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加強(qiang)知(zhi)識產權保護(hu)，是中國經濟創(chuang)新發展的需要。雙方在知(zhi)識產權領(ling)域的內容總體是平(ping)衡的。

進(jin)一步完善在技術轉(zhuan)讓(rang)方面的制度，完全符合中方改革開(kai)放方向。雙(shuang)方在技術轉(zhuan)讓(rang)方面權(quan)利義務對等。

增加中美農業合作有利(li)于滿足我國消費需求(qiu)，推(tui)進農業供給側結(jie)構性改革，提升農業發展質量。

雙方就匯率問題(ti)達(da)成平等互利(li)的共(gong)識(shi)，協議(yi)相(xiang)關內容絕非《廣場協議(yi)》的翻版。

關稅(shui)退(tui)坡符合(he)第一階(jie)段談判(pan)(pan)預期，為下一步談判(pan)(pan)爭取了主(zhu)動。

當地時間(jian)1月15日，經過中美(mei)(mei)(mei)兩國(guo)經貿團隊(dui)的(de)(de)(de)共同(tong)努力，在平等和(he)相(xiang)互(hu)尊重(zhong)的(de)(de)(de)基礎(chu)上，中美(mei)(mei)(mei)雙(shuang)方(fang)(fang)在美(mei)(mei)(mei)國(guo)首都(dou)華盛頓正式簽署第(di)一階(jie)段(duan)經貿協(xie)(xie)議(yi)(yi)。協(xie)(xie)議(yi)(yi)文(wen)(wen)本(ben)包(bao)括序(xu)言、知識產(chan)權、技術轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)、食品(pin)和(he)農產(chan)品(pin)、金融服務、匯率和(he)透(tou)明度(du)、擴大(da)貿易、雙(shuang)邊(bian)評估和(he)爭端(duan)解決、最終條款九個(ge)章(zhang)節。同(tong)時，雙(shuang)方(fang)(fang)達成(cheng)一致(zhi)，美(mei)(mei)(mei)方(fang)(fang)將履行分階(jie)段(duan)取消對華產(chan)品(pin)加征(zheng)關(guan)稅的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)承諾(nuo)，實現(xian)加征(zheng)關(guan)稅由(you)升到(dao)降的(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)變。協(xie)(xie)議(yi)(yi)文(wen)(wen)本(ben)主要內容是什(shen)么(me)？該(gai)如何解讀？記者第(di)一時間(jian)采訪了權威(wei)專家。

加強知識產權保護，是中國經濟創新發展的需要。雙方在知識產權領域的內容總體是平衡的

中(zhong)美(mei)雙方就加(jia)強(qiang)知識(shi)(shi)產權保護進(jin)行(xing)(xing)了(le)深(shen)入討論，在(zai)商(shang)業(ye)秘密保護、與藥(yao)品(pin)相關的知識(shi)(shi)產權問題(ti)、專利有效期延長(chang)、地理標(biao)志、打擊電子商(shang)務平臺上存在(zai)的盜(dao)版和假(jia)冒、打擊盜(dao)版和假(jia)冒產品(pin)的生(sheng)產和出(chu)口、打擊商(shang)標(biao)惡意注(zhu)冊(ce)，以及加(jia)強(qiang)知識(shi)(shi)產權司法(fa)執行(xing)(xing)和程序(xu)等方面(mian)達成共(gong)識(shi)(shi)。

“協議在知(zhi)識產(chan)權(quan)方面的內(nei)容(rong)，符(fu)合(he)中國(guo)(guo)改革開(kai)放(fang)的方向(xiang)，是中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟創(chuang)新發展的需(xu)要。”中國(guo)(guo)社科院世界經(jing)(jing)濟與政(zheng)(zheng)治研究所(suo)研究員(yuan)高凌云認為，長期以來，中國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府高度重視知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護，雙(shuang)方相向(xiang)而行所(suo)達成的共識，符(fu)合(he)中方關于加強知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護的改革方向(xiang)，有(you)利于保(bao)護創(chuang)新，有(you)利于國(guo)(guo)外(wai)知(zhi)識產(chan)權(quan)更多地進(jin)入中國(guo)(guo)，建設創(chuang)新型國(guo)(guo)家、創(chuang)新型企業。

比如，關(guan)于加強一般專利和商(shang)(shang)標(biao)(biao)保(bao)護。很(hen)多中(zhong)國(guo)知(zhi)名企業(ye)也會碰到商(shang)(shang)標(biao)(biao)“被搶注(zhu)”的(de)(de)現象(xiang)；有(you)些個人為了謀取利益，甚至一次惡(e)意注(zhu)冊(ce)幾百(bai)個商(shang)(shang)標(biao)(biao)。而建立打擊惡(e)意注(zhu)冊(ce)商(shang)(shang)標(biao)(biao)的(de)(de)制度，有(you)利于更好地(di)保(bao)護中(zhong)國(guo)市場上(shang)所有(you)企業(ye)的(de)(de)合法權益。

再如，關于加強保(bao)護(hu)企業(ye)商業(ye)秘密、打(da)擊侵權(quan)假冒。高凌云認為，這有利于更好地保(bao)護(hu)創(chuang)(chuang)新(xin)，激發企業(ye)的創(chuang)(chuang)新(xin)積極(ji)性。

“從(cong)協議文本(ben)看，雙方在知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)領域的內容總體是(shi)平衡的。”高凌云說，在知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)方面，雙方的權(quan)利(li)義務是(shi)對(dui)等的、互(hu)惠(hui)互(hu)利(li)的，既保(bao)護(hu)美國(guo)企(qi)業(ye)(ye)，也保(bao)護(hu)中國(guo)企(qi)業(ye)(ye)，既保(bao)護(hu)美國(guo)企(qi)業(ye)(ye)到中國(guo)的投資(zi)(zi)，也保(bao)護(hu)中國(guo)企(qi)業(ye)(ye)在美國(guo)的投資(zi)(zi)。把(ba)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)好，也有利(li)于更多國(guo)外知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)和(he)外資(zi)(zi)進入中國(guo)。

進一步完善在技術轉讓方面的制度，完全符合中方改革開放方向。雙方在技術轉讓方面權利義務對等

在技(ji)術轉讓方面，中美雙(shuang)方達成(cheng)了(le)一系列共(gong)識。協議強調，雙(shuang)方企業(ye)可(ke)以自(zi)由進(jin)(jin)入對方市(shi)場(chang)(chang)，并且進(jin)(jin)行(xing)公開、自(zi)由的(de)運營；技(ji)術轉讓和技(ji)術許(xu)可(ke)按(an)照市(shi)場(chang)(chang)原(yuan)則自(zi)愿進(jin)(jin)行(xing)，政府不(bu)支持、指導自(zi)然(ran)人或者企業(ye)開展扭(niu)曲(qu)競爭的(de)，以獲取技(ji)術為目的(de)的(de)對外(wai)投資。

“事(shi)實(shi)上(shang)，中(zhong)國從來沒有(you)(you)強制外國企業轉讓(rang)技術的(de)政策。保障(zhang)企業基于(yu)自(zi)愿(yuan)原(yuan)則(ze)和(he)商業規(gui)則(ze)開展技術合作，有(you)(you)利于(yu)強化(hua)知識(shi)產權保護，有(you)(you)利于(yu)營造公平競爭的(de)營商環境，有(you)(you)利于(yu)推動實(shi)現高質量發展，符合中(zhong)國進一(yi)步深化(hua)改革、擴大(da)開放的(de)方向。”高凌云說(shuo)。

高凌云(yun)說，值得(de)注意的(de)是，在技術(shu)(shu)轉(zhuan)讓這一章節，雙(shuang)(shuang)方達成的(de)所(suo)有(you)(you)協(xie)議(yi)都是權利義務對(dui)等的(de)。比如，雙(shuang)(shuang)方收(shou)購(gou)、設立合(he)資(zi)企(qi)業(ye)時(shi)，不得(de)強制對(dui)方轉(zhuan)讓技術(shu)(shu)；不能通過(guo)行(xing)(xing)政管(guan)理、行(xing)(xing)政許(xu)(xu)可等要求，強制對(dui)方轉(zhuan)讓技術(shu)(shu)；雙(shuang)(shuang)方不得(de)將轉(zhuan)讓技術(shu)(shu)或者使用對(dui)方技術(shu)(shu)作為(wei)市場準入的(de)條(tiao)件；雙(shuang)(shuang)方保持行(xing)(xing)政管(guan)理、行(xing)(xing)政許(xu)(xu)可透(tou)明(ming)，在行(xing)(xing)政監管(guan)審查(cha)過(guo)程中對(dui)企(qi)業(ye)敏感技術(shu)(shu)信息保密；雙(shuang)(shuang)方保證對(dui)對(dui)方企(qi)業(ye)的(de)執(zhi)法透(tou)明(ming)、公平(ping)等。“這份雙(shuang)(shuang)方平(ping)衡的(de)協(xie)議(yi)，有(you)(you)利于保障我國(guo)企(qi)業(ye)在美國(guo)更加公平(ping)地開展業(ye)務。”高凌云(yun)說。

加入世貿組織以來，中國積極履行在(zai)技術轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓方面的承(cheng)諾。“進一步完(wan)善在(zai)技術轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓方面的制度，完(wan)全符合中方改革開放方向，有利(li)于推(tui)動政(zheng)府職能由研(yan)發管(guan)理向創(chuang)新(xin)服務轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，創(chuang)造(zao)更加尊重知識價值(zhi)的營商環境，激發創(chuang)新(xin)型國家發展的更大動力。”高凌(ling)云說。

增加中美農業合作有利于滿足我國消費需求，推進農業供給側結構性改革，提升農業發展質量

根據協(xie)議(yi)，中(zhong)美將加(jia)強和促進雙(shuang)方(fang)農(nong)業(ye)領域合作。“總體(ti)看，農(nong)業(ye)協(xie)議(yi)是平等互利(li)的(de)(de)，我國(guo)(guo)農(nong)民和農(nong)業(ye)發展將獲得實(shi)實(shi)在在的(de)(de)利(li)益。”中(zhong)國(guo)(guo)人民大學國(guo)(guo)發院(yuan)研究院(yuan)、經濟學院(yuan)教授程大為(wei)說。

協議(yi)提出，中方將(jiang)按照加入(ru)世貿組(zu)織承諾，完善小麥、玉米、大(da)米關稅配額(e)管理辦法。程(cheng)(cheng)大(da)為(wei)表示，按照配額(e)管理，中國(guo)一(yi)年將(jiang)進(jin)口總量2000多(duo)萬噸的(de)谷物，占全年糧食消(xiao)費量的(de)比例不過(guo)3.4%，即(ji)便(bian)全部用完配額(e)，對(dui)國(guo)內(nei)市場影響也(ye)很(hen)小，“中國(guo)人(ren)的(de)飯碗(wan)依(yi)然(ran)端(duan)得穩，飯碗(wan)里裝的(de)主要仍是中國(guo)糧。”程(cheng)(cheng)大(da)為(wei)說。

在經(jing)貿磋商(shang)期間，美(mei)(mei)(mei)國(guo)已(yi)發(fa)布最終(zhong)規則(ze)，承認中(zhong)(zhong)國(guo)鲇魚監管體系(xi)與美(mei)(mei)(mei)國(guo)等效，允許中(zhong)(zhong)國(guo)的熟制禽(qin)肉輸美(mei)(mei)(mei)。協議(yi)規定，美(mei)(mei)(mei)國(guo)將(jiang)允許中(zhong)(zhong)國(guo)產香(xiang)梨、柑橘、鮮棗(zao)等農(nong)(nong)產品出(chu)口美(mei)(mei)(mei)國(guo)。美(mei)(mei)(mei)方(fang)作出(chu)的這些(xie)承諾將(jiang)帶給中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業企(qi)業和(he)農(nong)(nong)民更多(duo)市(shi)場機會(hui)。

根據協議，中方將(jiang)增加對美(mei)國(guo)乳(ru)品(pin)(pin)、牛肉、大豆、水產(chan)品(pin)(pin)、水果、飼(si)料、寵物食品(pin)(pin)等農產(chan)品(pin)(pin)進口(kou)，今后兩年平均(jun)進口(kou)規模為(wei)400億美(mei)元(yuan)。在程(cheng)大為(wei)看來(lai)，中美(mei)雙方農業(ye)(ye)互(hu)補性很強，是(shi)天(tian)然的農業(ye)(ye)合作伙伴(ban)，擴大自美(mei)農產(chan)品(pin)(pin)進口(kou)有利于滿足我(wo)國(guo)消費需求，推進農業(ye)(ye)供給側結構性改革，提升農業(ye)(ye)發展質量。

2018年，我國大(da)豆消費(fei)量為1.05億噸，國內(nei)產量僅1600萬噸，缺(que)口十分(fen)明顯。擴大(da)進口美國大(da)豆，將有效緩解國內(nei)緊(jin)缺(que)，滿(man)足(zu)國內(nei)飼料蛋白(bai)需(xu)(xu)求。此外，我國農產品(pin)消費(fei)結構正(zheng)在升級(ji)，擴大(da)進口有利于(yu)(yu)優化食品(pin)結構、豐富百姓餐桌、更好滿(man)足(zu)美好生(sheng)活需(xu)(xu)要，也有利于(yu)(yu)節約(yue)資(zi)源(yuan)，推動國內(nei)農業加快創新步伐、提高生(sheng)產效率。

值得(de)注意(yi)的(de)是，中(zhong)方(fang)增加自(zi)美進口農產品(pin)，要基于市(shi)場(chang)原(yuan)則，由市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體自(zi)主(zhu)(zhu)決策。美國(guo)(guo)農產品(pin)的(de)價(jia)格應當(dang)有競爭(zheng)(zheng)力，必(bi)須符合中(zhong)國(guo)(guo)農產品(pin)質量安全標準(zhun)。“這就意(yi)味著，美國(guo)(guo)企(qi)業想在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)市(shi)場(chang)上獲得(de)份額，必(bi)須提高競爭(zheng)(zheng)力，讓中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業和消費者自(zi)愿購買，這也避免了部分美國(guo)(guo)供應商(shang)‘坐地起價(jia)’的(de)可(ke)能。”程大為說。

金融服務開放對雙方都是利好，相關承諾與近年來中國自主、有序推動的金融業開放是一致的

根據協議，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)美雙方將在(zai)銀(yin)行、證(zheng)券(quan)、保險、電子支付等領(ling)域(yu)(yu)提供(gong)公平(ping)、有效、非歧視的市場準入待遇(yu)。對此(ci)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)社科(ke)院(yuan)世(shi)界經濟(ji)與政治研(yan)究所國(guo)際貿易研(yan)究室主任東(dong)艷認為，金(jin)(jin)融(rong)業(ye)對外(wai)開放是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)長期以(yi)來(lai)的既定方針。近(jin)年來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)自主推動了(le)新一(yi)輪金(jin)(jin)融(rong)業(ye)開放，大幅放寬了(le)外(wai)資(zi)在(zai)銀(yin)行、證(zheng)券(quan)、保險等領(ling)域(yu)(yu)的市場準入。這些措施在(zai)很大程度上基本涵蓋了(le)協議中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)關于金(jin)(jin)融(rong)服務的內(nei)容，并對所有國(guo)家的金(jin)(jin)融(rong)機構都(dou)一(yi)視同仁。

“金(jin)融服(fu)務(wu)開(kai)放對雙(shuang)方都是(shi)利(li)好，協議中(zhong)既有中(zhong)方的承諾，也有美方的承諾，將有利(li)于(yu)中(zhong)國金(jin)融企業更好走出去，到美國開(kai)展業務(wu)。”東艷(yan)說。

金融安全是國(guo)家安全的重要組(zu)成部(bu)分，擴大金融服務開(kai)放后，更多外資企業(ye)可能進(jin)入中國(guo)，是否(fou)會對(dui)金融安全產生不利影響(xiang)？

“擴大(da)金融(rong)服務(wu)開(kai)放(fang)(fang)更多體現為商業領域合作，與資本賬戶等方面的開(kai)放(fang)(fang)是兩回事，不會對國家金融(rong)安(an)全帶來不利影響(xiang)。”東艷(yan)表示，從(cong)協(xie)議內(nei)容和近年(nian)來的金融(rong)開(kai)放(fang)(fang)實(shi)踐看(kan)，中國的金融(rong)業開(kai)放(fang)(fang)并非一放(fang)(fang)了之、放(fang)(fang)任(ren)自流，金融(rong)監(jian)(jian)管部門還將持續完善監(jian)(jian)管體系，使監(jian)(jian)管水平(ping)與開(kai)放(fang)(fang)程度(du)相(xiang)適應，進一步保證(zheng)國家金融(rong)安(an)全。

東艷(yan)認為(wei)，我國(guo)(guo)已經成為(wei)銀行業總資產規模全球第一、保(bao)費收入全球第二(er)的金融大(da)國(guo)(guo)，中國(guo)(guo)金融企業完全有能力(li)與國(guo)(guo)際金融巨頭(tou)同臺(tai)競技，并在你追(zhui)我趕中實(shi)現高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

雙方就匯率問題達成平等互利的共識，協議相關內容絕非《廣場協議》的翻版

中美經貿摩擦中，匯(hui)率問題一度是(shi)爭議焦點之一。此次簽署的(de)協議中，雙方就匯(hui)率問題達成(cheng)平等(deng)(deng)互利的(de)共識(shi)，并明確(que)了匯(hui)率問題上兩國都(dou)要(yao)平等(deng)(deng)對待，權利和義務要(yao)平等(deng)(deng)，雙方都(dou)要(yao)尊重(zhong)對方貨幣政策自主權等(deng)(deng)重(zhong)要(yao)原則。

東艷表示，中美作為(wei)世界上(shang)兩(liang)個最大(da)的經(jing)濟體和SDR籃子貨(huo)(huo)幣國(guo)家，就匯率(lv)問題(ti)達成平(ping)等互(hu)利(li)的共識，既有利(li)于(yu)(yu)兩(liang)國(guo)增進互(hu)信(xin)、協商解決(jue)分(fen)歧，也(ye)有利(li)于(yu)(yu)全球外匯市場的有序運行，為(wei)國(guo)際(ji)貨(huo)(huo)幣體系(xi)的穩定做出積極貢獻。

歷史上，美國曾通過(guo)《廣場協議(yi)》迫使日元大幅升值，以此來削(xue)弱日本產(chan)品的出口競爭(zheng)力。一些(xie)人擔心(xin)，協議(yi)相關內容是(shi)不是(shi)《廣場協議(yi)》的翻版？會(hui)不會(hui)對人民幣(bi)匯率穩定和出口產(chan)生負面(mian)影響？

“協(xie)議相關(guan)內(nei)(nei)容(rong)絕非《廣(guang)場協(xie)議》的翻版。”東艷表示，此次(ci)協(xie)議中有關(guan)匯率的內(nei)(nei)容(rong)，體現出平等互利和尊重對方貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)自主權的原則，包括(kuo)不(bu)搞競爭(zheng)性貶值、不(bu)將匯率用于(yu)競爭(zheng)性目的，這從根本上保(bao)障了我(wo)國匯率政(zheng)(zheng)策(ce)自主權，不(bu)會帶來像《廣(guang)場協(xie)議》那樣的不(bu)利后果。

此次協議中雙方均認可，匯(hui)率問(wen)題(ti)與(yu)匯(hui)率評估本質上(shang)是一個多邊問(wen)題(ti)，任(ren)何(he)一方不能單獨做判斷。這(zhe)將有助于妥善解決(jue)美方一些人亂貼“匯(hui)率操縱國”標簽等問(wen)題(ti)，減(jian)少(shao)中美在(zai)匯(hui)率問(wen)題(ti)上(shang)的爭議和分歧，保持外匯(hui)市場(chang)和金融市場(chang)的穩(wen)定(ding)運行。

擴(kuo)大自(zi)美(mei)進口規(gui)(gui)模符合(he)我國既定方針(zhen)和現(xian)實所需(xu)，將(jiang)由中(zhong)國企業和消費者根(gen)據市場原則(ze)自(zi)愿(yuan)購買，政府不(bu)會(hui)為實現(xian)這一規(gui)(gui)模而采取行(xing)政指令、財政補貼等方式

協議提(ti)出，中方將擴(kuo)大自美(mei)農產(chan)(chan)品(pin)(pin)、能源(yuan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)、工業制成品(pin)(pin)、服務(wu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)進(jin)口，未(wei)來(lai)兩年的進(jin)口規(gui)模，要在2017年基(ji)數上增加(jia)不少(shao)于(yu)2000億美(mei)元。對此(ci)，程(cheng)大為認(ren)為，“中美(mei)雙邊貿易具有很強互補性。擴(kuo)大進(jin)口有利于(yu)優化資源(yuan)配置、調整產(chan)(chan)業結構、適應(ying)消(xiao)費(fei)需求、促進(jin)中國經濟高質(zhi)量發展。”

程大為表示，中方從不刻意追(zhui)求(qiu)貿(mao)易順差(cha)，始(shi)終(zhong)追(zhui)求(qiu)自(zi)由(you)貿(mao)易，堅持通過擴大進(jin)口實現外貿(mao)平衡(heng)發展。連續(xu)兩年舉辦進(jin)博會(hui)、大幅度(du)降(jiang)低部分進(jin)口商品關稅已經(jing)充分說明，擴大進(jin)口是中方的既定方針和一貫的工作(zuo)方向(xiang)。

擴大進(jin)口(kou)(kou)符合經濟規律。與美國(guo)相比，中國(guo)在制造業、服務業、農業等領域(yu)尚有差距，擴大自美進(jin)口(kou)(kou)有利(li)于更好滿(man)足人(ren)民日(ri)益增長的美好生活需(xu)要，提高(gao)國(guo)內企業創(chuang)新能(neng)力(li)和經營(ying)效(xiao)率，推動產業轉型升級。增加自美能(neng)源進(jin)口(kou)(kou)，將有助于我國(guo)實現能(neng)源進(jin)口(kou)(kou)多元化(hua)，保障能(neng)源供給安全。而且雙方將基(ji)于市場價格和商業考慮開展采(cai)購活動。

擴大(da)(da)進口(kou)會不會沖擊中國產業(ye)(ye)？程大(da)(da)為(wei)認為(wei)，短期看(kan)(kan)，擴大(da)(da)進口(kou)可能會影響部分中國企業(ye)(ye)的市場空間，但(dan)看(kan)(kan)大(da)(da)局、看(kan)(kan)長遠，技術進口(kou)的溢出效應、先進管理理念和機制的引入以及(ji)外部壓力和良性競爭的倒逼都將有利于我(wo)國產業(ye)(ye)加(jia)快轉型(xing)升級。

未(wei)來(lai)兩年自美(mei)進口增(zeng)加不少(shao)于(yu)2000億美(mei)元能否實(shi)現？程(cheng)大為認為，首先，我國(guo)擁有近14億人(ren)口的大市(shi)場(chang)和4億中(zhong)等收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)，中(zhong)國(guo)經濟穩中(zhong)向(xiang)好、長期(qi)向(xiang)好的基(ji)本趨勢沒有改變，對中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)需(xu)求的穩定增(zeng)長要有足夠信心。其(qi)次，不少(shao)于(yu)2000億美(mei)元的商品(pin)將由中(zhong)國(guo)企業(ye)和消費者(zhe)根據市(shi)場(chang)原則自愿購買(mai)，“政府不會(hui)為實(shi)現這一規模而(er)采(cai)取(qu)行政指令、財政補貼等方式(shi)。”

此外(wai)，為(wei)實(shi)現這一規模(mo)，美(mei)方也要創造有利條件，應(ying)確(que)保(bao)采(cai)取(qu)適當舉措以便有足夠的美(mei)國商品(pin)和服(fu)務供中國采(cai)購(gou)和進(jin)口。這還將(jiang)推進(jin)美(mei)國將(jiang)一些中國企業(ye)(ye)移出(chu)“實(shi)體清單(dan)”，“如果中國企業(ye)(ye)因為(wei)‘實(shi)體清單(dan)’限(xian)制而在經營上受(shou)到(dao)影響、采(cai)購(gou)能(neng)力打折(zhe)，無法進(jin)口足夠的產(chan)品(pin)和服(fu)務，那么(me)責任就完全在美(mei)方。”程大為(wei)說(shuo)。

擴大自美(mei)進口(kou)，會不會影響其他貿易(yi)伙伴(ban)的利(li)益？程(cheng)大為認為，“中國(guo)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)(jian)巨(ju)大，也始終歡迎各國(guo)供(gong)應商平等(deng)競(jing)爭(zheng)，只要各國(guo)的產(chan)品和(he)服務足夠優質，就(jiu)不愁在(zai)中國(guo)市(shi)場(chang)找不到空(kong)間(jian)(jian)。”

在雙邊評估和爭端解決機制中，中美雙方權利義務完全對等，它決不是美國監督中國的單邊機制

協議按照對等原則，明確了雙(shuang)邊(bian)評(ping)估(gu)和爭端解決機(ji)制。對此，復旦(dan)大學(xue)網絡空間研究基地(di)主任沈逸認(ren)為，這(zhe)是全(quan)球化背(bei)景下(xia)貿易爭端解決機(ji)制的創新。

這(zhe)一(yi)(yi)(yi)機(ji)制(zhi)是在(zai)WTO貿易(yi)(yi)爭端(duan)(duan)解(jie)決(jue)機(ji)制(zhi)之外，為(wei)中美兩國解(jie)決(jue)貿易(yi)(yi)糾紛(fen)增加了一(yi)(yi)(yi)種(zhong)新渠道。沈(shen)逸認為(wei)，“這(zhe)一(yi)(yi)(yi)機(ji)制(zhi)不(bu)是‘另起爐灶’，而是堅持了WTO貿易(yi)(yi)爭端(duan)(duan)解(jie)決(jue)機(ji)制(zhi)的基本原(yuan)則(ze)，雙(shuang)方將保(bao)留(liu)各自在(zai)WTO項下的基本權利。在(zai)此基礎上(shang)，雙(shuang)方能(neng)夠及時就重大(da)貿易(yi)(yi)問題開展(zhan)(zhan)雙(shuang)邊磋(cuo)商(shang)，能(neng)夠有效避免貿易(yi)(yi)沖突升級(ji)，維護貿易(yi)(yi)關系穩(wen)定發(fa)展(zhan)(zhan)。”

“在這個機制(zhi)中(zhong)，中(zhong)美(mei)雙方(fang)(fang)權利義(yi)務(wu)完全對等，它決不是美(mei)國(guo)監督中(zhong)國(guo)的單邊機制(zhi)。不僅允許美(mei)方(fang)(fang)就擴(kuo)大商(shang)品進(jin)(jin)出(chu)(chu)口(kou)發(fa)起磋(cuo)商(shang)，中(zhong)方(fang)(fang)同樣(yang)也(ye)可以(yi)就擴(kuo)大進(jin)(jin)出(chu)(chu)口(kou)發(fa)起磋(cuo)商(shang)。”沈逸說，如果中(zhong)國(guo)愿(yuan)意進(jin)(jin)口(kou)美(mei)國(guo)某種商(shang)品，而事實上存在進(jin)(jin)口(kou)難度，即所謂(wei)“想買，買不到”，在這種情況下，就可以(yi)主動發(fa)起雙邊磋(cuo)商(shang)，邀請(qing)美(mei)方(fang)(fang)到談(tan)判桌上談(tan)一(yi)談(tan)，這就為我(wo)進(jin)(jin)口(kou)美(mei)國(guo)限制(zhi)性(xing)商(shang)品搭(da)建了“梯(ti)子(zi)”。

“比如，以前美方(fang)在一些(xie)高科(ke)技領(ling)域對我實行出口管制，連談判(pan)的可(ke)能(neng)都(dou)沒有(you)。如今，有(you)了這個磋(cuo)商(shang)(shang)機制，我們就(jiu)能(neng)夠(gou)就(jiu)擴(kuo)大美高科(ke)技產品進口發起磋(cuo)商(shang)(shang)，這就(jiu)為我進口相關高技術(shu)產品提(ti)供(gong)了可(ke)能(neng)。”沈逸說。

中國國經中心首席研究員張燕生(sheng)表示，雙邊評估和爭端解(jie)決機(ji)(ji)制(zhi)是經過(guo)中方艱苦談判取得的。這是一個比(bi)(bi)較(jiao)平(ping)衡(heng)、比(bi)(bi)較(jiao)公平(ping)的機(ji)(ji)制(zhi)，體現了對等原則。這一機(ji)(ji)制(zhi)與(yu)WTO貿易爭端解(jie)決機(ji)(ji)制(zhi)不是取代關系，而是一種補充(chong)和創新，體現了與(yu)時俱進的制(zhi)度(du)創新。

“現在全球化(hua)、信息化(hua)深入推進(jin)，經貿發(fa)展(zhan)日新月異(yi)，多(duo)邊規則(ze)同(tong)樣需要(yao)與時俱進(jin)。在WTO加(jia)快改革的背景下，中美雙方(fang)通(tong)過協(xie)議明確(que)了雙邊評(ping)估和爭端(duan)解決機制，為多(duo)邊機制改革進(jin)行(xing)了探索，對其他相關國(guo)家妥善解決貿易爭端(duan)也具有借(jie)鑒(jian)意(yi)義。”張燕生說。

關稅退坡符合第一階段談判預期，為下一步談判爭取了主動

協議推(tui)動(dong)美方(fang)實(shi)現對華(hua)加征(zheng)關(guan)稅由升到降的(de)轉折，包(bao)括暫(zan)停原定去年(nian)12月(yue)15日(ri)要加征(zheng)的(de)關(guan)稅，并將去年(nian)9月(yue)1日(ri)生效的(de)對華(hua)加征(zheng)關(guan)稅稅率從15%降至7.5%。對此，沈逸認為(wei)，目前中(zhong)美之間達成的(de)是第(di)(di)一(yi)(yi)階(jie)段協議，關(guan)稅退坡也是階(jie)段性(xing)的(de)，符合(he)預期。值得注意的(de)是，這是美方(fang)一(yi)(yi)些人近兩年(nian)頻頻舞動(dong)關(guan)稅大棒后，第(di)(di)一(yi)(yi)次(ci)對有關(guan)貿易相關(guan)方(fang)做出關(guan)稅退讓，充分(fen)證明中(zhong)方(fang)談判(pan)取得了重大成果。

沈逸認為(wei)，談判(pan)是(shi)一(yi)個相互(hu)博弈的(de)過程，也是(shi)追求利益最大化的(de)過程。目前，相當一(yi)部分商(shang)品在關(guan)稅(shui)退(tui)讓(rang)后，對大多數企業(ye)來說，是(shi)能(neng)夠對沖和消化的(de)，也為(wei)下一(yi)步談判(pan)爭取了(le)主動。

“隨著(zhu)中國開放的大門(men)越(yue)開越(yue)大，治(zhi)理能(neng)力建設加(jia)快(kuai)成熟和(he)完善。經(jing)過經(jing)貿摩擦洗(xi)禮，中國企業(ye)將更加(jia)強大。”沈逸表示。

張燕生認為(wei)，在目前階段，7.5%的關稅額度(du)是一個可以接受(shou)的結果(guo)。“隨(sui)著下一階段中(zhong)(zhong)美經貿談(tan)判(pan)的深(shen)入(ru)推進，中(zhong)(zhong)方(fang)完全(quan)有(you)信心、有(you)辦法(fa)、有(you)能力維護中(zhong)(zhong)國企(qi)業的合(he)法(fa)權益，推進中(zhong)(zhong)美經貿關系行穩致遠。”

受訪專家普遍認為(wei)，經過近兩年的(de)艱苦談判，中(zhong)(zhong)美(mei)(mei)雙(shuang)方最終達(da)成(cheng)(cheng)第一階段經貿(mao)協議，體現(xian)了(le)合作(zuo)共贏的(de)原則，有(you)(you)利(li)于中(zhong)(zhong)國，有(you)(you)利(li)于美(mei)(mei)國，也有(you)(you)利(li)于全世界，能夠有(you)(you)效穩(wen)(wen)定市場、穩(wen)(wen)定預期，符合各方利(li)益，也符合中(zhong)(zhong)國全方位(wei)擴大(da)開(kai)放的(de)大(da)格局(ju)。協議的(de)達(da)成(cheng)(cheng)，推動(dong)中(zhong)(zhong)美(mei)(mei)經貿(mao)關系重回正軌，為(wei)世界各國處理經貿(mao)摩擦提(ti)供(gong)了(le)典范。

中(zhong)美(mei)建交以來，雙邊經(jing)貿(mao)(mao)關系不斷發展(zhan)，貿(mao)(mao)易(yi)和投資等(deng)合作取得(de)豐(feng)碩成果，實(shi)現了優勢互補、互利(li)共贏。同時也應看到，作為世界上最大的(de)兩(liang)個經(jing)濟體和貿(mao)(mao)易(yi)大國，中(zhong)美(mei)兩(liang)國經(jing)濟發展(zhan)階(jie)段、經(jing)濟制(zhi)度不同，而且經(jing)貿(mao)(mao)交往規(gui)模龐大、內涵豐(feng)富、覆蓋面(mian)廣(guang)、涉及主體多元、利(li)益深度交融，產生一(yi)些(xie)矛盾分歧在所難免，解決中(zhong)美(mei)經(jing)貿(mao)(mao)問題(ti)具有長期(qi)性、復雜性、艱巨性。

中國(guo)始終堅持，分(fen)歧和摩擦最終需(xu)要通過(guo)對話和磋商(shang)來解決(jue)。協議(yi)的(de)(de)簽署，意(yi)味(wei)著對話磋商(shang)取得了初(chu)步進(jin)展，但(dan)這(zhe)也只(zhi)是解決(jue)問題(ti)過(guo)程(cheng)中的(de)(de)一部分(fen)。對此，我們需(xu)要保持平常心(xin)，繼(ji)續以理性和建設性的(de)(de)態度解決(jue)問題(ti)，堅持采取合作(zuo)的(de)(de)方式推動達成互利(li)雙(shuang)贏的(de)(de)協議(yi)。當然，在朝著更(geng)好方向努力的(de)(de)同時，我國(guo)也具備強(qiang)大(da)的(de)(de)能(neng)力、做好了扎實(shi)的(de)(de)準備，足以應對各種挑戰與壓力。

“千磨萬擊還堅(jian)勁，任爾東西(xi)南(nan)北風(feng)。”下一步，中(zhong)國將始(shi)終堅(jian)持改革開放的(de)既定方向和節(jie)奏，堅(jian)持做好(hao)自己(ji)的(de)事，努力實現(xian)中(zhong)國經濟(ji)行(xing)穩致遠(yuan)，創造世界(jie)經濟(ji)更加美好(hao)的(de)明天。