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共(gong)建“一帶(dai)一路(lu)”已被越來(lai)越多(duo)的國家和國際組織所接(jie)受。中(zhong)國周邊國家是“六(liu)廊六(liu)路(lu)多(duo)國多(duo)港”互聯互通基(ji)礎設(she)施構架的重要(yao)起點或部分沿線(xian)支(zhi)點，也(ye)是中(zhong)國天(tian)(tian)然(ran)氣主(zhu)要(yao)氣源供(gong)應和通道地區。中(zhong)國與(yu)周邊國家的天(tian)(tian)然(ran)氣合(he)作涵蓋了(le)全(quan)產業(ye)鏈，盡管與(yu)土庫曼斯(si)坦、俄(e)羅斯(si)和澳大利(li)亞等國的天(tian)(tian)然(ran)氣合(he)作只(zhi)有(you)短(duan)短(duan)的十多(duo)年時間，但(dan)規模、合(he)作方(fang)式、合(he)作深度都遠(yuan)超(chao)預(yu)期。當然(ran)，也(ye)不(bu)能回避合(he)作中(zhong)存在的問題和面臨的一些嚴峻挑戰。

本文基(ji)于(yu)各(ge)方在合作開發(fa)、引進(jin)和互聯互通(tong)方面(mian)已形成的基(ji)礎，探討新形勢下推動“五(wu)通(tong)”政(zheng)策在天(tian)(tian)然氣領域合作的落地、深化與(yu)周邊國(guo)家天(tian)(tian)然氣保障國(guo)家能(neng)源安(an)全的現實意義。

立足與周邊國家堅實的合作基礎 深化新時代天然氣合作

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)幅員遼闊，周(zhou)邊國(guo)(guo)家(jia)眾多，陸地直(zhi)接(jie)接(jie)壤的(de)國(guo)(guo)家(jia)共(gong)14個(ge)，還(huan)有7個(ge)隔海相望國(guo)(guo)家(jia)，另(ling)外一(yi)些國(guo)(guo)家(jia)與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)盡(jin)管不接(jie)壤，但距離(li)很近，且存在較為(wei)密切的(de)天然氣合(he)作關系，因(yin)此本文所指的(de)周(zhou)邊國(guo)(guo)家(jia)是從廣(guang)義上而言。

從(cong)整(zheng)體上看，周(zhou)邊(bian)國(guo)家是中(zhong)國(guo)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)管道進口氣(qi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)設施聯通(tong)的主要區域，可以(yi)說是中(zhong)國(guo)最便利和(he)最可靠的天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)氣(qi)源(yuan)(yuan)(yuan)地和(he)通(tong)道必經之地。從(cong)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)剩(sheng)余探(tan)(tan)明(ming)儲量看，“一帶一路”沿線國(guo)家天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)剩(sheng)余探(tan)(tan)明(ming)儲量占(zhan)全(quan)球76%；從(cong)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)出口潛力(li)來看，沿線國(guo)家天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)出口量占(zhan)全(quan)球出口量的60%以(yi)上，這(zhe)些比例還(huan)將持續提升(sheng)。俄(e)羅(luo)斯、土庫曼斯坦(tan)、澳大利亞(ya)等天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)資源(yuan)(yuan)(yuan)豐富的周(zhou)邊(bian)國(guo)家均位于“一帶一路”沿線。

因此，我們要(yao)基于(yu)“共商共建共享”原則，全力打造“一帶(dai)一路”油氣合作利益共同體(ti)，實現“一帶(dai)一路”能源合作高質量發展。

1、中國與周邊國家天然氣資源合作的現狀

周(zhou)邊(bian)部(bu)分(fen)國家天然氣資(zi)源十(shi)分(fen)豐(feng)富，尤(you)以俄羅斯、土(tu)庫(ku)曼斯坦和澳大利亞等國為(wei)典型，周(zhou)邊(bian)也分(fen)布著“一帶一路(lu)”互聯互通基礎(chu)設(she)施的(de)主要(yao)國家。

一是與(yu)中(zhong)(zhong)亞、俄羅斯在天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)上游領域的合作(zuo)。中(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)土(tu)庫(ku)曼斯坦的天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)合作(zuo)始于(yu)2006年(nian)，當年(nian)中(zhong)(zhong)土(tu)兩國(guo)簽(qian)署(shu)了天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)管道項(xiang)目和土(tu)庫(ku)曼斯坦向中(zhong)(zhong)國(guo)出售天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)協(xie)議。2009年(nian)正(zheng)式開(kai)始通過中(zhong)(zhong)亞天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)管道向中(zhong)(zhong)國(guo)供氣(qi)(qi)，2017年(nian)土(tu)庫(ku)曼斯坦阿姆河(he)項(xiang)目的權益產(chan)量(liang)就已(yi)經(jing)達到140億(yi)立方(fang)米/年(nian)，約占(zhan)當年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)進口天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)量(liang)的四分之(zhi)一，為國(guo)內天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)穩(wen)定供應(ying)發揮(hui)著極為重(zhong)要的關鍵作(zuo)用。

中亞地區天(tian)然氣投(tou)資(zi)或合作仍有巨大潛力，以(yi)土庫曼斯(si)坦為(wei)例，2018年(nian)該國(guo)天(tian)然氣探明(ming)儲量19.5萬億立方米，占世界(jie)天(tian)然氣總儲量接近10%，僅次(ci)于伊朗(lang)、俄羅斯(si)和卡塔爾，排(pai)名世界(jie)第4位。烏茲別克斯(si)坦天(tian)然氣上產也有一定潛力。

作為地(di)域(yu)上(shang)的(de)鄰國(guo)(guo)和能源(yuan)資源(yuan)互(hu)補性的(de)大國(guo)(guo)，中國(guo)(guo)與(yu)俄(e)(e)羅斯(si)在(zai)能源(yuan)領域(yu)的(de)合(he)(he)作既有(you)利(li)(li)于(yu)兩國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)家利(li)(li)益，也有(you)利(li)(li)于(yu)整個世(shi)界(jie)的(de)能源(yuan)平衡，中俄(e)(e)兩國(guo)(guo)在(zai)油(you)氣全(quan)產業(ye)鏈已有(you)不同程(cheng)度的(de)合(he)(he)作，但(dan)目前在(zai)天然(ran)氣上(shang)游領域(yu)的(de)合(he)(he)作主(zhu)要是亞馬爾項目。

亞(ya)馬爾LNG(液化天然(ran)氣(qi)）項目(mu)(mu)是中國(guo)(guo)領導人提(ti)出“一帶一路(lu)”倡(chang)議后在俄(e)羅斯實施的首個特大型能源(yuan)(yuan)合作項目(mu)(mu)，由俄(e)羅斯諾瓦泰克(ke)股份(fen)公(gong)司(si)、中國(guo)(guo)石油(you)天然(ran)氣(qi)集團(tuan)有限(xian)公(gong)司(si)、法國(guo)(guo)道(dao)達爾公(gong)司(si)和(he)中國(guo)(guo)絲路(lu)基金共(gong)同合作開發，各自的股份(fen)分別(bie)是50.1%、20%、20%和(he)9.9%。2017年12月，項目(mu)(mu)的第一條生(sheng)產(chan)線投產(chan)，2018年7月向中國(guo)(guo)供(gong)應的首船LNG通過(guo)北極東(dong)北航(hang)道(dao)運抵江蘇如東(dong)LNG接收站(zhan)、開辟了“冰(bing)上絲綢(chou)之(zhi)路(lu)”新航(hang)道(dao)，2018年12月項目(mu)(mu)第三(san)條生(sheng)產(chan)線提(ti)前一年正式投產(chan)，項目(mu)(mu)由工程建設階(jie)(jie)段全面(mian)轉入生(sheng)產(chan)運營和(he)成本回收階(jie)(jie)段。俄(e)羅斯天然(ran)氣(qi)資源(yuan)(yuan)豐富，兩國(guo)(guo)互(hu)補(bu)性強(qiang)，未(wei)來(lai)合作空間巨大。

二是與(yu)東(dong)南(nan)亞(ya)及(ji)澳大(da)利亞(ya)的(de)(de)合作(zuo)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)與(yu)東(dong)南(nan)亞(ya)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)天然(ran)氣(qi)合作(zuo)以(yi)(yi)貿(mao)易方式為(wei)主，參與(yu)部分上(shang)游項目的(de)(de)股(gu)權投資。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)參與(yu)的(de)(de)東(dong)南(nan)亞(ya)上(shang)游項目有中(zhong)國(guo)(guo)(guo)海洋石油(you)參股(gu)印(yin)尼(ni)當固天然(ran)氣(qi)田12.5%的(de)(de)股(gu)份并從(cong)2009年(nian)開(kai)始(shi)的(de)(de)25年(nian)內，每年(nian)接(jie)受該項目260萬噸的(de)(de)液化天然(ran)氣(qi)的(de)(de)進口。澳大(da)利亞(ya)于2019年(nian)超過卡塔爾成為(wei)全球(qiu)最大(da)的(de)(de)LNG出口國(guo)(guo)(guo)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)與(yu)澳大(da)利亞(ya)在天然(ran)氣(qi)上(shang)游領域的(de)(de)合作(zuo)是以(yi)(yi)LNG貿(mao)易為(wei)基礎的(de)(de)權益投資。

中國三大石油公司均(jun)有投資(zi)，代表性項(xiang)目(mu)(mu)包括中國石油布勞斯（Browse）FLNG項(xiang)目(mu)(mu)10%權(quan)益(yi)、箭牌（Arrow）LNG項(xiang)目(mu)(mu)50%權(quan)益(yi)、中國石化擁有25%權(quan)益(yi)的昆士蘭煤(mei)層氣APLNG項(xiang)目(mu)(mu)、中國海(hai)油在澳大利亞擁有天然氣的權(quan)益(yi)儲量接近(jin)1億桶，持有東部QCLNG項(xiang)目(mu)(mu)第一條生產線50%的權(quan)益(yi)。

2、通過周邊國家引進海外天然氣資源的四大進口通道

我國(guo)已形成利(li)用海外天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)資(zi)源(yuan)的四大(da)戰略(lve)通道(dao)，即西(xi)(xi)(xi)北（中亞(ya)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)管道(dao)）、西(xi)(xi)(xi)南(nan)（中緬(mian)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)管道(dao)）、東(dong)北（中俄天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)東(dong)線）和東(dong)部海上（LNG貿易），實現“東(dong)、南(nan)、西(xi)(xi)(xi)、北”四個(ge)氣(qi)源(yuan)方向(xiang)(xiang)(xiang)，全球天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)格局的變化為(wei)中國(guo)通過四大(da)通道(dao)利(li)用國(guo)際天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)資(zi)源(yuan)創(chuang)造(zao)了機遇，即由西(xi)(xi)(xi)向(xiang)(xiang)(xiang)東(dong)進(jin)入(ru)中國(guo)的中亞(ya)氣(qi)、從北向(xiang)(xiang)(xiang)南(nan)下行的俄羅斯氣(qi)、自東(dong)向(xiang)(xiang)(xiang)西(xi)(xi)(xi)方向(xiang)(xiang)(xiang)進(jin)入(ru)中國(guo)的北美(mei)氣(qi)、從南(nan)向(xiang)(xiang)(xiang)北上行的中緬(mian)管道(dao)氣(qi)和澳大(da)利(li)亞(ya)、卡塔爾(er)及北非(fei)等地液(ye)化天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)。

周(zhou)邊國家作為(wei)中國的近鄰和(he)外圍，除了資源豐(feng)富的國家可以直接投資或(huo)貿易外，還有(you)一(yi)些在中國海外油(you)氣資源利用中扮演著通道者的角色(se)，這些通道既反(fan)映在地緣政治(zhi)關(guan)(guan)系上，也(ye)體(ti)現在關(guan)(guan)鍵性油(you)氣運輸基礎設(she)(she)施建設(she)(she)上。

基于區位和功能定位的周邊國家天然氣合作策略

由于周(zhou)(zhou)(zhou)邊國(guo)(guo)家數(shu)目眾多(duo)，在(zai)(zai)油氣(qi)資源稟賦、交(jiao)通條件、油氣(qi)發(fa)展(zhan)水(shui)平、政治經(jing)濟狀況、與中(zhong)國(guo)(guo)關系等方面也存在(zai)(zai)很大(da)差異，不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)國(guo)(guo)家在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)天(tian)然氣(qi)海外發(fa)展(zhan)戰略中(zhong)的(de)地位(wei)存在(zai)(zai)很大(da)差異，其功(gong)能也有所不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)。只(zhi)有將周(zhou)(zhou)(zhou)邊國(guo)(guo)家按照不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)功(gong)能進行(xing)分類(lei)，針對不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)功(gong)能國(guo)(guo)家采(cai)取不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)合作(zuo)戰略，才能提高(gao)中(zhong)國(guo)(guo)與周(zhou)(zhou)(zhou)邊國(guo)(guo)家油氣(qi)合作(zuo)的(de)有效性，最大(da)程度的(de)保障中(zhong)國(guo)(guo)油氣(qi)供(gong)應的(de)安全。

1、區位分布

一(yi)是東(dong)北(bei)(bei)亞地區。中國(guo)同東(dong)北(bei)(bei)亞國(guo)家的(de)(de)合作(zuo)(zuo)主要體現(xian)在(zai)同俄(e)(e)(e)羅斯(si)的(de)(de)合作(zuo)(zuo)上，而競(jing)爭(zheng)(zheng)則主要來自日(ri)(ri)本和(he)韓國(guo)，蒙(meng)古國(guo)也是中國(guo)潛在(zai)的(de)(de)過(guo)境合作(zuo)(zuo)對(dui)象之(zhi)一(yi)。在(zai)天然氣領域，目前(qian)與俄(e)(e)(e)羅斯(si)的(de)(de)合作(zuo)(zuo)方式主要是亞馬爾LNG項目、中俄(e)(e)(e)東(dong)線天然氣貿易等；同日(ri)(ri)本、韓國(guo)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)主要是針對(dui)氣源(yuan)，尤其(qi)是俄(e)(e)(e)羅斯(si)天然氣資(zi)源(yuan)的(de)(de)角逐和(he)LNG定價權(quan)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)。

二是(shi)中(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)地(di)區(qu)。與中(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)國(guo)(guo)家(jia)在(zai)天(tian)然氣(qi)領域的(de)合作包括投資、貿易和(he)通道上，目前主要(yao)是(shi)與土庫曼斯(si)(si)坦(tan)、烏(wu)茲(zi)別克(ke)斯(si)(si)坦(tan)和(he)哈薩克(ke)斯(si)(si)坦(tan)合作，中(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)D線建(jian)設(she)過境(jing)塔吉克(ke)斯(si)(si)坦(tan)和(he)吉爾吉斯(si)(si)斯(si)(si)坦(tan)兩(liang)個國(guo)(guo)家(jia)。與俄、美在(zai)對(dui)中(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)天(tian)然氣(qi)資源(yuan)的(de)競爭中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)憑借地(di)緣上的(de)優勢(shi)和(he)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”共建(jian)的(de)推(tui)進，無論是(shi)在(zai)能源(yuan)開(kai)發合作上，還是(shi)在(zai)管線建(jian)設(she)上，已經形(xing)成了較大優勢(shi)。但中(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)畢竟是(shi)俄羅斯(si)(si)的(de)傳(chuan)統勢(shi)力范圍(wei)，加上環里海(hai)地(di)區(qu)的(de)潛(qian)在(zai)資源(yuan)和(he)這一(yi)(yi)(yi)地(di)區(qu)的(de)地(di)緣政治優勢(shi)，在(zai)未來相(xiang)當長的(de)時間內，仍是(shi)大國(guo)(guo)必爭之地(di)。

三是(shi)南亞地區。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)南亞國(guo)家有合(he)作(zuo)(zuo)，也有競爭，“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”提出的“六(liu)廊”中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)巴經(jing)(jing)濟走廊和(he)(he)孟中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)緬(mian)印(yin)(yin)經(jing)(jing)濟走廊均位于這一(yi)地區，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)孟中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)緬(mian)印(yin)(yin)經(jing)(jing)濟走廊連接東亞、東南亞和(he)(he)南亞三大次(ci)區域，溝通太平(ping)洋和(he)(he)印(yin)(yin)度洋兩(liang)大海(hai)域，是(shi)共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”的合(he)作(zuo)(zuo)重(zhong)點和(he)(he)空間布(bu)局(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的“六(liu)廊”之一(yi)，孟加拉國(guo)是(shi)重(zhong)要支點國(guo)家，斯里蘭(lan)卡擁有印(yin)(yin)度洋上的戰略性港口。

巴基斯坦(tan)是(shi)南亞(ya)(ya)(ya)通向中亞(ya)(ya)(ya)、西亞(ya)(ya)(ya)的陸(lu)上交通要沖，也(ye)(ye)是(shi)中亞(ya)(ya)(ya)國(guo)家(jia)出海的捷徑，作(zuo)為“一(yi)帶一(yi)路”共建(jian)的六大走廊之(zhi)一(yi)的中巴經濟(ji)走廊取得顯著進展。中印之(zhi)間有(you)結構性矛盾，中、印在(zai)國(guo)際(ji)能源市場是(shi)競爭大于合作(zuo)，但(dan)在(zai)第(di)三國(guo)也(ye)(ye)有(you)能源合作(zuo)。雖然阿富汗(han)天然氣資(zi)(zi)源具有(you)一(yi)定潛力，也(ye)(ye)受到中國(guo)石油公(gong)司的投資(zi)(zi)或(huo)高度關注(zhu)，但(dan)國(guo)內不(bu)穩定的政局嚴重制約石油公(gong)司投資(zi)(zi)的積極性。

四是(shi)東(dong)(dong)南亞地(di)區。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)-中(zhong)(zhong)(zhong)南半島經濟走廊是(shi)“21世紀海(hai)上絲綢之路”的(de)重要陸路支撐，也是(shi)深化中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)-東(dong)(dong)盟合作(zuo)和拓展瀾滄江(jiang)-湄公河合作(zuo)的(de)關鍵區域。東(dong)(dong)南亞在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)油(you)進口(kou)來源(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)地(di)位在(zai)下降(jiang)，但仍然(ran)是(shi)最重要的(de)石(shi)油(you)和天(tian)然(ran)氣進口(kou)通道，而且(qie)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)LNG貿易的(de)增長點。承擔著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)LNG運輸相當比(bi)例的(de)東(dong)(dong)南亞通道和中(zhong)(zhong)(zhong)緬天(tian)然(ran)氣管(guan)道對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)天(tian)然(ran)氣安全仍然(ran)具(ju)有關鍵性作(zuo)用。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)馬來西亞、印度尼西亞以及澳洲的(de)澳大利亞在(zai)LNG領域合作(zuo)基礎穩(wen)固(gu)。

2、基于功能定位，深化與周邊國家天然氣合作

“一帶一路”倡議“五通”政策的(de)積極(ji)推(tui)進(jin)為深化(hua)中國與周邊(bian)(bian)國家天然(ran)(ran)氣合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)創造了更(geng)好(hao)的(de)環境。在與周邊(bian)(bian)國家開(kai)展天然(ran)(ran)氣的(de)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中，要以國家能(neng)(neng)源(yuan)戰略新安全觀為指導，堅持“共(gong)商共(gong)建共(gong)享”原則，以政府為引(yin)導、企業為主(zhu)體、市場為導向，按照周邊(bian)(bian)國家在中國天然(ran)(ran)氣合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)功能(neng)(neng)定(ding)位，有區別、有重(zhong)點(dian)地提(ti)升(sheng)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)水(shui)平，總結(jie)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經驗，拓(tuo)展合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)域，創新合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)模式，健全合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制，協同提(ti)升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)治理水(shui)平，保障中國天然(ran)(ran)氣進(jin)口(kou)通道安全和進(jin)口(kou)量平穩。

一是提高(gao)中(zhong)(zhong)國(guo)在資(zi)源(yuan)戰略(lve)型國(guo)家的(de)(de)綜合(he)影響(xiang)力(li)，為爭(zheng)取更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)天(tian)然(ran)(ran)氣資(zi)源(yuan)供應創造條件。在與(yu)(yu)美國(guo)和(he)俄(e)羅斯(si)(si)的(de)(de)博弈中(zhong)(zhong)，爭(zheng)取中(zhong)(zhong)亞國(guo)家能(neng)夠給予中(zhong)(zhong)國(guo)天(tian)然(ran)(ran)氣合(he)作(zuo)更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)重(zhong)視，提高(gao)對中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)天(tian)然(ran)(ran)氣輸送能(neng)力(li)和(he)保障水(shui)平(ping)；重(zhong)點關(guan)注俄(e)羅斯(si)(si)北極(ji)LNG、東西伯利(li)(li)亞和(he)西西伯利(li)(li)亞等常(chang)規巨型天(tian)然(ran)(ran)氣開發項目，爭(zheng)取與(yu)(yu)俄(e)羅斯(si)(si)在上游領域(yu)的(de)(de)深度合(he)作(zuo)和(he)供應能(neng)力(li)的(de)(de)不斷提高(gao)。

在對(dui)全球天(tian)然(ran)氣(qi)市場發(fa)展趨勢全面評估的基礎上，依托印尼、澳大利亞等現有(you)項目，為(wei)中緬(mian)天(tian)然(ran)氣(qi)管道尋找(zhao)更(geng)多(duo)有(you)競爭力的氣(qi)源，優選天(tian)然(ran)氣(qi)上游(you)項目，綜合考慮中國經濟(ji)發(fa)展和東(dong)部沿海的天(tian)然(ran)氣(qi)需求(qiu)，創新商業模式(shi)，優化LNG貿易(yi)氣(qi)源。

二是以天(tian)(tian)然(ran)氣資(zi)源(yuan)安全保障為導向，建立與(yu)周(zhou)邊資(zi)源(yuan)競爭型國(guo)(guo)家(jia)的(de)多邊能源(yuan)合作(zuo)聯盟，聯合在資(zi)源(yuan)生(sheng)產國(guo)(guo)投資(zi)，共(gong)同保障運輸(shu)通道安全，加強對日(ri)本(ben)、韓國(guo)(guo)和(he)印(yin)度等國(guo)(guo)未(wei)來天(tian)(tian)然(ran)氣需(xu)求規模及其進口來源(yuan)地競爭性的(de)研究，共(gong)同推動亞(ya)洲天(tian)(tian)然(ran)氣價格形成機制，逐步(bu)消除“亞(ya)洲溢價”現象，不斷提(ti)升中國(guo)(guo)天(tian)(tian)然(ran)氣貿易(yi)的(de)穩定性和(he)經濟性。

三是按照“睦鄰、安鄰、富鄰”的(de)(de)原(yuan)則，以維(wei)護通道類國家的(de)(de)共(gong)同利益為根(gen)本，加強(qiang)政治、經(jing)濟、社(she)會的(de)(de)全(quan)(quan)方位交往(wang)，促進通道沿線國家的(de)(de)政治互信(xin)，維(wei)護地區和平，構建維(wei)護天然(ran)(ran)氣(qi)運(yun)輸通道安全(quan)(quan)的(de)(de)新機制。積極開(kai)展天然(ran)(ran)氣(qi)資源通道的(de)(de)研究和籌劃(hua)，拓展天然(ran)(ran)氣(qi)運(yun)輸通道，在安全(quan)(quan)運(yun)行和建設(she)已有規(gui)劃(hua)天然(ran)(ran)氣(qi)管(guan)道的(de)(de)基(ji)礎上，探索中巴經(jing)濟走(zou)廊(lang)、中蒙俄(e)走(zou)廊(lang)等走(zou)廊(lang)運(yun)輸通道的(de)(de)可行性，提高天然(ran)(ran)氣(qi)運(yun)輸網絡的(de)(de)堅強(qiang)性安全(quan)(quan)性和經(jing)濟性。

四是順(shun)應(ying)全球能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)和國(guo)際(ji)(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)格局(ju)調整趨勢，充分發揮中國(guo)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)需(xu)求規(gui)模的(de)市(shi)場優勢，推(tui)動形成更加(jia)(jia)包容(rong)的(de)區域性國(guo)際(ji)(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)貿易(yi)(yi)體系。大力推(tui)進國(guo)內天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)應(ying)急調峰能(neng)力建設和互聯互通(tong)工(gong)程建設，加(jia)(jia)快(kuai)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價格改革，積(ji)極發展天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)市(shi)場化交易(yi)(yi)，借(jie)鑒上海國(guo)際(ji)(ji)化原(yuan)油期(qi)貨合約的(de)運行經驗，創新能(neng)更加(jia)(jia)客觀(guan)反映亞(ya)洲(zhou)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)市(shi)場供需(xu)的(de)LNG定價機制。

五是(shi)抓(zhua)住“一帶一路”共建的(de)(de)(de)戰略性機遇(yu)，發(fa)揮好上合(he)(he)組織(zhi)能(neng)源俱樂部作(zuo)(zuo)為多邊合(he)(he)作(zuo)(zuo)平臺的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，創新并完善泛亞(ya)能(neng)源合(he)(he)作(zuo)(zuo)機制。加(jia)強(qiang)(qiang)與中(zhong)(zhong)亞(ya)國家和(he)俄(e)羅(luo)斯的(de)(de)(de)政治(zhi)、經濟和(he)民間(jian)交往，發(fa)揮中(zhong)(zhong)國作(zuo)(zuo)為世界和(he)區(qu)域政治(zhi)、經濟大國的(de)(de)(de)影響力，強(qiang)(qiang)化上合(he)(he)組織(zhi)的(de)(de)(de)區(qu)域協調(diao)功能(neng)，為中(zhong)(zhong)國加(jia)強(qiang)(qiang)與中(zhong)(zhong)亞(ya)各國和(he)俄(e)羅(luo)斯的(de)(de)(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)創造戰略平臺。

亞(ya)洲(zhou)有(you)重要的(de)(de)能源生產大國(guo)和(he)消費(fei)大國(guo)，油氣生產西移、消費(fei)東移的(de)(de)態勢明顯(xian)，要充分(fen)發(fa)掘(jue)現(xian)有(you)能源合作機制的(de)(de)作用和(he)潛力，創新合作方(fang)式，不(bu)斷擴(kuo)大亞(ya)洲(zhou)在全球(qiu)能源治理中(zhong)的(de)(de)影響(xiang)力，共同(tong)提高能源安全保(bao)障能力。

能(neng)源(yuan)行(xing)業要繼(ji)續發(fa)揮在“一帶一路”合作中的(de)(de)先發(fa)優(you)勢和引領示范作用，周邊國(guo)(guo)家多是“六廊六路多國(guo)(guo)多港”互聯(lian)互通基礎(chu)設施(shi)構架(jia)的(de)(de)起(qi)點(dian)或沿線支點(dian)，既(ji)是中國(guo)(guo)海(hai)外天然氣資(zi)源(yuan)最便利、最可(ke)靠的(de)(de)來源(yuan)，也是其他遠距離天然氣資(zi)源(yuan)進入中國(guo)(guo)的(de)(de)通道。

中國與周邊國家在天然氣資(zi)源開發、引進(jin)和互(hu)聯互(hu)通(tong)方面已(yi)取得積極進(jin)展，有比(bi)較堅實的(de)合(he)作(zuo)基(ji)礎，基(ji)于資(zi)源和通(tong)道(dao)兩個(ge)維度(du)的(de)周邊國家的(de)功能(neng)定位，深化(hua)與資(zi)源戰略型(xing)國家的(de)全(quan)(quan)面合(he)作(zuo)，對(dui)沖來自資(zi)源競(jing)爭型(xing)國家的(de)壓力，強化(hua)與通(tong)道(dao)戰略性型(xing)國家的(de)合(he)作(zuo)力度(du)，謀劃與競(jing)爭性國家的(de)通(tong)道(dao)合(he)作(zuo)，為構建開放環(huan)境下的(de)天然氣安全(quan)(quan)體系提供保障(zhang)機制。