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2020年剛剛開始，中(zhong)國就(jiu)全(quan)部(bu)放開規模以(yi)上工業企業參與(yu)電力市(shi)場化交(jiao)易，以(yi)降低企業用(yong)電成本(ben)。

1月3日，國務(wu)院總理李克(ke)強主(zhu)持召開國務(wu)院常務(wu)會議，確定促(cu)進制(zhi)造(zao)業(ye)穩增長的措施(shi)，穩定經濟發展的基本盤。會議指出，要繼續實施(shi)以制(zhi)造(zao)業(ye)為重點的減稅降(jiang)費(fei)措施(shi)，推動降(jiang)低制(zhi)造(zao)業(ye)用電(dian)成本和企(qi)業(ye)電(dian)信資(zi)費(fei)，全部放開規模以上工業(ye)企(qi)業(ye)參與(yu)電(dian)力市場化(hua)交(jiao)易。

廈門大(da)學能源政策研究院院長林伯強在接受記者(zhe)采(cai)訪時說，這將大(da)幅增加市(shi)場參與(yu)主體的數量，擴大(da)電力市(shi)場化交(jiao)易的規(gui)模，通(tong)過市(shi)場機制進一步降低用電成本。

林(lin)伯強向記(ji)者介紹，目(mu)前，工(gong)(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)通過電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場化交(jiao)易獲得的(de)(de)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量大約(yue)占全(quan)社會用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量的(de)(de)三(san)成左右(you)，大部(bu)(bu)分仍(reng)然是政府定價的(de)(de)計劃電(dian)(dian)(dian)，而規(gui)模(mo)以上(shang)工(gong)(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量約(yue)占全(quan)社會用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量的(de)(de)六成左右(you)。因此，在目(mu)前電(dian)(dian)(dian)力(li)過剩的(de)(de)情況下，全(quan)部(bu)(bu)放開(kai)規(gui)模(mo)以上(shang)工(gong)(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)參與電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場化交(jiao)易，工(gong)(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)成本有(you)望(wang)進一步下降(jiang)。

電(dian)價是大工業(ye)用戶(hu)最為敏(min)感的(de)生產要素，“降電(dian)價”對于(yu)降低企業(ye)成本而言往往具(ju)有立(li)竿見(jian)影的(de)效果。據廈(sha)門大學經濟(ji)學院(yuan)副教授孫傳旺(wang)此前(qian)介紹，按照2015年投入產出表計算，電(dian)價成本在(zai)(zai)企業(ye)總生產成本中的(de)比重在(zai)(zai)2.8%。但不(bu)同(tong)行業(ye)差異較大。在(zai)(zai)采(cai)礦(kuang)業(ye)、化(hua)工、金屬(shu)冶煉等(deng)行業(ye)，電(dian)價占的(de)成本在(zai)(zai)4%-9%之間。

電(dian)力(li)體制(zhi)改革，電(dian)力(li)市場(chang)(chang)化交易是窗口。在(zai)林(lin)伯強看(kan)來(lai)(lai)，隨著電(dian)力(li)市場(chang)(chang)化改革加(jia)速(su)，電(dian)力(li)的商品(pin)屬性也越來(lai)(lai)越明顯(xian)，電(dian)價、發用(yong)電(dian)計劃也從政(zheng)府管制(zhi)向市場(chang)(chang)供需決定轉變。

2020年(nian)的(de)第(di)一(yi)天(tian)，國(guo)家發(fa)(fa)改(gai)委發(fa)(fa)布的(de)一(yi)項有利(li)于(yu)制(zhi)造業“降(jiang)成本”的(de)政(zheng)策正式(shi)落地(di)實(shi)施——從1月1日起(qi)，現行燃煤發(fa)(fa)電標桿上(shang)網(wang)電價(jia)機(ji)制(zhi)改(gai)為“基準(zhun)價(jia)+上(shang)下浮(fu)動”的(de)市(shi)場(chang)化價(jia)格(ge)機(ji)制(zhi)。根據國(guo)家發(fa)(fa)改(gai)委出(chu)臺的(de)指導意見，實(shi)施“基準(zhun)價(jia)+上(shang)下浮(fu)動”價(jia)格(ge)機(ji)制(zhi)的(de)省份，2020年(nian)暫不上(shang)浮(fu)，確保工商業平均電價(jia)只降(jiang)不升(sheng)。

按(an)用電(dian)性質劃分，電(dian)力用戶(hu)分為四(si)大(da)(da)類：居(ju)民、農(nong)業(ye)(ye)(ye)、大(da)(da)工業(ye)(ye)(ye)和一(yi)(yi)般工商(shang)業(ye)(ye)(ye)。在這四(si)類用戶(hu)的電(dian)價(jia)水平中，一(yi)(yi)般工商(shang)業(ye)(ye)(ye)電(dian)價(jia)最高(gao)。而(er)一(yi)(yi)般工商(shang)業(ye)(ye)(ye)電(dian)價(jia)涉及(ji)的中小企業(ye)(ye)(ye)，數(shu)目眾多(duo)、范圍(wei)廣(guang)泛(fan)。因此，降低一(yi)(yi)般工商(shang)業(ye)(ye)(ye)電(dian)價(jia)在近年來呼聲甚高(gao)。

為降(jiang)低(di)(di)企業(ye)(ye)(ye)生產成本，2018年(nian)的《政府工(gong)作報告》首次提出了“一般(ban)工(gong)商業(ye)(ye)(ye)電(dian)價平均(jun)降(jiang)低(di)(di)10%”的目標，2019年(nian)的《政府工(gong)作報告》提出，一般(ban)工(gong)商業(ye)(ye)(ye)平均(jun)電(dian)價再降(jiang)低(di)(di)10%。其中，2018年(nian)，國家發改委(wei)共分四批出臺(tai)了10項(xiang)降(jiang)價措施，按年(nian)計算，合計可削減一般(ban)工(gong)商業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)電(dian)費支出超過(guo)1000億元。