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電改了，電價降了。

但問題也來了：電(dian)價下降，到底是(shi)誰的(de)貢(gong)獻大？又是(shi)誰在拖降價的(de)后腿？

筆者從(cong)國(guo)家能源局官網上找來了2014年和2018年的(de)電(dian)價監管報告(gao)。之所以選擇2014年的(de)報告(gao)，是因(yin)為本輪電(dian)改是從(cong)2015年正式啟動的(de)，將2014年的(de)數據(ju)作(zuo)為參(can)照與改革之后的(de)2018年的(de)數據(ju)對比(bi)，更能夠說明電(dian)改的(de)成效。

閑話少說，趕緊來看看數據，對(dui)比一(yi)下大家對(dui)降電(dian)價的貢獻(xian)吧！

一、電價確實降了

（一）平均銷售電價下降情況

雖(sui)然有人說感覺還不太明顯(xian)，但電(dian)價(jia)確實(shi)下降了，電(dian)網企(qi)業平(ping)均銷(xiao)售電(dian)價(jia)（含稅）的對比能(neng)夠(gou)清楚地說明這一點。

電網企業平(ping)均銷售電價（含稅），2014年(nian)為647.05元/千千瓦(wa)時，2018年(nian)為599.31元/千千瓦(wa)時，下降(jiang)7.38%。

其中，內蒙(meng)古電力公司下(xia)降(jiang)最多，達11.32%；南方電網(wang)下(xia)降(jiang)11.07%，國家電網(wang)下(xia)降(jiang)6.25%。

值得注意的(de)是，內蒙古電(dian)(dian)(dian)力公司的(de)價(jia)格是最低(di)的(de)：2014年比國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網低(di)38.38%，2018年比國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網低(di)41.70%。這意味著，5年電(dian)(dian)(dian)改(gai)下來，差價(jia)不僅沒有(you)縮(suo)小(xiao)，反而進一步拉大了(le)。

表(biao)一(yi)：電網(wang)企業平均銷售電價（含稅）單位(wei)：元/千(qian)千(qian)瓦時(shi)

（二）分類銷售電價下降情況

從分類(lei)銷售電(dian)(dian)價(jia)(jia)看，與(yu)2014年(nian)(nian)相比(bi)，2018年(nian)(nian)的一般工商業(ye)及其他用(yong)電(dian)(dian)平均(jun)電(dian)(dian)價(jia)(jia)下降15.2%，大工業(ye)用(yong)電(dian)(dian)平均(jun)電(dian)(dian)價(jia)(jia)下降9.85%，居民(min)用(yong)電(dian)(dian)類(lei)別平均(jun)電(dian)(dian)價(jia)(jia)（到戶價(jia)(jia)）下降4.37%。

表二(er)：分(fen)類銷(xiao)售(shou)電(dian)價 單位(wei)：元(yuan)/千(qian)千(qian)瓦時

二、發電企業對于降電價的貢獻

（一）發電企業綜合廠用電率下降情況

全國(guo)發電企業平(ping)均綜合(he)廠(chang)用(yong)電率，2014年(nian)5.94%（由2015年(nian)報告中的“2015年(nian)為5.90%，同比下(xia)降(jiang)(jiang)0.6%”的數據反推得知），2018年(nian)為5.52%，下(xia)降(jiang)(jiang)7.07%。

其中，燃煤(mei)發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)業平(ping)均(jun)(jun)綜合廠用電(dian)(dian)率(lv)下降(jiang)(jiang)4.15%；水力(li)發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)業平(ping)均(jun)(jun)綜合廠用電(dian)(dian)率(lv)下降(jiang)(jiang)31.16%；太(tai)陽(yang)能發(fa)(fa)電(dian)(dian)平(ping)均(jun)(jun)綜合廠用電(dian)(dian)率(lv)下降(jiang)(jiang)78.93%；風(feng)力(li)發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)業平(ping)均(jun)(jun)綜合廠用電(dian)(dian)率(lv)增長0.40%。

表三：發電企業平均綜合廠用電率 單位：%

（二）發電企業平均上網電價（含稅）下降情況

廠(chang)用電率(lv)下降對于電價的(de)影響有限(xian)，上(shang)網電價才是大頭兒。

筆者統計后發(fa)現，全國發(fa)電企業(ye)平均(jun)上網(wang)電價2014年(nian)為(wei)398.65元/千(qian)(qian)千(qian)(qian)瓦(wa)時（由2015年(nian)報告中的“全國發(fa)電企業(ye)平均(jun)上網(wang)電價為(wei)388.25元/千(qian)(qian)千(qian)(qian)瓦(wa)時，同比(bi)下降(jiang)2.61%”反推得知(zhi)），2018年(nian)為(wei)373.87元/千(qian)(qian)千(qian)(qian)瓦(wa)時，下降(jiang)6.22%。

其(qi)中，全國(guo)燃(ran)煤機組平(ping)(ping)(ping)均上(shang)網電價(jia)下(xia)(xia)降(jiang)11.52%；水(shui)電機組平(ping)(ping)(ping)均上(shang)網電價(jia)下(xia)(xia)降(jiang)8.37%；風(feng)電機組平(ping)(ping)(ping)均上(shang)網電價(jia)下(xia)(xia)降(jiang)7.53%；太陽能發電平(ping)(ping)(ping)均上(shang)網電價(jia)下(xia)(xia)降(jiang)20.08%。

表四：平均上(shang)網電價（含稅） 單位：元/千(qian)千(qian)瓦時

三、電網企業對于降電價的貢獻

（一）電網企業線損率下降情況

電網企業平(ping)均(jun)線損率，2014年為6.20%，2018年為6.03%，降(jiang)低(di)了0.17個百分點(dian)，平(ping)均(jun)下降(jiang)2.74%。

令筆者感到(dao)驚奇的(de)是：

三大(da)電網中(zhong)，線(xian)損率(lv)下(xia)降幅度(du)最大(da)的是內蒙古電力公司(si)，下(xia)降了(le)47.32%；

同時，內蒙電力的線(xian)損率比國家電網(wang)和南方電網(wang)低63.37%！

表五：電網企業線(xian)損率 單(dan)位：%，個百分點

（二）電網企業購銷差價（不含稅）下降情況

購銷差價是(shi)電網企業(ye)最主要的(de)收入來(lai)源，也是(shi)對于降電價貢獻最直觀(guan)的(de)體(ti)現(xian)。

筆者統計之后發現：

1、電(dian)網企業(ye)平均購(gou)銷差(cha)價（不含(han)稅(shui)、含(han)線(xian)損），2014年為208.11元/千(qian)千(qian)瓦時(shi)，2018年為205.41元/千(qian)千(qian)瓦時(shi)，下(xia)降1.3%。其中，南方電(dian)網下(xia)降14.11%；國家電(dian)網上升1.05%；內(nei)蒙電(dian)力公(gong)司上升0.1%，基本保(bao)持持平。

2、扣除線損，電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業平均購銷差價2014年為185.32元/千千瓦時，2018年為185.35元/千千瓦時，增長(chang)0.02%。其中，南方電(dian)(dian)網(wang)下降13.47%；國家電(dian)(dian)網(wang)上(shang)升2.32%；內蒙(meng)古電(dian)(dian)力上(shang)升8.96%。

不過，即(ji)使在(zai)內蒙古電力(li)公(gong)司(si)上升(sheng)了8.96%的(de)情(qing)況下，其購銷差價仍然遠遠低(di)于兩(liang)大電網(wang)公(gong)司(si)，只有(you)國家電網(wang)購銷均(jun)(jun)價的(de)52.04%，南方電網(wang)購銷均(jun)(jun)價的(de)57.85%。

3、三(san)家(jia)電網(wang)公司相比(bi)，南(nan)(nan)(nan)方電網(wang)公司的進(jin)步最明(ming)顯(xian)。其中(zhong)，2014年，南(nan)(nan)(nan)方電網(wang)的購(gou)銷差價是(shi)三(san)家(jia)電網(wang)中(zhong)最高(gao)的；2018年，國家(jia)電網(wang)的購(gou)銷差價是(shi)三(san)家(jia)中(zhong)最高(gao)的，南(nan)(nan)(nan)方電網(wang)因降幅明(ming)顯(xian)而“屈居(ju)”第二。

表六(liu)：電網企業平均購銷差價(jia) 單位：元/千千瓦(wa)時

四、政府性基金及附加（含稅）對于降電價的貢獻

為了降(jiang)電價，政府自(zi)身也在“割肉”。

筆者統計(ji)后發現，隨(sui)銷售電價征收的政府性基金及附加(jia)，2014年(nian)全國平均水平為38.96元/千(qian)千(qian)瓦(wa)時(shi)，2018年(nian)為29.67元/千(qian)千(qian)瓦(wa)時(shi)（電網企業(ye)省內售電量口徑(jing)平均值），下降23.84%。

2014年，主要有重大水(shui)利工程建設基(ji)金、農(nong)(nong)網(wang)還貸資金、水(shui)庫移民后期(qi)扶持資金、可(ke)再生能源(yuan)發展(zhan)基(ji)金、城市公(gong)用事業附加5種；2018年，城市公(gong)用事業附加不再征收，政府性基(ji)金及附加主要有4種，即(ji)國家重大水(shui)利工程發展(zhan)基(ji)金、農(nong)(nong)網(wang)還貸資金、水(shui)庫移民后期(qi)扶持資金、可(ke)再生能源(yuan)發展(zhan)基(ji)金。

五、小結

自新一輪電改啟動以(yi)來，筆者發現，政府、發電、電網都(dou)在(zai)為(wei)了降(jiang)電價而努(nu)力。從前(qian)述數(shu)據對比來看：

1、政(zheng)府(fu)發揮了(le)主(zhu)導作用，不僅僅是推動(dong)電力體(ti)制改(gai)革，而且通過減費(fei)降(jiang)稅、主(zhu)動(dong)“割肉”，體(ti)現了(le)主(zhu)動(dong)作為(wei)、主(zhu)動(dong)擔當。

2、電(dian)網(wang)企業(ye)的(de)貢獻非常有(you)限，亟需(xu)更加努力。或許(xu)上述(shu)數據不(bu)足(zu)以全面反映電(dian)網(wang)企業(ye)的(de)貢獻，但三(san)家電(dian)網(wang)企業(ye)相比，南方電(dian)網(wang)的(de)努力值得肯(ken)定；內(nei)蒙古電(dian)力公司的(de)低價(jia)令人(ren)贊嘆(tan)；反倒是(shi)國家電(dian)網(wang)公司，作(zuo)為“老大哥”沒有(you)體(ti)現出應有(you)的(de)帶(dai)頭(tou)作(zuo)用，需(xu)要好好反思，努力改進。

3、發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)充當了降(jiang)電(dian)價的(de)主力軍。降(jiang)電(dian)價的(de)軍功章，應該首先發(fa)給發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)。在這里(li)，筆者要為發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)點一(yi)個大大的(de)贊。