新材料(liao)等(deng)(deng)領域形成了一批國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力較強的創(chuang)新共同體(ti)和(he)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)。
開(kai)(kai)放合作協同(tong)高效(xiao)。擁有(you)通(tong)江(jiang)達海(hai)、承東啟西(xi)、聯(lian)南接北的區位優勢，口岸(an)資(zi)源優良，國際(ji)(ji)聯(lian)系緊(jin)密(mi)，協同(tong)開(kai)(kai)放水平(ping)較高。擁有(you)開(kai)(kai)放口岸(an)46個，進(jin)出口總額、外(wai)(wai)商直接投資(zi)、對(dui)外(wai)(wai)投資(zi)分別(bie)占全國的37%、39%和29%，自由貿(mao)易試驗(yan)區探(tan)索形成了國際(ji)(ji)貿(mao)易“單一(yi)窗口”等一(yi)批(pi)可復(fu)制(zhi)可推廣經驗(yan)，首屆中(zhong)國國際(ji)(ji)進(jin)口博覽會成功舉辦。統一(yi)市場體系聯(lian)建(jian)共享(xiang)，“一(yi)網通(tong)辦”、“最多跑一(yi)次(ci)”、“不見(jian)面(mian)審批(pi)”等改(gai)革成為全國品牌，營(ying)商環境位居前列。設(she)立長三角區域(yu)合作辦公室(shi)，建(jian)立G60科創走(zou)廊等一(yi)批(pi)跨區域(yu)合作平(ping)臺，三級運作、統分結合的長三角區域(yu)合作機制(zhi)有(you)效(xiao)運轉(zhuan)。
重(zhong)大(da)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)基(ji)(ji)本(ben)聯(lian)通(tong)。交通(tong)干(gan)線密度較高，省(sheng)際高速(su)公(gong)路基(ji)(ji)本(ben)貫(guan)通(tong)，主(zhu)要城市間(jian)高速(su)鐵路有效連接，沿(yan)海(hai)、沿(yan)江(jiang)聯(lian)動協(xie)作(zuo)的航運體(ti)系初步(bu)形(xing)成，區(qu)域機場群體(ti)系基(ji)(ji)本(ben)建(jian)立。電力、天然氣主(zhu)干(gan)網等能(neng)源基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)相對完善，防洪、供水等水利基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)體(ti)系基(ji)(ji)本(ben)建(jian)成，光纖寬帶、4G網絡等信息基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)水平在全國領先。
生態(tai)環境聯動(dong)共保。綠水(shui)青(qing)山就是金(jin)山銀山理念深入(ru)人(ren)心，“千村(cun)示(shi)范(fan)、萬村(cun)整治”工(gong)程(cheng)譜寫美麗中國建設新篇(pian)章(zhang)，新安江流(liu)域生態(tai)補償形成(cheng)可(ke)復制可(ke)推(tui)(tui)廣經驗，全國森林城市(shi)、環保模范(fan)城市(shi)和生態(tai)城市(shi)較為密集，河長制湖(hu)長制率先施(shi)行并(bing)在全國推(tui)(tui)廣。空氣、水(shui)、土(tu)壤污染聯防聯治聯動(dong)機制逐步完善，太湖(hu)、淮(huai)河等流(liu)域合作(zuo)治理取得明顯成(cheng)效。333條(tiao)地表(biao)水(shui)國考(kao)斷面中水(shui)質Ⅲ類及以(yi)上占77%，41個城市(shi)細顆粒物（PM2.5）平(ping)均濃度較2015年下降19%。
公共(gong)服務初步共(gong)享。公共(gong)服務體系相(xiang)對完善，依(yi)托(tuo)名(ming)牌高(gao)校成立了(le)4家跨區域聯合職業教育集團，城(cheng)市醫院(yuan)協同(tong)發展聯盟(meng)成員已覆蓋長(chang)三(san)角30個城(cheng)市112家三(san)甲醫院(yuan)，養老服務協商協作(zuo)機(ji)制初步建立。跨區域社會保(bao)障便利化程度(du)明(ming)顯提高(gao)，目前參保(bao)患者跨省(sheng)異地就醫直接結(jie)算(suan)近23.6萬人次、結(jie)算(suan)醫療(liao)費用約54億元。
城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)鄉(xiang)(xiang)村協調(diao)互動(dong)。城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)體系完備，常(chang)住人口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率(lv)超過60%，大中小城(cheng)(cheng)市(shi)協同發展(zhan)，各具特色的(de)小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)星(xing)羅棋布，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)之間(jian)經濟社會聯系密切。上海中心城(cheng)(cheng)市(shi)輻射帶動(dong)作用(yong)較(jiao)好(hao)發揮，南(nan)京、杭州(zhou)、合(he)肥、蘇錫常(chang)、寧波(bo)等城(cheng)(cheng)市(shi)群建(jian)設成(cheng)效明顯，同城(cheng)(cheng)化效應(ying)日益(yi)顯現。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)發展(zhan)比較(jiao)協調(diao)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民收入(ru)差距相對較(jiao)小，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)要素(su)雙向流動(dong)，形(xing)成(cheng)了可復制可推(tui)廣的(de)鄉(xiang)(xiang)村成(cheng)功發展(zhan)模式。
第二節機遇挑戰
重要機遇(yu)(yu)。當今世(shi)界面臨(lin)百年未有之大(da)變局，全球治理體(ti)(ti)系和國(guo)際秩序變革(ge)加速推進(jin)，世(shi)界新一輪科技(ji)革(ge)命和產業變革(ge)同我(wo)國(guo)經濟(ji)優化(hua)升(sheng)級交匯融合，為(wei)長(chang)三角(jiao)一體(ti)(ti)化(hua)發展提(ti)(ti)供(gong)了(le)良好的(de)外部環(huan)境。中國(guo)特(te)色社(she)會主義進(jin)入新時代，我(wo)國(guo)經濟(ji)轉向高(gao)質量(liang)發展階段，對長(chang)三角(jiao)一體(ti)(ti)化(hua)發展提(ti)(ti)出了(le)更(geng)高(gao)要求。“一帶一路”建設和長(chang)江經濟(ji)帶發展戰(zhan)略深入實施(shi)，為(wei)長(chang)三角(jiao)一體(ti)(ti)化(hua)發展注入了(le)新動(dong)力。黨中央、國(guo)務院作出將長(chang)三角(jiao)一體(ti)(ti)化(hua)發展上升(sheng)為(wei)國(guo)家戰(zhan)略的(de)重大(da)決策，為(wei)長(chang)三角(jiao)一體(ti)(ti)化(hua)發展帶來新機遇(yu)(yu)。
主(zhu)要挑戰。國(guo)際(ji)(ji)上保護主(zhu)義(yi)、單(dan)邊主(zhu)義(yi)抬頭，經濟(ji)(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)趨勢放緩，世界經濟(ji)(ji)增長不確定性(xing)較(jiao)大，長三角一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)面臨更加復雜多變的(de)國(guo)際(ji)(ji)環境(jing)。區域內發(fa)(fa)展(zhan)不平衡(heng)不充分，跨(kua)區域共(gong)建共(gong)享共(gong)保共(gong)治機(ji)制(zhi)尚(shang)不健全(quan)，基礎設施(shi)、生態環境(jing)、公共(gong)服(fu)務(wu)一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平有待提(ti)高(gao)；科創(chuang)和(he)產業融(rong)合(he)不夠(gou)深入，產業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)協同性(xing)有待提(ti)升；阻礙(ai)經濟(ji)(ji)社會高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)行政壁壘仍(reng)未(wei)完全(quan)打破，統(tong)一(yi)開放的(de)市場體系(xi)尚(shang)未(wei)形成(cheng)；全(quan)面深化(hua)改革還沒(mei)有形成(cheng)系(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)效(xiao)應(ying)，與國(guo)際(ji)(ji)通行規則(ze)相銜接的(de)制(zhi)度體系(xi)尚(shang)未(wei)建立(li)。這(zhe)些都給長三角一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)帶來新(xin)的(de)挑戰。
第三節重大意義
實施長(chang)三(san)角一體化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)戰略，是引(yin)(yin)領(ling)全(quan)國(guo)(guo)高質量發展(zhan)(zhan)、完善我(wo)(wo)國(guo)(guo)改(gai)革開放(fang)空間布局、打造我(wo)(wo)國(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)強勁活躍增長(chang)極的(de)重大戰略舉措(cuo)。推進(jin)長(chang)三(san)角一體化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)，有(you)(you)利于提(ti)(ti)升(sheng)長(chang)三(san)角在(zai)(zai)世界經濟格局中的(de)能(neng)級(ji)和水平，引(yin)(yin)領(ling)我(wo)(wo)國(guo)(guo)參與全(quan)球合(he)作和競爭(zheng)；有(you)(you)利于深入實施區域協調發展(zhan)(zhan)戰略，探索(suo)區域一體化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)的(de)制(zhi)度體系和路徑(jing)模式，引(yin)(yin)領(ling)長(chang)江經濟帶發展(zhan)(zhan)，為全(quan)國(guo)(guo)區域一體化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供示(shi)范；有(you)(you)利于充分發揮區域內(nei)各地區的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)，提(ti)(ti)升(sheng)長(chang)三(san)角地區整(zheng)體綜合(he)實力，在(zai)(zai)全(quan)面建設社會主義現代化(hua)(hua)國(guo)(guo)家新征(zheng)程中走(zou)在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)前列。
第二章總體要求
第一節指導思想
以(yi)(yi)習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思想為指導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的十九大和十九屆二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)(quan)會精神，堅持黨中(zhong)央(yang)集中(zhong)統一(yi)領導(dao)，按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院決策(ce)(ce)部署(shu)，統籌(chou)推(tui)(tui)進“五位一(yi)體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局，協(xie)調(diao)推(tui)(tui)進“四個(ge)全(quan)(quan)面(mian)”戰略(lve)布局，堅持穩中(zhong)求進工作總基調(diao)，堅持新(xin)發(fa)展(zhan)理念，堅持推(tui)(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，堅持以(yi)(yi)供給側結構(gou)性改(gai)革(ge)為主(zhu)線(xian)，堅持深(shen)化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)改(gai)革(ge)、擴大高(gao)水(shui)平開放，加快(kuai)建(jian)設(she)現代(dai)化(hua)(hua)經濟體(ti)(ti)系，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)推(tui)(tui)動形成區(qu)域(yu)協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)新(xin)格局，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)加強(qiang)協(xie)同創新(xin)產(chan)業體(ti)(ti)系建(jian)設(she)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)提(ti)升(sheng)基礎設(she)施互聯互通(tong)水(shui)平，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)強(qiang)化(hua)(hua)生(sheng)態環境共保聯治，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)加快(kuai)公共服務便利共享，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)推(tui)(tui)進更(geng)高(gao)水(shui)平協(xie)同開放，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)創新(xin)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，建(jian)設(she)長(chang)三(san)角生(sheng)態綠色一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)示(shi)范區(qu)和中(zhong)國(guo)（上海）自由貿易試(shi)驗區(qu)新(xin)片區(qu)，努力(li)(li)(li)提(ti)升(sheng)配(pei)置(zhi)全(quan)(quan)球資源能力(li)(li)(li)和增強(qiang)創新(xin)策(ce)(ce)源能力(li)(li)(li)，建(jian)成我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)強(qiang)勁活躍增長(chang)極。
第二節基本原則
——堅持(chi)創(chuang)新(xin)共(gong)建。推動(dong)科技創(chuang)新(xin)與產業發(fa)展深度融合，促進人(ren)才(cai)流動(dong)和科研資源共(gong)享(xiang)，整合區域(yu)創(chuang)新(xin)資源，聯合開展卡脖子關鍵核心(xin)技術攻(gong)關，打造區域(yu)創(chuang)新(xin)共(gong)同體，共(gong)同完善(shan)技術創(chuang)新(xin)鏈，形成區域(yu)聯動(dong)、分工協作、協同推進的技術創(chuang)新(xin)體系。
——堅持協(xie)(xie)調共進。著眼(yan)于(yu)一盤棋整體(ti)謀劃，進一步發揮(hui)上海龍(long)頭帶動作(zuo)用，蘇浙皖各揚所長(chang)，推動城鄉(xiang)區域(yu)融(rong)合(he)發展和(he)跨界區域(yu)合(he)作(zuo)，提升區域(yu)整體(ti)競爭力，形成分工合(he)理(li)、優(you)勢互(hu)補、各具特色的協(xie)(xie)調發展格局。
——堅持綠(lv)(lv)色(se)(se)共(gong)保。踐行綠(lv)(lv)水青(qing)山就是金山銀山的(de)理念，貫徹山水林田(tian)湖草是生(sheng)命共(gong)同(tong)體的(de)思(si)想，推進生(sheng)態(tai)環(huan)境共(gong)保聯治，形成(cheng)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳的(de)生(sheng)產生(sheng)活方式，共(gong)同(tong)打(da)造綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)底色(se)(se)，探索(suo)經濟(ji)發展(zhan)和生(sheng)態(tai)環(huan)境保護相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)、相(xiang)得益彰的(de)新路(lu)子。
——堅持開(kai)(kai)放(fang)共(gong)贏(ying)(ying)。打造(zao)高水平開(kai)(kai)放(fang)平臺，對接國(guo)際通(tong)行的投(tou)資(zi)貿(mao)易規則，放(fang)大改革創新疊加(jia)效應，培(pei)育國(guo)際合(he)作和競爭新優勢，營(ying)造(zao)市(shi)場統一開(kai)(kai)放(fang)、規則標準(zhun)互(hu)認、要素自由流(liu)動(dong)的發展(zhan)(zhan)環(huan)境，構建互(hu)惠互(hu)利、求同存異、合(he)作共(gong)贏(ying)(ying)的開(kai)(kai)放(fang)發展(zhan)(zhan)新體制。
——堅持民(min)生共享(xiang)。增加優質公(gong)共服務供給，擴大配置范圍(wei)，不(bu)斷保障(zhang)和改(gai)善民(min)生，使改(gai)革發展成果更加普(pu)惠(hui)便利，讓長三(san)角居民(min)在一體化發展中有(you)更多獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)，促進人的全面(mian)發展和人民(min)共同富裕。
第三節戰略定位
全(quan)國(guo)發展(zhan)強勁活躍增長極(ji)。加強創新策(ce)源能力(li)建設，構建現代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系，提高資源集約(yue)節(jie)約(yue)利(li)用水平和整體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)效率(lv)，提升參與全(quan)球(qiu)資源配置和競(jing)爭能力(li)，增強對(dui)(dui)全(quan)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)影響力(li)和帶動(dong)力(li)，持續提高對(dui)(dui)全(quan)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)貢獻率(lv)。
全(quan)國(guo)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)樣(yang)板區(qu)。堅定(ding)不(bu)(bu)移(yi)貫(guan)徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，提升科技創(chuang)新(xin)和產業融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)能力(li)，提高城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水平，打造和諧(xie)共生綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)樣(yang)板，形成協同開(kai)放(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)格局，開(kai)創(chuang)普惠便(bian)利共享發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)局面，率(lv)先(xian)實現質量變革(ge)、效率(lv)變革(ge)、動(dong)力(li)變革(ge)，在(zai)全(quan)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)版圖上不(bu)(bu)斷增(zeng)添高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)板塊。
率(lv)先基本實現現代(dai)化(hua)(hua)引(yin)領區。著眼基本實現現代(dai)化(hua)(hua)，進一步(bu)增(zeng)強經濟實力(li)、科技實力(li)，在創(chuang)新(xin)(xin)型國家建(jian)設(she)中發揮重要作用(yong)，大力(li)推動法治社(she)會(hui)、法治政府建(jian)設(she)，加(jia)強和(he)創(chuang)新(xin)(xin)社(she)會(hui)治理，培(pei)育(yu)和(he)踐行社(she)會(hui)主義核心價值(zhi)觀，弘(hong)揚(yang)中華文化(hua)(hua)，顯著提升(sheng)人民群眾生活水(shui)平，走在全國現代(dai)化(hua)(hua)建(jian)設(she)前列。
區域(yu)(yu)一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)示(shi)范區。深化(hua)跨(kua)區域(yu)(yu)合作，形成一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)市場體(ti)系(xi)，率先(xian)實現(xian)基礎(chu)設施互(hu)聯(lian)互(hu)通、科創產業深度(du)融合、生態環境共(gong)(gong)保聯(lian)治、公共(gong)(gong)服務普惠(hui)共(gong)(gong)享，推(tui)動區域(yu)(yu)一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)從項目協同走(zou)向區域(yu)(yu)一體(ti)化(hua)制(zhi)度(du)創新，為全國(guo)其(qi)他(ta)區域(yu)(yu)一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)提供示(shi)范。
新(xin)時(shi)代改(gai)革開放新(xin)高地(di)(di)。堅決(jue)破除條條框(kuang)(kuang)框(kuang)(kuang)、思維(wei)定勢束(shu)縛，推(tui)進(jin)更高起點的(de)深化改(gai)革和(he)(he)更高層次的(de)對外開放，加(jia)快各類(lei)改(gai)革試(shi)點舉措集中落實、率先突破和(he)(he)系統集成，以更大力度(du)推(tui)進(jin)全(quan)方(fang)位(wei)開放，打造(zao)新(xin)時(shi)代改(gai)革開放新(xin)高地(di)(di)。
第四節發展目標
到(dao)2025年，長三角(jiao)一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得(de)實質(zhi)性進展(zhan)(zhan)。跨界區域、城市鄉(xiang)村(cun)等區域板塊(kuai)一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)達到(dao)較高(gao)水平，在科創產(chan)業、基礎設施、生態環(huan)境、公共(gong)服務等領域基本實現一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)，全面建立(li)一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)的體(ti)(ti)制機制。
城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)協調發展格(ge)局(ju)基本形成。上海服務功能進一(yi)步提升，蘇(su)浙皖比較優勢充(chong)分(fen)發揮(hui)。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群同城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)水平進一(yi)步提高，各城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群之間高效聯(lian)動(dong)。省(sheng)際毗鄰(lin)地區(qu)和跨界區(qu)域(yu)一(yi)體化(hua)發展探索形成經驗制(zhi)度。城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合、鄉(xiang)村振興取得顯著(zhu)成效。到(dao)2025年，中(zhong)心區(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民收入差距控制(zhi)在2.2∶1以內，中(zhong)心區(qu)人(ren)均(jun)(jun)GDP與全域(yu)人(ren)均(jun)(jun)GDP差距縮(suo)小到(dao)1.2∶1，常住人(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)達到(dao)70%。
科(ke)創產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發展體(ti)系基本建立。區域協同(tong)創新體(ti)系基本形成，成為全國重要創新策源地。優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)領(ling)域競爭力進一步增強，形成若干世界級產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。創新鏈(lian)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)深度融合，產(chan)(chan)業(ye)(ye)邁向中高(gao)端。到(dao)2025年，研發投入(ru)強度達到(dao)3%以(yi)上，科(ke)技進步貢獻率達到(dao)65%，高(gao)技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)產(chan)(chan)值(zhi)占規模以(yi)上工業(ye)(ye)總產(chan)(chan)值(zhi)比重達到(dao)18%。
基礎設施互聯(lian)互通基本實現。軌道上(shang)的(de)長三角(jiao)基本建(jian)成，省(sheng)際公(gong)路通達(da)(da)能力進一步提升，世(shi)界級機場群體系(xi)基本形成，港口群聯(lian)動協作成效顯著。能源安全供應和(he)互濟互保能力明(ming)顯提高，新一代信息設施率先布局成網，安全可(ke)控(kong)的(de)水網工程體系(xi)基本建(jian)成，重要江河骨(gu)干堤防全面達(da)(da)標。到(dao)2025年，鐵(tie)路網密度(du)(du)達(da)(da)到(dao)507公(gong)里/萬平(ping)方公(gong)里，高速(su)公(gong)路密度(du)(du)達(da)(da)到(dao)5公(gong)里/百平(ping)方公(gong)里，5G網絡覆蓋率達(da)(da)到(dao)80%。
生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境共(gong)保聯(lian)治能(neng)(neng)力(li)顯著提(ti)升。跨(kua)(kua)區域跨(kua)(kua)流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)網絡基本(ben)形成，優質(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品供給能(neng)(neng)力(li)不斷(duan)提(ti)升。環(huan)境污染(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)治機制有效(xiao)運行(xing)，區域突出(chu)環(huan)境問題得到(dao)(dao)有效(xiao)治理。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境協同監管體(ti)系(xi)基本(ben)建立，區域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償機制更(geng)加完(wan)善，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境質(zhi)量總體(ti)改(gai)善。到(dao)(dao)2025年，細(xi)顆粒物（PM2.5）平(ping)均濃度總體(ti)達標(biao)，地級(ji)及以上城市空氣質(zhi)量優良天數比率(lv)達到(dao)(dao)80%以上，跨(kua)(kua)界河流(liu)斷(duan)面(mian)水質(zhi)達標(biao)率(lv)達到(dao)(dao)80%，單(dan)位GDP能(neng)(neng)耗較2017年下降10%。
公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)便利共(gong)享水平明(ming)顯提高。基本(ben)(ben)(ben)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)標準(zhun)體系基本(ben)(ben)(ben)建立，率先實現基本(ben)(ben)(ben)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等化。全面提升非基本(ben)(ben)(ben)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)供給能力和供給質(zhi)量，人(ren)民群眾美好生活需要基本(ben)(ben)(ben)滿足。到(dao)(dao)2025年(nian)(nian)，人(ren)均(jun)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)財政(zheng)支(zhi)出達到(dao)(dao)2.1萬元，勞動年(nian)(nian)齡人(ren)口平均(jun)受教(jiao)育年(nian)(nian)限達到(dao)(dao)11.5年(nian)(nian)，人(ren)均(jun)期望(wang)壽(shou)命達到(dao)(dao)79歲。
一(yi)體化(hua)(hua)體制機制更(geng)加有效。資(zi)源要素有序自由流動(dong)，統一(yi)開放(fang)的市場(chang)體系基(ji)(ji)本(ben)(ben)建立。行政壁壘逐步消除，一(yi)體化(hua)(hua)制度體系更(geng)加健(jian)全(quan)。與國際接(jie)軌的通行規則基(ji)(ji)本(ben)(ben)建立，協同開放(fang)達到更(geng)高水平。制度性交易成本(ben)(ben)明顯(xian)降(jiang)低，營商環境顯(xian)著改(gai)善。
到2035年，長三角(jiao)一體(ti)化(hua)發展(zhan)達到較高水平(ping)。現(xian)代(dai)化(hua)經濟(ji)體(ti)系基本建(jian)成，城鄉區域差(cha)距明顯縮小，公共服務水平(ping)趨(qu)于均衡，基礎設施互聯互通全面實現(xian)，人民基本生活保障水平(ping)大體(ti)相(xiang)當，一體(ti)化(hua)發展(zhan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)更加完善(shan)，整體(ti)達到全國領(ling)先水平(ping)，成為最(zui)具影響力和帶動(dong)力的強勁(jing)活躍增長極。
第三(san)章(zhang)推動形成區域(yu)協調發展(zhan)新(xin)格局(ju)
發(fa)(fa)揮(hui)上海龍頭(tou)帶動作(zuo)用，蘇浙皖(wan)各揚所長，加強(qiang)跨區域(yu)協(xie)(xie)調互動，提升都市圈一體化水平，推動城(cheng)鄉融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，構建(jian)區域(yu)聯動協(xie)(xie)作(zuo)、城(cheng)鄉融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)、優勢充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)的協(xie)(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)新格局。
第(di)一(yi)節強化區域聯動發展
提(ti)(ti)升上(shang)海(hai)(hai)(hai)服(fu)(fu)務(wu)功(gong)能(neng)(neng)。面(mian)向全球(qiu)、面(mian)向未(wei)來，提(ti)(ti)升上(shang)海(hai)(hai)(hai)城市(shi)(shi)能(neng)(neng)級和(he)核心競爭力(li)，引領(ling)長三角(jiao)一體化(hua)發(fa)展。圍繞國際經(jing)(jing)濟(ji)、金融、貿易(yi)(yi)、航運和(he)科技創新“五個中心”建設，著力(li)提(ti)(ti)升上(shang)海(hai)(hai)(hai)大都市(shi)(shi)綜合經(jing)(jing)濟(ji)實力(li)、金融資源(yuan)配置(zhi)功(gong)能(neng)(neng)、貿易(yi)(yi)樞紐功(gong)能(neng)(neng)、航運高端服(fu)(fu)務(wu)功(gong)能(neng)(neng)和(he)科技創新策(ce)源(yuan)能(neng)(neng)力(li)，有(you)序疏(shu)解一般制造(zao)等非大都市(shi)(shi)核心功(gong)能(neng)(neng)。形(xing)成有(you)影響力(li)的(de)上(shang)海(hai)(hai)(hai)服(fu)(fu)務(wu)、上(shang)海(hai)(hai)(hai)制造(zao)、上(shang)海(hai)(hai)(hai)購物、上(shang)海(hai)(hai)(hai)文化(hua)“四大品牌(pai)”，推動(dong)上(shang)海(hai)(hai)(hai)品牌(pai)和(he)管理模式全面(mian)輸(shu)出(chu)，為長三角(jiao)高質量發(fa)展和(he)參與國際競爭提(ti)(ti)供服(fu)(fu)務(wu)。
發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)蘇(su)浙皖比較優(you)勢(shi)(shi)(shi)。強(qiang)化分工合作、錯位發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)升區(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)整體水(shui)平(ping)和(he)(he)效率。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)江(jiang)蘇(su)制(zhi)造業(ye)發(fa)(fa)(fa)達、科教資源(yuan)豐富、開(kai)放程(cheng)度高等(deng)優(you)勢(shi)(shi)(shi)，推進(jin)沿滬(hu)寧產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快蘇(su)南自主創(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)區(qu)(qu)、南京江(jiang)北新(xin)區(qu)(qu)建設(she)，打造具有(you)全(quan)(quan)球影響(xiang)力(li)的(de)科技產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心和(he)(he)具有(you)國際(ji)競爭力(li)的(de)先進(jin)制(zhi)造業(ye)基地(di)(di)(di)。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)浙江(jiang)數字經(jing)濟(ji)領先、生態環境優(you)美、民營經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)達等(deng)特色(se)(se)優(you)勢(shi)(shi)(shi)，大(da)力(li)推進(jin)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)大(da)花(hua)園(yuan)大(da)通道大(da)都(dou)市區(qu)(qu)建設(she)，整合提(ti)升一(yi)批集聚發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)平(ping)臺，打造全(quan)(quan)國數字經(jing)濟(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)高地(di)(di)(di)、對外開(kai)放重(zhong)要(yao)樞紐和(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)標桿。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)安(an)徽創(chuang)(chuang)新(xin)活躍強(qiang)勁(jing)、制(zhi)造特色(se)(se)鮮明、生態資源(yuan)良好、內陸腹地(di)(di)(di)廣(guang)闊等(deng)優(you)勢(shi)(shi)(shi)，推進(jin)皖江(jiang)城市帶聯動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快合蕪蚌自主創(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)區(qu)(qu)建設(she)，打造具有(you)重(zhong)要(yao)影響(xiang)力(li)的(de)科技創(chuang)(chuang)新(xin)策源(yuan)地(di)(di)(di)、新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)聚集地(di)(di)(di)和(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)樣(yang)板區(qu)(qu)。
加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)區(qu)(qu)域合(he)作(zuo)(zuo)聯(lian)(lian)(lian)動(dong)(dong)。推(tui)動(dong)(dong)長(chang)(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)中心(xin)區(qu)(qu)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)發(fa)展，帶(dai)動(dong)(dong)長(chang)(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)其他地(di)區(qu)(qu)加(jia)快(kuai)發(fa)展，引領長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)經(jing)濟帶(dai)開放(fang)發(fa)展。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)長(chang)(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)中心(xin)區(qu)(qu)城市間的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)聯(lian)(lian)(lian)動(dong)(dong)，建立(li)城市間重大事項重大項目共商共建機(ji)制。引導(dao)長(chang)(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)市場聯(lian)(lian)(lian)動(dong)(dong)發(fa)展，推(tui)動(dong)(dong)跨地(di)域跨行業商品市場互聯(lian)(lian)(lian)互通、資源共享，統籌規劃(hua)商品流(liu)通基礎設(she)(she)施(shi)布局(ju)，推(tui)動(dong)(dong)內外貿融合(he)發(fa)展，暢通長(chang)(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)市場網(wang)絡。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)長(chang)(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)中心(xin)區(qu)(qu)與蘇北、浙西南、皖北等(deng)地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)深層合(he)作(zuo)(zuo)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)徐州、衢(qu)州、安(an)慶(qing)、阜陽(yang)等(deng)區(qu)(qu)域重點城市建設(she)(she)，輻射帶(dai)動(dong)(dong)周邊地(di)區(qu)(qu)協同發(fa)展。探索共建合(he)作(zuo)(zuo)園區(qu)(qu)等(deng)合(he)作(zuo)(zuo)模式，共同拓展發(fa)展空間。依托交通大通道，以市場化(hua)、法治化(hua)方式加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)合(he)作(zuo)(zuo)，持續(xu)有序推(tui)進G60科創走廊建設(she)(she)，打造科技(ji)和(he)制度創新雙輪(lun)驅動(dong)(dong)、產業和(he)城市一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)先行先試走廊。深化(hua)長(chang)(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)與長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)中上(shang)游區(qu)(qu)域的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)交流(liu)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)沿江(jiang)港口、高鐵和(he)高速公(gong)路聯(lian)(lian)(lian)動(dong)(dong)建設(she)(she)，推(tui)動(dong)(dong)長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)上(shang)下游區(qu)(qu)域一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)發(fa)展。
第二節加(jia)快都市(shi)圈一體(ti)化(hua)發展(zhan)
推動(dong)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)同城(cheng)化。以基礎設(she)施一體化和公共服務一卡通(tong)為著(zhu)力(li)點，加(jia)快南京、杭州、合(he)肥、蘇(su)錫常(chang)、寧(ning)波都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)建(jian)(jian)設(she)，提升都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)同城(cheng)化水平。統一規劃建(jian)(jian)設(she)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)內(nei)(nei)路(lu)(lu)(lu)、水、電、氣、郵、信息(xi)等基礎設(she)施，加(jia)強(qiang)中心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)與都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)內(nei)(nei)其(qi)他城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的市(shi)(shi)(shi)域(yu)和城(cheng)際鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、道(dao)路(lu)(lu)(lu)交(jiao)通(tong)、毗鄰地區公交(jiao)線路(lu)(lu)(lu)對接(jie)，構建(jian)(jian)快速便捷都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)通(tong)勤圈(quan)(quan)(quan)。實現(xian)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)內(nei)(nei)教育、醫(yi)療、文化等優質服務資源(yuan)一卡通(tong)共享，擴大公共服務輻射(she)半徑，打造(zao)優質生活(huo)空間。推動(dong)中心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)非核心(xin)功能向周邊城(cheng)市(shi)(shi)(shi)（鎮）疏解，在有條件的地方(fang)打造(zao)功能疏解承載地。推動(dong)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)內(nei)(nei)新型城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)，打造(zao)功能復合(he)、智慧互聯、綠色低(di)碳(tan)、開放包容的未來城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。
推進都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)協(xie)調(diao)(diao)聯動。加(jia)強都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)間合作(zuo)互(hu)動，高(gao)水平打造長三角世界級城市(shi)(shi)(shi)(shi)群。推動上海(hai)與(yu)(yu)近滬(hu)區域及(ji)蘇錫常都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)聯動發(fa)展，構建(jian)上海(hai)大(da)都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)。加(jia)強南(nan)京都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)與(yu)(yu)合肥都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)協(xie)同(tong)發(fa)展，打造東中部區域協(xie)調(diao)(diao)發(fa)展的典范(fan)。推動杭(hang)州都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)與(yu)(yu)寧波都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)的緊密對接和分(fen)工合作(zuo)，實現杭(hang)紹甬一(yi)體(ti)化(hua)。建(jian)設寧杭(hang)生態經濟帶(dai)(dai)，強化(hua)南(nan)京都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)與(yu)(yu)杭(hang)州都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)協(xie)調(diao)(diao)聯動。加(jia)強淮(huai)河(he)生態經濟帶(dai)(dai)、大(da)運河(he)文(wen)化(hua)帶(dai)(dai)建(jian)設，發(fa)展環太湖(hu)生態文(wen)化(hua)旅游(you)，促進都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)聯動發(fa)展。加(jia)強都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)間重大(da)基礎設施(shi)統籌規劃，加(jia)快大(da)通道(dao)、大(da)樞紐建(jian)設，提高(gao)城際(ji)鐵路、高(gao)速公路的路網密度。加(jia)快建(jian)立(li)都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)間重大(da)事項協(xie)調(diao)(diao)推進機制(zhi)，探索(suo)協(xie)同(tong)治(zhi)理新模式。
第三節促(cu)進城鄉融(rong)合發展
提高城鄉(xiang)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)通(tong)(tong)水(shui)(shui)平。加快覆(fu)蓋城鄉(xiang)的公路(lu)(lu)、電力(li)、天然(ran)氣、供水(shui)(shui)、信(xin)息、物流(liu)和(he)垃(la)圾污水(shui)(shui)收(shou)集處理等基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，形(xing)成聯(lian)通(tong)(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)城市、縣城、中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)鎮、中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)村(cun)的基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)網(wang)絡。推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)區(qu)農(nong)(nong)村(cun)公路(lu)(lu)提擋升級、電網(wang)升級改造、天然(ran)氣管網(wang)延(yan)伸(shen)布局(ju)、寬帶網(wang)絡建(jian)(jian)設(she)(she)(she)應用、垃(la)圾污水(shui)(shui)集中(zhong)(zhong)(zhong)處置(zhi)，鼓勵有條件的縣市區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)統一(yi)的供水(shui)(shui)管網(wang)，加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)飲水(shui)(shui)安全設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提高城鄉(xiang)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)互聯(lian)互通(tong)(tong)和(he)便捷高效水(shui)(shui)平。加大蘇北(bei)、浙西(xi)南、皖(wan)北(bei)等城鄉(xiang)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)投入(ru)和(he)支持力(li)度(du)，加強(qiang)大別山革命老區(qu)對外聯(lian)通(tong)(tong)通(tong)(tong)道建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，實施(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)補短板(ban)工(gong)程，提高區(qu)域(yu)交通(tong)(tong)通(tong)(tong)達能力(li)和(he)其他(ta)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)綜合配套水(shui)(shui)平。
推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務一(yi)體(ti)化。統籌(chou)推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務一(yi)體(ti)化發展，推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務便利共(gong)(gong)享，提(ti)升農(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務水平(ping)(ping)(ping)。完善統一(yi)的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保險和基(ji)本(ben)養老保險制(zhi)度(du)，提(ti)升農(nong)村(cun)(cun)(cun)居民保障水平(ping)(ping)(ping)。優化農(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)礎教育(yu)學(xue)校(xiao)(xiao)布局(ju)，建立(li)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)教育(yu)聯(lian)合體(ti)，推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)校(xiao)(xiao)長教師輪(lun)崗(gang)交(jiao)流，提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)礎教育(yu)整體(ti)水平(ping)(ping)(ping)。鼓勵縣級(ji)醫(yi)(yi)(yi)院與鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生機構組建縣域醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務共(gong)(gong)同體(ti)，推(tui)動城(cheng)(cheng)市(shi)大醫(yi)(yi)(yi)院與縣級(ji)醫(yi)(yi)(yi)院建立(li)對口(kou)支援、巡回(hui)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)和遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)制(zhi)度(du)。加大農(nong)村(cun)(cun)(cun)醫(yi)(yi)(yi)務人員培訓(xun)力度(du)，提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)(cun)(cun)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務能力。推(tui)行城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社區服(fu)務目錄(lu)制(zhi)度(du)，促(cu)進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社區服(fu)務標準銜(xian)接和區域統籌(chou)。
全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)人(ren)(ren)的(de)城(cheng)(cheng)鎮化。加快以人(ren)(ren)為(wei)核心(xin)(xin)的(de)綜合配套(tao)改革，破除(chu)制(zhi)約人(ren)(ren)全(quan)面(mian)(mian)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙(ai)，提(ti)(ti)升人(ren)(ren)的(de)城(cheng)(cheng)鎮化水平。深(shen)化戶(hu)籍制(zhi)度改革，構建城(cheng)(cheng)鄉居民(min)身份地位(wei)平等的(de)戶(hu)籍登記制(zhi)度。推進(jin)城(cheng)(cheng)鎮基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務常住人(ren)(ren)口(kou)全(quan)覆蓋，提(ti)(ti)高(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)包容性(xing)，有序推進(jin)農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)市(shi)(shi)民(min)化。完善適(shi)應上(shang)海超大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)特點(dian)的(de)戶(hu)籍管理制(zhi)度和南(nan)京、杭州特大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)積分落(luo)戶(hu)制(zhi)度，提(ti)(ti)升中心(xin)(xin)區其他(ta)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)(ren)口(kou)集聚能力，全(quan)面(mian)(mian)放開Ⅱ型大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、中小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)及建制(zhi)鎮的(de)落(luo)戶(hu)限制(zhi)，有序推動(dong)(dong)農(nong)村人(ren)(ren)口(kou)向(xiang)條件較(jiao)好、發(fa)展(zhan)空間較(jiao)大的(de)城(cheng)(cheng)鎮、特色小鎮和中心(xin)(xin)村相對集中居住和創(chuang)業發(fa)展(zhan)。推動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)鄉人(ren)(ren)才(cai)(cai)雙(shuang)向(xiang)流(liu)動(dong)(dong)，鼓勵和引(yin)導城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)回鄉創(chuang)業興(xing)業。
提(ti)(ti)升鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)發展(zhan)品(pin)(pin)質。大(da)力實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興戰略，推動(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)一二三產業(ye)深度融合(he)，提(ti)(ti)高農(nong)(nong)(nong)民(min)素質，全(quan)面建設美麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)。加(jia)(jia)(jia)強農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)質量(liang)安全(quan)追(zhui)溯體系建設和區域(yu)公用品(pin)(pin)牌、企業(ye)品(pin)(pin)牌、產品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌等(deng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)品(pin)(pin)牌創建，建立區域(yu)一體化的(de)農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)展(zhan)銷展(zhan)示平(ping)臺，促(cu)進農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工、休(xiu)閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)與鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游和相關配套服務融合(he)發展(zhan)，發展(zhan)精而美的(de)特色鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)經濟。推廣浙江“千村(cun)(cun)(cun)(cun)示范、萬(wan)村(cun)(cun)(cun)(cun)整(zheng)治”工程(cheng)經驗，加(jia)(jia)(jia)快農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)人居(ju)(ju)環境(jing)整(zheng)治，打造農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)宜(yi)居(ju)(ju)宜(yi)業(ye)生產生活生態空間。加(jia)(jia)(jia)強獨具自然生態與地(di)域(yu)文(wen)化風貌特色的(de)古鎮名村(cun)(cun)(cun)(cun)、居(ju)(ju)住群(qun)落、歷史建筑(zhu)及非物(wu)質文(wen)化遺產的(de)整(zheng)體性保護(hu)，全(quan)面繁榮鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)化。建立健全(quan)黨組織領導的(de)自治、法治、德治相結合(he)的(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治理體系，促(cu)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)社會全(quan)面進步(bu)。提(ti)(ti)高農(nong)(nong)(nong)民(min)文(wen)化素養(yang)，提(ti)(ti)升農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)現代文(wen)明水平(ping)。
第四節推進跨界區(qu)域共(gong)建共(gong)享
推(tui)(tui)(tui)動省際毗鄰(lin)區(qu)(qu)域(yu)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)強跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)作，探索省際毗鄰(lin)區(qu)(qu)域(yu)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)新機制。推(tui)(tui)(tui)動寧波前灣滬浙(zhe)合(he)(he)作發(fa)展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)、嘉(jia)興(xing)全(quan)面接(jie)軌上(shang)(shang)海橋(qiao)頭(tou)堡建(jian)設，打造(zao)上(shang)(shang)海配套功(gong)能(neng)拓展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)和非核心功(gong)能(neng)疏解承(cheng)載地。加(jia)強浙(zhe)滬洋山(shan)區(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)作開發(fa)，共同(tong)提升國際航(hang)運(yun)服務功(gong)能(neng)。支持(chi)虹橋(qiao)－昆(kun)山(shan)－相城(cheng)、嘉(jia)定－昆(kun)山(shan)－太倉、金山(shan)－平湖(hu)、頂山(shan)－汊河、浦口(kou)－南譙、江寧－博望等(deng)省際毗鄰(lin)區(qu)(qu)域(yu)開展(zhan)(zhan)深度合(he)(he)作，加(jia)強規(gui)劃銜接(jie)，統籌(chou)布(bu)局生產生活空間(jian)，共享公共服務設施，強化社(she)會治安協(xie)同(tong)管(guan)(guan)理(li)，加(jia)強重大污(wu)染、安全(quan)事故等(deng)聯合(he)(he)管(guan)(guan)控與應急處(chu)置，共同(tong)推(tui)(tui)(tui)動跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)產城(cheng)融合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。
共建(jian)省際(ji)產(chan)(chan)(chan)業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)園(yuan)區(qu)。加強省際(ji)產(chan)(chan)(chan)業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，有序(xu)推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業跨(kua)區(qu)域(yu)轉(zhuan)移和生產(chan)(chan)(chan)要素雙向流動(dong)。推(tui)廣上海(hai)臨港、蘇州工業園(yuan)區(qu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)開(kai)發(fa)管理(li)模(mo)式，提(ti)升(sheng)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)園(yuan)區(qu)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)和管理(li)水平。繼續(xu)推(tui)進皖江(jiang)城(cheng)市(shi)帶(dai)承接產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)移示(shi)范區(qu)、連云(yun)港東中西區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)示(shi)范區(qu)、江(jiang)蘇沿海(hai)地區(qu)發(fa)展。加快(kuai)推(tui)進滬蘇大豐產(chan)(chan)(chan)業聯(lian)動(dong)集(ji)聚區(qu)、上海(hai)漕河涇新興技術開(kai)發(fa)區(qu)海(hai)寧分區(qu)、中新蘇滁(chu)現代(dai)產(chan)(chan)(chan)業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)園(yuan)、中新嘉善現代(dai)產(chan)(chan)(chan)業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)園(yuan)等一批省際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業深度(du)對接、集(ji)群發(fa)展。
聯合(he)推動(dong)跨界生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)化(hua)旅(lv)游(you)發展。加強跨界江(jiang)(jiang)河湖蕩、丘陵(ling)(ling)山(shan)地(di)、近海(hai)(hai)沿岸(an)等自然與人文(wen)景觀保(bao)護開(kai)發，在共(gong)(gong)同(tong)保(bao)護中(zhong)開(kai)發，在共(gong)(gong)同(tong)開(kai)發中(zhong)保(bao)護，形成(cheng)自然生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優美、文(wen)化(hua)底蘊深厚、旅(lv)游(you)資源充分利用的生(sheng)(sheng)活休閑開(kai)敞(chang)空間(jian)。統籌規(gui)劃建設長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)、淮河、大(da)運河和(he)新(xin)安江(jiang)(jiang)上下游(you)兩岸(an)景觀，加強環太湖、杭州灣、海(hai)(hai)洋海(hai)(hai)島人文(wen)景觀協同(tong)保(bao)護，強化(hua)跨界丘陵(ling)(ling)山(shan)地(di)的開(kai)發管控和(he)景觀協調，加快(kuai)江(jiang)(jiang)南(nan)水(shui)鄉古鎮生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)化(hua)旅(lv)游(you)和(he)皖南(nan)國際文(wen)化(hua)旅(lv)游(you)發展，加強浙皖閩贛生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游(you)協作，共(gong)(gong)同(tong)打(da)造(zao)長(chang)(chang)三角綠色美麗大(da)花園(yuan)。
第四章加強(qiang)協同創新產業體系建設
深(shen)入實(shi)施創新驅動發(fa)(fa)展戰略，走“科創+產(chan)業(ye)”道路，促進創新鏈(lian)與產(chan)業(ye)鏈(lian)深(shen)度融合，以科創中心(xin)建設為(wei)(wei)引(yin)領，打造產(chan)業(ye)升級版和(he)實(shi)體(ti)經濟發(fa)(fa)展高地，不(bu)斷提升在(zai)全球價值鏈(lian)中的位勢，為(wei)(wei)高質量一體(ti)化發(fa)(fa)展注入強勁動能。
第一(yi)節(jie)構建區域創新共同(tong)體
聯合(he)提升原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力。加(jia)強科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)前瞻布(bu)局和資(zi)源共享，集中突破一(yi)批卡脖(bo)子(zi)核(he)心關鍵技(ji)術，聯手營造(zao)有利(li)于(yu)提升自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生態(tai)，打造(zao)全(quan)國(guo)原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)策源地。加(jia)強上海張江、安徽(hui)合(he)肥綜合(he)性國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)中心建(jian)設(she)(she)，健全(quan)開放(fang)共享合(he)作(zuo)機制。推動硬(ying)X射線(xian)自由電子(zi)激(ji)光裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)、未來(lai)網絡試驗設(she)(she)施(shi)(shi)、超重(zhong)力離心模擬與實驗裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)、高效(xiao)低碳燃氣輪機試驗裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)、聚變堆主(zhu)機關鍵系統綜合(he)研究設(she)(she)施(shi)(shi)等(deng)重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)集群化發展。優先(xian)布(bu)局國(guo)家重(zhong)大(da)戰略(lve)項(xiang)目、國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)，共同實施(shi)(shi)國(guo)際大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)計劃和國(guo)際大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)工程。加(jia)快科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)資(zi)源共享服務平(ping)臺優化升級，推動重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)研基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)、大(da)型(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)研儀器、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)文獻(xian)、科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)數(shu)據等(deng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)資(zi)源合(he)理流(liu)動與開放(fang)共享。
協同(tong)推進(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)。充分發揮市(shi)場(chang)和(he)政府作(zuo)用，打通原(yuan)始創新(xin)(xin)向現實(shi)生(sheng)(sheng)產力轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)通道(dao)，推動科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果跨區域(yu)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)。加強原(yuan)始創新(xin)(xin)成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)，重點(dian)開(kai)(kai)展新(xin)(xin)一代(dai)信息(xi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、高(gao)端裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)、生(sheng)(sheng)命(ming)健(jian)(jian)康、綠色技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)能源、智能交(jiao)通等領域(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)聯合攻關，構(gou)建(jian)開(kai)(kai)放、協同(tong)、高(gao)效的共(gong)性技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)發平臺(tai)，實(shi)施科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果應(ying)用示范(fan)和(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)惠民工程。發揮長(chang)三角(jiao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)交(jiao)易市(shi)場(chang)聯盟(meng)作(zuo)用，推動技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)交(jiao)易市(shi)場(chang)互聯互通，共(gong)建(jian)全球創新(xin)(xin)成果集散中心。依托現有國家科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)示范(fan)區，建(jian)立健(jian)(jian)全協同(tong)聯動機制(zhi)，共(gong)建(jian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)高(gao)地(di)。打造(zao)(zao)長(chang)三角(jiao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)服務平臺(tai)，實(shi)現成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)項目資金(jin)共(gong)同(tong)投入(ru)、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)共(gong)同(tong)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)、利益共(gong)同(tong)分享(xiang)。
共(gong)(gong)建產(chan)業創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)大(da)平(ping)臺。瞄準(zhun)世(shi)界科技(ji)前(qian)沿和(he)產(chan)業制(zhi)高點，共(gong)(gong)建多層次產(chan)業創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)大(da)平(ping)臺。充分(fen)發揮創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資源集聚優勢，協同推動(dong)原始(shi)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)產(chan)業創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，合力打造(zao)長三(san)角(jiao)科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)共(gong)(gong)同體(ti)，形成具有全國(guo)影(ying)響力的科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)制(zhi)造(zao)業研(yan)發高地(di)。發揮長三(san)角(jiao)雙創示(shi)范(fan)基地(di)聯盟作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)跨區域(yu)“雙創”合作(zuo)，聯合共(gong)(gong)建國(guo)家級(ji)科技(ji)成果孵(fu)化(hua)基地(di)和(he)雙創示(shi)范(fan)基地(di)。加(jia)強(qiang)清華(hua)長三(san)角(jiao)研(yan)究(jiu)院等創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)臺建設，共(gong)(gong)同辦好浦江創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)論壇、長三(san)角(jiao)國(guo)際(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)挑(tiao)戰賽，打造(zao)高水平(ping)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)品(pin)牌。
強化協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)策支(zhi)撐(cheng)。加大政(zheng)策支(zhi)持力度，形成(cheng)推(tui)動協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)的強大合(he)力。研究制定覆蓋長三(san)角(jiao)全域的全面(mian)創(chuang)新(xin)(xin)改革試驗(yan)方(fang)案。建立(li)(li)一(yi)體化人(ren)才保(bao)障服務(wu)標(biao)準，實行(xing)人(ren)才評價(jia)標(biao)準互認(ren)制度，允許地(di)方(fang)高校按照國家(jia)有關規定自主開(kai)展人(ren)才引進和(he)職稱評定。加強長三(san)角(jiao)知(zhi)識產(chan)權聯(lian)合(he)保(bao)護。支(zhi)持地(di)方(fang)探索(suo)建立(li)(li)區(qu)域創(chuang)新(xin)(xin)收益共享機制，鼓勵設(she)立(li)(li)產(chan)業(ye)投資(zi)、創(chuang)業(ye)投資(zi)、股權投資(zi)、科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)、科(ke)技成(cheng)果轉化引導基金。在(zai)上海證券(quan)交易所設(she)立(li)(li)科(ke)創(chuang)板并(bing)試點注冊制，鼓勵長三(san)角(jiao)地(di)區(qu)高成(cheng)長創(chuang)新(xin)(xin)企業(ye)到科(ke)創(chuang)板上市融(rong)資(zi)。
第二(er)節加(jia)強產(chan)業(ye)分工協作
共同(tong)推動制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)。制(zhi)定實施長(chang)三角制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)發(fa)展(zhan)規劃，全(quan)面提升制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)水平，按照(zhao)集(ji)群化(hua)發(fa)展(zhan)方向(xiang)，打造(zao)全(quan)國先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)。圍繞電(dian)子(zi)信息、生(sheng)物醫藥、航空航天(tian)、高端裝備、新材料、節能環保、汽(qi)(qi)車(che)、綠色化(hua)工(gong)、紡織服裝、智(zhi)能家(jia)電(dian)十大領域(yu)(yu)，強化(hua)區(qu)域(yu)(yu)優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協作，推動傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級改造(zao)，建設一(yi)批國家(jia)級戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地，形成若干(gan)世(shi)界級制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。聚焦集(ji)成電(dian)路(lu)、新型顯(xian)示、物聯網、大數據、人(ren)工(gong)智(zhi)能、新能源汽(qi)(qi)車(che)、生(sheng)命健康(kang)、大飛機、智(zhi)能制(zhi)造(zao)、前沿新材料十大重點領域(yu)(yu)，加(jia)快發(fa)展(zhan)新能源、智(zhi)能汽(qi)(qi)車(che)、新一(yi)代移動通信產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，延伸機器(qi)人(ren)、集(ji)成電(dian)路(lu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，培育(yu)一(yi)批具(ju)有國際(ji)競爭力的龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)。面向(xiang)量子(zi)信息、類腦(nao)芯(xin)片、第(di)三代半(ban)導體、下一(yi)代人(ren)工(gong)智(zhi)能、靶向(xiang)藥物、免疫細胞(bao)治(zhi)療(liao)、干(gan)細胞(bao)治(zhi)療(liao)、基因(yin)檢測八大領域(yu)(yu)，加(jia)快培育(yu)布局一(yi)批未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
合力發(fa)展(zhan)(zhan)高端(duan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)經濟。加(jia)快服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)內容、業(ye)態和商(shang)業(ye)模(mo)式創(chuang)新(xin)，共同(tong)培(pei)育高端(duan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)品牌(pai)，增(zeng)強服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)(dong)能。圍(wei)繞現(xian)代金融、現(xian)代物流、科技服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、軟(ruan)件(jian)和信(xin)息服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、電子商(shang)務(wu)(wu)(wu)、文(wen)化(hua)創(chuang)意、體育服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、人力資源(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、智慧(hui)健(jian)康養(yang)老九(jiu)大服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)，聯(lian)合打(da)造一(yi)批高水(shui)平(ping)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)集聚區(qu)和創(chuang)新(xin)平(ping)臺。在(zai)研發(fa)設(she)計、供應(ying)鏈服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、檢驗檢測、全球維修、總(zong)集成(cheng)總(zong)承包、市場營銷、制造數字化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、工業(ye)互聯(lian)網(wang)、綠色節能等領域(yu)，大力推(tui)動(dong)(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)跨界發(fa)展(zhan)(zhan)。在(zai)旅游、養(yang)老等領域(yu)探索跨區(qu)域(yu)合作新(xin)模(mo)式，提高文(wen)化(hua)教育、醫(yi)療保健(jian)、養(yang)老安(an)老等資源(yuan)的(de)供給質量和供給效率(lv)。積極開展(zhan)(zhan)區(qu)域(yu)品牌(pai)提升行動(dong)(dong)，協同(tong)推(tui)進服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)標準化(hua)建設(she)，打(da)造一(yi)批展(zhan)(zhan)示長三角服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)形(xing)象的(de)高端(duan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)品牌(pai)。
引導產業(ye)(ye)(ye)合(he)理布局。堅持市場機制主導和產業(ye)(ye)(ye)政策引導相結(jie)合(he)，完(wan)善區(qu)(qu)(qu)域產業(ye)(ye)(ye)政策，強化中(zhong)心(xin)區(qu)(qu)(qu)產業(ye)(ye)(ye)集聚能力(li)，推動產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級，優化重(zhong)點產業(ye)(ye)(ye)布局和統籌發展(zhan)(zhan)。中(zhong)心(xin)區(qu)(qu)(qu)重(zhong)點布局總部經(jing)濟、研發設(she)計、高端(duan)制造、銷售等(deng)產業(ye)(ye)(ye)鏈環節，大(da)(da)力(li)發展(zhan)(zhan)創新經(jing)濟、服務經(jing)濟、綠(lv)色經(jing)濟，加(jia)快推動一般制造業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)，打造具(ju)有全球競爭力(li)的(de)產業(ye)(ye)(ye)創新高地。支(zhi)持蘇(su)(su)北(bei)、浙西南、皖北(bei)和皖西大(da)(da)別(bie)山革命(ming)老(lao)區(qu)(qu)(qu)重(zhong)點發展(zhan)(zhan)現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)、文化旅游、大(da)(da)健康、醫藥產業(ye)(ye)(ye)、農(nong)產品(pin)(pin)加(jia)工等(deng)特色產業(ye)(ye)(ye)及配套產業(ye)(ye)(ye)。充分(fen)發揮皖北(bei)、蘇(su)(su)北(bei)糧食主產區(qu)(qu)(qu)綜合(he)優勢(shi)，實施現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)提升(sheng)工程，建設(she)長三(san)角綠(lv)色農(nong)產品(pin)(pin)生產加(jia)工供應基地。建設(she)皖北(bei)承接產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)集聚區(qu)(qu)(qu)，積極承接產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)。推動中(zhong)心(xin)區(qu)(qu)(qu)重(zhong)化工業(ye)(ye)(ye)和工程機械、輕工食品(pin)(pin)、紡(fang)織服裝(zhuang)等(deng)傳統產業(ye)(ye)(ye)向具(ju)備(bei)承接能力(li)的(de)中(zhong)心(xin)區(qu)(qu)(qu)以外城市和部分(fen)沿(yan)海地區(qu)(qu)(qu)升(sheng)級轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)，建立與產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)承接地間利益分(fen)享(xiang)機制，加(jia)大(da)(da)對產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)重(zhong)大(da)(da)項目的(de)土(tu)地、融資等(deng)政策支(zhi)持力(li)度。
第三節推動產業(ye)與創新深度融合(he)
加強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)與產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)跨(kua)區域(yu)(yu)協同。依(yi)托創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)提升產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，圍繞產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)優(you)化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，促進產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)與創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)精準(zhun)對接(jie)，打造(zao)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)為(wei)基礎、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)為(wei)引領的產(chan)(chan)(chan)業升級(ji)版(ban)。聚焦(jiao)關鍵共性技(ji)術(shu)、前(qian)沿引領技(ji)術(shu)、應用型(xing)技(ji)術(shu)，建立政(zheng)(zheng)學(xue)(xue)產(chan)(chan)(chan)研多(duo)方參與機制，開展跨(kua)學(xue)(xue)科跨(kua)領域(yu)(yu)協作攻關，形成(cheng)基礎研究(jiu)、技(ji)術(shu)開發、成(cheng)果轉化和(he)產(chan)(chan)(chan)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)全(quan)流程創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。支持龍(long)頭企業跨(kua)區域(yu)(yu)整合科研院(yuan)所研究(jiu)力量，鼓勵(li)科研人(ren)員深(shen)度(du)參與產(chan)(chan)(chan)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活動(dong)。成(cheng)立區域(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業聯盟。綜合運(yun)用政(zheng)(zheng)府采購、首臺套(tao)政(zheng)(zheng)策、技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)等政(zheng)(zheng)策工具，加快科研成(cheng)果從(cong)樣品(pin)到(dao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)、從(cong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)到(dao)商品(pin)的轉化。
共同培(pei)育新(xin)(xin)技術(shu)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)新(xin)(xin)模式(shi)。推(tui)動(dong)互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)新(xin)(xin)技術(shu)與(yu)產業(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)(he)，發(fa)(fa)展(zhan)平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟(ji)、共享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)、體(ti)驗經(jing)(jing)濟(ji)，加快形成經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)。加強(qiang)大數據(ju)、云計算(suan)、區(qu)塊鏈、物聯網(wang)(wang)(wang)(wang)、人工(gong)智能(neng)(neng)、衛(wei)星導(dao)航等新(xin)(xin)技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)應(ying)用，支(zhi)持龍頭企業(ye)(ye)(ye)聯合(he)(he)(he)科研(yan)機構建立長三角人工(gong)智能(neng)(neng)等新(xin)(xin)型研(yan)發(fa)(fa)平(ping)臺(tai)(tai)，鼓勵有條件的城市開展(zhan)新(xin)(xin)一代人工(gong)智能(neng)(neng)應(ying)用示范和(he)(he)創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)，打造全(quan)國(guo)重(zhong)要(yao)的創新(xin)(xin)型經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)高地。率(lv)(lv)先開展(zhan)智能(neng)(neng)汽車測試(shi)，實現自動(dong)駕駛汽車產業(ye)(ye)(ye)化(hua)應(ying)用。提升(sheng)流通創新(xin)(xin)能(neng)(neng)力，打造商產融合(he)(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群和(he)(he)平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟(ji)龍頭企業(ye)(ye)(ye)。建設一批跨境電(dian)商綜合(he)(he)(he)試(shi)驗區(qu)，構建覆蓋率(lv)(lv)和(he)(he)便捷度全(quan)球領先的新(xin)(xin)零售網(wang)(wang)(wang)(wang)絡。推(tui)動(dong)數字化(hua)、信息化(hua)與(yu)制造業(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)(he)，發(fa)(fa)揮電(dian)商平(ping)臺(tai)(tai)、大數據(ju)核心技術(shu)和(he)(he)長三角制造網(wang)(wang)(wang)(wang)絡等優勢，打通行業(ye)(ye)(ye)間數據(ju)壁(bi)壘，率(lv)(lv)先建立區(qu)域(yu)性工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)平(ping)臺(tai)(tai)和(he)(he)區(qu)域(yu)產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級服務平(ping)臺(tai)(tai)。
第五(wu)章提升基礎設施互聯互通水平
堅持優化提(ti)升、適度超前的(de)原(yuan)則，統籌(chou)推(tui)進跨(kua)區域基礎設施建設，形成互聯互通、分工(gong)合作、管(guan)理協(xie)同的(de)基礎設施體(ti)(ti)系，增強(qiang)一體(ti)(ti)化發展的(de)支撐保障。
第一節協同建設一體化綜合交通體系
共(gong)建(jian)(jian)(jian)軌(gui)道(dao)上的長三角(jiao)。加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)集(ji)高(gao)(gao)速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、普速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、城際鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、市(shi)(shi)域（郊(jiao)）鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、城市(shi)(shi)軌(gui)道(dao)交通(tong)(tong)(tong)(tong)于(yu)一體的現(xian)代軌(gui)道(dao)交通(tong)(tong)(tong)(tong)運輸體系，構(gou)建(jian)(jian)(jian)高(gao)(gao)品質快(kuai)速軌(gui)道(dao)交通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)。圍繞打通(tong)(tong)(tong)(tong)沿海、沿江(jiang)(jiang)和省際通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)，加快(kuai)滬(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)一期(qi)、商合杭(hang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)等在(zai)(zai)建(jian)(jian)(jian)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推動北(bei)沿江(jiang)(jiang)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)、沿江(jiang)(jiang)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)武(wu)合寧(ning)(ning)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)、滬(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)二期(qi)、滬(hu)蘇(su)湖(hu)、通(tong)(tong)(tong)(tong)蘇(su)嘉甬、杭(hang)臨績、滬(hu)乍(zha)杭(hang)、合新、鎮宣、寧(ning)(ning)宣黃、寧(ning)(ning)揚寧(ning)(ning)馬等規(gui)(gui)劃(hua)項(xiang)目(mu)開工(gong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推進沿淮(huai)、黃山－金(jin)華、溫(wen)武(wu)吉鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、安康（襄陽）－合肥、滬(hu)甬、甬臺(tai)溫(wen)福、寧(ning)(ning)杭(hang)二通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)的規(gui)(gui)劃(hua)對接和前期(qi)工(gong)作，積(ji)極審慎(shen)開展滬(hu)杭(hang)等磁(ci)懸浮項(xiang)目(mu)規(gui)(gui)劃(hua)研究。以都(dou)市(shi)(shi)圈同城化通(tong)(tong)(tong)(tong)勤為目(mu)標，加快(kuai)推進城際鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)網(wang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推動市(shi)(shi)域鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)向(xiang)周邊中(zhong)小城市(shi)(shi)延伸，率(lv)先在(zai)(zai)都(dou)市(shi)(shi)圈實現(xian)公交化客運服務。支持高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)快(kuai)遞、電商快(kuai)遞班列(lie)發展。
提(ti)(ti)升省(sheng)(sheng)際公路(lu)通(tong)(tong)達能力。加(jia)快省(sheng)(sheng)際高速(su)公路(lu)建(jian)設，對高峰(feng)時段擁堵嚴重的(de)國省(sheng)(sheng)道干線公路(lu)實施改(gai)擴建(jian)，形成便捷通(tong)(tong)達的(de)公路(lu)網絡。加(jia)快推(tui)進寧馬、合寧、京滬等高速(su)公路(lu)改(gai)擴建(jian)，提(ti)(ti)升主要城(cheng)市之間的(de)通(tong)(tong)行效率(lv)。完善過江跨海(hai)通(tong)(tong)道布(bu)局(ju)，規劃建(jian)設常泰、龍潭(tan)、蘇通(tong)(tong)第二(er)、崇海(hai)等過江通(tong)(tong)道和東海(hai)二(er)橋、滬舟甬等跨海(hai)通(tong)(tong)道。滾動(dong)實施打通(tong)(tong)省(sheng)(sheng)際待貫(guan)通(tong)(tong)路(lu)段專(zhuan)項行動(dong)，取消(xiao)高速(su)公路(lu)省(sheng)(sheng)界(jie)收(shou)費站，提(ti)(ti)升省(sheng)(sheng)際公路(lu)通(tong)(tong)達水平。
合(he)(he)力(li)打(da)造世界級機場(chang)群。編制實施長(chang)三角民(min)航(hang)(hang)(hang)協同(tong)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略規(gui)劃，構建(jian)(jian)分工(gong)明確、功(gong)能(neng)齊(qi)全、聯通(tong)(tong)(tong)順(shun)暢的機場(chang)體系，提高區(qu)域(yu)(yu)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)。鞏固提升(sheng)(sheng)上(shang)海(hai)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)紐(niu)地(di)位，增強(qiang)面向(xiang)長(chang)三角、全國(guo)(guo)乃至(zhi)全球的輻射(she)能(neng)力(li)。規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)南通(tong)(tong)(tong)新機場(chang)，成(cheng)為上(shang)海(hai)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)紐(niu)的重要組(zu)成(cheng)部分。優(you)化(hua)提升(sheng)(sheng)杭(hang)州(zhou)、南京、合(he)(he)肥(fei)區(qu)域(yu)(yu)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)樞(shu)紐(niu)功(gong)能(neng)，增強(qiang)寧波、溫州(zhou)等區(qu)域(yu)(yu)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)服務能(neng)力(li)，支持蘇(su)南碩放機場(chang)建(jian)(jian)設(she)區(qu)域(yu)(yu)性樞(shu)紐(niu)機場(chang)。完(wan)善區(qu)域(yu)(yu)機場(chang)協作機制，提升(sheng)(sheng)區(qu)域(yu)(yu)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)服務品質(zhi)。加(jia)(jia)強(qiang)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)貨(huo)(huo)運(yun)設(she)施建(jian)(jian)設(she)，加(jia)(jia)快合(he)(he)肥(fei)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)貨(huo)(huo)運(yun)集散中心、淮安航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)貨(huo)(huo)運(yun)樞(shu)紐(niu)建(jian)(jian)設(she)，規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)嘉(jia)興航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)聯運(yun)中心。統籌空(kong)(kong)(kong)域(yu)(yu)資源利(li)用(yong)，促進民(min)航(hang)(hang)(hang)、通(tong)(tong)(tong)用(yong)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)融合(he)(he)發展(zhan)(zhan)。深化(hua)低(di)空(kong)(kong)(kong)空(kong)(kong)(kong)域(yu)(yu)管理改(gai)革，加(jia)(jia)快通(tong)(tong)(tong)用(yong)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)發展(zhan)(zhan)。
協(xie)同(tong)(tong)推進港(gang)(gang)口(kou)(kou)航(hang)道建(jian)(jian)設。推動港(gang)(gang)航(hang)資(zi)源整合(he)(he)(he)，優(you)化(hua)港(gang)(gang)口(kou)(kou)布局，健(jian)全一(yi)體化(hua)發展機制，增強(qiang)服(fu)務全國(guo)的(de)能力，形成(cheng)合(he)(he)(he)理分工(gong)(gong)、相(xiang)互協(xie)作(zuo)的(de)世界級港(gang)(gang)口(kou)(kou)群。圍(wei)繞提(ti)升國(guo)際競爭(zheng)力，加強(qiang)滬浙杭(hang)州(zhou)(zhou)灣港(gang)(gang)口(kou)(kou)分工(gong)(gong)合(he)(he)(he)作(zuo)，以資(zi)本(ben)為(wei)紐帶深(shen)化(hua)滬浙洋山(shan)開(kai)發合(he)(he)(he)作(zuo)，做大(da)做強(qiang)上(shang)海(hai)國(guo)際航(hang)運(yun)(yun)(yun)(yun)中(zhong)(zhong)心集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)樞(shu)紐港(gang)(gang)，加快推進寧波舟(zhou)山(shan)港(gang)(gang)現代化(hua)綜合(he)(he)(he)性港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)設。在共同(tong)(tong)抓好長(chang)(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)大(da)保護的(de)前提(ti)下，深(shen)化(hua)滬蘇長(chang)(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)口(kou)(kou)港(gang)(gang)航(hang)合(he)(he)(he)作(zuo)，蘇州(zhou)(zhou)（太倉）港(gang)(gang)建(jian)(jian)設上(shang)海(hai)港(gang)(gang)遠洋集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)的(de)喂給港(gang)(gang)，發展近洋航(hang)線集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)。加強(qiang)沿海(hai)沿江(jiang)(jiang)(jiang)港(gang)(gang)口(kou)(kou)江(jiang)(jiang)(jiang)海(hai)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)合(he)(he)(he)作(zuo)與聯(lian)(lian)(lian)動發展，鼓勵各港(gang)(gang)口(kou)(kou)集(ji)團(tuan)采用交叉(cha)持股等方式強(qiang)化(hua)合(he)(he)(he)作(zuo)，推動長(chang)(chang)(chang)三角(jiao)港(gang)(gang)口(kou)(kou)協(xie)同(tong)(tong)發展。加快建(jian)(jian)設長(chang)(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)南京以下江(jiang)(jiang)(jiang)海(hai)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)港(gang)(gang)區(qu)、舟(zhou)山(shan)江(jiang)(jiang)(jiang)海(hai)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)服(fu)務中(zhong)(zhong)心、蕪湖(hu)馬鞍山(shan)江(jiang)(jiang)(jiang)海(hai)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐、連云(yun)港(gang)(gang)亞歐陸(lu)海(hai)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)通(tong)道、淮(huai)河出(chu)海(hai)通(tong)道，規劃建(jian)(jian)設南通(tong)通(tong)州(zhou)(zhou)灣長(chang)(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)新(xin)出(chu)海(hai)口(kou)(kou)、小洋山(shan)北側集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)支(zhi)線碼頭。完善(shan)區(qu)域港(gang)(gang)口(kou)(kou)集(ji)疏運(yun)(yun)(yun)(yun)體系，推進重點港(gang)(gang)區(qu)進港(gang)(gang)鐵路(lu)規劃和(he)建(jian)(jian)設。加強(qiang)內河高等級航(hang)道網建(jian)(jian)設，推動長(chang)(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)淮(huai)河干流、京杭(hang)大(da)運(yun)(yun)(yun)(yun)河和(he)浙北高等級航(hang)道網集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)通(tong)道建(jian)(jian)設，提(ti)高集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)水水中(zhong)(zhong)轉比重。
第二節共同打造數字長三角
協(xie)(xie)(xie)同建(jian)設(she)(she)(she)(she)新一代(dai)(dai)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施。加快構(gou)建(jian)新一代(dai)(dai)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施，推動(dong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施達到世界(jie)先進水平，建(jian)設(she)(she)(she)(she)高速泛在信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)網(wang)(wang)絡(luo)，共同打造(zao)數(shu)字長(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)(jiao)。加快推進5G網(wang)(wang)絡(luo)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，支持電信(xin)運營、制造(zao)、IT等行(xing)業龍頭企業協(xie)(xie)(xie)同開展技術、設(she)(she)(she)(she)備、產品(pin)研(yan)發(fa)、服務(wu)創新及(ji)綜合應用示范。深入推進IPv6規模(mo)部(bu)署，加快網(wang)(wang)絡(luo)和應用升級(ji)改(gai)造(zao)，打造(zao)下一代(dai)(dai)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)產業生態(tai)。統(tong)(tong)籌規劃長(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)(jiao)數(shu)據中心，推進區(qu)域信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)樞(shu)紐(niu)港建(jian)設(she)(she)(she)(she)，實現(xian)數(shu)據中心和存(cun)算(suan)資源協(xie)(xie)(xie)同布局(ju)。加快量子通信(xin)產業發(fa)展，統(tong)(tong)籌布局(ju)和規劃建(jian)設(she)(she)(she)(she)量子保(bao)密通信(xin)干線(xian)網(wang)(wang)，實現(xian)與國家(jia)廣(guang)域量子保(bao)密通信(xin)骨干網(wang)(wang)絡(luo)無(wu)縫對(dui)接，開展量子通信(xin)應用試點。加強長(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)(jiao)現(xian)代(dai)(dai)化測繪基準(zhun)體系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，實現(xian)衛星導航定位基準(zhun)服務(wu)系(xi)統(tong)(tong)互(hu)聯(lian)互(hu)通。
共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)推動重點(dian)領域(yu)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)應用。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)基于物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)、大(da)數據、人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能的(de)專業化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務，提(ti)升各(ge)領域(yu)融合(he)發(fa)展(zhan)、信息化(hua)(hua)協(xie)同(tong)(tong)和(he)(he)精(jing)細化(hua)(hua)管(guan)理水(shui)平(ping)。圍繞城市(shi)(shi)公共(gong)(gong)(gong)管(guan)理、公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務、公共(gong)(gong)(gong)安(an)全等領域(yu)，支(zhi)持(chi)有條件(jian)的(de)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)基于人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能和(he)(he)5G物(wu)聯(lian)(lian)的(de)城市(shi)(shi)大(da)腦(nao)集群。加快(kuai)長(chang)三(san)角(jiao)政(zheng)務數據資源共(gong)(gong)(gong)享共(gong)(gong)(gong)用，提(ti)高政(zheng)府公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務水(shui)平(ping)。支(zhi)持(chi)北斗導航(hang)系統率先(xian)應用，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)南京位置服(fu)(fu)(fu)務數據中心。推進一體化(hua)(hua)智(zhi)(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)交(jiao)通(tong)管(guan)理，深化(hua)(hua)重要客(ke)貨運輸領域(yu)協(xie)同(tong)(tong)監(jian)管(guan)、信息交(jiao)換共(gong)(gong)(gong)享、大(da)數據分析等管(guan)理合(he)作。積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)車聯(lian)(lian)網(wang)(wang)和(he)(he)車路協(xie)同(tong)(tong)技(ji)術創新試點(dian)，籌劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)長(chang)三(san)角(jiao)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)交(jiao)通(tong)示范項目，率先(xian)推進杭紹甬智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)高速公路建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。全面(mian)推行(xing)長(chang)三(san)角(jiao)地區(qu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)售(shou)票(piao)一網(wang)(wang)通(tong)、交(jiao)通(tong)一卡通(tong)，提(ti)升區(qu)域(yu)內居民暢(chang)行(xing)長(chang)三(san)角(jiao)的(de)感受度和(he)(he)體驗度。加強長(chang)三(san)角(jiao)數字流(liu)域(yu)和(he)(he)智(zhi)(zhi)(zhi)能水(shui)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。推動智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)廣(guang)電建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加快(kuai)廣(guang)播(bo)電視技(ji)術革新與體系重構。加強智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)郵政(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，支(zhi)持(chi)快(kuai)遞(di)服(fu)(fu)(fu)務數字化(hua)(hua)轉型。
合力建(jian)設長(chang)三角工業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯網。積極(ji)推(tui)(tui)(tui)進(jin)以“互(hu)(hu)聯網+先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)”為特色的工業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯網發(fa)展(zhan)，打造(zao)(zao)國(guo)際領先(xian)、國(guo)內一流的跨(kua)(kua)行業(ye)(ye)(ye)跨(kua)(kua)領域(yu)跨(kua)(kua)區域(yu)工業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯網平臺。統籌推(tui)(tui)(tui)進(jin)省際之間工業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯網建(jian)設，推(tui)(tui)(tui)動(dong)企業(ye)(ye)(ye)內外網改(gai)造(zao)(zao)升級，積極(ji)參與(yu)國(guo)家標識解析與(yu)標準體系(xi)構建(jian)。加快建(jian)設以跨(kua)(kua)行業(ye)(ye)(ye)跨(kua)(kua)領域(yu)跨(kua)(kua)區域(yu)平臺為主(zhu)體、企業(ye)(ye)(ye)級平臺為支(zhi)撐的工業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯網平臺體系(xi)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)企業(ye)(ye)(ye)上云和工業(ye)(ye)(ye)APP應用，促進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)資源與(yu)互(hu)(hu)聯網平臺深度(du)對接(jie)。全面建(jian)立工業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯網安全保障體系(xi)，著力推(tui)(tui)(tui)動(dong)安全技術手段研發(fa)應用，遴選(xuan)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)一批創新實用的網絡安全試點示(shi)范項目。
第三節協同推進跨區域能源(yuan)基礎設施建設
統籌建設油(you)氣(qi)(qi)基礎設施(shi)。完善(shan)區域油(you)氣(qi)(qi)設施(shi)布局，推(tui)進油(you)氣(qi)(qi)管網互聯(lian)互通(tong)。編制(zhi)(zhi)實施(shi)長三角天然氣(qi)(qi)供應能力規劃，加快建設浙(zhe)滬聯(lian)絡線，推(tui)進浙(zhe)蘇(su)、蘇(su)皖天然氣(qi)(qi)管道聯(lian)通(tong)。加強(qiang)液化天然氣(qi)(qi)（LNG）接(jie)收站(zhan)(zhan)(zhan)互聯(lian)互通(tong)和(he)公平開放，加快上海(hai)、江蘇(su)如東、浙(zhe)江溫州LNG接(jie)收站(zhan)(zhan)(zhan)擴建，寧波舟山(shan)LNG接(jie)收站(zhan)(zhan)(zhan)和(he)江蘇(su)沿海(hai)輸(shu)氣(qi)(qi)管道、濱海(hai)LNG接(jie)收站(zhan)(zhan)(zhan)及外輸(shu)管道。實施(shi)淮南煤制(zhi)(zhi)天然氣(qi)(qi)示范(fan)工程(cheng)。積極(ji)推(tui)進浙(zhe)江舟山(shan)國(guo)際石油(you)儲運基地、蕪湖LNG內河接(jie)收（轉(zhuan)運）站(zhan)(zhan)(zhan)建設，支持LNG運輸(shu)船舶在(zai)長江上海(hai)、江蘇(su)、安徽段(duan)開展航(hang)運試點。
加快區(qu)域電(dian)(dian)(dian)網(wang)建(jian)(jian)設(she)。完善電(dian)(dian)(dian)網(wang)主干網(wang)架結構，提(ti)升(sheng)互聯(lian)互通(tong)水平，提(ti)高(gao)(gao)區(qu)域電(dian)(dian)(dian)力(li)交換和供應保障(zhang)能力(li)。推進電(dian)(dian)(dian)網(wang)建(jian)(jian)設(she)改造與智(zhi)能化應用(yong)，優化皖電(dian)(dian)(dian)東送(song)、三(san)峽水電(dian)(dian)(dian)沿江輸電(dian)(dian)(dian)通(tong)道(dao)建(jian)(jian)設(she)，開展(zhan)區(qu)域大容(rong)量柔性輸電(dian)(dian)(dian)、區(qu)域智(zhi)慧能源(yuan)網(wang)等關(guan)鍵(jian)技術攻關(guan)，支持安(an)徽打造長(chang)三(san)角(jiao)特高(gao)(gao)壓電(dian)(dian)(dian)力(li)樞紐。依托兩淮煤炭(tan)基地建(jian)(jian)設(she)清潔高(gao)(gao)效坑口電(dian)(dian)(dian)站，保障(zhang)長(chang)三(san)角(jiao)供電(dian)(dian)(dian)安(an)全可(ke)靠。加強跨區(qu)域重點電(dian)(dian)(dian)力(li)項目建(jian)(jian)設(she)，加快建(jian)(jian)設(she)淮南－南京(jing)－上海1000千伏(fu)特高(gao)(gao)壓交流輸電(dian)(dian)(dian)工程(cheng)過江通(tong)道(dao)，實施南通(tong)－上海崇明500千伏(fu)聯(lian)網(wang)工程(cheng)、申(shen)能淮北平山(shan)電(dian)(dian)(dian)廠二期、省(sheng)際聯(lian)絡線增容(rong)工程(cheng)。
協同推(tui)(tui)動(dong)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)設(she)施建(jian)設(she)。因地(di)制(zhi)宜積(ji)極開(kai)發陸上風(feng)電與光伏發電，有序推(tui)(tui)進海上風(feng)電建(jian)設(she)，鼓勵新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)龍(long)頭企(qi)業跨省投資建(jian)設(she)風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生物(wu)(wu)質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。加(jia)快推(tui)(tui)進浙江寧海、長龍(long)山、衢江和安(an)徽績(ji)溪、金寨抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電站(zhan)建(jian)設(she)，開(kai)展浙江磐安(an)和安(an)徽桐城、寧國等(deng)抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電站(zhan)前期(qi)工作，研究(jiu)建(jian)立華東電網抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)市(shi)場化運行的(de)成本(ben)分攤機(ji)制(zhi)。加(jia)強新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)微(wei)電網、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)物(wu)(wu)聯(lian)網、“互聯(lian)網+智慧”能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)等(deng)綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)示范項目建(jian)設(she)，推(tui)(tui)動(dong)綠色化能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)變革。
第四節(jie)加強(qiang)省(sheng)際重大水利工程建設
以(yi)長(chang)江(jiang)(jiang)為紐帶，淮河(he)(he)、大(da)運(yun)河(he)(he)、錢塘江(jiang)(jiang)、黃(huang)浦江(jiang)(jiang)等(deng)(deng)河(he)(he)流(liu)為骨干河(he)(he)道(dao)，太(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、巢湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、洪(hong)澤(ze)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、千島湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、高郵(you)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、淀山(shan)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)等(deng)(deng)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊為關鍵節點(dian)，完(wan)善(shan)區域(yu)(yu)水(shui)(shui)利發展布局。長(chang)江(jiang)(jiang)沿線，重(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)(qiang)崩(beng)塌河(he)(he)段整(zheng)治(zhi)和(he)長(chang)江(jiang)(jiang)口綜(zong)合整(zheng)治(zhi)，實(shi)施海(hai)塘達標提標工程，探(tan)索建立長(chang)三角(jiao)區域(yu)(yu)內原(yuan)水(shui)(shui)聯(lian)動及(ji)水(shui)(shui)資源(yuan)應急供(gong)給機(ji)(ji)制，提升防(fang)洪(hong)（潮）和(he)供(gong)水(shui)(shui)安(an)全保(bao)障(zhang)能力。淮河(he)(he)流(liu)域(yu)(yu)，啟動實(shi)施淮河(he)(he)入海(hai)水(shui)(shui)道(dao)二期等(deng)(deng)淮河(he)(he)治(zhi)理(li)(li)重(zhong)大(da)工程，保(bao)障(zhang)淮河(he)(he)防(fang)洪(hong)排(pai)澇安(an)全。太(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)流(liu)域(yu)(yu)，實(shi)施望(wang)虞河(he)(he)拓浚、吳淞江(jiang)(jiang)整(zheng)治(zhi)、太(tai)浦河(he)(he)疏浚、淀山(shan)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)綜(zong)合整(zheng)治(zhi)和(he)環(huan)太(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)大(da)堤加(jia)固等(deng)(deng)治(zhi)理(li)(li)工程，開展太(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)生(sheng)態(tai)清淤試點(dian)，形成太(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)調(diao)蓄、北向長(chang)江(jiang)(jiang)引排(pai)、東出黃(huang)浦江(jiang)(jiang)供(gong)排(pai)、南排(pai)杭州(zhou)灣的流(liu)域(yu)(yu)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)格局。以(yi)巢湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、洪(hong)澤(ze)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、高郵(you)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、淀山(shan)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、華陽湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)等(deng)(deng)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊為重(zhong)點(dian)，完(wan)善(shan)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊綜(zong)合管控(kong)體系，加(jia)強(qiang)(qiang)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊上游源(yuan)頭水(shui)(shui)源(yuan)涵養(yang)保(bao)護(hu)和(he)水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持，強(qiang)(qiang)化水(shui)(shui)資源(yuan)保(bao)護(hu)與水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)修(xiu)復。加(jia)快實(shi)施引江(jiang)(jiang)濟(ji)淮工程，完(wan)善(shan)引江(jiang)(jiang)濟(ji)太(tai)運(yun)行機(ji)(ji)制。
第六章強化生態環境(jing)共(gong)保聯治
堅(jian)持生態保護(hu)優先，把保護(hu)和(he)修復(fu)生態環(huan)境擺(bai)在重(zhong)要位置，加強生態空間共保，推動(dong)環(huan)境協同(tong)治(zhi)理，夯實綠(lv)(lv)色發展生態本底，努(nu)力(li)建設綠(lv)(lv)色美麗長三(san)角。
第一節共同(tong)加強生態保護(hu)
合(he)力保(bao)(bao)(bao)(bao)護重要生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)。切(qie)實加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境分區(qu)管(guan)治(zhi)，強(qiang)化(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)紅線區(qu)域保(bao)(bao)(bao)(bao)護和修復，確保(bao)(bao)(bao)(bao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)面積(ji)不減少(shao)，保(bao)(bao)(bao)(bao)護好長(chang)(chang)三角(jiao)可持(chi)續發展生(sheng)(sheng)命線。統籌山水(shui)林(lin)田湖(hu)(hu)草系統治(zhi)理(li)和空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)協同(tong)保(bao)(bao)(bao)(bao)護，加(jia)快長(chang)(chang)江(jiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)廊(lang)道(dao)、淮河－洪澤湖(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)廊(lang)道(dao)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)環巢湖(hu)(hu)地(di)(di)區(qu)、崇明島生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設(she)。以皖西大別山區(qu)和皖南－浙西－浙南山區(qu)為重點，共筑(zhu)長(chang)(chang)三角(jiao)綠色(se)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)屏(ping)障。加(jia)強(qiang)自然(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護區(qu)、風(feng)景(jing)名(ming)勝區(qu)、重要水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)、森林(lin)公園、重要濕地(di)(di)等其他生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)保(bao)(bao)(bao)(bao)護力度，提(ti)升(sheng)浙江(jiang)開化(hua)錢江(jiang)源(yuan)(yuan)國家公園建(jian)設(she)水(shui)平，建(jian)立以國家公園為主體的(de)自然(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護地(di)(di)體系。
共同保(bao)(bao)(bao)護重要生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統。強(qiang)(qiang)化省際(ji)統籌(chou)，加強(qiang)(qiang)森林(lin)、河(he)(he)湖、濕地等(deng)(deng)重要生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統保(bao)(bao)(bao)護，提升生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統功能。加強(qiang)(qiang)天然林(lin)保(bao)(bao)(bao)護，建設(she)沿海、長江、淮(huai)河(he)(he)、京杭大運河(he)(he)、太湖等(deng)(deng)江河(he)(he)湖岸防護林(lin)體系(xi)，實(shi)施(shi)黃河(he)(he)故道造林(lin)綠(lv)化工(gong)(gong)程，建設(she)高(gao)標準農田林(lin)網，開(kai)展(zhan)丘陵崗地森林(lin)植(zhi)被恢復(fu)。實(shi)施(shi)濕地修復(fu)治(zhi)理工(gong)(gong)程，恢復(fu)濕地景觀(guan)，完善濕地生(sheng)態(tai)(tai)功能。推動流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統治(zhi)理，強(qiang)(qiang)化長江、淮(huai)河(he)(he)、太湖、新(xin)安(an)江、巢湖等(deng)(deng)森林(lin)資源保(bao)(bao)(bao)護，實(shi)施(shi)重要水源地保(bao)(bao)(bao)護工(gong)(gong)程、水土保(bao)(bao)(bao)持生(sheng)態(tai)(tai)清(qing)潔型小流(liu)域(yu)治(zhi)理工(gong)(gong)程、長江流(liu)域(yu)露天礦山和尾礦庫復(fu)綠(lv)工(gong)(gong)程、淮(huai)河(he)(he)行蓄洪區(qu)(qu)安(an)全建設(she)工(gong)(gong)程、兩淮(huai)礦區(qu)(qu)塌陷區(qu)(qu)治(zhi)理工(gong)(gong)程。
第二節(jie)推進環境協同防治
推(tui)(tui)動(dong)跨界水(shui)體(ti)環境(jing)治(zhi)理(li)(li)。扎實(shi)推(tui)(tui)進水(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)、水(shui)生態修復(fu)、水(shui)資源(yuan)保護，促進跨界水(shui)體(ti)水(shui)質明(ming)顯改善。繼(ji)續實(shi)施(shi)太湖(hu)流域(yu)水(shui)環境(jing)綜合治(zhi)理(li)(li)。共同制定長江、新安(an)江－千島(dao)湖(hu)、京杭(hang)大運河(he)(he)、太湖(hu)、巢湖(hu)、太浦河(he)(he)、淀(dian)山(shan)湖(hu)等重(zhong)點跨界水(shui)體(ti)聯(lian)保專(zhuan)項治(zhi)理(li)(li)方(fang)案，開展廢(fei)水(shui)循環利(li)用和污(wu)染物集中(zhong)處理(li)(li)，建(jian)立長江、淮河(he)(he)等干流跨省聯(lian)防(fang)聯(lian)控機(ji)制，全面加強(qiang)(qiang)水(shui)污(wu)染治(zhi)理(li)(li)協作。加強(qiang)(qiang)港口船舶(bo)污(wu)染物接收(shou)、轉運及處置(zhi)設施(shi)的統籌規劃建(jian)設。持(chi)續加強(qiang)(qiang)長江口、杭(hang)州灣等藍色海灣整(zheng)治(zhi)和重(zhong)點飲用水(shui)源(yuan)地、重(zhong)點流域(yu)水(shui)資源(yuan)、農業灌溉用水(shui)保護，嚴格(ge)控制陸域(yu)入海污(wu)染。嚴格(ge)保護和合理(li)(li)利(li)用地下水(shui)，加強(qiang)(qiang)地下水(shui)降(jiang)落漏(lou)斗治(zhi)理(li)(li)。
聯合開(kai)展大(da)氣污(wu)染(ran)綜(zong)合防治(zhi)。強化(hua)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費總量(liang)和(he)強度(du)“雙(shuang)控(kong)(kong)”，進(jin)一步優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)(yuan)結構，依法(fa)淘汰(tai)落后產能(neng)，推動大(da)氣主(zhu)要污(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)總量(liang)持續下(xia)降(jiang)，切實改善區域空氣質(zhi)量(liang)。合力控(kong)(kong)制煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費總量(liang)，實施(shi)煤(mei)炭(tan)(tan)減量(liang)替代，推進(jin)煤(mei)炭(tan)(tan)清(qing)潔(jie)高效利用，提(ti)高區域清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)在終端能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費中的(de)比例。聯合制定(ding)控(kong)(kong)制高耗(hao)能(neng)、高排放(fang)(fang)行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)，基(ji)本(ben)完成(cheng)鋼鐵、水泥行業(ye)和(he)燃煤(mei)鍋爐超低(di)排放(fang)(fang)改造(zao)，打造(zao)綠(lv)色化(hua)、循環化(hua)產業(ye)體(ti)系。共(gong)同實施(shi)細顆粒物（PM2.5）和(he)臭氧濃度(du)“雙(shuang)控(kong)(kong)雙(shuang)減”，建立固(gu)定(ding)源(yuan)(yuan)、移動源(yuan)(yuan)、面源(yuan)(yuan)精細化(hua)排放(fang)(fang)清(qing)單管理(li)制度(du)，聯合制定(ding)區域重點污(wu)染(ran)物控(kong)(kong)制目標(biao)(biao)。加強涉氣“散(san)(san)亂污(wu)”和(he)“低(di)小散(san)(san)”企(qi)業(ye)整治(zhi)，加快淘汰(tai)老(lao)舊車(che)輛(liang)，實施(shi)國Ⅵ排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)相應(ying)油品標(biao)(biao)準(zhun)。
加強固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)危廢(fei)(fei)污(wu)染聯防聯治。統一(yi)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)危廢(fei)(fei)防治標準，建(jian)立(li)聯防聯治機(ji)制，提高(gao)無害(hai)化處置和(he)綜合利用(yong)水平(ping)。推動固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)區(qu)域轉移合作，完善危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產生申報、安全儲存、轉移處置的一(yi)體(ti)化標準和(he)管(guan)理制度，嚴格(ge)防范工業企業搬遷關停中(zhong)的二次污(wu)染和(he)次生環(huan)境風險(xian)。統籌規劃建(jian)設固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)資源回收基地和(he)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)資源處置中(zhong)心，探索建(jian)立(li)跨(kua)區(qu)域固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)危廢(fei)(fei)處置補償機(ji)制。全面運行(xing)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)轉移電子聯單，建(jian)立(li)健全固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)信息化監(jian)管(guan)體(ti)系。嚴厲打(da)擊危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)非法(fa)跨(kua)界轉移、傾(qing)倒等(deng)違法(fa)犯罪活動。
第(di)三節推動(dong)生態環(huan)境協同(tong)監管(guan)
完善(shan)跨(kua)流域(yu)跨(kua)區域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)立(li)(li)健(jian)全開發地(di)(di)(di)區、受益(yi)地(di)(di)(di)區與(yu)保護(hu)地(di)(di)(di)區橫(heng)向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，探索建(jian)(jian)立(li)(li)污染賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。在總結新(xin)安江(jiang)建(jian)(jian)立(li)(li)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)試(shi)點經驗(yan)的基礎上，研究建(jian)(jian)立(li)(li)跨(kua)流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)、污染賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)標準和水(shui)質考核體系，在太湖流域(yu)建(jian)(jian)立(li)(li)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，在長江(jiang)流域(yu)開展(zhan)(zhan)污染賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)試(shi)點。積極開展(zhan)(zhan)重要濕地(di)(di)(di)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)，探索建(jian)(jian)立(li)(li)濕地(di)(di)(di)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)效益(yi)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度。在浙江(jiang)麗水(shui)開展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)產品價值實現機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)試(shi)點。建(jian)(jian)設新(xin)安江(jiang)－千島(dao)湖生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)試(shi)驗(yan)區。
健(jian)全區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境治理聯(lian)(lian)動(dong)機制(zhi)。強(qiang)化(hua)源(yuan)頭(tou)防控(kong)，加大區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境治理聯(lian)(lian)動(dong)，提(ti)升區(qu)(qu)域(yu)(yu)污染防治的科學化(hua)、精細化(hua)、一(yi)體化(hua)水(shui)平(ping)。統一(yi)區(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)污染天氣應急啟動(dong)標準，開(kai)展區(qu)(qu)域(yu)(yu)應急聯(lian)(lian)動(dong)。加強(qiang)排(pai)放標準、產品標準、環(huan)(huan)(huan)保規(gui)范(fan)(fan)和執法(fa)規(gui)范(fan)(fan)對接，聯(lian)(lian)合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)布統一(yi)的區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境治理政(zheng)策法(fa)規(gui)及標準規(gui)范(fan)(fan)，積極開(kai)展聯(lian)(lian)動(dong)執法(fa)，創(chuang)新(xin)跨區(qu)(qu)域(yu)(yu)聯(lian)(lian)合(he)(he)監管(guan)模式。強(qiang)化(hua)環(huan)(huan)(huan)境突(tu)發(fa)(fa)(fa)事件應急管(guan)理，建(jian)(jian)立重(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境風險應急統一(yi)管(guan)理平(ping)臺(tai)，提(ti)高突(tu)發(fa)(fa)(fa)事件處(chu)理能力。探索(suo)建(jian)(jian)立跨行政(zheng)區(qu)(qu)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境基礎(chu)設施建(jian)(jian)設和運營管(guan)理的協調機制(zhi)。充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮相關流域(yu)(yu)管(guan)理機構作用，強(qiang)化(hua)水(shui)資(zi)源(yuan)統一(yi)調度、涉水(shui)事務監管(guan)和省(sheng)際間水(shui)事協調。發(fa)(fa)(fa)揮區(qu)(qu)域(yu)(yu)空氣質量(liang)監測超級站作用，建(jian)(jian)設重(zhong)點(dian)流域(yu)(yu)水(shui)環(huan)(huan)(huan)境綜(zong)合(he)(he)治理信息平(ping)臺(tai)，推進生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境數據(ju)共享和聯(lian)(lian)合(he)(he)監測，防范(fan)(fan)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境風險。
第七章加(jia)快(kuai)公共服務便(bian)利共享
堅持以人民(min)為中心，加(jia)強政策協同(tong)，提升公(gong)共(gong)服務水平，促(cu)進(jin)社會(hui)公(gong)平正義，不斷(duan)滿足人民(min)群眾日(ri)益增長(chang)的美好(hao)生(sheng)活需要，使一體(ti)化發(fa)展成果更多更公(gong)平惠及全體(ti)人民(min)。
第一節推進公共服務標準化便(bian)利化
建立(li)基本(ben)公(gong)共服務標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)。全面實施基本(ben)公(gong)共服務標(biao)準(zhun)化(hua)管理，以(yi)標(biao)準(zhun)化(hua)促進基本(ben)公(gong)共服務均等化(hua)、普惠化(hua)、便捷化(hua)。統籌考(kao)慮經濟社(she)會發展水平(ping)(ping)、城鄉(xiang)居(ju)民收入增長等因素，逐(zhu)步提升基本(ben)公(gong)共服務保障(zhang)水平(ping)(ping)，增加保障(zhang)項目，提高保障(zhang)標(biao)準(zhun)。開展基本(ben)公(gong)共服務保障(zhang)區(qu)域協作聯動(dong)，確保覆(fu)蓋全體(ti)居(ju)民。
提升公(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)務便(bian)利(li)化水平。創新跨區(qu)域服(fu)務機(ji)制，推(tui)動(dong)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)務便(bian)利(li)共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)。建立(li)異地就(jiu)醫直(zhi)接結(jie)算信(xin)息溝通和應急(ji)聯動(dong)機(ji)制，完(wan)善(shan)住(zhu)院(yuan)費(fei)用異地直(zhi)接結(jie)算，開展異地就(jiu)醫門急(ji)診醫療費(fei)用直(zhi)接結(jie)算試點(dian)(dian)工作(zuo)。加強(qiang)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)衛生(sheng)服(fu)務合作(zuo)，推(tui)動(dong)重大傳(chuan)染病聯防(fang)聯控。推(tui)進(jin)(jin)社會(hui)保險異地辦理，開展養(yang)老(lao)服(fu)務補(bu)貼異地結(jie)算試點(dian)(dian)，促進(jin)(jin)異地養(yang)老(lao)。實(shi)(shi)施民生(sheng)檔(dang)案跨區(qu)查檔(dang)服(fu)務項目，建立(li)互認互通的檔(dang)案專(zhuan)題數據標準(zhun)體系。探索構建長三角區(qu)域基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)務平臺，促進(jin)(jin)居民異地享(xiang)受基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)務并便(bian)捷(jie)結(jie)算，推(tui)動(dong)實(shi)(shi)現(xian)資源均衡分布、合理配置。
第二節(jie)共享(xiang)高(gao)品質教育醫療資(zi)源
推動教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)合(he)作發(fa)展(zhan)(zhan)。協同(tong)擴大(da)(da)(da)優質(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)供給，促進教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均衡發(fa)展(zhan)(zhan)，率先實(shi)現(xian)(xian)區域教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)(xian)代化。研究發(fa)布統(tong)一的教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)(xian)代化指(zhi)標體(ti)系，協同(tong)開展(zhan)(zhan)監測評(ping)估，引導各級(ji)各類學校(xiao)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。依托城市優質(zhi)學前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、中小學資源，鼓(gu)勵學校(xiao)跨區域牽(qian)手(shou)幫扶，深化校(xiao)長和教(jiao)師交流(liu)合(he)作機制。推動大(da)(da)(da)學大(da)(da)(da)院大(da)(da)(da)所(suo)全面合(he)作、協同(tong)創新(xin)，聯(lian)手(shou)打造(zao)具有國際(ji)影響的一流(liu)大(da)(da)(da)學和一流(liu)學科。鼓(gu)勵滬蘇浙(zhe)一流(liu)大(da)(da)(da)學、科研院所(suo)到(dao)安(an)徽設立(li)分支機構。推動高(gao)校(xiao)聯(lian)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，加強與國際(ji)知名(ming)高(gao)校(xiao)合(he)作辦學，打造(zao)浙(zhe)江大(da)(da)(da)學國際(ji)聯(lian)合(he)學院、昆(kun)山杜(du)克大(da)(da)(da)學等一批國際(ji)合(he)作教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)樣板區。共同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，搭建職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)一體(ti)化協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)平臺，做(zuo)大(da)(da)(da)做(zuo)強上海電子(zi)信息、江蘇軟件、浙(zhe)江智能制造(zao)、安(an)徽國際(ji)商(shang)務(wu)等聯(lian)合(he)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集團，培養高(gao)技能人才。
打造健(jian)(jian)(jian)康長三角。優(you)(you)化配(pei)置(zhi)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生資(zi)源(yuan)，大(da)力發展(zhan)健(jian)(jian)(jian)康產(chan)(chan)業(ye)(ye)，持續提升人(ren)民(min)健(jian)(jian)(jian)康水平。推(tui)動大(da)中城市(shi)(shi)(shi)高(gao)端(duan)優(you)(you)質醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生資(zi)源(yuan)統籌布局，采取合作(zuo)辦院、設立分院、組(zu)建(jian)(jian)醫(yi)(yi)聯體(ti)(ti)等(deng)形式，擴大(da)優(you)(you)質醫(yi)(yi)療(liao)資(zi)源(yuan)覆蓋(gai)范圍。共建(jian)(jian)以居(ju)民(min)健(jian)(jian)(jian)康檔案為重(zhong)點(dian)的(de)全民(min)健(jian)(jian)(jian)康信(xin)息平臺(tai)和(he)以數字化醫(yi)(yi)院為依托的(de)醫(yi)(yi)療(liao)協(xie)作(zuo)系統，實現(xian)雙(shuang)向轉診(zhen)、轉檢、會診(zhen)、聯網(wang)掛號等(deng)遠程醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務。逐步建(jian)(jian)立統一(yi)的(de)急(ji)救(jiu)醫(yi)(yi)療(liao)網(wang)絡(luo)體(ti)(ti)系，實現(xian)急(ji)救(jiu)信(xin)息共享和(he)急(ji)救(jiu)網(wang)絡(luo)連通(tong)。依托優(you)(you)質醫(yi)(yi)療(liao)資(zi)源(yuan)、現(xian)代(dai)醫(yi)(yi)藥產(chan)(chan)業(ye)(ye)、養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，制定區(qu)(qu)域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)資(zi)本和(he)品牌機構進入當(dang)地養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)市(shi)(shi)(shi)場指引，培(pei)育養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)從業(ye)(ye)人(ren)員專(zhuan)業(ye)(ye)化市(shi)(shi)(shi)場，支(zhi)持民(min)營養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)機構發展(zhan)。建(jian)(jian)設一(yi)批國(guo)際知名的(de)健(jian)(jian)(jian)康醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務、養(yang)生養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)基地。推(tui)動跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)體(ti)(ti)育資(zi)源(yuan)共享、信(xin)息互通(tong)、項目合作(zuo)和(he)人(ren)才交流培(pei)養(yang)，建(jian)(jian)立長三角體(ti)(ti)育產(chan)(chan)業(ye)(ye)聯盟(meng)，推(tui)動群眾(zhong)體(ti)(ti)育、競(jing)技體(ti)(ti)育和(he)體(ti)(ti)育產(chan)(chan)業(ye)(ye)協(xie)調(diao)發展(zhan)。
第(di)三(san)節推動文化旅(lv)游合作發展
共(gong)(gong)筑文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)發展高地。加(jia)強(qiang)(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)政策互(hu)惠互(hu)享(xiang)，推(tui)動(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)資(zi)源優化(hua)(hua)配置，全面(mian)提升區(qu)(qu)域(yu)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)創造力、競爭力和影響力。加(jia)強(qiang)(qiang)革命文(wen)(wen)(wen)(wen)物保護(hu)利用(yong)，弘揚紅(hong)船精神，繼承(cheng)發展優秀傳(chuan)統文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)，共(gong)(gong)同打造江南文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)等區(qu)(qu)域(yu)特色(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)品(pin)牌。構建現代文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業體系(xi)，推(tui)出(chu)一(yi)(yi)(yi)批(pi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)精品(pin)工程，培(pei)育一(yi)(yi)(yi)批(pi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)龍頭企業。繼續辦好長三角(jiao)國際文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業博(bo)覽會(hui)，集中展示推(tui)介長三角(jiao)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)整體形象。加(jia)強(qiang)(qiang)廣播(bo)電視(shi)產(chan)業跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)合(he)作發展。推(tui)動(dong)美術(shu)館、博(bo)物館、圖(tu)書館和群眾文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)場館區(qu)(qu)域(yu)聯動(dong)共(gong)(gong)享(xiang)，實現城市閱讀一(yi)(yi)(yi)卡通、公共(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務一(yi)(yi)(yi)網通、公共(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)聯展一(yi)(yi)(yi)站通、公共(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)培(pei)訓一(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)。加(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)點文(wen)(wen)(wen)(wen)物、古(gu)建筑、非物質(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)保護(hu)合(he)作交流，聯合(he)開展考古(gu)研究和文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)保護(hu)。
共(gong)建世界(jie)知(zhi)名旅游(you)(you)目(mu)的(de)地(di)。深化旅游(you)(you)合(he)作，統(tong)籌(chou)利用旅游(you)(you)資源(yuan)，推(tui)動旅游(you)(you)市場和服務一體(ti)化發展(zhan)。依托(tuo)長江、沿海、域內知(zhi)名河(he)流、名湖(hu)、名山(shan)、名城等(deng)特(te)色(se)資源(yuan)，共(gong)同打(da)造一批具有(you)高(gao)品(pin)質的(de)休閑度(du)假旅游(you)(you)區(qu)(qu)(qu)和世界(jie)聞名的(de)東方度(du)假勝(sheng)地(di)。聯合(he)開展(zhan)旅游(you)(you)主題推(tui)廣活(huo)動，推(tui)出杭(hang)黃國際黃金旅游(you)(you)線等(deng)精(jing)品(pin)線路(lu)和特(te)色(se)產(chan)品(pin)。依托(tuo)高(gao)鐵(tie)(tie)網絡(luo)和站點(dian)，推(tui)出“高(gao)鐵(tie)(tie)+景區(qu)(qu)(qu)門票”、“高(gao)鐵(tie)(tie)+酒店”等(deng)快捷旅游(you)(you)線路(lu)和產(chan)品(pin)。整合(he)區(qu)(qu)(qu)域內紅色(se)旅游(you)(you)資源(yuan)，開發互(hu)聯互(hu)通的(de)紅色(se)旅游(you)(you)線路(lu)。建設旅游(you)(you)信息庫(ku)，建立假日旅游(you)(you)、旅游(you)(you)景區(qu)(qu)(qu)大客流預(yu)警等(deng)信息聯合(he)發布機制。探索推(tui)出“暢游(you)(you)長三角”、“惠民一卡通”、“旅游(you)(you)護照”等(deng)產(chan)品(pin)，改善游(you)(you)客旅游(you)(you)體(ti)驗。
第四(si)節共建公平包容的社會環(huan)境
推進(jin)社會(hui)(hui)治(zhi)理共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享。加強和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)社會(hui)(hui)治(zhi)理，提高社會(hui)(hui)化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)(hua)水平(ping)，共(gong)同建(jian)設平(ping)安(an)長(chang)三(san)角。制(zhi)(zhi)定出臺(tai)區域社會(hui)(hui)治(zhi)理地方(fang)性法(fa)規(gui)和(he)(he)政府規(gui)章，建(jian)立(li)覆蓋全(quan)(quan)(quan)體(ti)居民的公共(gong)法(fa)律(lv)服務(wu)體(ti)系(xi)(xi)。加強城(cheng)(cheng)(cheng)市管理和(he)(he)社會(hui)(hui)治(zhi)安(an)防(fang)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設，建(jian)立(li)城(cheng)(cheng)(cheng)市公共(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)風險防(fang)控(kong)標準體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)規(gui)劃體(ti)系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)區域性重大災(zai)(zai)害(hai)事故聯防(fang)聯控(kong)機制(zhi)(zhi)，完善總體(ti)應急(ji)預(yu)案(an)及相(xiang)關(guan)專項預(yu)案(an)。加強跨(kua)地區跨(kua)部門(men)的業務(wu)協同、信息共(gong)享、應急(ji)演練，推進(jin)重點城(cheng)(cheng)(cheng)市和(he)(he)都市圈(quan)防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)、同城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)基層社會(hui)(hui)治(zhi)理網絡，全(quan)(quan)(quan)域推廣(guang)網格化(hua)(hua)(hua)服務(wu)管理。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責任體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)聯動長(chang)效機制(zhi)(zhi)，有效防(fang)范和(he)(he)堅決遏制(zhi)(zhi)重特大安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)事故發生(sheng)。深化(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)明(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)市、文(wen)(wen)明(ming)(ming)鄉鎮、文(wen)(wen)明(ming)(ming)村(cun)莊創(chuang)(chuang)建(jian)，倡導文(wen)(wen)明(ming)(ming)禮儀新(xin)風，共(gong)同提升區域文(wen)(wen)明(ming)(ming)程度。
合力營造(zao)良(liang)好就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境(jing)。健(jian)全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務體系，促進人(ren)(ren)力資源高(gao)效配置，提高(gao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)水平(ping)。制定相對(dui)統一的(de)人(ren)(ren)才流動(dong)(dong)、吸(xi)引(yin)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)政策(ce)，構建公平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)人(ren)(ren)才發展(zhan)(zhan)環境(jing)。實施(shi)有針對(dui)性的(de)項目和(he)計劃(hua)，幫助高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)民工(gong)、退役軍人(ren)(ren)等(deng)重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。聯(lian)合開(kai)展(zhan)(zhan)大規模(mo)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓，提高(gao)勞動(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力。加強(qiang)勞動(dong)(dong)保障監察(cha)協作，強(qiang)化(hua)勞動(dong)(dong)人(ren)(ren)事爭(zheng)議協同處(chu)理，建立拖欠農(nong)民工(gong)工(gong)資“黑名單(dan)”共(gong)(gong)享和(he)聯(lian)動(dong)(dong)懲(cheng)戒機制。成立區域公共(gong)(gong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務聯(lian)盟，開(kai)展(zhan)(zhan)長三角(jiao)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)大賽，打造(zao)公共(gong)(gong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務品牌。推動(dong)(dong)市級(ji)層面開(kai)展(zhan)(zhan)“雙結對(dui)”合作，共(gong)(gong)促創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)城市（區）建設。
打造誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)長三角。推(tui)動誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)記錄共(gong)(gong)(gong)享共(gong)(gong)(gong)用(yong)(yong)(yong)，健全(quan)(quan)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)制度(du)，建(jian)(jian)立重點領域(yu)(yu)跨區(qu)(qu)域(yu)(yu)聯合獎(jiang)懲機制，不(bu)斷提升各類主(zhu)體的誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)感受度(du)。加(jia)強信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)建(jian)(jian)設區(qu)(qu)域(yu)(yu)合作，優化區(qu)(qu)域(yu)(yu)整體信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)環境。聚焦(jiao)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)、食品藥品安全(quan)(quan)、城市管理、全(quan)(quan)域(yu)(yu)旅游、生態環保、安全(quan)(quan)生產等(deng)領域(yu)(yu)，實行(xing)失信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)為標(biao)準互(hu)認(ren)、信(xin)(xin)(xin)(xin)息共(gong)(gong)(gong)享互(hu)動、懲戒措施路(lu)徑(jing)互(hu)通的跨區(qu)(qu)域(yu)(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)聯合懲戒制度(du)。建(jian)(jian)設長三角公共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共(gong)(gong)(gong)享平(ping)臺，與全(quan)(quan)國信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共(gong)(gong)(gong)享平(ping)臺實現信(xin)(xin)(xin)(xin)息交(jiao)換共(gong)(gong)(gong)享。推(tui)動信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務(wu)領域(yu)(yu)供(gong)給側改革(ge)，培(pei)育一(yi)批(pi)專(zhuan)業(ye)化、特色化信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)骨干服(fu)(fu)務(wu)機構，打造一(yi)批(pi)區(qu)(qu)域(yu)(yu)性信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務(wu)產業(ye)基地(di)。
第八(ba)章推進更高水平協(xie)同開放
以“一帶一路”建(jian)設(she)為統領(ling)，在更高層次、更寬領(ling)域(yu)，以更大力度協同(tong)推進對(dui)外開(kai)放(fang)，深化開(kai)放(fang)合(he)(he)作，優(you)化營商(shang)環境，構(gou)建(jian)開(kai)放(fang)型經濟(ji)新(xin)(xin)體制，不斷增強國際競爭合(he)(he)作新(xin)(xin)優(you)勢。
第一節(jie)共建(jian)高水(shui)平開放平臺(tai)
協力(li)辦好中(zhong)國國際(ji)進(jin)口博(bo)覽(lan)會(hui)。高水平(ping)舉辦中(zhong)國國際(ji)進(jin)口博(bo)覽(lan)會(hui)，打造規模更大(da)、質量更優、創新更強(qiang)、層次更高、成效更好的(de)世界一流博(bo)覽(lan)會(hui)。加(jia)強(qiang)綜合服務、專(zhuan)業貿(mao)(mao)易(yi)(yi)等線下(xia)展(zhan)示交易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設(she)，聯合打造海(hai)外投(tou)資(zi)和專(zhuan)業服務平(ping)臺(tai)(tai)。強(qiang)化進(jin)口博(bo)覽(lan)會(hui)參展(zhan)商(shang)對接(jie)服務，推進(jin)招商(shang)引資(zi)項(xiang)目協同，共同策(ce)劃(hua)和開展(zhan)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)投(tou)資(zi)配(pei)套活動(dong)。加(jia)強(qiang)進(jin)口商(shang)品通(tong)關便利化協同，強(qiang)化安保(bao)、環(huan)境(jing)、交通(tong)等各項(xiang)保(bao)障(zhang)。加(jia)強(qiang)長三(san)角地(di)區各類品牌展(zhan)會(hui)和相關貿(mao)(mao)易(yi)(yi)投(tou)資(zi)活動(dong)協調聯動(dong)，提升整體效果和影響力(li)。
打造(zao)虹(hong)橋(qiao)(qiao)國(guo)際(ji)(ji)開放樞紐(niu)。推(tui)動虹(hong)橋(qiao)(qiao)地區高(gao)端(duan)商(shang)務(wu)(wu)、會展、交(jiao)通功能(neng)(neng)深度融合，建(jian)設中央商(shang)務(wu)(wu)區和(he)國(guo)際(ji)(ji)貿易中心(xin)新平(ping)(ping)(ping)臺，進一步增強服務(wu)(wu)長(chang)(chang)三(san)角、聯通國(guo)際(ji)(ji)的樞紐(niu)功能(neng)(neng)。全(quan)面提升虹(hong)橋(qiao)(qiao)綜合交(jiao)通樞紐(niu)管理水平(ping)(ping)(ping)，完善聯通浦東機場(chang)和(he)蘇浙皖的軌道交(jiao)通體(ti)系，優(you)化(hua)拓展虹(hong)橋(qiao)(qiao)機場(chang)國(guo)際(ji)(ji)航運服務(wu)(wu)功能(neng)(neng)。加(jia)快建(jian)設虹(hong)橋(qiao)(qiao)進口商(shang)品(pin)展示交(jiao)易中心(xin)、虹(hong)橋(qiao)(qiao)海外(wai)貿易中心(xin)、長(chang)(chang)三(san)角區域城市展示中心(xin)、長(chang)(chang)三(san)角電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)中心(xin)等功能(neng)(neng)性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺，聚焦發展總部經濟、創(chuang)新經濟、商(shang)務(wu)(wu)會展等現(xian)代服務(wu)(wu)業。加(jia)快提升教育(yu)、醫(yi)療、文(wen)化(hua)等優(you)質公共服務(wu)(wu)能(neng)(neng)力，提高(gao)對(dui)國(guo)際(ji)(ji)人才(cai)和(he)企業的綜合服務(wu)(wu)水平(ping)(ping)(ping)。
共同(tong)構建(jian)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)貿易平(ping)(ping)臺(tai)。積(ji)極對接(jie)全球(qiu)電子(zi)商務新(xin)模(mo)式新(xin)規則新(xin)標準，聯合(he)加強(qiang)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)貿易平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)設，加強(qiang)跨境(jing)電商國(guo)際(ji)合(he)作，推動國(guo)際(ji)貿易制度(du)創(chuang)新(xin)、管理創(chuang)新(xin)、服務創(chuang)新(xin)。加快上海、南(nan)京、杭州、合(he)肥(fei)、寧波、蘇州、無錫(xi)、義(yi)烏跨境(jing)電子(zi)商務綜合(he)試(shi)驗區建(jian)設，合(he)力打造全球(qiu)數(shu)字(zi)(zi)貿易高地。加快義(yi)烏國(guo)際(ji)貿易綜合(he)改革試(shi)驗區建(jian)設。推動外貿業務流程(cheng)改造和各(ge)環節數(shu)據共享，促進貿易監管數(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉型、便利化(hua)發展。
加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)園區(qu)(qu)建設(she)。“引進來(lai)”和(he)(he)(he)“走出去”并重，加(jia)快(kuai)推(tui)進國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)產(chan)業雙向合(he)(he)作(zuo)，實現互(hu)利共贏、共同發(fa)(fa)展。依托上海國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)大(da)都市(shi)和(he)(he)(he)南京、杭州、合(he)(he)肥等(deng)中(zhong)心城市(shi)，高水平(ping)打(da)造國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)組(zu)織和(he)(he)(he)總部經(jing)濟聚集(ji)區(qu)(qu)。依托經(jing)濟技術開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)、高新(xin)技術產(chan)業開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)等(deng)各類開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)，加(jia)快(kuai)建設(she)中(zhong)韓（鹽城）產(chan)業園、中(zhong)意寧(ning)波生態(tai)園、中(zhong)德（合(he)(he)肥）合(he)(he)作(zuo)智慧產(chan)業園及太倉、蕪(wu)湖、嘉(jia)興等(deng)中(zhong)德中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)。加(jia)快(kuai)推(tui)進中(zhong)國(guo)(guo)(guo)（寧(ning)波）“16+1”經(jing)貿合(he)(he)作(zuo)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)建設(she)，深化(hua)與中(zhong)東歐國(guo)(guo)(guo)家的投資貿易合(he)(he)作(zuo)。依托重大(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)產(chan)能合(he)(he)作(zuo)項目和(he)(he)(he)對外投資聚集(ji)區(qu)(qu)，穩步推(tui)進建設(she)中(zhong)阿(a)（聯(lian)酋）產(chan)能合(he)(he)作(zuo)示范(fan)(fan)園、泰國(guo)(guo)(guo)泰中(zhong)羅勇工業園、莫桑比克貝拉經(jing)貿合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)等(deng)一批境外園區(qu)(qu)，支持(chi)國(guo)(guo)(guo)內企(qi)(qi)業組(zu)團(tuan)出海。支持(chi)企(qi)(qi)業按市(shi)場化(hua)法治化(hua)原則在拉美、非洲、中(zhong)東歐等(deng)地(di)區(qu)(qu)科學(xue)合(he)(he)理地(di)建設(she)境外園區(qu)(qu)，打(da)造一批高水平(ping)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)研究機構和(he)(he)(he)海外產(chan)業創(chuang)新(xin)服務綜合(he)(he)體。
第(di)二(er)節協同推進開放(fang)合(he)作(zuo)
推動重點領(ling)域開(kai)(kai)(kai)放(fang)合(he)作。進(jin)一步(bu)擴大制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)、農業(ye)(ye)(ye)領(ling)域對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)，逐步(bu)放(fang)寬市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入(ru)，不斷(duan)提(ti)升協同開(kai)(kai)(kai)放(fang)合(he)作水平(ping)。降低汽車、飛機、船(chuan)舶、裝備、電子信(xin)息(xi)、新(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)能源等行業(ye)(ye)(ye)進(jin)入(ru)門檻，積極(ji)招(zhao)引全球(qiu)500強和行業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)，共同開(kai)(kai)(kai)拓建立全球(qiu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)。加快(kuai)(kuai)金融市(shi)(shi)(shi)場(chang)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)，逐步(bu)放(fang)寬銀行業(ye)(ye)(ye)外(wai)(wai)資市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入(ru)。加大交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)債(zhai)券市(shi)(shi)(shi)場(chang)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)，支持境外(wai)(wai)機構(gou)在(zai)交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)發(fa)行人民(min)幣債(zhai)券，引入(ru)境外(wai)(wai)機構(gou)投資者直接投資交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)債(zhai)券，研(yan)究推進(jin)基于滬港通的債(zhai)券市(shi)(shi)(shi)場(chang)互聯(lian)互通。積極(ji)引進(jin)境外(wai)(wai)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務行業(ye)(ye)(ye)，有序(xu)推進(jin)服(fu)(fu)(fu)務貿(mao)易(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展試點，完善(shan)跨(kua)境交(jiao)(jiao)付、境外(wai)(wai)消(xiao)費(fei)、自(zi)然人模式下服(fu)(fu)(fu)務貿(mao)易(yi)準入(ru)制(zhi)度，提(ti)升服(fu)(fu)(fu)務貿(mao)易(yi)自(zi)由化(hua)便利(li)化(hua)水平(ping)。加快(kuai)(kuai)服(fu)(fu)(fu)務外(wai)(wai)包產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，建設具有國際競爭(zheng)優勢的服(fu)(fu)(fu)務外(wai)(wai)包產(chan)業(ye)(ye)(ye)高地。適度增加國內緊缺(que)農產(chan)品進(jin)口，積極(ji)引進(jin)國際現代農業(ye)(ye)(ye)先進(jin)生產(chan)技術和經營管理(li)方(fang)式，不斷(duan)提(ti)升農業(ye)(ye)(ye)國際競爭(zheng)力。
共同(tong)提升(sheng)對外(wai)(wai)投資(zi)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)水(shui)平(ping)。穩步擴大對外(wai)(wai)投資(zi)，進一步優化結構(gou)、拓展布局、創新(xin)方(fang)式、提升(sheng)水(shui)平(ping)，共同(tong)推動對外(wai)(wai)投資(zi)可(ke)持續高質量(liang)發(fa)展。加(jia)強優勢產能(neng)、油氣(qi)礦(kuang)產開(kai)發(fa)等領域國(guo)際合(he)(he)(he)(he)作(zuo)，擴大商務(wu)服(fu)(fu)務(wu)、先(xian)進制造、批(pi)發(fa)零售、金融服(fu)(fu)務(wu)、境外(wai)(wai)并(bing)購等對外(wai)(wai)投資(zi)，提升(sheng)工(gong)程承包合(he)(he)(he)(he)作(zuo)水(shui)平(ping)，加(jia)快技術(shu)、裝備、服(fu)(fu)務(wu)和(he)標準走出(chu)去。加(jia)強國(guo)際對接合(he)(he)(he)(he)作(zuo)，在(zai)對外(wai)(wai)投資(zi)相對密集(ji)(ji)國(guo)家和(he)地區，布局建設一批(pi)集(ji)(ji)物流集(ji)(ji)散、加(jia)工(gong)制造、展示展銷、信息(xi)資(zi)訊等多(duo)功能(neng)于一體(ti)的(de)境外(wai)(wai)系(xi)列服(fu)(fu)務(wu)站。依托(tuo)長三角一體(ti)化對外(wai)(wai)投資(zi)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)發(fa)展聯盟，攜手打造面向(xiang)全球的(de)綜合(he)(he)(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺，鼓勵企業聯合(he)(he)(he)(he)走出(chu)去。共同(tong)推進境外(wai)(wai)安全保障體(ti)系(xi)建設，增強風險防(fang)范能(neng)力(li)。
深(shen)化(hua)國(guo)(guo)際(ji)(ji)人(ren)(ren)文(wen)合作(zuo)。加強(qiang)多層次多領域國(guo)(guo)際(ji)(ji)人(ren)(ren)文(wen)交(jiao)(jiao)(jiao)流，著(zhu)力打造國(guo)(guo)際(ji)(ji)人(ren)(ren)文(wen)交(jiao)(jiao)(jiao)流匯聚(ju)地。辦好(hao)世界互聯網大(da)會、世界智(zhi)能制造大(da)會、世界制造業大(da)會、聯合國(guo)(guo)世界地理信息大(da)會、第十九屆亞運會等(deng)重大(da)國(guo)(guo)際(ji)(ji)會議展(zhan)會，開展(zhan)系列(lie)重大(da)國(guo)(guo)際(ji)(ji)文(wen)化(hua)、旅游、體育賽事等(deng)活(huo)動。聯合開展(zhan)具(ju)有長三角品牌特色的(de)海外經濟文(wen)化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)流活(huo)動，推動優秀文(wen)化(hua)、文(wen)學作(zuo)品、影視產品走(zou)出去(qu)。深(shen)化(hua)科技、教育、醫(yi)療等(deng)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)，提升國(guo)(guo)際(ji)(ji)友城合作(zuo)水平，加強(qiang)高端智(zhi)庫國(guo)(guo)際(ji)(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)流。發揮華僑華商資本、人(ren)(ren)脈(mo)等(deng)資源優勢，擴大(da)民(min)間交(jiao)(jiao)(jiao)往(wang)、深(shen)化(hua)民(min)心(xin)溝通。
第三節合(he)力(li)打造國(guo)際一流營商環境
加(jia)快大通關(guan)一體(ti)(ti)化(hua)。深化(hua)口岸合作，加(jia)強(qiang)協調對(dui)接，提(ti)升通關(guan)一體(ti)(ti)化(hua)水平。加(jia)快建設具有國(guo)際先進水平的國(guo)際貿易(yi)“單一窗口”，推(tui)動港航物流(liu)信息(xi)接入(ru)，實(shi)現(xian)物流(liu)和監(jian)管等信息(xi)的全流(liu)程(cheng)采集。建立進出口商品全流(liu)程(cheng)質量安全溯源管理(li)平臺，開(kai)發(fa)信息(xi)化(hua)電(dian)子標簽，整合生(sheng)產、監(jian)測(ce)、航運、通關(guan)數據共(gong)享(xiang)和業(ye)務協同，實(shi)現(xian)全鏈條監(jian)管。統籌區域(yu)內中歐班列(lie)資(zi)源，提(ti)高班列(lie)雙(shuang)向常態化(hua)運行質量效益。
共同打(da)造(zao)(zao)國(guo)(guo)際(ji)一(yi)流市場(chang)環(huan)境(jing)。全(quan)面對(dui)接(jie)國(guo)(guo)際(ji)高標(biao)準市場(chang)規則體(ti)系，打(da)造(zao)(zao)穩定、公平、透明、可預期的(de)市場(chang)環(huan)境(jing)。提升(sheng)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)管(guan)理(li)和服(fu)務水平，全(quan)面實施外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)準入(ru)前國(guo)(guo)民待(dai)遇加(jia)負面清單管(guan)理(li)制(zhi)度，放寬外(wai)(wai)資(zi)(zi)準入(ru)限制(zhi)，健(jian)全(quan)事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)體(ti)系。共同加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)知識產權保護，加(jia)大侵權違法(fa)行為聯合懲治力(li)度，協同開展(zhan)執法(fa)監(jian)管(guan)。建立(li)健(jian)全(quan)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)企業投(tou)訴工作機(ji)制(zhi)，保障(zhang)外(wai)(wai)國(guo)(guo)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)和外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)企業合法(fa)權益。
完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)進政(zheng)策(ce)。加(jia)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)招(zhao)引(yin)政(zheng)策(ce)支持力(li)(li)度，大(da)力(li)(li)引(yin)進海外人(ren)(ren)才(cai)(cai)，提升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)高(gao)端要素集聚能力(li)(li)。推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)認定、服務監管(guan)部(bu)門信息互換互認，確(que)保政(zheng)策(ce)執行(xing)一致性。總結(jie)推(tui)廣張(zhang)江(jiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家自主創新示(shi)范區國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)試驗區經驗，穩(wen)步開(kai)展(zhan)外國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)永久居留(liu)、外國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)來華工作許可(ke)、出(chu)入境便利服務、留(liu)學生就業等政(zheng)策(ce)試點。推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社區建(jian)設(she)，完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)學校、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)醫院等配套公共服務，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)綜合服務水平。
第九章創新一(yi)體(ti)化發展體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)
堅持全面深化改革(ge)，堅決破除制(zhi)(zhi)約(yue)一體化發(fa)展的行政壁壘和體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，建立統(tong)一規范的制(zhi)(zhi)度體系，形成要素自(zi)由流(liu)動的統(tong)一開放市場，為(wei)更(geng)高質(zhi)量一體化發(fa)展提供強勁內生(sheng)動力。
第一節(jie)建立規則統一的制(zhi)度體系(xi)
健全政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)定協同機制(zhi)(zhi)。建立重(zhong)點領域制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)則(ze)和重(zhong)大政(zheng)(zheng)策(ce)溝通協調機制(zhi)(zhi)，提高政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)定統(tong)(tong)一(yi)(yi)性、規(gui)則(ze)一(yi)(yi)致性和執行(xing)協同性。全面(mian)實施全國市(shi)場準入(ru)(ru)負(fu)面(mian)清單，實行(xing)統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)市(shi)場準入(ru)(ru)制(zhi)(zhi)度(du)。加強政(zheng)(zheng)策(ce)協同，在企(qi)業登記、土地(di)管(guan)理(li)、環(huan)境(jing)保護、投融資、財稅分享、人(ren)力資源(yuan)管(guan)理(li)、公共服務等政(zheng)(zheng)策(ce)領域建立政(zheng)(zheng)府間協商機制(zhi)(zhi)，根據(ju)達成一(yi)(yi)致的(de)意見形(xing)成協同方案，由各(ge)級政(zheng)(zheng)府依(yi)據(ju)協同方案制(zhi)(zhi)定相關政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施。建立統(tong)(tong)一(yi)(yi)規(gui)則(ze)，規(gui)范招商引(yin)(yin)資和人(ren)才(cai)招引(yin)(yin)政(zheng)(zheng)策(ce)。提高政(zheng)(zheng)策(ce)執行(xing)的(de)協同性，強化環(huan)境(jing)聯(lian)防聯(lian)控、食品安全監管(guan)、知識產權保護等領域的(de)執法聯(lian)動。
建立(li)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)統(tong)一管(guan)理(li)制(zhi)度。加強長三角(jiao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)領域(yu)(yu)合作，加快推(tui)進標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)互認(ren)，按照(zhao)建設全國(guo)統(tong)一大市場要求(qiu)探索(suo)建立(li)區(qu)域(yu)(yu)一體化(hua)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系。協同(tong)建立(li)長三角(jiao)區(qu)域(yu)(yu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)聯(lian)合組織，負責區(qu)域(yu)(yu)統(tong)一標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)立(li)項、發(fa)布(bu)、實施、評價和(he)監督(du)。在農(nong)產品冷鏈(lian)物流、環境聯(lian)防聯(lian)治、生態補(bu)償、基(ji)本公(gong)共服務、信用體系等領域(yu)(yu)，先行(xing)開(kai)展區(qu)域(yu)(yu)統(tong)一標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)試(shi)點。推(tui)進地區(qu)間(jian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)互認(ren)和(he)采信，推(tui)動檢驗檢測(ce)結(jie)(jie)果互認(ren)，實現區(qu)域(yu)(yu)內重點標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)目錄(lu)、具體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實施監管(guan)三協同(tong)，建立(li)層次分(fen)明、結(jie)(jie)構合理(li)的(de)區(qu)域(yu)(yu)協同(tong)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系。
第二節促進要(yao)素市場一體化
共(gong)建統一(yi)開(kai)放人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源市場。加強(qiang)人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源協作，推(tui)動人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源、就(jiu)業崗(gang)位信息共(gong)享和服務政策有(you)(you)機銜接、整合發布，聯(lian)合開(kai)展就(jiu)業洽談會和專場招聘會，促進人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源特別是高層次人(ren)(ren)才(cai)在(zai)區域間有(you)(you)效流動和優(you)化配置。加強(qiang)面向(xiang)高層次人(ren)(ren)才(cai)的(de)協同管理，探索(suo)建立戶(hu)口(kou)不遷、關系不轉、身份不變、雙向(xiang)選擇(ze)、能(neng)出能(neng)進的(de)人(ren)(ren)才(cai)柔性(xing)流動機制。聯(lian)合開(kai)展人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源職業技術培訓，推(tui)動人(ren)(ren)才(cai)資(zi)(zi)源互認共(gong)享。
加強(qiang)各類(lei)資本市場分(fen)工(gong)協(xie)作。加快金(jin)融領域(yu)協(xie)同改(gai)革和創(chuang)新(xin)，促(cu)進資本跨區域(yu)有序(xu)自由流動(dong)。完善區域(yu)性股權市場。依法合規擴大(da)發行(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)券(quan)、綠色債(zhai)券(quan)、自貿區債(zhai)券(quan)、創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)券(quan)。推動(dong)建立(li)(li)統一的抵押質押制度，推進區域(yu)異地存儲(chu)、信(xin)用擔(dan)保等業(ye)(ye)(ye)務同城化(hua)(hua)。聯合共建金(jin)融風(feng)險監測(ce)防控體(ti)系，共同防范化(hua)(hua)解區域(yu)金(jin)融風(feng)險。鼓勵地方(fang)政(zheng)府聯合設立(li)(li)長三角(jiao)一體(ti)化(hua)(hua)發展投資專(zhuan)項(xiang)資金(jin)，主要用于(yu)重大(da)基礎設施建設、生態經濟發展、盤活存量低效用地等投入。支(zhi)持符合監管(guan)政(zheng)策的地方(fang)法人銀行(xing)在(zai)上(shang)(shang)海設立(li)(li)營(ying)運中心。支(zhi)持上(shang)(shang)交所在(zai)長三角(jiao)設立(li)(li)服務基地，搭建企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)市服務平臺(tai)。
建(jian)(jian)(jian)立(li)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)一的土地(di)市(shi)場。推(tui)動土地(di)要(yao)素市(shi)場化配置綜合改(gai)革，提高資源要(yao)素配置效(xiao)(xiao)能(neng)和節約(yue)集約(yue)利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)平。深化城(cheng)鎮(zhen)國(guo)有土地(di)有償使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)制(zhi)(zhi)度改(gai)革，擴(kuo)大土地(di)有償使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)范圍，完善城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)增(zeng)減掛(gua)鉤政策，建(jian)(jian)(jian)立(li)健全城(cheng)鎮(zhen)低效(xiao)(xiao)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)再(zai)開發(fa)激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)和存量(liang)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)退(tui)出(chu)機制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)(jian)立(li)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)一的建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)市(shi)場，探索宅基地(di)所有權、資格(ge)權、使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權“三(san)權分置”改(gai)革，依法(fa)有序推(tui)進集體(ti)經(jing)營性建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)入市(shi)，開展土地(di)整治機制(zhi)(zhi)政策創(chuang)新試(shi)點。用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)好跨省補充耕地(di)國(guo)家統(tong)籌機制(zhi)(zhi)，支持重(zhong)(zhong)點項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)。按照國(guo)家統(tong)籌、地(di)方分擔的原則(ze)，優先保障(zhang)跨區域重(zhong)(zhong)大基礎設(she)施項(xiang)目(mu)、生態環(huan)境(jing)工程項(xiang)目(mu)所涉及新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)和占(zhan)補平衡指標。
完善跨區域(yu)產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易市(shi)場。推(tui)進現有(you)各類(lei)產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易市(shi)場聯網交(jiao)(jiao)(jiao)易，推(tui)動(dong)公共(gong)資源交(jiao)(jiao)(jiao)易平臺互聯共(gong)享(xiang)，建立(li)統(tong)一信(xin)息發布和披露制(zhi)度，建設長三角產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易共(gong)同市(shi)場。培育完善各類(lei)產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易平臺，探索建立(li)水權(quan)、排(pai)污權(quan)、知識產(chan)權(quan)、用能權(quan)、碳排(pai)放權(quan)等初始分(fen)配與跨省交(jiao)(jiao)(jiao)易制(zhi)度，逐步拓展(zhan)權(quan)屬(shu)交(jiao)(jiao)(jiao)易領(ling)域(yu)與區域(yu)范圍。建立(li)統(tong)一的技術市(shi)場，實行(xing)高技術企業與成果資質互認制(zhi)度。加強(qiang)產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易信(xin)息數據共(gong)享(xiang)，建立(li)安全風(feng)險防范機制(zhi)。
第三節(jie)完善(shan)多(duo)層次多(duo)領域(yu)合作機(ji)制
建(jian)(jian)立(li)(li)健全(quan)重(zhong)點(dian)領(ling)域合作機制。加強(qiang)地(di)方立(li)(li)法、政(zheng)務服(fu)務等(deng)領(ling)域的合作，形成有(you)效的合作體(ti)(ti)制機制，全(quan)面提(ti)升合作水平(ping)。建(jian)(jian)立(li)(li)地(di)方立(li)(li)法和(he)(he)執法工(gong)作協同(tong)(tong)常態(tai)化(hua)機制，推(tui)動重(zhong)點(dian)區(qu)域、重(zhong)點(dian)領(ling)域跨(kua)區(qu)域立(li)(li)法研究(jiu)，共同(tong)(tong)制定行(xing)為準(zhun)則，為長三(san)角(jiao)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)發展提(ti)供法規(gui)支撐和(he)(he)保障。共同(tong)(tong)推(tui)進數字政(zheng)府建(jian)(jian)設，強(qiang)化(hua)公(gong)共數據交換(huan)共享，構建(jian)(jian)跨(kua)區(qu)域政(zheng)務服(fu)務網，加快實現民生(sheng)保障和(he)(he)企業登記等(deng)事項“一(yi)地(di)受理、一(yi)次辦理”。建(jian)(jian)立(li)(li)健全(quan)長三(san)角(jiao)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)發展的指標(biao)體(ti)(ti)系、評(ping)價(jia)體(ti)(ti)系、統計體(ti)(ti)系和(he)(he)績效考(kao)核體(ti)(ti)系。
建(jian)立(li)各類市(shi)場主體(ti)協同(tong)聯動機制。充分發揮市(shi)場機制的作(zuo)用(yong)，進(jin)一(yi)(yi)步釋放市(shi)場主體(ti)活力(li)和(he)(he)創(chuang)造力(li)。深化國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革，積極穩妥推進(jin)國(guo)有企(qi)業(ye)混合所有制改(gai)革，加強國(guo)資運營(ying)平臺(tai)跨(kua)區域(yu)(yu)合作(zuo)。優化民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟發展環境，鼓(gu)勵民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟跨(kua)區域(yu)(yu)并購(gou)重組和(he)(he)參(can)與重大基礎(chu)設施建(jian)設，促進(jin)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟高(gao)質(zhi)量發展。支持浙江溫州、臺(tai)州開展跨(kua)區域(yu)(yu)發展政策協同(tong)試(shi)驗，為(wei)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟參(can)與長三角一(yi)(yi)體(ti)化發展探(tan)索路徑(jing)。鼓(gu)勵行業(ye)組織(zhi)、商會(hui)、產學研聯盟等開展多領域(yu)(yu)跨(kua)區域(yu)(yu)合作(zuo)，形成協同(tong)推進(jin)一(yi)(yi)體(ti)化發展合力(li)。
建立(li)區(qu)域(yu)(yu)(yu)間成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)共(gong)擔利(li)(li)(li)益(yi)共(gong)享機(ji)制(zhi)。充分(fen)發揮區(qu)域(yu)(yu)(yu)協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)的(de)作(zuo)用，提升一(yi)體化發展水平(ping)。探(tan)索(suo)建立(li)跨區(qu)域(yu)(yu)(yu)產業轉(zhuan)移、重大(da)基礎設(she)施(shi)建設(she)、園(yuan)區(qu)合(he)作(zuo)的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)分(fen)擔和利(li)(li)(li)益(yi)共(gong)享機(ji)制(zhi)，完(wan)善重大(da)經濟指標協(xie)調(diao)劃分(fen)的(de)政(zheng)府(fu)內部考(kao)核制(zhi)度，調(diao)動(dong)政(zheng)府(fu)和市場主體積極(ji)性。探(tan)索(suo)建立(li)區(qu)域(yu)(yu)(yu)互(hu)利(li)(li)(li)共(gong)贏的(de)稅(shui)(shui)收利(li)(li)(li)益(yi)分(fen)享機(ji)制(zhi)和征管協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)，促進公平(ping)競爭(zheng)。探(tan)索(suo)建立(li)區(qu)域(yu)(yu)(yu)投資、稅(shui)(shui)收等(deng)利(li)(li)(li)益(yi)爭(zheng)端處理(li)機(ji)制(zhi)，形成(cheng)(cheng)有(you)利(li)(li)(li)于生(sheng)產要素自(zi)由(you)流(liu)動(dong)和高效(xiao)配置的(de)良好環境(jing)。
第十章(zhang)高水(shui)平建設長三角生態(tai)綠色一(yi)體化(hua)發展示(shi)范區(qu)
加快長(chang)三角生態(tai)綠色(se)一(yi)體(ti)(ti)化發展示范區(qu)建設，在嚴格保(bao)護生態(tai)環(huan)境的(de)前提(ti)下，率先探(tan)索將生態(tai)優勢轉(zhuan)化為經濟社會發展優勢、從項目協同走向區(qu)域一(yi)體(ti)(ti)化制度創新，打破(po)行(xing)政邊界，不改(gai)變現行(xing)的(de)行(xing)政隸(li)屬(shu)關(guan)系(xi)，實現共(gong)商共(gong)建共(gong)管共(gong)享共(gong)贏，為長(chang)三角生態(tai)綠色(se)一(yi)體(ti)(ti)化發展探(tan)索路徑和(he)提(ti)供示范。
第一節打(da)造生態友好(hao)型(xing)一體化(hua)發展(zhan)樣板
探索生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)友(you)好型(xing)高質(zhi)量發(fa)(fa)展模式。堅持綠色發(fa)(fa)展、集(ji)約(yue)節約(yue)發(fa)(fa)展。滬蘇浙共(gong)同制(zhi)定實施示范區(qu)(qu)飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法規，加強對淀(dian)山(shan)湖、太(tai)浦河(he)等區(qu)(qu)域的(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)。建立(li)嚴格(ge)(ge)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)管(guan)(guan)控(kong)制(zhi)度，對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)以外區(qu)(qu)域制(zhi)定嚴格(ge)(ge)的(de)產(chan)業準入標準，從源(yuan)頭(tou)上(shang)管(guan)(guan)控(kong)污染(ran)源(yuan)。共(gong)同建立(li)區(qu)(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境和污染(ran)源(yuan)監控(kong)的(de)平臺(tai)，統(tong)一監管(guan)(guan)執法。提升淀(dian)山(shan)湖、元蕩(dang)、汾湖沿(yan)線(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)品(pin)質(zhi)，共(gong)建以水(shui)為脈、林田共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)、城(cheng)綠相依(yi)的(de)自然生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)格(ge)(ge)局(ju)。切實加強跨區(qu)(qu)域河(he)湖水(shui)源(yuan)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，打造生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)品(pin)牌，實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展。
推動改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)示(shi)范。積極探索深入(ru)(ru)落實(shi)新(xin)(xin)(xin)發展理念、一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)制度(du)率(lv)先突破(po)、深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)(cuo)系(xi)統集(ji)成的(de)路徑(jing)，充分發揮(hui)其在長(chang)三(san)角一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)發展中的(de)示(shi)范引(yin)領(ling)作(zuo)用。堅持把一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)發展融入(ru)(ru)到創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共(gong)享發展中，實(shi)現(xian)共(gong)商共(gong)建共(gong)治共(gong)享共(gong)贏；打破(po)行政(zheng)壁壘，聚焦一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)制度(du)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，建立(li)有效管用的(de)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)發展新(xin)(xin)(xin)機制；系(xi)統集(ji)成改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)(cuo)，增(zeng)強(qiang)改(gai)革(ge)的(de)系(xi)統性(xing)、整體(ti)(ti)(ti)性(xing)、協同性(xing)，放大(da)改(gai)革(ge)效應，為長(chang)三(san)角地區全面深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)、實(shi)現(xian)高(gao)質量一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)發展提供示(shi)范。
第二節創新重點領域一體(ti)化發(fa)展制度
統一(yi)規(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理(li)。創新規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)審批(pi)(pi)模(mo)式，探索(suo)建(jian)立統一(yi)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、聯(lian)合(he)報(bao)批(pi)(pi)、共(gong)(gong)同(tong)實(shi)(shi)施的(de)規(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。統一(yi)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)長(chang)三角生(sheng)態綠(lv)色(se)一(yi)體(ti)化發展示范(fan)區總體(ti)方(fang)案(an)，按程序報(bao)批(pi)(pi)實(shi)(shi)施。地方(fang)依據(ju)總體(ti)方(fang)案(an)共(gong)(gong)同(tong)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國土(tu)空間規(gui)(gui)劃(hua)和控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性詳(xiang)規(gui)(gui)，聯(lian)合(he)按程序報(bao)批(pi)(pi)。各類專項規(gui)(gui)劃(hua)由(you)滬蘇浙共(gong)(gong)同(tong)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、共(gong)(gong)同(tong)批(pi)(pi)準、聯(lian)合(he)印發。逐級落(luo)實(shi)(shi)劃(hua)定(ding)生(sheng)態保護(hu)(hu)紅線(xian)、永久基本(ben)農田(tian)保護(hu)(hu)線(xian)、城鎮(zhen)開發邊界和文化保護(hu)(hu)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)線(xian)，建(jian)立覆蓋全域的(de)“四線(xian)”管(guan)控體(ti)系(xi)。加快建(jian)立統一(yi)的(de)規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施信息(xi)平臺，推進各類規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施的(de)有效銜接和信息(xi)共(gong)(gong)享。
統(tong)(tong)籌(chou)土地(di)(di)(di)管(guan)(guan)理(li)。加(jia)強土地(di)(di)(di)統(tong)(tong)一(yi)(yi)管(guan)(guan)理(li)，探索建(jian)立(li)跨區域統(tong)(tong)籌(chou)用地(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)、盤活空間資源的土地(di)(di)(di)管(guan)(guan)理(li)機制。建(jian)立(li)統(tong)(tong)一(yi)(yi)的建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)管(guan)(guan)理(li)機制。建(jian)立(li)建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)收儲和(he)出(chu)讓(rang)(rang)統(tong)(tong)一(yi)(yi)管(guan)(guan)理(li)機制，統(tong)(tong)籌(chou)平衡年度土地(di)(di)(di)收儲和(he)出(chu)讓(rang)(rang)計劃。依法推(tui)進農村(cun)集體經營性(xing)建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)使用權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)、租賃、入股，實行與國有土地(di)(di)(di)同等入市、同權(quan)同價，盤活區內(nei)土地(di)(di)(di)存量(liang)。
建(jian)立(li)要素自由流(liu)動制度。統(tong)一企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)標準，實(shi)行(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)無差別辦(ban)理(li)(li)。為區(qu)(qu)內(nei)(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)全(quan)生命周期服務，允許區(qu)(qu)內(nei)(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自由選擇注冊地名(ming)稱(cheng)，建(jian)立(li)區(qu)(qu)內(nei)(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自由遷移服務機制。加(jia)強區(qu)(qu)內(nei)(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)誠信(xin)管理(li)(li)，建(jian)立(li)公共(gong)信(xin)用聯合獎懲機制。打(da)破戶(hu)籍、身份、人事關系等(deng)限(xian)制，實(shi)行(xing)專業(ye)(ye)(ye)(ye)技術任職資(zi)格(ge)、繼續教育(yu)證書(shu)、外國(guo)人工作證等(deng)互認互準制度。建(jian)立(li)技術創新成(cheng)果市(shi)場(chang)交易平(ping)臺，制定統(tong)一的成(cheng)果轉移轉化支(zhi)持(chi)政策，實(shi)現(xian)區(qu)(qu)內(nei)(nei)技術創新成(cheng)果轉化的市(shi)場(chang)化配置。
創新(xin)財(cai)稅分(fen)享(xiang)機制(zhi)。理順利益(yi)分(fen)配關系，探索建立跨區(qu)(qu)域投(tou)入(ru)共擔(dan)、利益(yi)共享(xiang)的財(cai)稅分(fen)享(xiang)管理制(zhi)度。推進稅收(shou)征管一體化，實現地(di)方辦稅服務平(ping)臺數據交(jiao)互，探索異(yi)地(di)辦稅、區(qu)(qu)域通(tong)辦。研究對(dui)新(xin)設(she)企業形成的稅收(shou)增量屬地(di)方收(shou)入(ru)部分(fen)實行(xing)跨地(di)區(qu)(qu)分(fen)享(xiang)，分(fen)享(xiang)比(bi)例按確定(ding)期限根(gen)據因素變化進行(xing)調整(zheng)。建立滬蘇浙(zhe)財(cai)政協同投(tou)入(ru)機制(zhi)，按比(bi)例注入(ru)開發(fa)建設(she)資本金，統籌(chou)用于區(qu)(qu)內建設(she)。
協同公共服(fu)(fu)務政(zheng)策。加(jia)強與(yu)國家基本(ben)公共服(fu)(fu)務標準和(he)(he)制(zhi)(zhi)度銜接，研究編(bian)制(zhi)(zhi)區(qu)(qu)內基本(ben)公共服(fu)(fu)務項(xiang)(xiang)目(mu)清單，建(jian)(jian)(jian)立部分(fen)基本(ben)公共服(fu)(fu)務項(xiang)(xiang)目(mu)財政(zheng)支出(chu)跨區(qu)(qu)域(yu)結(jie)(jie)轉(zhuan)機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)(jian)立區(qu)(qu)內公共服(fu)(fu)務便捷共享(xiang)制(zhi)(zhi)度，推進實施(shi)統一的基本(ben)醫(yi)療保險政(zheng)策，逐步(bu)實現(xian)(xian)藥品目(mu)錄(lu)、診(zhen)(zhen)療項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)(he)醫(yi)療服(fu)(fu)務設施(shi)目(mu)錄(lu)的統一。探(tan)索(suo)組建(jian)(jian)(jian)跨區(qu)(qu)域(yu)醫(yi)療聯合體(ti)，建(jian)(jian)(jian)立區(qu)(qu)內居(ju)民(min)在醫(yi)療聯合體(ti)范圍內就醫(yi)的綠色通(tong)道。完善醫(yi)保異(yi)地結(jie)(jie)算機(ji)制(zhi)(zhi)，逐步(bu)實現(xian)(xian)異(yi)地住(zhu)院、急診(zhen)(zhen)、門診(zhen)(zhen)直接結(jie)(jie)算。統籌學區(qu)(qu)資(zi)源，逐步(bu)實現(xian)(xian)教育均等(deng)化(hua)。鼓(gu)勵(li)老(lao)人異(yi)地養(yang)老(lao)，實現(xian)(xian)市(shi)民(min)卡(ka)及老(lao)人卡(ka)互認互用。鼓(gu)勵(li)知(zhi)名(ming)品牌(pai)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務機(ji)構在區(qu)(qu)內布局設點或托管經營，建(jian)(jian)(jian)立跨區(qu)(qu)域(yu)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務補貼制(zhi)(zhi)度。建(jian)(jian)(jian)立居(ju)民(min)服(fu)(fu)務一卡(ka)通(tong)，在交(jiao)通(tong)出(chu)行、旅(lv)游觀光、文化(hua)體(ti)驗等(deng)方面率先(xian)實現(xian)(xian)“同城待遇”。按可達性統籌120服(fu)(fu)務、110服(fu)(fu)務范圍，統一使用021電信區(qu)(qu)號。
第三節加強改革(ge)舉措集成創新
系統集(ji)(ji)成(cheng)重大改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措。黨的(de)(de)十八(ba)大以來黨中(zhong)央(yang)明確的(de)(de)全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措，允許在區內系統集(ji)(ji)成(cheng)，集(ji)(ji)中(zhong)落實，建設改(gai)革(ge)(ge)新(xin)高地。率先推(tui)動實施(shi)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)指標體(ti)系、政策體(ti)系、標準(zhun)體(ti)系、統計體(ti)系、績效評(ping)價及(ji)政績考核體(ti)系。復制(zhi)(zhi)推(tui)廣(guang)滬蘇(su)浙(zhe)改(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)試點(dian)(dian)經驗，加快上(shang)海(hai)和浙(zhe)江(jiang)自(zi)由貿易試驗區、上(shang)海(hai)全球科(ke)創(chuang)中(zhong)心建設、浙(zhe)江(jiang)國家信息經濟示范區、嘉善縣域科(ke)學發展(zhan)示范點(dian)(dian)、江(jiang)蘇(su)國家新(xin)型城鎮化綜(zong)合改(gai)革(ge)(ge)試點(dian)(dian)、蘇(su)州工業園(yuan)區構建開放(fang)型經濟新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)綜(zong)合試點(dian)(dian)試驗等制(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)成(cheng)果的(de)(de)集(ji)(ji)成(cheng)落實。
全(quan)面(mian)強(qiang)化(hua)制度政策(ce)保障。成立高層(ceng)級決策(ce)協(xie)調(diao)機制、高效率的(de)開(kai)發建設(she)管理機構、市(shi)場化(hua)運作的(de)開(kai)發建設(she)平臺公司，負責(ze)示范區改革創(chuang)新和開(kai)放建設(she)的(de)統(tong)籌協(xie)調(diao)。在政府(fu)債(zhai)(zhai)務風險可控前提下，加大對地方政府(fu)債(zhai)(zhai)券發行的(de)支(zhi)(zhi)持力度，中(zhong)(zhong)央分配(pei)新增地方政府(fu)債(zhai)(zhai)券額度向(xiang)示范區傾斜(xie)。支(zhi)(zhi)持開(kai)展土地綜合整治，在基本農田總量不減、質量不降、結構優化(hua)的(de)前提下完善空間布局。制定實施特殊的(de)人才政策(ce)，按照黨中(zhong)(zhong)央、國務院統(tong)一部署探索統(tong)籌使用各(ge)類編(bian)制資源的(de)有效途徑(jing)，賦予更大用人自主權。
第四(si)節引領(ling)長三角一體化發展(zhan)
加快(kuai)復制(zhi)推廣示范(fan)區(qu)一體化發(fa)(fa)展制(zhi)度經(jing)驗，按照(zhao)中心區(qu)、全(quan)域(yu)(yu)、全(quan)國推廣層次(ci)，定期形成推廣清單(dan)并按程序報批。充分發(fa)(fa)揮(hui)示范(fan)區(qu)引(yin)領帶動作用，提(ti)升(sheng)上海(hai)虹橋商務區(qu)服務功能，引(yin)領江(jiang)蘇(su)(su)蘇(su)(su)州、浙(zhe)江(jiang)嘉興一體化發(fa)(fa)展，構建更大(da)范(fan)圍(wei)區(qu)域(yu)(yu)一體的創(chuang)新鏈(lian)和產業鏈(lian)。充分發(fa)(fa)揮(hui)示范(fan)區(qu)人(ren)才(cai)高(gao)(gao)地的溢出效應，實現各(ge)類高(gao)(gao)端人(ren)才(cai)與周(zhou)(zhou)邊區(qu)域(yu)(yu)的流動共(gong)享。依托示范(fan)區(qu)高(gao)(gao)品質(zhi)的生態和人(ren)居環境，為(wei)周(zhou)(zhou)邊區(qu)域(yu)(yu)集聚企業、加快(kuai)經(jing)濟發(fa)(fa)展提(ti)供(gong)有力支撐。
第(di)十一章(zhang)高標(biao)準建設上(shang)海自由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)驗區新片區
加(jia)快中國（上海）自(zi)(zi)(zi)由(you)貿易試驗區(qu)(qu)新片區(qu)(qu)建設(she)，以投資(zi)自(zi)(zi)(zi)由(you)、貿易自(zi)(zi)(zi)由(you)、資(zi)金自(zi)(zi)(zi)由(you)、運輸自(zi)(zi)(zi)由(you)、人員(yuan)從業自(zi)(zi)(zi)由(you)等為(wei)重點，推進(jin)投資(zi)貿易自(zi)(zi)(zi)由(you)化便利(li)化，打(da)造與國際(ji)(ji)通行規則相銜接、更具國際(ji)(ji)市場影響力和競(jing)爭(zheng)力的特殊經濟(ji)功能區(qu)(qu)。
第一節打造更(geng)高(gao)水平自由貿易試驗(yan)區(qu)
強化開放型經濟集聚功能(neng)。在上(shang)海大治河以南、金匯港以東以及小洋(yang)山島、浦東機場南側區域(yu)設置新片區，先行啟(qi)動面積(ji)控制在120平方公里(li)以內。重點發展(zhan)(zhan)跨(kua)國(guo)公司地區運營管(guan)理(li)、訂單中(zhong)心(xin)、結算中(zhong)心(xin)等總部經濟，積(ji)極(ji)發展(zhan)(zhan)生物(wu)醫藥、集成電(dian)路、工業(ye)互聯網、高(gao)端裝備制造業(ye)等前(qian)沿產業(ye)，大力發展(zhan)(zhan)大宗商品(pin)、金融(rong)服務、數(shu)字貿(mao)易(yi)(yi)等新型國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)(yi)，推動統(tong)籌(chou)國(guo)際(ji)業(ye)務、跨(kua)境(jing)金融(rong)服務、前(qian)沿科(ke)技研發、跨(kua)境(jing)服務貿(mao)易(yi)(yi)等功能(neng)集聚。
實(shi)(shi)施特(te)殊(shu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)政策。對標國(guo)際(ji)上公認的競(jing)爭力最強的自(zi)由(you)(you)貿易(yi)園區(qu)(qu)，選擇國(guo)家(jia)戰(zhan)略需要、國(guo)際(ji)市(shi)場需求(qiu)大(da)、對開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)度要求(qiu)高(gao)但其(qi)他(ta)地(di)區(qu)(qu)尚不具備實(shi)(shi)施條件(jian)的重點領域，實(shi)(shi)施具有較強國(guo)際(ji)市(shi)場競(jing)爭力的開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)政策和制度，加大(da)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)型經濟(ji)的風險(xian)壓力測試(shi)。推進(jin)投資貿易(yi)自(zi)由(you)(you)化便利化，實(shi)(shi)現區(qu)(qu)內(nei)與(yu)境外之間的投資經營(ying)便利、貨物自(zi)由(you)(you)進(jin)出、資金流動便利、運(yun)輸高(gao)度開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)、人(ren)員自(zi)由(you)(you)執業、信(xin)息快捷聯(lian)通，打造更具國(guo)際(ji)市(shi)場影響力和競(jing)爭力的特(te)殊(shu)經濟(ji)功能區(qu)(qu)。
第二節推進投資貿易自(zi)由化便利化
實(shi)行投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)自(zi)由。借鑒國際(ji)上自(zi)由貿易園(yuan)區的(de)通行做法，實(shi)施(shi)外商投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)安全審(shen)查制度，進一步(bu)減少投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)限制。實(shi)施(shi)更加(jia)便利的(de)商事制度，完善外資(zi)(zi)(zi)企(qi)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)服務(wu)體系(xi)，放寬(kuan)外資(zi)(zi)(zi)企(qi)業注冊資(zi)(zi)(zi)本、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方式等限制，促進各類(lei)市場主體公平競(jing)爭。
實(shi)(shi)行貿(mao)易(yi)(yi)(yi)自(zi)由(you)。取消不必要(yao)的貿(mao)易(yi)(yi)(yi)監(jian)管、許(xu)可和(he)程序要(yao)求(qiu)，實(shi)(shi)行高(gao)(gao)標(biao)準的貨物(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)便(bian)(bian)利化和(he)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)自(zi)由(you)化。對(dui)境(jing)(jing)外抵離海關圍網(wang)區域(yu)(yu)的貨物(wu)，探索(suo)實(shi)(shi)施以(yi)安全監(jian)管為主、更高(gao)(gao)水平貿(mao)易(yi)(yi)(yi)自(zi)由(you)化便(bian)(bian)利化監(jian)管模式，提高(gao)(gao)口(kou)岸監(jian)管服(fu)務(wu)效率，增強國(guo)際(ji)中轉集(ji)拼樞紐功能。推進服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)自(zi)由(you)化，加快文化服(fu)務(wu)、技(ji)術產品、信息通訊、醫(yi)療健康等資(zi)本技(ji)術密集(ji)型服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)發展，創(chuang)新跨境(jing)(jing)電商服(fu)務(wu)模式，鼓(gu)勵(li)跨境(jing)(jing)電商企業在區內建立國(guo)際(ji)配送平臺，允許(xu)具有境(jing)(jing)外職業資(zi)格(ge)的金融、建筑、規劃、專(zhuan)利代(dai)理(li)等服(fu)務(wu)領域(yu)(yu)專(zhuan)業人(ren)才經備案后為區內企業提供(gong)專(zhuan)業服(fu)務(wu)。
實(shi)行(xing)資金自由。在風險(xian)可控的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，按(an)照(zhao)(zhao)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定，借鑒國(guo)際通(tong)行(xing)的(de)金融(rong)(rong)(rong)監管規(gui)則(ze)，進一步簡化優質企(qi)業跨(kua)境人民幣業務辦理流程，推(tui)動跨(kua)境金融(rong)(rong)(rong)服(fu)務便利(li)化。探索區(qu)內(nei)(nei)資本自由流入流出和自由兌(dui)換。支持區(qu)內(nei)(nei)企(qi)業參(can)照(zhao)(zhao)國(guo)際通(tong)行(xing)規(gui)則(ze)依法(fa)合(he)規(gui)開展跨(kua)境金融(rong)(rong)(rong)活(huo)動，在依法(fa)合(he)規(gui)、風險(xian)可控、商(shang)業可持續的(de)前(qian)提(ti)下(xia)支持金融(rong)(rong)(rong)機構為(wei)區(qu)內(nei)(nei)企(qi)業提(ti)供(gong)跨(kua)境金融(rong)(rong)(rong)服(fu)務。
實(shi)(shi)行國際(ji)運輸自由。提升拓展全球樞紐港(gang)(gang)功能(neng)，在(zai)沿(yan)海(hai)捎(shao)帶、國際(ji)船(chuan)(chuan)舶(bo)登記、國際(ji)航(hang)權(quan)開放等方(fang)面加強探索(suo)，提高對國際(ji)航(hang)線、貨物(wu)資源的集(ji)聚和配置能(neng)力。進(jin)一步完善啟運港(gang)(gang)退稅相(xiang)關政(zheng)策，優化監管流程(cheng)，擴(kuo)大中資方(fang)便旗(qi)船(chuan)(chuan)沿(yan)海(hai)捎(shao)帶政(zheng)策實(shi)(shi)施效果，研究在(zai)對等原(yuan)則(ze)下外(wai)籍國際(ji)航(hang)行船(chuan)(chuan)舶(bo)開展以洋山(shan)港(gang)(gang)為國際(ji)中轉港(gang)(gang)的外(wai)貿集(ji)裝箱沿(yan)海(hai)捎(shao)帶業務。推動浦東機場(chang)與“一帶一路”國家(jia)（地區）擴(kuo)大包括第五(wu)航(hang)權(quan)在(zai)內的航(hang)權(quan)安排，吸引(yin)相(xiang)關國家(jia)（地區）航(hang)空公司開辟經(jing)停航(hang)線。
實行人(ren)(ren)員從業自(zi)由(you)。放(fang)寬現(xian)代服務業高(gao)(gao)端人(ren)(ren)才從業限制(zhi)，在人(ren)(ren)員出入境(jing)、外(wai)籍(ji)人(ren)(ren)才永久居(ju)(ju)留(liu)等方面實施(shi)(shi)更加(jia)開放(fang)便(bian)利的政(zheng)策措施(shi)(shi)。建立外(wai)國(guo)人(ren)(ren)在區內工作(zuo)許(xu)可(ke)制(zhi)度和人(ren)(ren)才簽證(zheng)制(zhi)度，提(ti)高(gao)(gao)外(wai)籍(ji)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)才參與創新創業的出入境(jing)和停(ting)居(ju)(ju)留(liu)便(bian)利化程度。為(wei)(wei)外(wai)籍(ji)人(ren)(ren)才申(shen)請永久居(ju)(ju)留(liu)提(ti)供便(bian)利。探(tan)索實施(shi)(shi)外(wai)籍(ji)人(ren)(ren)員配額管理(li)制(zhi)度，為(wei)(wei)區內注冊企業急需的外(wai)國(guo)人(ren)(ren)才提(ti)供更加(jia)便(bian)利的服務。
提升(sheng)網(wang)絡信(xin)息(xi)服務能(neng)力。建設(she)(she)完備的國際通信(xin)設(she)(she)施，加(jia)快(kuai)5G、云計算(suan)、物聯網(wang)等新一代信(xin)息(xi)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，提升(sheng)區內寬帶接入(ru)能(neng)力、網(wang)絡服務質量和應用水平。
第三(san)節完善(shan)配套制度(du)和(he)監管(guan)體(ti)系
創新(xin)(xin)(xin)稅(shui)制安(an)排。探索實(shi)施(shi)具有國際競爭力的(de)(de)稅(shui)收制度安(an)排。對境外進入(ru)海關圍網區內的(de)(de)貨物、海關圍網區內企(qi)業(ye)之(zhi)間的(de)(de)貨物交易(yi)和服務實(shi)行特(te)殊的(de)(de)稅(shui)收政策(ce)(ce)。擴大(da)新(xin)(xin)(xin)片區服務出口增值(zhi)稅(shui)政策(ce)(ce)適(shi)用范(fan)圍，研究適(shi)當的(de)(de)支持境外投資和離岸業(ye)務發展的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)片區稅(shui)收政策(ce)(ce)。在新(xin)(xin)(xin)片區集成電路、人工(gong)智能、生物醫藥等重點產(chan)業(ye)領域的(de)(de)關鍵環(huan)節，研究稅(shui)收支持政策(ce)(ce)。
建立健全風(feng)險(xian)(xian)安(an)(an)(an)全監(jian)管體系。以風(feng)險(xian)(xian)防控為底線(xian)，分類監(jian)管、協同監(jian)管、智能監(jian)管為基(ji)礎，全面提升風(feng)險(xian)(xian)防范和(he)安(an)(an)(an)全監(jian)管水平(ping)。高(gao)標準(zhun)建設智能化監(jian)管基(ji)礎設施(shi)，實現監(jian)管信(xin)息(xi)互(hu)聯互(hu)認共享。強(qiang)化邊界安(an)(an)(an)全，守住“一線(xian)”國門安(an)(an)(an)全、“二線(xian)”經濟社會安(an)(an)(an)全。加強(qiang)信(xin)用分級管理(li)，按(an)照“守法(fa)便(bian)利”原則，把(ba)信(xin)用等(deng)級作為區內企業享受(shou)優惠政策(ce)和(he)制(zhi)度便(bian)利的重要依據。對金融、知識(shi)產(chan)權、生產(chan)安(an)(an)(an)全、人員(yuan)進出、反恐(kong)怖、反洗錢等(deng)重點領域(yu)，實施(shi)嚴格(ge)監(jian)管、精準(zhun)監(jian)管、有效監(jian)管。
第(di)四(si)節帶動長三角新一輪改革開放
定(ding)期(qi)總結評估新片區在投資(zi)管(guan)理、貿(mao)易監(jian)管(guan)、金融(rong)開放(fang)、人才流動、運輸管(guan)理、風(feng)險管(guan)控等方面的制度經驗(yan)，制定(ding)推廣清單，明確推廣范圍和監(jian)管(guan)要(yao)求，按程序(xu)報批后有序(xu)推廣實施。加強(qiang)自由貿(mao)易試驗(yan)區與海關特殊監(jian)管(guan)區域、經濟(ji)技術開發區聯動，放(fang)大(da)自由貿(mao)易試驗(yan)區輻射帶動效應(ying)。
第十二章推進規劃實施
加強黨對長三角(jiao)一體化發展(zhan)的領(ling)導，明確各級黨委和(he)政府職責(ze)，建立健(jian)全實施(shi)保(bao)障機(ji)制(zhi)，確保(bao)規(gui)劃綱要主要目標和(he)任務順利實現。
第一(yi)節(jie)加強黨的集(ji)中統一(yi)領導
堅定(ding)不移加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)全(quan)面領導(dao)(dao)，增強(qiang)“四個意識(shi)”，堅定(ding)“四個自信(xin)”，做(zuo)到“兩個維護”。充分(fen)發揮黨(dang)總攬全(quan)局、協(xie)調(diao)(diao)各方的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)核心作(zuo)用(yong)，把(ba)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)始終貫(guan)穿長(chang)三角一體(ti)化發展的(de)(de)(de)(de)全(quan)過程。切實(shi)加強(qiang)黨(dang)對(dui)長(chang)三角一體(ti)化發展的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)，涉及的(de)(de)(de)(de)重大(da)事項(xiang)決策、重大(da)規劃制(zhi)定(ding)和(he)調(diao)(diao)整必須(xu)報黨(dang)中央、國務院審定(ding)。充分(fen)發揮黨(dang)的(de)(de)(de)(de)各級(ji)組織(zhi)在推進長(chang)三角一體(ti)化發展中的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)作(zuo)用(yong)和(he)戰斗(dou)堡壘(lei)作(zuo)用(yong)，激勵(li)干部擔當作(zuo)為，全(quan)面調(diao)(diao)動各級(ji)干部干事創(chuang)業的(de)(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)、創(chuang)造性(xing)(xing)，為實(shi)現規劃綱要目標任務提(ti)供堅強(qiang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)保障。
第二節強化組織協調
長(chang)三角一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)是新時代黨(dang)(dang)中央、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)確(que)定的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)。各級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)認真貫徹(che)黨(dang)(dang)中央、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)戰(zhan)略(lve)部署，履行好本級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)職責(ze)，激發(fa)各類主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)活力(li)(li)和(he)創(chuang)造(zao)力(li)(li)，組(zu)織動(dong)員全(quan)社會力(li)(li)量(liang)落(luo)實(shi)規劃綱要(yao)，形成(cheng)推(tui)動(dong)長(chang)三角一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)的(de)(de)強大(da)合力(li)(li)。成(cheng)立推(tui)動(dong)長(chang)三角一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)，統籌指導(dao)和(he)綜(zong)合協調長(chang)三角一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)實(shi)施(shi)，研究審議(yi)重(zhong)(zhong)大(da)規劃、重(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)策、重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目和(he)年度工(gong)作(zuo)安(an)排，協調解決重(zhong)(zhong)大(da)問題，督促落(luo)實(shi)重(zhong)(zhong)大(da)事項(xiang)，全(quan)面做好長(chang)三角一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)各項(xiang)工(gong)作(zuo)。領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)辦公室設在(zai)國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)，承擔(dan)領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)日常工(gong)作(zuo)。
第三節健全推進機制
上海市(shi)、江蘇(su)省、浙江省、安徽省作(zuo)(zuo)(zuo)為推進(jin)長(chang)三(san)角(jiao)一體化(hua)發展的(de)責(ze)任主體，要明確(que)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)分工(gong)，完善(shan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，落實工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任，制(zhi)定具體行動計劃(hua)和(he)專項推進(jin)方案，把規(gui)(gui)劃(hua)綱要確(que)定的(de)各(ge)項任務落到實處。要完善(shan)三(san)級運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)、統分結(jie)合的(de)長(chang)三(san)角(jiao)區域合作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。建立市(shi)場化(hua)、社會化(hua)推進(jin)機(ji)(ji)制(zhi)，設(she)立一批跨區域一體化(hua)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)軌(gui)道交通(tong)、發展銀行和(he)社會組織(zhi)管理等專業推進(jin)機(ji)(ji)構。各(ge)有(you)關(guan)部門要按(an)照職責(ze)分工(gong)，加強對規(gui)(gui)劃(hua)綱要實施的(de)指(zhi)導，在相關(guan)專項規(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)、重大(da)政策制(zhi)定、重大(da)項目安排、重大(da)體制(zhi)創(chuang)新方面予以積(ji)極支持。
第四節建立1+N規劃政策體系
領導小組(zu)辦公室要會同(tong)三省(sheng)一市和(he)有(you)關部門，依據(ju)本規劃(hua)綱要，抓緊(jin)組(zu)織編制(zhi)基礎設(she)(she)施互(hu)聯(lian)互(hu)通、科(ke)創產(chan)業協(xie)同(tong)發展(zhan)、城(cheng)鄉區(qu)域融合發展(zhan)、生態環境共同(tong)保護(hu)、公共服務便(bian)利共享等專項規劃(hua)，組(zu)織制(zhi)定實施長三角生態綠色一體化發展(zhan)示范區(qu)總體方案、中國（上海）自由(you)貿易(yi)試(shi)驗區(qu)新(xin)片區(qu)建設(she)(she)方案，研究出臺(tai)創新(xin)、產(chan)業、人才、投資(zi)、金融等配套政策(ce)和(he)綜合改革措施，推動形成(cheng)1+N的規劃(hua)和(he)政策(ce)體系。
第五節抓好督促落實
在推(tui)動(dong)長(chang)三角一體化(hua)發(fa)展領導(dao)小組的直接領導(dao)下(xia)，領導(dao)小組辦(ban)公室(shi)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)規劃(hua)綱要(yao)(yao)實施(shi)的跟蹤分析(xi)、督促檢查、綜合協調和(he)經(jing)驗總結推(tui)廣，全面了(le)解(jie)規劃(hua)綱要(yao)(yao)實施(shi)情況(kuang)和(he)效(xiao)果(guo)，適時(shi)(shi)組織開展評估，協調解(jie)決實施(shi)中存在的問題，及時(shi)(shi)總結可復制(zhi)可推(tui)廣的政策措(cuo)施(shi)。重大(da)問題及時(shi)(shi)向黨中央(yang)、國務院報(bao)告。完善規劃(hua)實施(shi)的公眾參與機制(zhi)，廣泛聽取(qu)社會各(ge)界的意見和(he)建議，營造(zao)全社會共同(tong)推(tui)動(dong)長(chang)三角一體化(hua)發(fa)展的良好氛圍。
-
-
-
-
9小時前 11:16 -
9小時前 11:14 -
9小時前 11:11 -
9小時前 10:47 -
10小時前 10:28 -
10小時前 09:53 -
11小時前 09:31 -
昨天 09-17 15:31 -
昨天 09-17 14:57 -
昨天 09-17 14:07 -
昨天 09-17 13:47 -
昨天 09-17 09:35
