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作為(wei)后發(fa)(fa)追(zhui)趕(gan)型國(guo)家(jia)，我(wo)國(guo)改(gai)革(ge)開放以來取得了舉世(shi)矚目的經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)就(jiu)，但我(wo)國(guo)人(ren)均收入(ru)和技術水(shui)平與(yu)發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)相比仍然(ran)存(cun)在(zai)顯(xian)著的差距(ju)。雖說縮小(xiao)這些差距(ju)的前途(tu)是光明(ming)的，然(ran)而，我(wo)國(guo)實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代化和進入(ru)發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)行列的路還很長(chang)。因此，從后發(fa)(fa)優(you)勢(shi)和追(zhui)趕(gan)型經(jing)(jing)濟角度(du)展(zhan)望(wang)經(jing)(jing)濟增長(chang)的潛力，仍然(ran)是非常重要的方法論。

一、站在輝煌路口向前看

新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)成立70年(nian)來(lai)，我國(guo)經(jing)濟(ji)發展取得了輝煌成就，尤其(qi)是(shi)1978年(nian)改革開放以來(lai)的發展成績，更(geng)是(shi)為世(shi)人矚目(mu)。受益于持(chi)續的市場(chang)化(hua)改革和(he)不斷加深的對外開放政(zheng)策，我國(guo)總(zong)體制度成本逐步降(jiang)低，各領域的市場(chang)激勵逐漸理順，以及搭上經(jing)濟(ji)全球化(hua)的快(kuai)車道，經(jing)濟(ji)實現了“擠壓式(shi)增(zeng)長”。1978～2018年(nian)GDP年(nian)均增(zeng)速高達9.4%，分別高于同期世(shi)界和(he)OECD國(guo)家年(nian)均增(zeng)速7.0和(he)6.5個百分點(dian)；人均GDP增(zeng)加至9608美(mei)元，已經(jing)處在中(zhong)(zhong)等(deng)偏上收入(ru)國(guo)家行列(lie)，與(yu)發達國(guo)家的差距(ju)不斷縮小。

與此(ci)同(tong)時，全(quan)國(guo)全(quan)社(she)(she)會用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)(liang)從(cong)2498億(yi)千瓦(wa)時增(zeng)加至68449億(yi)千瓦(wa)時，年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長率為8.6%，人均(jun)用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)(liang)和人均(jun)生活(huo)用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)(liang)分(fen)別(bie)達到4905千瓦(wa)時/人、694千瓦(wa)時/人，占OECD國(guo)家平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)的比重分(fen)別(bie)超(chao)過(guo)60%和30%。其中(zhong)，“十三五”前(qian)三年(nian)(nian)，全(quan)社(she)(she)會用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)(liang)實現(xian)超(chao)預(yu)期增(zeng)長，年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)速(su)達到7.2%，預(yu)計2020年(nian)(nian)全(quan)社(she)(she)會用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)(liang)將大(da)概率超(chao)過(guo)7.2萬億(yi)千瓦(wa)時。

當前，“十(shi)四五(wu)”電(dian)力規劃工作(zuo)已經提上日(ri)程(cheng)，過去三(san)年電(dian)力較快增(zeng)長的勢頭能否延(yan)續，在日(ri)益復雜的國(guo)內外環境中，我國(guo)中長期(qi)電(dian)力需求(qiu)增(zeng)長趨勢如何變化，整(zheng)個能源(yuan)電(dian)力行(xing)業都十(shi)分關(guan)注，亟需我們加快開展廣(guang)泛、深入的分析研究。

二、追趕效應下的中長期經濟增長潛力

經(jing)濟可持續(xu)健康發展，電力(li)要(yao)適當(dang)超(chao)前布局(ju)，要(yao)提前預(yu)(yu)測(ce)和(he)規劃(hua)，反過來，經(jing)濟增(zeng)長(chang)預(yu)(yu)測(ce)是電力(li)需求預(yu)(yu)測(ce)和(he)電力(li)規劃(hua)的重(zhong)要(yao)前提條(tiao)件。要(yao)確定我國(guo)中長(chang)期電力(li)需求增(zeng)長(chang)的邊界，必(bi)定要(yao)回到對(dui)經(jing)濟增(zeng)長(chang)潛力(li)的分析預(yu)(yu)測(ce)上(shang)來。

當(dang)前，在國內經(jing)濟發展面臨關鍵的(de)(de)窗(chuang)口機遇(yu)期和掉入“中等收入陷阱”的(de)(de)風險，國際上反全球化愈(yu)演愈(yu)烈、世界面臨百(bai)年(nian)未有之大(da)變(bian)局的(de)(de)背(bei)景下(xia)，中長(chang)期經(jing)濟增(zeng)長(chang)預測工(gong)作的(de)(de)難度顯著增(zeng)加。然(ran)而(er)，我們應當(dang)拔(ba)除繁蕪，剔除那些次要的(de)(de)、枝節性、臨時(shi)的(de)(de)因素(su)，專注于影響經(jing)濟增(zeng)長(chang)趨(qu)勢(shi)性的(de)(de)“慢(man)變(bian)量”，才能撥(bo)云見日，看見遠處的(de)(de)經(jing)濟前景。

我國經濟中長期(qi)增(zeng)(zeng)(zeng)長潛力預(yu)測(ce)，最(zui)主要的(de)(de)“慢變量”是追趕(gan)(gan)效應依然存在。改(gai)革開放40年(nian)，“改(gai)革”的(de)(de)是制度政策，“開放”的(de)(de)是市場，最(zui)終(zhong)充分釋(shi)放了追趕(gan)(gan)效應下(xia)的(de)(de)后(hou)發(fa)優勢(shi)，實現(xian)了經濟的(de)(de)快(kuai)速增(zeng)(zeng)(zeng)長。根據國際經驗，發(fa)展中國家技術進(jin)步、經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長快(kuai)慢與后(hou)發(fa)優勢(shi)強(qiang)弱密切相關，一個(ge)經濟體人(ren)均(jun)GDP與發(fa)達國家的(de)(de)人(ren)均(jun)GDP差距越大，后(hou)發(fa)優勢(shi)就(jiu)越強(qiang)，經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長率(lv)潛力就(jiu)越大。

以實(shi)際(ji)購買(mai)力水平(ping)看(kan)（2011年(nian)美(mei)元不(bu)變(bian)價(jia)），2017年(nian)，我國人(ren)均GDP水平(ping)占美(mei)國的(de)(de)23.4%，相當(dang)于日本(ben)(ben)1957年(nian)、韓國1985年(nian)的(de)(de)同(tong)美(mei)國人(ren)均GDP差距。在這(zhe)個差距水平(ping)上，日本(ben)(ben)、韓國在后(hou)續的(de)(de)30年(nian)年(nian)均增長率分別達到(dao)6.8%、6.2%，而(er)年(nian)度增速水平(ping)呈現逐(zhu)級回落的(de)(de)態勢。由(you)此來看(kan)，我國長期(qi)經(jing)濟(ji)增長仍然存在較大的(de)(de)潛力。

考慮我(wo)國(guo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)轉變(bian)(bian)特點，尤其人(ren)(ren)口(kou)(kou)撫養比(bi)上(shang)升、就(jiu)業人(ren)(ren)口(kou)(kou)比(bi)重見頂回落的時間早于日本、韓(han)國(guo)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)臺灣(wan)等亞洲經濟體，將經濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)分解(jie)為：經濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)=勞(lao)均(jun)GDP增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)+人(ren)(ren)口(kou)(kou)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)+就(jiu)業人(ren)(ren)口(kou)(kou)比(bi)重變(bian)(bian)化率(lv)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，勞(lao)均(jun)GDP增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)主要體現追趕(gan)效應，通過“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)勞(lao)均(jun)GDP增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)=μ×(美國(guo)上(shang)一年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度勞(lao)均(jun)GDP/中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)上(shang)一年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度勞(lao)均(jun)GDP)θ”（μ和(he)θ兩個參數通過日本1957年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、韓(han)國(guo)1985年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)臺灣(wan)1973年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)來數據估計(ji)得(de)到）和(he)麥(mai)迪(di)遜數據庫與賓州(zhou)大學世界表（PWT9.1）得(de)到我(wo)國(guo)2017年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)后勞(lao)均(jun)GDP增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)，預計(ji)2021～2025年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)速為6.96%，而后2026～2030年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、2031～2035年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、2036～2040年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、2041～2045年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、2046～2050年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)陸續降至(zhi)5.74%、4.97%、4.44%、4.05%、3.75%。

此外，人(ren)口(kou)(kou)增(zeng)(zeng)長率根據聯合國《世界人(ren)口(kou)(kou)展望2017年(nian)（修訂版）》計(ji)算得到(dao)，其中上述各(ge)時間段人(ren)口(kou)(kou)增(zeng)(zeng)長率分別為(wei)0.20%、0.03%、-0.11%、-0.22%、-0.33%、-0.43%。

綜合對(dui)以上(shang)(shang)三個因素的(de)(de)預(yu)測，預(yu)計上(shang)(shang)述(shu)各(ge)階段我國(guo)經濟的(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)潛(qian)力分別為7.07%、5.50%、4.02%、3.06%、3.09%、2.41%。當然，這(zhe)種潛(qian)力的(de)(de)釋放(fang)(fang)(fang)，需要我國(guo)繼(ji)續保持安定的(de)(de)社會環境(jing)，繼(ji)續優(you)化調整配套制度和(he)(he)政策，深(shen)化市場化進(jin)程和(he)(he)保持對(dui)外開放(fang)(fang)(fang)等約束條(tiao)件。筆者認為，近(jin)年來改革(ge)(ge)開放(fang)(fang)(fang)及供給側結構性改革(ge)(ge)等相關重(zhong)要政策正在加快推進(jin)實施(shi)，我國(guo)將大(da)概率(lv)能(neng)夠滿足(zu)上(shang)(shang)述(shu)這(zhe)些條(tiao)件。未來不同(tong)年份實際經濟增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)將圍繞潛(qian)在增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)上(shang)(shang)下波動，尤其短期內經濟增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)仍將可能(neng)處(chu)在潛(qian)在增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)水平(ping)以下。

三、電量未來增長：經濟是馬達，氣溫是助力

電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)先(xian)行(xing)官、風向標，而(er)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)是(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)增(zeng)長(chang)的(de)核心(xin)“馬達(da)”。從經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)預(yu)測(ce)(ce)到(dao)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求增(zeng)長(chang)預(yu)測(ce)(ce)，有(you)很多種方法，從總(zong)(zong)量(liang)(liang)的(de)角度(du)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)量(liang)(liang)（即GDP）與(yu)(yu)全(quan)(quan)社(she)會(hui)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)相關(guan)(guan)性是(shi)非常高的(de)，1978年(nian)以來(lai)，我國(guo)(guo)GDP（1978年(nian)價）與(yu)(yu)全(quan)(quan)社(she)會(hui)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)相關(guan)(guan)系(xi)數高達(da)0.997，而(er)同(tong)期兩者(zhe)(zhe)增(zeng)速之間的(de)相關(guan)(guan)系(xi)數僅為(wei)0.522。從國(guo)(guo)際比較看，1970年(nian)以來(lai)，美國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)GDP與(yu)(yu)全(quan)(quan)社(she)會(hui)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)相關(guan)(guan)系(xi)數均高達(da)0.98左右；日本1960年(nian)、韓國(guo)(guo)1985年(nian)以來(lai)兩者(zhe)(zhe)相關(guan)(guan)系(xi)數均在0.99以上。由此可見，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)量(liang)(liang)與(yu)(yu)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)關(guan)(guan)系(xi)是(shi)非常穩定的(de)，可以通過(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)量(liang)(liang)推算(suan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求總(zong)(zong)量(liang)(liang)。

2008年(nian)以(yi)來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)全(quan)(quan)社會用電(dian)(dian)量(liang)與GDP之間(jian)(jian)的(de)關系(xi)，已(yi)經(jing)出(chu)現(xian)從(cong)(cong)線(xian)性函(han)數(shu)(shu)型向對數(shu)(shu)函(han)數(shu)(shu)型轉變(bian)的(de)跡象，而且對數(shu)(shu)函(han)數(shu)(shu)趨(qu)勢線(xian)擬合優度高(gao)達(da)0.98以(yi)上。從(cong)(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際規(gui)律看，1970年(nian)以(yi)來，西方發達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)如(ru)美國(guo)(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)(guo)、法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)等全(quan)(quan)社會用電(dian)(dian)量(liang)與GDP之間(jian)(jian)的(de)關系(xi)都是(shi)(shi)對數(shu)(shu)函(han)數(shu)(shu)型的(de)，成功(gong)追趕型發達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)如(ru)韓國(guo)(guo)(guo)(guo)、新加坡轉型發展(zhan)以(yi)后也呈(cheng)現(xian)對數(shu)(shu)函(han)數(shu)(shu)關系(xi)。因此，基于對數(shu)(shu)函(han)數(shu)(shu)關系(xi)，從(cong)(cong)經(jing)濟(ji)總量(liang)推算全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)全(quan)(quan)社會用電(dian)(dian)需求(qiu)是(shi)(shi)合理的(de)。

通(tong)過測算(suan)，預計2020年(nian)全國全社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)量將達到(dao)7.51萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，超出電(dian)(dian)力(li)發(fa)展“十三五”規劃預測上(shang)限(xian)0.31萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)；2020～2035年(nian)全社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)量增(zeng)加至(zhi)10.97萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，年(nian)均復合增(zeng)長率為2.7%；2035～2050年(nian)全社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)量增(zeng)加至(zhi)12.65萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，年(nian)均復合增(zeng)長率為1.0%。從目(mu)前長期電(dian)(dian)力(li)需求展望研究看，2050年(nian)全社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)量在10～14萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)之間。

此外，考(kao)慮(lv)(lv)氣溫(wen)(wen)變化因素(su)后，中(zhong)長(chang)期全社(she)會用電(dian)量要更高(gao)(gao)一些。近年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)，夏季氣溫(wen)(wen)總體偏高(gao)(gao)，帶(dai)動(dong)降溫(wen)(wen)負荷(he)(he)快(kuai)速增(zeng)(zeng)長(chang)，最大(da)降溫(wen)(wen)負荷(he)(he)占全社(she)會最大(da)用電(dian)負荷(he)(he)的比重不斷提(ti)高(gao)(gao)，根據(ju)測算，2015～2018年(nian)(nian)(nian)(nian)降溫(wen)(wen)電(dian)量拉(la)動(dong)全社(she)會用電(dian)量增(zeng)(zeng)長(chang)0.3個(ge)百(bai)分點左右(you)。國(guo)外有研究指出，巴黎氣候(hou)(hou)協議限制溫(wen)(wen)升1.5攝(she)氏度的目標(biao)難以(yi)實(shi)現，未(wei)來(lai)15年(nian)(nian)(nian)(nian)即將(jiang)(jiang)(jiang)打破這個(ge)限制，未(wei)來(lai)30年(nian)(nian)(nian)(nian)左右(you)溫(wen)(wen)升2攝(she)氏度的限制也將(jiang)(jiang)(jiang)被突(tu)破。根據(ju)國(guo)家氣候(hou)(hou)中(zhong)心的模型預測，相對于1986～2005年(nian)(nian)(nian)(nian)，未(wei)來(lai)高(gao)(gao)溫(wen)(wen)日數增(zeng)(zeng)加較多的地(di)區集(ji)中(zhong)在(zai)中(zhong)東(dong)部(bu)，而中(zhong)東(dong)部(bu)地(di)區將(jiang)(jiang)(jiang)一直是全國(guo)用電(dian)負荷(he)(he)中(zhong)心，從而高(gao)(gao)溫(wen)(wen)天(tian)數增(zeng)(zeng)多將(jiang)(jiang)(jiang)繼續帶(dai)動(dong)降溫(wen)(wen)負荷(he)(he)電(dian)量增(zeng)(zeng)長(chang)。綜合考(kao)慮(lv)(lv)空調普及、人(ren)們對氣溫(wen)(wen)敏感性(xing)提(ti)高(gao)(gao)以(yi)及降溫(wen)(wen)負荷(he)(he)基(ji)數已(yi)經很高(gao)(gao)等因素(su)，如果按照年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)新增(zeng)(zeng)拉(la)動(dong)0.05個(ge)百(bai)分點計算，2035、2050年(nian)(nian)(nian)(nian)全社(she)會用電(dian)量將(jiang)(jiang)(jiang)分別達(da)到(dao)11.80萬(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)、13.63萬(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)；如果按照年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)新增(zeng)(zeng)拉(la)動(dong)0.01個(ge)百(bai)分點計算，2035、2050年(nian)(nian)(nian)(nian)全社(she)會用電(dian)量將(jiang)(jiang)(jiang)分別達(da)到(dao)11.13萬(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)、12.84萬(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)。

最后，需要強調的是，上述(shu)分析中所使用的方(fang)程參(can)數(shu)值，雖然總(zong)體上比較穩定(ding)（如(ru)美國(guo)、英(ying)國(guo)、法(fa)國(guo)、新(xin)加坡等），但是隨著樣本量的調整(zheng)會略(lve)有變化，從而導致未來預測(ce)的結果(guo)會發(fa)生一定(ding)變化。所以，需要滾動(dong)計算和(he)調整(zheng)預測(ce)結果(guo)，并結合其他方(fang)法(fa)預測(ce)結論用于實際電力(li)規劃。