国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

“十三五”期間，在能源清潔轉型、煤價高位震蕩、市場激烈競爭、政策導向利空、區域環境差異等多因素疊加、綜合作用下，煤電進入“第二個困難期”，出現整體性虧損、行業性困難，一些嚴重區域引發“關停潮”，危及煤電行業可持續發展。放眼“十四五”，煤電仍然“危”與“機”并存，但相對于“十三五”，一些政策的、市場的、行業的因素出現積極的變化，煤電在長期愿景“不看好”中，或許將迎來轉機，扭虧脫困、修復盈利可期。

煤電之“危”

“十四五(wu)”煤電所面(mian)臨(lin)的(de)(de)環保、轉型、體制、機(ji)制等一些(xie)固有挑戰，并(bing)不會消失(shi)，反而(er)會因清(qing)潔(jie)低碳、安全高效(xiao)能源體系的(de)(de)構(gou)建，更加強(qiang)化(hua)、突顯、擴展：

——傳統煤電被清潔替代加深，來自新能源的挑戰與日俱增。

“十(shi)四五”，新能(neng)源(yuan)(yuan)政(zheng)策保障、技術(shu)進步(bu)、快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，風光電(dian)(dian)成長性、經(jing)濟性、競爭力顯著增(zeng)強，而且儲能(neng)被認(ren)為是未來(lai)能(neng)源(yuan)(yuan)革命的(de)“剛需”，氫(qing)能(neng)被稱為“21世紀終(zhong)極(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)”，我國能(neng)源(yuan)(yuan)清潔轉(zhuan)型將主要從“增(zeng)量(liang)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”逐步(bu)向“存(cun)量(liang)減煤(mei)減碳與增(zeng)量(liang)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)并舉”轉(zhuan)變，“高效(xiao)化(hua)、清潔化(hua)與減量(liang)化(hua)”將是煤(mei)電(dian)(dian)的(de)戰略方(fang)向。因(yin)此(ci)，煤(mei)電(dian)(dian)逐年被清潔可再生能(neng)源(yuan)(yuan)“稀釋、擠壓、替代”，其投(tou)資(zi)、裝機(ji)、電(dian)(dian)量(liang)占比不斷(duan)下滑(hua)的(de)趨勢難以改(gai)變。

——節能減排的國際承諾，重點控制碳排放將是煤電新挑戰。

《巴黎(li)協定》的(de)全球約束與打贏藍天(tian)保(bao)衛戰，我國承(cheng)諾(nuo)單位GDP二(er)氧化碳(tan)排放(fang)量(liang)(liang)2030年(nian)比2005年(nian)減(jian)少60%-65%，到2030年(nian)達(da)峰。煤電作為高排放(fang)、高碳(tan)結構的(de)化石能源，環保(bao)政策會(hui)更加嚴苛(ke)，控制碳(tan)排放(fang)強度，擴大碳(tan)排放(fang)權交(jiao)易(yi)，將是(shi)“十四五”新(xin)的(de)成(cheng)本增項(xiang)。同時(shi)，煤機環保(bao)電價(jia)、獎勵電量(liang)(liang)在市場競價(jia)交(jiao)易(yi)中難以兌(dui)現，環保(bao)邊際效應下降也是(shi)不容(rong)忽視(shi)的(de)問題(ti)。山東、廣東等(deng)沿海(hai)的(de)煤電企業，還會(hui)受到“西電東送”“跨區(qu)消納清潔電量(liang)(liang)”的(de)影響，煤機利(li)用小時(shi)承(cheng)壓。

——煤電率先告別含金量高的“計劃電量”，開啟“全電量競價時代”。

2019年，煤電(dian)(dian)市(shi)場電(dian)(dian)量(liang)(liang)占(zhan)比從2015年的(de)13%提升到(dao)50%左(zuo)右。10月，國家發改委印(yin)發1658號文明確(que)，已市(shi)場化(hua)交易(yi)形成(cheng)上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)燃煤發電(dian)(dian)量(liang)(liang)，繼續執(zhi)行現行市(shi)場規(gui)則；具備市(shi)場交易(yi)條件(jian)的(de)，上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)由(you)(you)市(shi)場化(hua)方式(shi)在“基(ji)準價(jia)(jia)+上下浮(fu)動(dong)”范(fan)圍內(nei)形成(cheng)，2020年“暫不上浮(fu)”；煤電(dian)(dian)價(jia)(jia)格聯動(dong)機制不再(zai)執(zhi)行。這(zhe)就意味著煤電(dian)(dian)將第一個(ge)告(gao)別“計劃電(dian)(dian)量(liang)(liang)、政府定價(jia)(jia)”模(mo)式(shi)，實(shi)現由(you)(you)近年來(lai)“雙軌運行——縮減計劃電(dian)(dian)量(liang)(liang)、擴大市(shi)場電(dian)(dian)量(liang)(liang)”到(dao)“全(quan)電(dian)(dian)量(liang)(liang)市(shi)場競價(jia)(jia)”的(de)根(gen)本性轉(zhuan)變，并將貫徹整個(ge)“十四五”，預(yu)計市(shi)場交易(yi)價(jia)(jia)格仍會整體略低于(yu)“基(ji)準價(jia)(jia)”。

——煤電“優勝劣汰”“適者生存”是我國推進電力市場化改革、全球能源清潔轉型的必然結果。

“十(shi)三五(wu)”，煤電(dian)經(jing)營形勢嚴峻，造成整體(ti)(ti)性(xing)虧(kui)(kui)損(sun)、行業性(xing)困難，“兩(liang)極(ji)分(fen)化”與(yu)“區(qu)域差異”加劇，表現為虧(kui)(kui)損(sun)面大(da)(da)、負債率高、資金鏈(lian)緊(jin)張，一些企業面臨被ST、退市、兼并、關停、破產等(deng)風(feng)險(xian)。五(wu)大(da)(da)集團火(huo)電(dian)板塊，2016年(nian)實現利潤狂降58.4%；2017年(nian)整體(ti)(ti)凈虧(kui)(kui)損(sun)132億(yi)元(yuan)，虧(kui)(kui)損(sun)面達60%；2018年(nian)虧(kui)(kui)損(sun)面54.2%，其(qi)中：15個省整體(ti)(ti)虧(kui)(kui)損(sun)；2019年(nian)有(you)所好轉，但虧(kui)(kui)損(sun)面仍超40%。“十(shi)四五(wu)”預計電(dian)力消(xiao)費增速(su)會繼(ji)續減緩，東北、西(xi)(xi)北、西(xi)(xi)南等(deng)區(qu)域電(dian)力產能(neng)過剩的風(feng)險(xian)還不能(neng)完(wan)全消(xiao)除(chu)，能(neng)源清潔轉型和電(dian)力市場化改革會進一步提速(su)，“優(you)勝劣(lie)汰”“適者生存”將是(shi)煤電(dian)面臨的長期挑戰。

煤電之“機”

2030年(nian)我國(guo)碳排(pai)放達峰前后，煤(mei)電(dian)還有(you)一定(ding)的發展空間。煤(mei)電(dian)“十四五”盡管(guan)面臨不(bu)小挑戰(zhan)，但經營(ying)“窗(chuang)口期(qi)”仍有(you)可能(neng)開啟。理性預測，主要有(you)以(yi)下有(you)利因素：

一是煤電政策導向出現微調，由“全面收緊”到“松緊搭配”。

“十三五(wu)”前期(qi)的煤電政策，幾乎是(shi)“清一(yi)色”約(yue)束政策。2019年10月，國(guo)家發改委1658號文看似非(fei)常(chang)“負面”，其(qi)中也不乏一(yi)些(xie)“正能(neng)量”：

（1）首次確立了與煤電新定位相一致的“容量補償機制”，推出“兩部制電價”。針對(dui)現行單(dan)一(yi)制(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)度電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價，已不能(neng)適應能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)(qing)潔(jie)轉型、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市場化改革新(xin)(xin)形勢，以及煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)從過去(qu)的“主體電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)”，轉為近中期(qi)“基荷電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)與調節電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)并(bing)重(zhong)”，再到(dao)長遠“調節電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)”的新(xin)(xin)定位(wei)，文中明確“對(dui)于燃煤(mei)機組利用小(xiao)時嚴重(zhong)偏低的省(sheng)份，可建立容量補償機制(zhi)(zhi)，容量電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價和電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價通過市場化方式形成”，這(zhe)為云貴(gui)川(chuan)、青海、廣(guang)西等能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)(qing)潔(jie)大省(sheng)深陷困局(ju)的煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企業點亮了“希望之光”。

（2）新電改下構建高比例消納清潔能源電力系統（市場）的實踐證明，發揮煤電“靈活性價值”要有政策保障。遼寧(ning)等東(dong)北(bei)區域(yu)進行了有益的探(tan)索(suo)，可望在全國(guo)推廣(guang)，真(zhen)正形成由發電(dian)(dian)、電(dian)(dian)網(wang)、用戶共同參與(yu)的輔助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市場。文中(zhong)強(qiang)調要“完(wan)善(shan)輔助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)形成機(ji)制。通(tong)過市場機(ji)制形成燃(ran)煤(mei)機(ji)組參與(yu)調峰、調頻(pin)、備用、黑啟(qi)動等輔助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)價(jia)(jia)格(ge)，以補償燃(ran)煤(mei)發電(dian)(dian)合理成本”。這一政策的完(wan)善(shan)，將有利于提高煤(mei)電(dian)(dian)靈(ling)活性(xing)改造的積極性(xing)，也有助(zhu)于未來煤(mei)電(dian)(dian)的長期生存。

（3）將燃煤標桿電價改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，從體制機制解決了產生煤電矛盾的基礎。煤電(dian)(dian)新的(de)(de)定價(jia)機(ji)(ji)制，改變了(le)(le)過去標桿(gan)電(dian)(dian)價(jia)長期(qi)固化(hua)(hua)、政府調(diao)價(jia)嚴重(zhong)滯后的(de)(de)缺陷，也實現了(le)(le)“計劃(hua)電(dian)(dian)”到“市場電(dian)(dian)”的(de)(de)轉變，并與“市場煤”作了(le)(le)對接(jie)，有利(li)于電(dian)(dian)價(jia)及時(shi)反映電(dian)(dian)力市場供求變化(hua)(hua)和(he)發電(dian)(dian)燃料成本變化(hua)(hua)，也有利(li)于促進煤、電(dian)(dian)上下游產業(ye)(ye)的(de)(de)協調(diao)發展。當然，這種(zhong)定價(jia)機(ji)(ji)制比較適(shi)(shi)合(he)山東、內蒙、廣東、江蘇等煤電(dian)(dian)大省(sheng)，而且(qie)對煤電(dian)(dian)企業(ye)(ye)來講(jiang)，是“雙刃劍”，如何適(shi)(shi)應、運(yun)用新的(de)(de)市場定價(jia)機(ji)(ji)制，改善(shan)電(dian)(dian)力供求關系、降(jiang)低燃料成本、提(ti)高競爭(zheng)力成為關鍵。

（4）煤電市場價格只限定“2020年暫不上浮”。這預示著“十四(si)五(wu)”有上浮不超過10%的(de)可能，即使下(xia)浮也有“下(xia)限”控制，原則上不超過15%。而且，要(yao)求“規范政府(fu)行為”，在(zai)交(jiao)易組(zu)織、價(jia)格形成等過程(cheng)中，不得進行不當(dang)干預。

（5）“煤電價格聯動機制不再執行”不現實。由(you)于“煤(mei)(mei)(mei)”熔在“電(dian)”里，成(cheng)本是價格的(de)有機(ji)構成(cheng)，煤(mei)(mei)(mei)電(dian)聯動作為一種“機(ji)制”不可(ke)能被取消。如果說取消煤(mei)(mei)(mei)電(dian)聯動政策只是關(guan)上“一扇窗”，新(xin)的(de)市場定價機(ji)制則是開了“一道門”。近年來，煤(mei)(mei)(mei)電(dian)市價降幅收窄、逐年提高是對煤(mei)(mei)(mei)價高企的(de)正常反應。

當(dang)然，上(shang)述煤(mei)電(dian)價(jia)改(gai)政策(ce)，各(ge)省能否在“細化(hua)實施方案”全面(mian)地(di)、非(fei)選擇(ze)性地(di)貫(guan)徹落實，仍有待觀察。另(ling)外，“十(shi)四五”繼續實施“降(jiang)低用能成本”政策(ce)的(de)(de)概率，個人預判(pan)會(hui)大(da)大(da)降(jiang)低。“十(shi)三五”政府、市場雙(shuang)管齊下，電(dian)價(jia)一降(jiang)再降(jiang)，整個電(dian)力行業出現虧損(sun)，從發(fa)電(dian)側到電(dian)網側紛紛壓(ya)減投資。因此，“十(shi)四五”必須要有合理的(de)(de)盈利預期(qi)，吸引社會(hui)投資，推進混改(gai)，還(huan)原(yuan)企業與商品屬性，預計(ji)這項政策(ce)“事不過(guo)三”，否則會(hui)危(wei)及(ji)電(dian)力的(de)(de)安全可靠(kao)供(gong)應。

二是“十四五”煤炭市場可望轉向供需平衡甚至寬松，煤價高位回落，發電成本穩中有降，系統性風險減弱。

由于(yu)燃料成本占(zhan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)成本70%左(zuo)右，近年(nian)來(lai)動(dong)(dong)力(li)煤(mei)(mei)(mei)(mei)的(de)強周期(qi)屬性帶來(lai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)企(qi)業成本端的(de)高(gao)(gao)頻波動(dong)(dong)。“十(shi)三(san)五(wu)”，隨著退出(chu)、減量重組10億(yi)噸煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)過(guo)剩產(chan)(chan)能任務(wu)完成，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)供(gong)(gong)需(xu)(xu)緊張、煤(mei)(mei)(mei)(mei)價大(da)幅反彈(dan)，致使煤(mei)(mei)(mei)(mei)、電(dian)(dian)經營業績“冰火兩重天”。“十(shi)四(si)五(wu)”我(wo)國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)產(chan)(chan)消總(zong)(zong)量仍是全球最大(da)，但在能源結構中(zhong)(zhong)比例(li)會持(chi)續(xu)(xu)下降（55%）；煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)供(gong)(gong)需(xu)(xu)由區域分散(san)向(xiang)區域集中(zhong)(zhong)轉(zhuan)變(bian)，而且呈“煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦少(shao)，單(dan)產(chan)(chan)高(gao)(gao)，逆向(xiang)分布，應急調(diao)運(yun)難”的(de)特(te)點；煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)先進(jin)產(chan)(chan)能有(you)序釋(shi)放，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)需(xu)(xu)求(qiu)增長放緩，國(guo)家形成了“控產(chan)(chan)量”“保長協”“穩(wen)煤(mei)(mei)(mei)(mei)價”“抑消費(fei)”“調(diao)進(jin)口”“構建鐵路大(da)通道運(yun)輸(shu)網”等一系列(lie)政(zheng)策調(diao)控工具；煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)供(gong)(gong)需(xu)(xu)關系由過(guo)去(qu)的(de)“大(da)起伏波動(dong)(dong)”向(xiang)“小起伏微波動(dong)(dong)”轉(zhuan)變(bian)。由此(ci)可見，“十(shi)四(si)五(wu)”或許還會出(chu)現煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)區域性、時段性的(de)供(gong)(gong)需(xu)(xu)矛盾，但未來(lai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)供(gong)(gong)需(xu)(xu)關系總(zong)(zong)體(ti)(ti)可控，不會出(chu)現大(da)面積、持(chi)續(xu)(xu)性“大(da)起大(da)落(luo)”的(de)狀況，市(shi)場煤(mei)(mei)(mei)(mei)價或能“穩(wen)中(zhong)(zhong)有(you)降”。“十(shi)四(si)五(wu)”發(fa)電(dian)(dian)燃料成本整(zheng)體(ti)(ti)低于(yu)“十(shi)三(san)五(wu)”平均水平將是大(da)概率(lv)事(shi)件，可望成為煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)企(qi)業扭虧脫困的(de)“基石”。

三是“十四五”電力市場供需“寬裕度”可望下降，中東部或轉向緊平衡，煤電需統籌好新增、退役、延壽的關系，煤電利用小時下降趨緩。

面對(dui)國(guo)際上百年未有之大變(bian)局以及國(guo)內(nei)經(jing)濟增(zeng)長能(neng)否“保(bao)6”的(de)爭議，要(yao)準確研(yan)判“十四五”電力發展目標、市場走(zou)勢難(nan)度(du)不小。

（1）電力需求與電力裝機仍將持續增長，但增速放緩，高比例新能源配置特征明顯。國網(wang)研究院預(yu)(yu)測，預(yu)(yu)計(ji)全(quan)社會用電(dian)量(liang)年均增速(su)(su)4-5%。這低于“十五(wu)”13%、“十一五(wu)”11.1%、“十二五(wu)”6.27%的增速(su)(su)，也低于“十三五(wu)”預(yu)(yu)計(ji)5.9%的增速(su)(su)。中電(dian)聯預(yu)(yu)計(ji)，能源(yuan)清潔化發展將(jiang)邁(mai)入加速(su)(su)期(qi)，到2025年全(quan)國發電(dian)裝(zhuang)機28億(yi)千瓦(wa)，非化石能源(yuan)裝(zhuang)機占比48%，保障新能源(yuan)消納和電(dian)網(wang)穩定仍是一個問題(ti)。

（2）電力市場供需“寬裕度”可望下降，中東部或轉向緊平衡。根據預(yu)測(ce)，“十四五”電(dian)(dian)力(li)(li)負(fu)荷(he)峰谷差、季節差將(jiang)持續加(jia)大，特別(bie)是東中(zhong)部地區電(dian)(dian)力(li)(li)平衡壓(ya)力(li)(li)加(jia)大，2025年華(hua)北受端、華(hua)東、華(hua)中(zhong)等地區高(gao)峰時段的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)缺口將(jiang)分別(bie)達到(dao)2400萬、3400萬和(he)2800萬千瓦(wa)。東北、西北、西南等區域電(dian)(dian)力(li)(li)“寬裕度”會下降，也不排除個別(bie)省份出現短缺。云(yun)南電(dian)(dian)網預(yu)測(ce)，水電(dian)(dian)大省云(yun)南隨著(zhu)鋁、硅等高(gao)載能產業的(de)引(yin)入和(he)用電(dian)(dian)量的(de)高(gao)速增(zeng)長，“十三五”棄水問題基本得到(dao)解決。全省電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應(ying)2021-2022年“豐平枯緊”，2023年開始缺電(dian)(dian)，2025年將(jiang)缺電(dian)(dian)量320億千瓦(wa)時。

（3 ）煤電“十四五”如何發展，將成為電力平衡的關鍵籌碼。目前爭議很大，氣候專家(jia)、新能(neng)(neng)源企業認為(wei)應該暫緩發(fa)(fa)展或(huo)不(bu)再發(fa)(fa)展，為(wei)清潔(jie)能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展騰空間；電網、能(neng)(neng)建(jian)(jian)等(deng)相關人士認為(wei)未來電力平衡問題突出，2030年(nian)前煤電還(huan)是要適(shi)度發(fa)(fa)展，新增1-2億(yi)千瓦，“可考(kao)慮適(shi)當放寬東中部地區煤電建(jian)(jian)設規模”。

個人意見：“十四(si)五”煤(mei)電(dian)(dian)發展既(ji)要(yao)考(kao)慮電(dian)(dian)力平衡和電(dian)(dian)網安全(quan)，也要(yao)考(kao)慮電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場的平衡和新的市(shi)(shi)場化電(dian)(dian)價機制(zhi)，統籌(chou)好(hao)新增(zeng)、退役、延壽的關系，煤(mei)電(dian)(dian)要(yao)慎鋪“新攤子”，宜控制(zhi)在1億千瓦(wa)之內；存(cun)量煤(mei)電(dian)(dian)要(yao)“升級(ji)改造、重組(zu)整合(he)、優勝劣汰(tai)”，對能效(xiao)達標又完成超(chao)低排放改造的到(dao)期機組(zu)應予延壽，盡量減少新建。當然，最終(zhong)要(yao)以國家電(dian)(dian)力規劃為準。

個(ge)人(ren)預判(pan)：“十四五”電源投資(zi)尤其是(shi)煤(mei)電投資(zi)會進一步(bu)下(xia)降(jiang)，加上全(quan)國電力市場供需“寬裕(yu)度(du)”下(xia)降(jiang)，中東部轉向(xiang)緊平衡，有利于遲緩煤(mei)電利用小時的(de)(de)下(xia)降(jiang)，有利于煤(mei)電交易價(jia)(jia)格(ge)下(xia)降(jiang)幅度(du)的(de)(de)收窄(zhai)，防止(zhi)因電力產能過剩造成(cheng)“量價(jia)(jia)齊跌(die)”的(de)(de)局面。

四是企業戰略與重組整合、關停政策等因素的綜合影響，將有利于“十四五”煤電營商環境的改善。

近年(nian)來我國(guo)推進熱電(dian)(dian)(dian)聯產(chan)(chan)、多能(neng)(neng)互補與綜(zong)合能(neng)(neng)源服務，構建煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)發配售產(chan)(chan)業鏈；鼓勵煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)聯營，實(shi)施煤(mei)(mei)(mei)、電(dian)(dian)(dian)央企跨行(xing)業重組，擬分(fen)批次對西(xi)北(bei)等區域(yu)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)資產(chan)(chan)進行(xing)整合，都將(jiang)有利于(yu)“十(shi)(shi)四(si)五”煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)提(ti)高市(shi)場(chang)力、降低風險、穩定收(shou)益。“十(shi)(shi)三五”對煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)諸多約束政策的(de)預后(hou)效應將(jiang)“由負轉正”，如(ru)嚴控(kong)新增產(chan)(chan)能(neng)(neng)、淘(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)，限期完成(cheng)升級(ji)改造，將(jiang)有利于(yu)“十(shi)(shi)四(si)五”電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)供求關系的(de)改善，促進增產(chan)(chan)增收(shou)。另外，歐盟正著力實(shi)現從煤(mei)(mei)(mei)炭到可再生(sheng)能(neng)(neng)源的(de)“公平(ping)”轉型(xing)。如(ru)德國(guo)成(cheng)立煤(mei)(mei)(mei)炭委員(yuan)會，決定2035年(nian)或最晚2038年(nian)逐步關閉煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)，提(ti)出了(le)包括逐步淘(tao)汰煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)、減輕受影(ying)響者困難等“五項措(cuo)施”。盡管國(guo)情不(bu)同(tong)，但清潔(jie)轉型(xing)的(de)一些做法，值(zhi)得我國(guo)借鑒。

綜合(he)以上情況，“十四五”煤電(dian)的(de)經營(ying)環境(jing)，有(you)(you)喜有(you)(you)憂，“危”與(yu)“機(ji)”并存，但較之“十三五”將(jiang)有(you)(you)好轉，表(biao)現為政策導向轉向“松緊搭配”，煤炭(tan)、電(dian)力市場(chang)(chang)系統性風險降低(di)，增(zeng)收節支的(de)因素有(you)(you)所增(zeng)加。因此(ci)，只(zhi)要國家(jia)政策合(he)理配套、各(ge)省全面落(luo)實，煤電(dian)企(qi)業又能抓(zhua)住(zhu)政策、市場(chang)(chang)的(de)“窗(chuang)口期”，千方百計化“危”為“機(ji)”，大力推進管理創新(xin)、科(ke)技進步、升級(ji)改造、資(zi)(zi)本運作、市場(chang)(chang)營(ying)銷、轉型(xing)發(fa)展，減少各(ge)種風險與(yu)沖擊，實現扭虧增(zeng)盈、再造一個“小陽(yang)春”、增(zeng)加資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)投(tou)資(zi)(zi)機(ji)會不是(shi)沒有(you)(you)可(ke)能。