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CSPPLAZA光熱發電網：近日，國家發(fa)改(gai)委下發(fa)了《關于積極應對(dui)疫情(qing)創新做(zuo)好招投(tou)標工作保(bao)障經濟(ji)平(ping)穩運行的通(tong)知(zhi)》（簡稱“通(tong)知(zhi)”）。

《通知(zhi)》指出(chu)為有效降低(di)現場投(tou)(tou)標(biao)(biao)、開(kai)(kai)標(biao)(biao)帶來的(de)人員聚集風險，同(tong)時(shi)降低(di)企(qi)業交易成本，各地要(yao)依托電子(zi)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)交易平臺(tai)，加快部署在線投(tou)(tou)標(biao)(biao)、開(kai)(kai)標(biao)(biao)系統，制定明確時(shi)間表(biao)，年(nian)內(nei)實現所有依法必(bi)須進行招(zhao)標(biao)(biao)的(de)項目在線投(tou)(tou)標(biao)(biao)、開(kai)(kai)標(biao)(biao)。

國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知

發改電〔2020〕170號

各(ge)省、自治(zhi)區、直轄(xia)市、新疆生(sheng)產建設兵團發展改革委(wei)、招(zhao)投標(biao)指導協(xie)調工作牽(qian)頭部門、公(gong)(gong)共(gong)資(zi)源交(jiao)易平臺(tai)整合牽(qian)頭部門，中國招(zhao)標(biao)投標(biao)協(xie)會、全國公(gong)(gong)共(gong)資(zi)源交(jiao)易平臺(tai)、中國招(zhao)標(biao)投標(biao)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)平臺(tai)：

新(xin)型冠狀病毒感染(ran)肺炎疫(yi)情爆發(fa)以來(lai)，在(zai)黨中央領導下(xia)(xia)，各地區(qu)、各有(you)關部門(men)和單位按照(zhao)疫(yi)情防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)(zuo)部署要求，及時(shi)采取暫停招標項(xiang)(xiang)目現場(chang)交易(yi)活(huo)動(dong)、推行網上辦(ban)理、減少到場(chang)要求等措(cuo)施，有(you)效減少人員聚集，阻斷疫(yi)情傳播，保障人民群(qun)眾(zhong)生命(ming)安全和身體健康(kang)。為在(zai)做(zuo)好(hao)(hao)疫(yi)情防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)(zuo)的同時(shi)，做(zuo)好(hao)(hao)“六穩”工(gong)作(zuo)(zuo)，有(you)序開展招投標等公共資源交易(yi)活(huo)動(dong)，保障經濟平穩運行，現就有(you)關事項(xiang)(xiang)通知(zhi)如下(xia)(xia)：

一(yi)、堅決服從疫情防(fang)(fang)控(kong)和(he)經濟社會發展大局(ju)。各地招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)和(he)公共資(zi)(zi)源(yuan)交易平臺工(gong)作要(yao)認真落(luo)實本地區關(guan)于疫情防(fang)(fang)控(kong)工(gong)作的(de)(de)統一(yi)部署要(yao)求，切實把(ba)人民群眾生命安(an)全和(he)身(shen)體健康(kang)放(fang)在(zai)第(di)一(yi)位。要(yao)切實保(bao)障疫情防(fang)(fang)控(kong)相關(guan)采(cai)購項目(mu)順利進行(xing)，對(dui)于疫情防(fang)(fang)控(kong)急(ji)需的(de)(de)應急(ji)醫療設施(shi)、隔離設施(shi)等建設項目(mu)，符合(he)《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法》第(di)六十六條(tiao)規定的(de)(de)，可以不進行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)，由業(ye)主(zhu)采(cai)用非(fei)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)方式采(cai)購，或者(zhe)在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)時(shi)酌情縮短有(you)關(guan)時(shi)限要(yao)求。要(yao)根據疫情防(fang)(fang)控(kong)形勢變(bian)化、項目(mu)緊急(ji)程度和(he)市(shi)場主(zhu)體需求，及(ji)時(shi)動(dong)態調整工(gong)作安(an)排(pai)，在(zai)確保(bao)安(an)全的(de)(de)同時(shi)最大程度減輕對(dui)招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)等公共資(zi)(zi)源(yuan)交易活動(dong)的(de)(de)影(ying)響。

二(er)、切(qie)實(shi)避免對招投標(biao)等(deng)交(jiao)易活動(dong)“一刀(dao)切(qie)”。疫情防控期間，各(ge)級各(ge)類(lei)公(gong)(gong)共(gong)(gong)資源交(jiao)易平(ping)臺(tai)要立(li)足公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務職能定位(wei)，充分發揮軟硬件優勢，積極與(yu)當地疾控部門建立(li)聯動(dong)機(ji)制(zhi)，在做好(hao)防控工作的前提下(xia)，全力支(zhi)持和保障招投標(biao)等(deng)各(ge)類(lei)公(gong)(gong)共(gong)(gong)資源交(jiao)易活動(dong)。特別對于涉及(ji)保障城市運行(xing)(xing)必需、疫情防控必需、涉及(ji)重要國計民(min)生以(yi)及(ji)企(qi)業生產經營急需的項(xiang)目(mu)，要建立(li)“綠(lv)色通道”服務機(ji)制(zhi)，創新方式方法(fa)，確保依法(fa)規范、及(ji)時(shi)有序進行(xing)(xing)。

三、保證(zheng)招標(biao)項目競爭度和(he)投標(biao)質(zhi)量。針對節后復工企業可能出現在崗人(ren)(ren)(ren)(ren)員不(bu)足、工作協同不(bu)便、人(ren)(ren)(ren)(ren)員流動受限的實際，引導招標(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)依法、合理(li)設定招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)發售、投標(biao)文(wen)件(jian)(jian)提交(jiao)等時限，以便投標(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)做好投標(biao)準備；需購買紙(zhi)質(zhi)招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)的，提供郵(you)(you)寄方(fang)式(shi)，不(bu)要(yao)求投標(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)到指定地點購買；需提交(jiao)紙(zhi)質(zhi)投標(biao)文(wen)件(jian)(jian)的，允許郵(you)(you)寄提交(jiao)。

四、加(jia)快推進招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)全(quan)(quan)流(liu)程(cheng)(cheng)電(dian)子(zi)(zi)化(hua)。《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)轉發國(guo)(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委(wei)關(guan)于深(shen)化(hua)公(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源交易平臺整合共(gong)享指(zhi)導意(yi)見的(de)通知》（國(guo)(guo)辦(ban)函〔2019〕41號）對2020年公(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源電(dian)子(zi)(zi)化(hua)交易全(quan)(quan)面實(shi)(shi)施提出了明確目標(biao)(biao)。各(ge)地要狠抓目標(biao)(biao)落(luo)實(shi)(shi)，加(jia)強(qiang)部門協調，著(zhu)力(li)消除(chu)全(quan)(quan)流(liu)程(cheng)(cheng)電(dian)子(zi)(zi)化(hua)的(de)盲(mang)點(dian)、斷點(dian)、堵點(dian)，盡快在(zai)各(ge)行(xing)業領域(yu)全(quan)(quan)面推廣電(dian)子(zi)(zi)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)，實(shi)(shi)現發布(bu)招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)(gong)告(gao)公(gong)(gong)示、下載招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)、提交投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)、開標(biao)(biao)、評標(biao)(biao)、異議澄清補正、合同簽訂、文件(jian)歸檔等全(quan)(quan)流(liu)程(cheng)(cheng)電(dian)子(zi)(zi)化(hua)，扭轉電(dian)子(zi)(zi)和紙質招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)雙軌并行(xing)的(de)局面。

五、全面推行在(zai)線投(tou)標、開(kai)標。為有效降低現(xian)場投(tou)標、開(kai)標帶來的人(ren)員聚集風險，同(tong)時降低企業交易(yi)成本，各地要依(yi)托電子招投(tou)標交易(yi)平(ping)臺，加快(kuai)部(bu)署(shu)在(zai)線投(tou)標、開(kai)標系統，制定明確(que)時間表，年內實現(xian)所有依(yi)法(fa)必須進行招標的項(xiang)目在(zai)線投(tou)標、開(kai)標。

六、積(ji)極推廣電子評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)和遠(yuan)(yuan)程異(yi)(yi)地(di)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)。各地(di)要加快建(jian)設完善(shan)電子評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)系統(tong)，應(ying)用信息化工具輔助評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)，提高評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)效(xiao)率；完善(shan)遠(yuan)(yuan)程異(yi)(yi)地(di)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)系統(tong)及技術(shu)規范，盡早實(shi)(shi)現(xian)省內常態化運行，并(bing)為跨(kua)(kua)省運行創造條(tiao)件，有(you)效(xiao)減少評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)人員聚集，實(shi)(shi)現(xian)有(you)限專(zhuan)家(jia)(jia)資源充分共享；積(ji)極應(ying)對遠(yuan)(yuan)程異(yi)(yi)地(di)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)等對傳統(tong)屬(shu)地(di)監管(guan)模式(shi)帶來的挑戰(zhan)，建(jian)立(li)跨(kua)(kua)區(qu)域協同(tong)監管(guan)機制。疫情防控期間，采取隨機抽取方式(shi)難以(yi)組建(jian)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會的，可依(yi)法(fa)由招標(biao)(biao)(biao)人自行確(que)定專(zhuan)家(jia)(jia)；確(que)有(you)需求(qiu)的地(di)方，可以(yi)在監管(guan)到位的前(qian)提下(xia)選擇適當的招標(biao)(biao)(biao)項目探(tan)索開展基于網絡協同(tong)的專(zhuan)家(jia)(jia)分散評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)。

七、改(gai)進投(tou)標(biao)(biao)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)方式。在(zai)(zai)全面推(tui)行(xing)投(tou)標(biao)(biao)保(bao)(bao)(bao)證金線上繳退(tui)的同時(shi)，大(da)力推(tui)廣使(shi)用保(bao)(bao)(bao)函特別是(shi)電(dian)子保(bao)(bao)(bao)函替代現金保(bao)(bao)(bao)證金，實現在(zai)(zai)線提(ti)交(jiao)、在(zai)(zai)線查核。鼓勵調整紙質(zhi)保(bao)(bao)(bao)函提(ti)交(jiao)方式，建議招標(biao)(biao)人在(zai)(zai)開標(biao)(biao)前不強制要求提(ti)交(jiao)紙質(zhi)原(yuan)件，由中標(biao)(biao)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人在(zai)(zai)中標(biao)(biao)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人公(gong)(gong)示前提(ti)交(jiao)并在(zai)(zai)網上公(gong)(gong)示。鼓勵招標(biao)(biao)人對(dui)(dui)簡單小額項目不要求提(ti)供投(tou)標(biao)(biao)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)，對(dui)(dui)中小企(qi)業(ye)投(tou)標(biao)(biao)人免除投(tou)標(biao)(biao)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)，減(jian)輕企(qi)業(ye)負擔(dan)。

八、支持社會力量(liang)參與提(ti)升招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)服(fu)務供給。為保障在(zai)線開(kai)標(biao)(biao)、遠程異地(di)評(ping)標(biao)(biao)，以及滿足(zu)避免人(ren)員過分(fen)集中(zhong)對開(kai)標(biao)(biao)評(ping)標(biao)(biao)場(chang)所(suo)的需求(qiu)，各地(di)要注重發揮社會力量(liang)積極性，增加電子招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)交(jiao)易(yi)平臺和開(kai)標(biao)(biao)評(ping)標(biao)(biao)場(chang)所(suo)的服(fu)務供給，允(yun)許(xu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)選(xuan)擇依法規范并符合行政監(jian)督要求(qiu)的市(shi)場(chang)主體(ti)建設(she)運營的電子招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)交(jiao)易(yi)平臺開(kai)展招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)，在(zai)監(jian)管到位前提(ti)下探(tan)索允(yun)許(xu)在(zai)社會化交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)開(kai)標(biao)(biao)評(ping)標(biao)(biao)。

九、大力推(tui)進招投標(biao)(biao)(biao)行政(zheng)監(jian)督(du)(du)電(dian)子(zi)化(hua)。各地要積極適(shi)應招投標(biao)(biao)(biao)全流程電(dian)子(zi)化(hua)的新形勢(shi)，加快行政(zheng)監(jian)督(du)(du)方式手段的電(dian)子(zi)化(hua)、智慧化(hua)。按照政(zheng)務(wu)信(xin)息化(hua)要求，依托電(dian)子(zi)招投標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易平(ping)臺(tai)，加快部(bu)署行政(zheng)監(jian)督(du)(du)窗口和(he)監(jian)督(du)(du)工(gong)具，實現(xian)對電(dian)子(zi)招投標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易全程事中事后監(jian)管。

十(shi)、保障投標(biao)人(ren)和潛在投標(biao)人(ren)合法權益。對于疫(yi)情(qing)防(fang)控期間暫停開標(biao)評標(biao)活(huo)動(dong)(dong)的招標(biao)項目(mu)，有(you)關(guan)部門、單位和公(gong)共資源(yuan)交(jiao)易中心要指導招標(biao)人(ren)通(tong)過發(fa)布招標(biao)文件澄清(qing)或修改公(gong)告等(deng)適當方式另行(xing)通(tong)知(zhi)招投標(biao)活(huo)動(dong)(dong)時(shi)間。對招投標(biao)活(huo)動(dong)(dong)實(shi)行(xing)減少(shao)人(ren)員聚集(ji)等(deng)相關(guan)措施(shi)時(shi)，確保對所有(you)投標(biao)人(ren)公(gong)平公(gong)正。要保證異議、投訴(su)渠道暢通(tong)，不得借疫(yi)情(qing)防(fang)控之名實(shi)施(shi)排斥(chi)限(xian)制投標(biao)人(ren)等(deng)違法違規行(xing)為。

十一、切(qie)實(shi)盡(jin)責履(lv)行(xing)政(zheng)府職能。各級發(fa)展改革(ge)委或者本(ben)級政(zheng)府確定的(de)其他(ta)牽(qian)頭部(bu)門應(ying)當加(jia)(jia)(jia)強工(gong)作統籌，敢(gan)于擔當負(fu)責，會(hui)同有(you)關招(zhao)投標(biao)行(xing)政(zheng)監(jian)督部(bu)門，按照本(ben)地區(qu)疫(yi)情防(fang)控統一部(bu)署要(yao)求，認(ren)真做好招(zhao)投標(biao)指導(dao)協(xie)調工(gong)作。要(yao)加(jia)(jia)(jia)強政(zheng)策宣(xuan)傳解(jie)讀，暢通(tong)電(dian)話、網絡等咨詢渠道(dao)，及時為市(shi)場主體釋(shi)疑(yi)解(jie)惑(huo)，保(bao)障(zhang)招(zhao)投標(biao)活(huo)動積極(ji)穩妥有(you)序開(kai)展。要(yao)按照國家發(fa)展改革(ge)委《關于加(jia)(jia)(jia)強投資(zi)項目遠程審批服務保(bao)障(zhang)新(xin)型(xing)冠狀病毒(du)感染肺炎疫(yi)情防(fang)控期間項目辦理工(gong)作的(de)通(tong)知》（發(fa)改電(dian)〔2020〕66號）要(yao)求，實(shi)行(xing)招(zhao)標(biao)方(fang)案審批核準的(de)電(dian)子(zi)化、便利化。各地公共資(zi)源(yuan)交易平(ping)臺整(zheng)合牽(qian)頭部(bu)門要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)(jia)(jia)強對本(ben)地區(qu)公共資(zi)源(yuan)交易工(gong)作的(de)指導(dao)協(xie)調，確保(bao)在疫(yi)情防(fang)控期間公共資(zi)源(yuan)交易市(shi)場不亂(luan)、監(jian)管不斷。

十二(er)、加(jia)強(qiang)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)活(huo)動服(fu)(fu)務(wu)保障。各地公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中心在暫停提供(gong)現(xian)場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)服(fu)(fu)務(wu)期(qi)間(jian)，要(yao)(yao)通過電(dian)話(hua)、網(wang)(wang)絡等方式(shi)進行業務(wu)咨詢(xun)及辦(ban)理，保障項(xiang)(xiang)目(mu)辦(ban)理不斷檔(dang)；在提供(gong)現(xian)場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)服(fu)(fu)務(wu)時，要(yao)(yao)嚴格按要(yao)(yao)求落(luo)實(shi)人(ren)員登記、健康監測、環(huan)境消毒等防控措(cuo)施(shi)；要(yao)(yao)優化和簡并辦(ban)事流程，推行見證(zheng)證(zheng)明、場所(suo)預(yu)約等服(fu)(fu)務(wu)事項(xiang)(xiang)網(wang)(wang)上辦(ban)理，利用在線(xian)核驗(yan)、郵寄、告知承諾等方式(shi)取消或者減少人(ren)員到場要(yao)(yao)求；確需現(xian)場遞交(jiao)(jiao)(jiao)文件資(zi)(zi)料的(de)(de)，要(yao)(yao)做到即(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)即(ji)走，減少人(ren)員聚(ju)集程度(du)及滯留時間(jian)。中國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)和各省級(ji)招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)(gong)告公(gong)(gong)示發(fa)布媒介(jie)要(yao)(yao)充分利用電(dian)子招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)及移動互聯(lian)網(wang)(wang)技術(shu)(shu)，為市場主體提供(gong)穩定、便(bian)捷的(de)(de)在線(xian)發(fa)布服(fu)(fu)務(wu)；對(dui)疫情(qing)(qing)防控相關(guan)(guan)招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)業務(wu)辦(ban)理予以專門優先(xian)保障。全(quan)國(guo)公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)動態(tai)監測，密(mi)切跟蹤各地公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)運(yun)行情(qing)(qing)況。電(dian)子招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)開(kai)發(fa)運(yun)營單(dan)位(wei)(wei)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)值守，快速響(xiang)應，做好技術(shu)(shu)服(fu)(fu)務(wu)保障；便(bian)利CA數字證(zheng)書(shu)辦(ban)理程序，盡可能(neng)通過網(wang)(wang)絡或郵寄開(kai)展原件審核、介(jie)質發(fa)放等工作。相關(guan)(guan)單(dan)位(wei)(wei)要(yao)(yao)加(jia)快推進CA數字證(zheng)書(shu)網(wang)(wang)絡共享，運(yun)用手機掃碼等技術(shu)(shu)實(shi)現(xian)免插介(jie)質完成身(shen)份驗(yan)證(zheng)、簽名蓋(gai)章、加(jia)密(mi)解密(mi)等交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)流程。

十三、充(chong)分發揮行(xing)(xing)業協(xie)會(hui)作用。中國(guo)招(zhao)標(biao)投標(biao)協(xie)會(hui)等行(xing)(xing)業組織(zhi)要充(chong)分發揮政府(fu)與市(shi)場的橋梁紐帶作用，面向市(shi)場主體加強疫情防控相關(guan)招(zhao)投標(biao)政策的宣傳解讀，引導行(xing)(xing)業自律，及時(shi)了解和反映行(xing)(xing)業運(yun)行(xing)(xing)狀況、市(shi)場主體訴求，并積極建言獻策。

各地(di)(di)區、各有關部(bu)(bu)門(men)和單位要(yao)從貫徹黨(dang)中央、國務院決策(ce)部(bu)(bu)署(shu)，努力實現今年經濟(ji)社會發展目標(biao)的高度，充分(fen)認識當(dang)前(qian)形勢下創新開展招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)工作的緊(jin)迫性(xing)和重要(yao)性(xing)，立(li)足當(dang)前(qian)、著眼長遠，積極探索、精準(zhun)施策(ce)，既要(yao)解決當(dang)前(qian)突出(chu)問題，更(geng)要(yao)注重建(jian)立(li)長效機(ji)制，加快提升招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)工作服務經濟(ji)社會發展大(da)局的質量和水平(ping)。各地(di)(di)創新做好招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)工作的典(dian)型經驗做法(fa)(fa)、遇到的困難問題、意見建(jian)議，請及(ji)時(shi)報送國家發展改革委(wei)（法(fa)(fa)規司）。

特此通知。

國家(jia)發展改革委辦公廳

2020年2月8日