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我國供給側(ce)改革持(chi)續(xu)深入，新(xin)舊(jiu)動(dong)能轉換(huan)逐步加快，2020年(nian)(nian)正(zheng)是承(cheng)上(shang)啟下的(de)(de)關(guan)鍵一(yi)年(nian)(nian)。由于經(jing)濟結構轉變、新(xin)舊(jiu)動(dong)能轉換(huan)、貿易摩擦出口疲軟，2019年(nian)(nian)用(yong)電需求(qiu)增速下滑。2019年(nian)(nian)末新(xin)型冠狀病毒(du)疫情(qing)(qing)暴(bao)發(fa)(fa)，全國范圍(wei)展開一(yi)場疫情(qing)(qing)防(fang)控的(de)(de)攻(gong)堅戰。疫情(qing)(qing)的(de)(de)沖(chong)擊直接(jie)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)了2020年(nian)(nian)第一(yi)季度經(jing)濟發(fa)(fa)展，視其持(chi)續(xu)時間對(dui)全年(nian)(nian)的(de)(de)經(jing)濟發(fa)(fa)展影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)尚難準確評估。多方面(mian)因素對(dui)2020年(nian)(nian)用(yong)電量產生負面(mian)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)。

在此背景下(xia)，用電(dian)量作(zuo)為經濟的(de)“晴雨表”，勢(shi)必也(ye)會(hui)受(shou)到疫情的(de)沖擊(ji)，受(shou)多大(da)影(ying)響(xiang)成為焦(jiao)點(dian)。本文總(zong)結了(le)2019年(nian)用電(dian)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)現(xian)狀，分析(xi)2019年(nian)用電(dian)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)增速下(xia)滑的(de)成因。結合(he)疫情的(de)發(fa)展態(tai)勢(shi)，根據疫情結束時間的(de)相關研(yan)判，分析(xi)疫情對經濟和用電(dian)量的(de)短期沖擊(ji)。

通過分析(xi)我國(guo)經濟(ji)基(ji)本面的轉變，研究(jiu)疫情對(dui)經濟(ji)和用電量(liang)在中長期產生的影響(xiang)。分情景預測2020年(nian)用電量(liang)，展望2020年(nian)電力(li)裝(zhuang)機并(bing)對(dui)電源發電情況進(jin)行研判。

一、2019年用電需求現狀分析 

用電增速回落

2019年(nian)我國全(quan)(quan)社(she)會用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)量為(wei)7.23萬億千瓦時，同比增(zeng)(zeng)長(chang)4.5%，比2018年(nian)（8.5%）下降4個百分點，用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)需(xu)求顯(xian)著放緩。通(tong)過對比2000～2019年(nian)全(quan)(quan)社(she)會用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)量及增(zeng)(zeng)速(su)不難(nan)發現(xian)，全(quan)(quan)社(she)會用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)量呈(cheng)周(zhou)期(qi)性波動增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)趨勢(shi)(shi)（見(jian)圖1）。從2001年(nian)開始，用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)增(zeng)(zeng)速(su)進入每7年(nian)一個周(zhou)期(qi)的(de)波動增(zeng)(zeng)長(chang)，用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)需(xu)求增(zeng)(zeng)速(su)分別(bie)在2001、2008和2015年(nian)觸底(di)后回升。2018年(nian)全(quan)(quan)社(she)會用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)量增(zeng)(zeng)速(su)為(wei)8.5%，達到近7年(nian)增(zeng)(zeng)速(su)峰值(zhi)，2019年(nian)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)增(zeng)(zeng)速(su)觸頂后回落符(fu)合用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)需(xu)求波動增(zeng)(zeng)長(chang)趨勢(shi)(shi)。

分(fen)產(chan)業(ye)來看，第三(san)產(chan)業(ye)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉居民(min)用(yong)(yong)(yong)電(dian)成為拉動用(yong)(yong)(yong)電(dian)需求的主力軍（見(jian)圖2）。2019年第一(yi)產(chan)業(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)為780億(yi)千(qian)瓦時(shi)(shi)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)4.5%，保持平穩增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)；2019年第二產(chan)業(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)4.94萬(wan)億(yi)千(qian)瓦時(shi)(shi)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.1%，占(zhan)全社會用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)的比重(zhong)同比降低0.9個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)；2019年第三(san)產(chan)業(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)1.19萬(wan)億(yi)千(qian)瓦時(shi)(shi)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)9.5%，2019年城(cheng)(cheng)鄉居民(min)生活用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)1.02萬(wan)億(yi)千(qian)瓦時(shi)(shi)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.7%，第三(san)產(chan)業(ye)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉居民(min)生活用(yong)(yong)(yong)電(dian)分(fen)別(bie)拉動全社會用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)1.5和(he)(he)0.8個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，合計拉動2.3個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，高于第二產(chan)業(ye)拉動的2.1個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。第三(san)產(chan)業(ye)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉居民(min)生活用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)對全社會用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻率合計達到(dao)51.0%，比第二產(chan)業(ye)對全社會用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻率高3.8個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，其中第三(san)產(chan)業(ye)貢獻率提高尤為明顯，為10.1個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。

成因分析

2019年(nian)用電需求增速(su)回落，綜合分析(xi)主要有以(yi)下因素：

一是我國經(jing)濟(ji)結構發(fa)生變化(hua)，第三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)成為拉動(dong)經(jing)濟(ji)主(zhu)(zhu)要支(zhi)撐(cheng)。第三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)占比(bi)(bi)逐步擴(kuo)大，引(yin)領經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的地(di)位逐漸穩(wen)固，拉動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)能力高于(yu)第二(er)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。2019年全年服(fu)務業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)6.9%，對經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的貢獻(xian)率達到59.4%。而第二(er)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)5.7%，對經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的貢獻(xian)率為36.8%，遠低于(yu)三(san)產(chan)(chan)(chan)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)。工(gong)業(ye)(ye)(ye)（主(zhu)(zhu)要是高耗能行業(ye)(ye)(ye)）用(yong)電量(liang)增(zeng)速下(xia)滑，第三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)用(yong)電量(liang)保(bao)持(chi)中高速發(fa)展，耗能降低。2019年第二(er)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)用(yong)電量(liang)增(zeng)速3.1%，同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降4.1個百分點(dian)。

二是新(xin)(xin)(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)(neng)(neng)轉換(huan)逐步(bu)推進，舊(jiu)動(dong)能(neng)(neng)(neng)逐步(bu)退(tui)出，新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)發軔但尚(shang)不(bu)穩(wen)定。舊(jiu)動(dong)能(neng)(neng)(neng)逐步(bu)退(tui)出，作為(wei)舊(jiu)動(dong)能(neng)(neng)(neng)的代表，四大(da)高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)(neng)行業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)增(zeng)(zeng)速2%，同比下降(jiang)4.1%。代表新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)的高(gao)(gao)技術(shu)及(ji)裝備(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)和其他制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)增(zeng)(zeng)速分(fen)別為(wei)4.2%和6.3%。2019年(nian)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)量增(zeng)(zeng)速為(wei)2.9%，同比下降(jiang)4.3個百分(fen)點。這(zhe)說明(ming)，傳統(tong)高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)(neng)行業(ye)(ye)(ye)逐步(bu)退(tui)出，但新(xin)(xin)(xin)興行業(ye)(ye)(ye)發展并不(bu)穩(wen)定，不(bu)足(zu)以支撐制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)保(bao)持原有的用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)需(xu)求增(zeng)(zeng)速，進而拉低了(le)全社會用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)量。

三是經濟下行(xing)，貿(mao)易摩(mo)擦帶來短期擾動，出(chu)口動力(li)不(bu)足。2019年(nian)(nian)GDP增速(su)6.1%，同比降低0.5個(ge)百分(fen)點，經濟下行(xing)略有顯(xian)(xian)現(xian)(xian)，仍在(zai)預計區(qu)間(jian)。自2017年(nian)(nian)8月以來，中美(mei)貿(mao)易摩(mo)擦不(bu)斷升級，尤其是2019年(nian)(nian)以來東部沿海外向出(chu)口特(te)征(zheng)顯(xian)(xian)著的外貿(mao)和經濟大(da)省用電量增速(su)呈現(xian)(xian)出(chu)下滑趨勢，金屬制品(pin)、紡織業、化學纖維制造業表(biao)現(xian)(xian)尤為明顯(xian)(xian)。出(chu)口動力(li)不(bu)足，2019年(nian)(nian)出(chu)口同比增速(su)僅為0.5%。

四(si)是受(shou)臺(tai)風影響(xiang)，2019年夏季(ji)(ji)氣(qi)溫整(zheng)體(ti)與2018年相比偏低，第(di)(di)(di)三(san)產(chan)業和城鄉(xiang)(xiang)居民(min)(min)用(yong)(yong)電需(xu)求增速(su)(su)(su)降低。通過(guo)對比各(ge)產(chan)業分季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)(yong)電增速(su)(su)(su)可發現，第(di)(di)(di)三(san)產(chan)業和城鄉(xiang)(xiang)居民(min)(min)在第(di)(di)(di)三(san)季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)(yong)電增速(su)(su)(su)明顯低于(yu)其他季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)。第(di)(di)(di)三(san)產(chan)業第(di)(di)(di)三(san)季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)(yong)電增速(su)(su)(su)7.7%，低于(yu)其他三(san)個(ge)季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)（第(di)(di)(di)一季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)、第(di)(di)(di)二(er)季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)和第(di)(di)(di)四(si)季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)(yong)電增速(su)(su)(su)分別為(wei)10.1%、8.6%和11.8%）。城鄉(xiang)(xiang)及(ji)居民(min)(min)用(yong)(yong)電更為(wei)明顯，城鄉(xiang)(xiang)及(ji)居民(min)(min)第(di)(di)(di)三(san)季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)(yong)電增速(su)(su)(su)1.2%，低于(yu)其他三(san)個(ge)季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)（第(di)(di)(di)一季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)、第(di)(di)(di)二(er)季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)和第(di)(di)(di)四(si)季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)(yong)電增速(su)(su)(su)分別為(wei)11%、7.7%和3.7%）。2018年溫度(du)(du)(du)(du)異常拉高了(le)用(yong)(yong)電需(xu)求，加之受(shou)臺(tai)風天氣(qi)影響(xiang)，2019年全年平均氣(qi)溫最高的第(di)(di)(di)三(san)季(ji)(ji)度(du)(du)(du)(du)，用(yong)(yong)電增速(su)(su)(su)出現下滑。

二、疫情對2020年用電需求影響分析

為應對肺(fei)炎疫(yi)情(qing)，中共中央政治局(ju)常務委(wei)員會多次召開會議，部署(shu)新型冠狀(zhuang)病毒感染(ran)的肺(fei)炎疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)工(gong)作，各地政府啟動疾控(kong)響應機制。電力行業作為與國民生活和生產(chan)的基礎性行業勢必受(shou)到影響。

疫情對用電需求產生的短期沖擊

此次疫情暴發正值春節期(qi)間(jian)，部分城市采取(qu)了封城、交通管制、禁止人群聚集等(deng)(deng)措(cuo)施抑制疫情發展(zhan)(zhan)，這對(dui)交通運輸業(ye)(ye)(ye)(ye)、住(zhu)宿餐(can)飲(yin)業(ye)(ye)(ye)(ye)、教育文化娛(yu)樂業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)無疑產(chan)生直接影(ying)響(xiang)。為(wei)了控制疫情發展(zhan)(zhan)，全國(guo)推遲了部分人力資源(yuan)密集型企業(ye)(ye)(ye)(ye)的節后復(fu)工時(shi)間(jian)，紡織、電(dian)(dian)力電(dian)(dian)子代工等(deng)(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)受到(dao)影(ying)響(xiang)。上下(xia)游行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求、消費(fei)波(bo)動逐(zhu)步波(bo)及同一(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)，疫情持續(xu)時(shi)間(jian)越(yue)長(chang)，對(dui)一(yi)、二(er)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)造(zao)成的影(ying)響(xiang)越(yue)明(ming)顯(xian)。疫情短(duan)期(qi)內對(dui)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)、能源(yuan)消耗和用(yong)電(dian)(dian)量水平產(chan)生巨(ju)大沖擊(ji)。

經濟發展停(ting)滯和(he)能源消(xiao)耗降低的(de)同時，用(yong)電(dian)水平受(shou)到短期沖(chong)擊顯(xian)著(zhu)。由2019年全年用(yong)電(dian)量(liang)數據來看，疫(yi)情直接影響的(de)第三(san)產業用(yong)電(dian)量(liang)占比(bi)達(da)30.5%，疫(yi)情較為嚴重的(de)中部和(he)東部城市用(yong)電(dian)量(liang)分別為47.2%、18.7%。

此次疫(yi)情對第一季度用電量(liang)產(chan)生(sheng)巨(ju)大影響，2020年2月前三(san)周用電量(liang)水(shui)平僅恢復到節前的(de)70%；而在無疫(yi)情影響條件(jian)下用電水(shui)平應恢復到節前的(de)90%，損失電量(liang)約20%。可佐證的(de)數據是節后期間沿海六大發電集團(tuan)日均耗(hao)煤(mei)(mei)量(liang)同比下降40%左右，目前正(zheng)緩慢回升，浙電、粵電日均耗(hao)煤(mei)(mei)量(liang)逐漸恢復到正(zheng)常(chang)水(shui)平。隨著疫(yi)情的(de)穩定，恢復正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)秩序后用電量(liang)將(jiang)恢復正(zheng)常(chang)水(shui)平。

結合以上分析，預計2020年1～3月全社會用電量(liang)約為1.55萬億千瓦時(shi)(shi)，同比下降8%；疫(yi)情直接影響全社會用電量(liang)約為2160億千瓦時(shi)(shi)，每推遲(chi)復(fu)工一(yi)周可削減310億千瓦時(shi)(shi)用電量(liang)。

疫情對中長期用電需求有著深遠影響

從中長(chang)期經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)和(he)(he)用電(dian)需(xu)求角(jiao)度來看，與(yu)(yu)此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)(qing)相似(si)的就是(shi)2003年(nian)非典疫(yi)情(qing)(qing)。由于2003年(nian)我(wo)國(guo)出口在(zai)WTO帶來的紅利(li)中高(gao)速增(zeng)(zeng)長(chang)，因(yin)此(ci)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)強烈的增(zeng)(zeng)長(chang)勢(shi)頭填補了非典疫(yi)情(qing)(qing)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速產生(sheng)的影響。但此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)(qing)與(yu)(yu)2003年(nian)非典疫(yi)情(qing)(qing)有明顯差別，當前我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)基本面的巨大轉變使得此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)(qing)對(dui)中長(chang)期經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)和(he)(he)用電(dian)需(xu)求產生(sheng)深遠(yuan)影響。

當(dang)前，我國經濟基本面(mian)的轉變(bian)有以下方面(mian)：

一是發展階段不同(tong)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)潛(qian)在(zai)(zai)增速(su)(su)降低。2003年非典(dian)時期，是經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工業化、城鎮化和(he)消費升(sheng)級的高(gao)速(su)(su)上升(sheng)期，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)潛(qian)在(zai)(zai)增速(su)(su)較(jiao)高(gao)，可達(da)到(dao)10%左(zuo)右。隨著供給側改(gai)革逐步深(shen)入(ru)，人口紅利(li)萎縮(suo)、宏觀(guan)杠桿率較(jiao)高(gao)等因(yin)素(su)導致經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)潛(qian)在(zai)(zai)增速(su)(su)下(xia)降至6%左(zuo)右。

二是經濟結構(gou)轉變。三產(chan)占比由2003年(nian)的32%上升至(zhi)2019年(nian)的54%，新舊動能轉化使三產(chan)和二產(chan)新型制造業快速(su)發(fa)展。

三(san)是外需拉動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)作用天(tian)差地別。2003年(nian)出(chu)口(kou)同(tong)比增(zeng)(zeng)速34.6%，而2019年(nian)出(chu)口(kou)同(tong)比增(zeng)(zeng)速僅(jin)為0.5%。目前我國拉動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的“三(san)架馬(ma)車(che)”增(zeng)(zeng)速持(chi)續放緩，面(mian)臨經(jing)(jing)濟(ji)(ji)下行(xing)、消費疲軟、新舊動能轉換不穩定(ding)等問題，疫情對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中長(chang)期影響對比2003年(nian)更嚴重。

在出口動力不足、貿(mao)易摩擦的(de)大(da)環境(jing)下(xia)，疊(die)加疫情(qing)因素影響，中(zhong)長(chang)期出口增長(chang)形(xing)勢更不容樂觀(guan)。世(shi)界衛生組織宣布新(xin)型冠狀病毒疫情(qing)為“國(guo)(guo)際關注的(de)突發公共衛生事件”(PHEIC)，并提出包括針對(dui)貨(huo)物、集裝箱、交通(tong)工具等(deng)在內的(de)7條臨時建議。該建議雖為我(wo)國(guo)(guo)戰(zhan)勝疫情(qing)提供支持，但也會帶(dai)來各國(guo)(guo)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)出口貿(mao)易和國(guo)(guo)家投資的(de)下(xia)滑和限制風(feng)險(xian)。

目前(qian)，被譽(yu)為世界經濟“晴雨表”的(de)波(bo)羅的(de)海干散(san)貨指數（BDI）跌至487點，創出兩年來新低(di)(di)，接(jie)近歷史低(di)(di)點。具(ju)有可比性的(de)是(shi)，2016年巴西寨卡病毒被列(lie)為PHEIC之后(hou)，巴西出口(kou)增速(su)從(cong)15%降至-5%。

從中(zhong)長期角(jiao)度看，此次疫情帶(dai)來的(de)負面影響會(hui)中(zhong)和(he)(he)掉2019年四季(ji)度經濟(ji)(ji)增(zeng)速的(de)穩定(ding)和(he)(he)今(jin)年中(zhong)美第(di)一(yi)階(jie)段(duan)經貿協(xie)定(ding)為我國經濟(ji)(ji)帶(dai)來的(de)積(ji)極效應，這將(jiang)加(jia)劇外需對經濟(ji)(ji)的(de)沖擊(ji)。疫情對出(chu)口的(de)沖擊(ji)將(jiang)導致我國沿海地(di)區制造業用電量的(de)下(xia)滑，拉低中(zhong)長期全(quan)國用電需求水平。

更加需要關注的(de)(de)是，美(mei)國(guo)(guo)方面有意將(jiang)我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)疫情“政治化”，有分析表明美(mei)國(guo)(guo)方面正借機開展全(quan)球經(jing)濟離開中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)“極限測(ce)試”。疫情的(de)(de)發展將(jiang)對中(zhong)國(guo)(guo)制造在全(quan)球供應鏈中(zhong)的(de)(de)地位造成嚴重挑戰。

若疫情(qing)短(duan)時不能(neng)控(kong)制(zhi)(zhi)，中(zhong)長期(qi)將影響(xiang)我國制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)用電量(liang)的(de)(de)(de)增速，甚至有可能(neng)推高煤炭等電力燃(ran)料的(de)(de)(de)價格。疫情(qing)暴發后(hou)的(de)(de)(de)近(jin)幾周關鍵鋼材生(sheng)產(chan)(chan)線的(de)(de)(de)產(chan)(chan)量(liang)為五年來(lai)(lai)最低水平。由(you)于疫情(qing)影響(xiang)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)成本上升，需(xu)求下降(jiang)，疫情(qing)恢復后(hou)只能(neng)通過“搶(qiang)生(sheng)產(chan)(chan)”來(lai)(lai)緩解，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)面臨生(sheng)產(chan)(chan)和(he)補庫存問(wen)題，部分(fen)企業(ye)(ye)現金(jin)流壓力較大，對(dui)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)中(zhong)長期(qi)發展(zhan)帶(dai)來(lai)(lai)下滑風險。

為支(zhi)持(chi)(chi)企業復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產，近(jin)期國家發改委發出階段性降低(di)企業（除(chu)高耗能行業）用(yong)電成本的通知(zhi)，為制造業用(yong)電帶來利好。此外(wai)，基(ji)建(jian)投資在2019年(nian)全年(nian)增速保持(chi)(chi)較低(di)水(shui)平，2020年(nian)基(ji)建(jian)投產將迎來轉折，專項債額度進(jin)一步擴大，從而拉動用(yong)電需求。

目前宏(hong)觀環境直接影響消(xiao)費水平，我(wo)國嚴格調控房地產(chan)市場也對消(xiao)費進一步(bu)施壓，消(xiao)費行為偏向保守。除此(ci)之外，消(xiao)費增(zeng)長還面臨著主要消(xiao)費品(pin)種(zhong)增(zeng)長乏力、消(xiao)費潛力不(bu)足等諸多不(bu)利(li)因素(su)，消(xiao)費增(zeng)速將在低位徘徊(huai)。此(ci)次疫情(qing)影響最大的是(shi)第三(san)產(chan)業，第三(san)產(chan)業占(zhan)比越大受疫情(qing)影響也就越大。

餐飲、酒店(dian)和旅游業(ye)在疫情暴發的第(di)一季(ji)度(du)遭受嚴(yan)重打擊(ji)，但(dan)預計疫情恢復后會(hui)有(you)報復性回(hui)升，回(hui)升總體上基本(ben)可以彌(mi)補第(di)一季(ji)度(du)的下滑空(kong)間，對(dui)全年用電需求(qiu)水(shui)平影(ying)響不大(da)。勞(lao)動(dong)(dong)力流動(dong)(dong)、物流受阻、部(bu)分(fen)企業(ye)推遲復工時間，為三(san)產服務業(ye)和二產制造業(ye)帶來巨大(da)沖擊(ji)的同時，游戲(xi)、線(xian)(xian)上教(jiao)育(yu)及(ji)線(xian)(xian)上醫(yi)療等(deng)“線(xian)(xian)上經濟”得到(dao)發展(zhan)，中長(chang)期生(sheng)(sheng)活和消費方式是否會(hui)發生(sheng)(sheng)轉變帶來不確定影(ying)響。

疫(yi)情將影(ying)響中長期的(de)國際形勢，從(cong)而影(ying)響經濟和用電量。2003年非(fei)典期間(jian)國內汽油(you)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)增速(su)(su)下(xia)滑(hua)8%，煤(mei)油(you)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)增速(su)(su)下(xia)滑(hua)40%，整(zheng)體油(you)品(pin)增速(su)(su)從(cong)10%降至3%，疫(yi)情全球擴散和需求下(xia)滑(hua)導致國際油(you)價從(cong)33.9美元(yuan)/桶(tong)的(de)高(gao)點下(xia)跌28%，全球油(you)品(pin)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)增速(su)(su)也由(you)2.5%降至1.5%。目前，疫(yi)情在(zai)全球蔓(man)延(yan)，且我國消(xiao)費(fei)(fei)(fei)占全球比重從(cong)6.9%躍升至13.4%，這(zhe)對(dui)國際市場無(wu)疑產(chan)生深遠(yuan)影(ying)響，比2003年更加(jia)嚴(yan)重。

與(yu)2003年相同的(de)是，預計(ji)第(di)二季(ji)(ji)度用電(dian)量低位反彈，消費潛力拉高(gao)用電(dian)量。隨著疫情結束，進出口貿易恢(hui)復(fu)(fu)，三產服(fu)務(wu)業(ye)和二產制造業(ye)在(zai)(zai)沉寂(ji)了一個季(ji)(ji)度之后開始報復(fu)(fu)性回升。在(zai)(zai)不考(kao)慮極(ji)端天(tian)氣(qi)影響下，政策(ce)利(li)好會(hui)使(shi)第(di)三季(ji)(ji)度、第(di)四季(ji)(ji)度全社會(hui)用電(dian)增速進一步小幅提升。

疫情影響下2020年用電需求預測

綜上分(fen)析，根據疫(yi)情(qing)防(fang)控的進(jin)展程度，以下分(fen)三種情(qing)景預測2020年電力需求。

樂觀情(qing)景：疫(yi)情(qing)防(fang)控效(xiao)果較好(hao)，疫(yi)情(qing)得到有效(xiao)控制，并(bing)在(zai)2月(yue)中旬(xun)達到峰值，3～4月(yue)結束(shu)，僅影響(xiang)第一季(ji)度用(yong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)和全(quan)(quan)年三(san)產用(yong)電(dian)(dian)。在(zai)疫(yi)情(qing)結束(shu)后，各企業積極(ji)復工。疫(yi)情(qing)過后政府出臺強力(li)基建投資拉動經濟(ji)，高耗能行業用(yong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)將彌補疫(yi)情(qing)期間(jian)三(san)產用(yong)電(dian)(dian)下行，對(dui)全(quan)(quan)年用(yong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)影響(xiang)不大(da)。預(yu)測此類(lei)情(qing)景，2020年全(quan)(quan)年全(quan)(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)在(zai)7.53萬億(yi)千瓦時，增(zeng)速(su)為4.2%。

悲觀情(qing)景：由于(yu)春節復工(gong)人口流動、氣(qi)溫較(jiao)低利于(yu)病毒傳(chuan)播以及防(fang)控不得力，疫情(qing)可能延續(xu)至二季度，最終在各方面的(de)努力及氣(qi)溫升高的(de)幫(bang)助下于(yu)6月左右結(jie)束(shu)。疫情(qing)持續(xu)時(shi)間(jian)較(jiao)長，將影(ying)響上(shang)半(ban)年的(de)用電需求增長。預(yu)測此類情(qing)景，2020年全年全社會用電量在7.5萬億千(qian)瓦時(shi)，增速為3.6%。

最壞(huai)情(qing)景：由于(yu)病毒具有潛伏期(qi)較(jiao)(jiao)長、傳染性較(jiao)(jiao)強等特點，在未來存在變異(yi)的(de)可(ke)能、春(chun)節復工(gong)以后可(ke)能會再次擴散和傳播(bo)、防(fang)控(kong)上可(ke)能的(de)疏漏，疫情(qing)持續(xu)時(shi)(shi)間可(ke)能會超出預期(qi)并(bing)呈現周期(qi)復發情(qing)況，疫情(qing)持續(xu)全年(nian)，影(ying)響全年(nian)用電(dian)需求。預測此類情(qing)景，2020年(nian)全年(nian)全社(she)會用電(dian)量(liang)在7.45萬億千瓦(wa)時(shi)(shi)，增速為(wei)3%。

三、疫情對電力行業供給側影響分析

《電(dian)力發(fa)(fa)展(zhan)“十三(san)五”規(gui)劃》提出(chu)，到2020年，全國發(fa)(fa)電(dian)裝機(ji)(ji)(ji)容量(liang)20億千瓦(wa)，年均(jun)增長5.5%。實際上，近四年供應能力的發(fa)(fa)展(zhan)已(yi)超出(chu)預期目標。根(gen)據“十三(san)五”前四年各類電(dian)源裝機(ji)(ji)(ji)增速(su)和實際發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目建設情況，疫情對(dui)各類電(dian)源裝機(ji)(ji)(ji)增速(su)影(ying)響不(bu)大。預計2020年全國發(fa)(fa)電(dian)裝機(ji)(ji)(ji)容量(liang)為(wei)21.32億千瓦(wa)，增速(su)6.1%，詳見圖4。

據此測算，在滿(man)足不同情(qing)景用電(dian)(dian)需(xu)求的(de)情(qing)況(kuang)下，2020年煤(mei)電(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量為(wei)4.5～4.56萬億千(qian)瓦時(shi)，煤(mei)電(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量增(zeng)速為(wei)-1.1%～0%。綜合以上分析，2020年在低用電(dian)(dian)需(xu)求的(de)情(qing)景下，煤(mei)電(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量負(fu)增(zeng)長，新增(zeng)電(dian)(dian)量全(quan)部由可(ke)再生能源提供。這(zhe)對已(yi)經處(chu)于嚴重虧損狀態(tai)的(de)煤(mei)電(dian)(dian)企業而言無疑是雪上加霜(shuang)（見表(biao)）。

四、結論

新型(xing)冠狀病毒疫(yi)(yi)情(qing)對(dui)經濟(ji)和用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)的(de)(de)短期沖(chong)擊巨大，考慮(lv)疫(yi)(yi)情(qing)對(dui)第(di)一(yi)季度(du)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)的(de)(de)直接沖(chong)擊，第(di)一(yi)季度(du)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)增速在(zai)-8%左右。分析我國經濟(ji)基(ji)本面(mian)的(de)(de)轉變，疫(yi)(yi)情(qing)對(dui)經濟(ji)和用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)在(zai)中長(chang)(chang)期產生深(shen)遠影(ying)響。直接影(ying)響全(quan)社會用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)約為(wei)2160億(yi)千(qian)瓦時，每推遲復工一(yi)周(zhou)削減310億(yi)千(qian)瓦時用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)。與2003年非典疫(yi)(yi)情(qing)相比，此次(ci)疫(yi)(yi)情(qing)為(wei)我國中長(chang)(chang)期經濟(ji)發展和用(yong)(yong)(yong)電(dian)需求帶來深(shen)遠影(ying)響。

預(yu)計第(di)二(er)季度(du)用(yong)電量(liang)低位(wei)反彈。隨著疫(yi)情結(jie)束，進(jin)出口貿易(yi)恢(hui)復(fu)(fu)正常水平，三(san)(san)產(chan)服務業和二(er)產(chan)制(zhi)造業沉寂了一個季度(du)之后(hou)開始(shi)報復(fu)(fu)性回升。在(zai)不考(kao)慮極(ji)端天氣影響下，政策利好會(hui)使(shi)第(di)三(san)(san)季度(du)、第(di)四季度(du)全社會(hui)用(yong)電增(zeng)速進(jin)一步(bu)小幅提(ti)升。總(zong)結(jie)以上分析，2020年用(yong)電需求預(yu)計在(zai)7.45～7.53萬億千瓦時，增(zeng)速為3%～4.2%。視疫(yi)情持(chi)續時間，電力需求可能(neng)會(hui)進(jin)一步(bu)降速。

預計2020年全國發電裝機容量(liang)為21.32億千瓦，增長(chang)6.1%。在滿足不同(tong)情景用電需求的情況下，煤電發電量(liang)在4.5～4.56萬億千瓦時區間，在低需求情境下2020年新增電量(liang)全部由可再生能源提供，煤電行業(ye)的經濟(ji)效益(yi)將會進(jin)一步下滑。