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疫(yi)情(qing)(qing)大流(liu)行以(yi)來，國際(ji)社會(hui)對(dui)(dui)中國倡導(dao)并積極推(tui)進(jin)的“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設(she)與(yu)發展情(qing)(qing)況(kuang)表示高度關注。最近有(you)歐洲媒(mei)體報道說(shuo)，由于(yu)受疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響，2020年中國對(dui)(dui)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”投資大幅減少；有(you)人對(dui)(dui)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”債務問題(ti)繼續表示關切；也有(you)人對(dui)(dui)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”投資于(yu)發展中國家煤電建(jian)設(she)項目(mu)表示關注。同時，有(you)更多(duo)的人關心疫(yi)情(qing)(qing)下以(yi)及后疫(yi)情(qing)(qing)時代“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”發展新機遇和新趨勢。本(ben)文(wen)試圖(tu)對(dui)(dui)這(zhe)些與(yu)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”相關的熱點問題(ti)談些看法。

一、投資：總量不僅沒有減少，而且大幅增長

2020年(nian)，中國(guo)對“一帶一路”沿線國(guo)家非金融(rong)類直接投資(zi)(zi)總(zong)額為177.9億美元(yuan)(yuan)，而(er)2019年(nian)的這一投資(zi)(zi)額只有150.4億美元(yuan)(yuan)。因此(ci)，2020年(nian)與(yu)上年(nian)相(xiang)比(bi)，投資(zi)(zi)額不(bu)僅沒有減少，反而(er)增加了(le)27.5億美元(yuan)(yuan)，增長18.3%；相(xiang)應地，中國(guo)對“一帶一路”沿線國(guo)家投資(zi)(zi)占其(qi)對外投資(zi)(zi)總(zong)額的比(bi)重(zhong)也由(you)2019年(nian)的13.6%上升到了(le)2020年(nian)的16.2%。

大家知(zhi)道，“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”倡議是2013年秋季提(ti)出(chu)的(de)(de)。隨后(hou)的(de)(de)2014年，中國對“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿線國家的(de)(de)非(fei)金融(rong)類直接投資就迅速地從(cong)上一(yi)(yi)(yi)年的(de)(de)100億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)左右增加(jia)到(dao)了(le)125.4億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)；2015年繼續增加(jia)到(dao)148.2億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)，同比增長18.2%；在2016年和2017年稍有回落后(hou)，2018年超過了(le)150億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)，達156.4億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)；2020年更(geng)是高(gao)達177.9億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)。

“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”倡(chang)議提出7年來，中(zhong)國(guo)對“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿線國(guo)家非金(jin)融類直接投資總額已經超過了(le)1,000億美(mei)元，達1047.2億美(mei)元，年平均投資額149.6億美(mei)元。

2014-2020年中國(guo)對“一帶(dai)一路”沿線(xian)國(guo)家的非金融類直接投資(zi)（億(yi)美元）。（資(zi)料來源：中華人民共和國(guo)商務(wu)部(bu)）

顯而易見(jian)，歐洲(zhou)有的(de)媒體所(suo)做的(de)報道(dao)與實際情況(kuang)完全不(bu)(bu)符。事實正好相反，盡管受到了新(xin)冠肺炎疫情的(de)不(bu)(bu)利影響，但2020年(nian)(nian)(nian)中(zhong)國對(dui)“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)國家的(de)非(fei)金融類(lei)直接(jie)投(tou)(tou)資(zi)不(bu)(bu)僅沒(mei)有減(jian)少，而且是(shi)“一(yi)帶一(yi)路”倡(chang)議提出7年(nian)(nian)(nian)來(lai)投(tou)(tou)資(zi)最(zui)多的(de)一(yi)年(nian)(nian)(nian)。與2019年(nian)(nian)(nian)相比(bi)(bi)，2020年(nian)(nian)(nian)的(de)增(zeng)幅為18.3個(ge)百分點；與7年(nian)(nian)(nian)來(lai)的(de)年(nian)(nian)(nian)平(ping)均投(tou)(tou)資(zi)額相比(bi)(bi)，更是(shi)高出18.9個(ge)百分點。從(cong)中(zhong)國對(dui)“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)國家直接(jie)投(tou)(tou)資(zi)額占其對(dui)外直接(jie)投(tou)(tou)資(zi)總額的(de)比(bi)(bi)重來(lai)看，2013年(nian)(nian)(nian)不(bu)(bu)到10%，2020年(nian)(nian)(nian)已(yi)經提升到了超過16%的(de)水平(ping)。

從項(xiang)(xiang)目層面來(lai)看，在新冠(guan)肺炎(yan)疫情全球大(da)流(liu)(liu)行(xing)的(de)初(chu)期階段(duan)(duan)，確(que)實有(you)一些“一帶一路(lu)(lu)”建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目被(bei)迫短暫停工(gong)，但絕大(da)多數項(xiang)(xiang)目都很快復工(gong)。不僅如此(ci)，即使是在去(qu)年(nian)疫情大(da)流(liu)(liu)行(xing)最嚴重的(de)時期，中國(guo)與(yu)相關國(guo)家還(huan)啟動(dong)了(le)一批新的(de)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目，如匈(xiong)塞鐵路(lu)(lu)的(de)匈(xiong)牙利段(duan)(duan)、在巴基斯坦建(jian)(jian)設的(de)科哈拉水電(dian)站等(deng)。去(qu)年(nian)，中國(guo)還(huan)與(yu)日(ri)本(ben)、法國(guo)簽署(shu)了(le)在卡塔爾建(jian)(jian)設首個非化石燃料充電(dian)站的(de)協議，也與(yu)烏干達(da)簽署(shu)了(le)建(jian)(jian)設光伏發(fa)電(dian)站的(de)協議，等(deng)等(deng)。

總之，中國與相(xiang)關(guan)(guan)(guan)國家共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”的(de)決心是(shi)堅(jian)定的(de)，不會因疫情或其他突(tu)發因素的(de)影響而有任何(he)改變。隨著中國與相(xiang)關(guan)(guan)(guan)國家如沙特阿(a)拉伯(bo)、埃及、匈牙利、柬埔寨、菲律(lv)賓等國家聯合(he)成立多(duo)邊金融(rong)合(he)作中心，并(bing)積極(ji)拓(tuo)展第三方市(shi)場合(he)作的(de)更大空間(jian)，中國和(he)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)國家對“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)設項目的(de)投資將(jiang)繼續(xu)表現出總體上不斷(duan)增長的(de)勢頭，而不是(shi)表現出減少的(de)趨(qu)勢。

二、債務：沒有一個國家因參與共建“一帶一路”而陷于債務危機

國家(jia)的(de)(de)債(zhai)務問題(ti)，是(shi)(shi)一(yi)(yi)個歷史(shi)問題(ti)，在(zai)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”倡議提出之前就已存(cun)(cun)(cun)在(zai)，而(er)且(qie)不僅僅只(zhi)在(zai)發(fa)展中國家(jia)存(cun)(cun)(cun)在(zai)，發(fa)達(da)國家(jia)也存(cun)(cun)(cun)在(zai)這一(yi)(yi)問題(ti)，比較典(dian)型(xing)的(de)(de)例子就是(shi)(shi)2008年全球金(jin)融(rong)危機后(hou)歐洲(zhou)一(yi)(yi)些國家(jia)爆發(fa)了(le)比較嚴重的(de)(de)債(zhai)務危機并且(qie)持續時(shi)間(jian)比較長。

2008年以來(lai)，世界各國債(zhai)務快速增加，最直接(jie)的(de)(de)原因就是為了(le)應對全球金(jin)融(rong)危機所帶來(lai)的(de)(de)不利(li)影響，許(xu)多(duo)國家(jia)都(dou)實施(shi)了(le)財政刺(ci)激政策，比較典(dian)型的(de)(de)就是美國和歐(ou)盟(meng)所實施(shi)的(de)(de)量化寬松政策。這就直接(jie)造成了(le)國際資(zi)本市(shi)場(chang)上的(de)(de)資(zi)金(jin)總量大幅增加，且很多(duo)資(zi)金(jin)都(dou)流(liu)向了(le)發展(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)。由于(yu)資(zi)金(jin)總量多(duo)了(le)，因此國際金(jin)融(rong)機構發放的(de)(de)貸款也比較多(duo)，很多(duo)發展(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)的(de)(de)外債(zhai)都(dou)增加了(le)。

“一帶一路(lu)”倡議提出(chu)以(yi)來，中國(guo)確實增加了對有些(xie)共(gong)建(jian)(jian)國(guo)的(de)(de)資(zi)(zi)金支持(chi)，但中國(guo)從一開始就堅(jian)持(chi)了三個基本(ben)(ben)原則(ze)：一是共(gong)商共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享，與相關國(guo)家共(gong)同(tong)討論建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)及(ji)其資(zi)(zi)金安排，絕不強制(zhi)任何國(guo)家建(jian)(jian)設任何項(xiang)目(mu)，更不強制(zhi)任何國(guo)家向中國(guo)借(jie)債；二是堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)主導、企業(ye)主體，中國(guo)企業(ye)和(he)相關國(guo)家的(de)(de)企業(ye)在市(shi)場(chang)原則(ze)基礎上開展項(xiang)目(mu)合作，項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金也主要(yao)是企業(ye)通過國(guo)際(ji)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)而得以(yi)解決的(de)(de)，包括多元化(hua)的(de)(de)國(guo)際(ji)融資(zi)(zi)、PPP融資(zi)(zi)等(deng)方式，政府間(jian)直(zhi)接借(jie)款(kuan)的(de)(de)數量很少；三是堅(jian)持(chi)發(fa)展導向，建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)的(de)(de)選擇(ze)都(dou)是根據國(guo)家發(fa)展戰略(lve)需要(yao)而確定(ding)的(de)(de)，以(yi)確保項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)成后對促進國(guo)家經濟社會發(fa)展能夠起到重(zhong)要(yao)的(de)(de)積(ji)極作用。

因此(ci)，“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)(jian)設推進(jin)7年多來(lai)，世界上(shang)沒(mei)有(you)任何一(yi)(yi)個國家(jia)因為參與共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”而陷入債(zhai)(zhai)務危機(ji)。即使(shi)(shi)是經常被有(you)的(de)(de)(de)國家(jia)和有(you)的(de)(de)(de)人不(bu)(bu)(bu)斷提(ti)到的(de)(de)(de)斯里蘭卡(ka)個案，其領導人前(qian)不(bu)(bu)(bu)久公(gong)開表示，該國對(dui)(dui)華(hua)債(zhai)(zhai)務只(zhi)占其國家(jia)外債(zhai)(zhai)總(zong)額的(de)(de)(de)12%。該國債(zhai)(zhai)務的(de)(de)(de)絕大部分實(shi)際上(shang)都是來(lai)自金融市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)借款和多邊機(ji)構的(de)(de)(de)貸款，即使(shi)(shi)是對(dui)(dui)華(hua)債(zhai)(zhai)務，也主要是低息優(you)惠貸款。而對(dui)(dui)于斯里蘭卡(ka)的(de)(de)(de)漢(han)班托塔港(gang)建(jian)(jian)設項目(mu)而言(yan)，中(zhong)國企(qi)業-招(zhao)商局花一(yi)(yi)定數量的(de)(de)(de)資金根據市(shi)場(chang)規則(ze)和公(gong)平交易原(yuan)則(ze)購(gou)得(de)70%的(de)(de)(de)股(gu)權以(yi)及租用(yong)港(gang)口和周邊土(tu)地建(jian)(jian)設工業園99年，屬(shu)于典型的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)行為，不(bu)(bu)(bu)應(ying)被政治化。

另外，經常被有的人(ren)提出(chu)質(zhi)疑的中(zhong)巴經濟走廊建設的債務問題，實際情況是(shi)，總體上80%的項目(mu)資(zi)(zi)金(jin)都是(shi)由中(zhong)國(guo)企業和巴基斯坦企業共同出(chu)資(zi)(zi)成立的合資(zi)(zi)企業依據市場(chang)規則獲得的融(rong)資(zi)(zi)，只(zhi)有20%的項目(mu)資(zi)(zi)金(jin)基于債務融(rong)資(zi)(zi)。

對于中國(guo)(guo)企業(ye)投資500多億人民幣建設中老(lao)(lao)鐵路的(de)問題，中國(guo)(guo)和相(xiang)關國(guo)(guo)家都是從促進(jin)區(qu)域經(jing)濟(ji)長期發展的(de)角度來(lai)考慮的(de)，不僅將直接促進(jin)老(lao)(lao)撾和中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展，而且也將直接有(you)利于促進(jin)老(lao)(lao)撾、泰國(guo)(guo)、中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)一體(ti)化發展，乃至促進(jin)整個(ge)東南亞經(jing)濟(ji)的(de)一體(ti)化發展。

中國(guo)(guo)提(ti)出(chu)共建“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”倡議后，特別重視債(zhai)務(wu)(wu)可持續(xu)性問(wen)題。2017年，中國(guo)(guo)與26個“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”國(guo)(guo)家簽署了《“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”融資指導原則》；2019年，中國(guo)(guo)財(cai)政(zheng)部發布了《“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”債(zhai)務(wu)(wu)可持續(xu)性分(fen)析(xi)框(kuang)架》，對“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”項目(mu)的債(zhai)務(wu)(wu)可持續(xu)性分(fen)析(xi)流程與標準(zhun)、項目(mu)所在國(guo)(guo)債(zhai)務(wu)(wu)風險(xian)分(fen)析(xi)、債(zhai)務(wu)(wu)承受力壓力測試、債(zhai)務(wu)(wu)風險(xian)管(guan)理(li)等(deng)提(ti)出(chu)了詳細分(fen)析(xi)框(kuang)架，以提(ti)升債(zhai)務(wu)(wu)風險(xian)管(guan)理(li)水平，提(ti)高建設項目(mu)經(jing)濟效果。

對于那些確實(shi)難以按時償債(zhai)(zhai)(zhai)的國家，中國從來(lai)沒有逼(bi)過(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)，而是通過(guo)(guo)友好協(xie)商(shang)方式解決(jue)。中國政府去年已(yi)經免除了對非(fei)洲國家截止到2020年底(di)的無息貸款(kuan)；為(wei)了減緩新冠肺炎疫情(qing)對發展中國家債(zhai)(zhai)(zhai)務的影響，中國積(ji)極落實(shi)G20緩債(zhai)(zhai)(zhai)倡議，緩債(zhai)(zhai)(zhai)額已(yi)達13.53億(yi)美元(yuan)，約(yue)占G20緩債(zhai)(zhai)(zhai)總(zong)額的27.5%，是G20中貢獻最大的國家，甚至(zhi)占到了G7國家緩債(zhai)(zhai)(zhai)總(zong)額的83.9%。

三、能源：與相關國家共同推進能源轉型發展

到目(mu)(mu)前為止，與中國(guo)(guo)(guo)共建(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路”的(de)國(guo)(guo)(guo)家，絕大(da)多(duo)數都是經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)(ping)比(bi)(bi)較(jiao)落后的(de)國(guo)(guo)(guo)家。這些(xie)國(guo)(guo)(guo)家的(de)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)(ping)之所以(yi)(yi)仍然(ran)很(hen)(hen)低，當然(ran)有(you)很(hen)(hen)多(duo)客觀原(yuan)因(yin)(yin)，但其中一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個很(hen)(hen)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)(yin)就是嚴重(zhong)缺(que)電。“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路”國(guo)(guo)(guo)家平(ping)(ping)均(jun)的(de)人均(jun)電力(li)(li)裝(zhuang)機只(zhi)有(you)0.5千瓦(wa)，人均(jun)用電量不(bu)足2000千瓦(wa)時/年，遠低于(yu)世界平(ping)(ping)均(jun)水(shui)平(ping)(ping)。由于(yu)缺(que)電，這些(xie)國(guo)(guo)(guo)家就很(hen)(hen)難發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)制(zhi)造業，農業現代化水(shui)平(ping)(ping)也(ye)(ye)很(hen)(hen)難提(ti)(ti)高。通過在這些(xie)國(guo)(guo)(guo)家新建(jian)(jian)(jian)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)發(fa)(fa)電站(zhan)，增加國(guo)(guo)(guo)家供電能(neng)力(li)(li)，對促(cu)進(jin)這些(xie)國(guo)(guo)(guo)家的(de)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和提(ti)(ti)高人民生活質量都具(ju)有(you)至關重(zhong)要(yao)的(de)作用。因(yin)(yin)此，在“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路”國(guo)(guo)(guo)際合作中，能(neng)源建(jian)(jian)(jian)設意(yi)義重(zhong)大(da)，能(neng)源建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)(mu)也(ye)(ye)就相(xiang)應地比(bi)(bi)較(jiao)多(duo)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)。以(yi)(yi)中巴經(jing)濟走廊建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)(mu)為例，由于(yu)巴基斯(si)坦嚴重(zhong)缺(que)電，因(yin)(yin)此電站(zhan)建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)(mu)占所有(you)建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)(mu)總數的(de)60%以(yi)(yi)上。

總(zong)體而言，中(zhong)國(guo)(guo)目(mu)前實施的(de)(de)基本政策是控制煤(mei)(mei)電(dian)發展規(gui)模。中(zhong)國(guo)(guo)政府已發布了《關于(yu)促進應對(dui)氣候變化(hua)投融資(zi)的(de)(de)指導(dao)意見》，限(xian)制對(dui)涉(she)(she)煤(mei)(mei)建(jian)(jian)設項目(mu)的(de)(de)投資(zi)；中(zhong)國(guo)(guo)人民銀行于(yu)2020年修訂了《綠(lv)色債(zhai)券支持項目(mu)目(mu)錄(lu)》，不再(zai)支持涉(she)(she)及(ji)煤(mei)(mei)和煤(mei)(mei)電(dian)等傳統化(hua)石能源項目(mu)建(jian)(jian)設。

這樣的(de)基(ji)本政策(ce)也在共建(jian)(jian)“一帶一路(lu)”過(guo)程(cheng)中(zhong)得到了(le)(le)很(hen)(hen)(hen)好(hao)體現。譬如說，中(zhong)國在巴基(ji)斯(si)坦(tan)建(jian)(jian)設的(de)電站(zhan)，很(hen)(hen)(hen)多(duo)都屬于可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)類型的(de)，譬如說水電站(zhan)就有(you)卡(ka)洛特（Karot）、瑪爾(er)(er)（Mahl）、蘇(su)吉(ji)吉(ji)納里（Suki Kinari）、達蘇(su)（Dasu）、科哈拉（Kohala）、阿扎德帕(pa)坦(tan)（Azad Pattan）等；除(chu)了(le)(le)水電站(zhan)外(wai)，中(zhong)國也在巴基(ji)斯(si)坦(tan)建(jian)(jian)設了(le)(le)很(hen)(hen)(hen)多(duo)風電項(xiang)目(mu)(mu)，如薩(sa)菲爾(er)(er)（Sapphire）、塔帕(pa)（Tapal）、瑪斯(si)特（Master）、薩(sa)察爾(er)(er)（Sachal）、哈瓦（Hawa）、特里肯波斯(si)頓（Tricon Boston）等，而且很(hen)(hen)(hen)多(duo)風電站(zhan)如Sapphire、Tapal、Master、Sachal等都已(yi)投入商(shang)業運行，經濟和(he)(he)社會(hui)效(xiao)率也都很(hen)(hen)(hen)好(hao)；還有(you)核電站(zhan)如卡(ka)拉奇核電項(xiang)目(mu)(mu)（K2、K3）和(he)(he)太陽(yang)能(neng)發電項(xiang)目(mu)(mu)如建(jian)(jian)設在巴哈瓦爾(er)(er)布爾(er)(er)市（Bahawalpur）Quaid-e-Azam Solar Park的(de)100MW光伏(fu)電站(zhan)等清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)。除(chu)了(le)(le)在巴基(ji)斯(si)坦(tan)大量地建(jian)(jian)設了(le)(le)很(hen)(hen)(hen)多(duo)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電站(zhan)外(wai)，也與相關(guan)國家在黑(hei)山共建(jian)(jian)莫祖拉風電站(zhan)，在阿聯酋(qiu)建(jian)(jian)設迪拜光熱電站(zhan)等清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)。

但考慮到有(you)些(xie)國家(jia)并不(bu)具備清(qing)潔能源(yuan)(yuan)發電(dian)的資源(yuan)(yuan)稟賦，卻(que)擁有(you)比較豐富的煤(mei)炭資源(yuan)(yuan)，加上目(mu)前清(qing)潔能源(yuan)(yuan)發電(dian)成(cheng)本仍然(ran)相對較高，因此(ci)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)中(zhong)確實也有(you)一(yi)些(xie)煤(mei)電(dian)項(xiang)目(mu)，譬如說中(zhong)國在巴基斯坦建(jian)設(she)的薩希瓦爾電(dian)站(zhan)、卡西姆(mu)電(dian)站(zhan)等就是燃煤(mei)電(dian)站(zhan)，但都采(cai)用了(le)世界領先的清(qing)潔燃煤(mei)技(ji)術，二氧化碳排放量嚴格地控制在國際先進水平。

總之，中(zhong)國(guo)正充分利用共(gong)建(jian)“一帶一路”機遇(yu)，與相關(guan)國(guo)家(jia)一道，共(gong)同地推(tui)進能(neng)源轉(zhuan)型發展，大力發展可(ke)再生能(neng)源，減少二(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)排放，為積極應對(dui)氣候變化(hua)(hua)做(zuo)貢獻；即使是在綜合考(kao)慮多方面(mian)因素后(hou)仍然(ran)與有關(guan)國(guo)家(jia)共(gong)同建(jian)設一些煤(mei)電項(xiang)目，但會通過運用世界先進技術而(er)堅決地做(zuo)到低(di)碳(tan)生產，清(qing)潔(jie)生產。中(zhong)國(guo)所堅持的基本(ben)目標就是共(gong)同建(jian)設綠(lv)色、低(di)碳(tan)、可(ke)持續的“一帶一路”。

四、疫苗：“一帶一路”國際合作新領域

鑒于目前(qian)新冠(guan)肺炎(yan)疫情仍然全球大流行的(de)現實情況，“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國際合作應該把(ba)(ba)疫苗合作放在(zai)十分重要的(de)位(wei)置，努力把(ba)(ba)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設成為保護各(ge)國人民生(sheng)命(ming)安全和身體健康的(de)“生(sheng)命(ming)之路(lu)”和“健康之路(lu)”。

中(zhong)國(guo)醫藥企業正嚴格(ge)按照科學規(gui)律和監(jian)管要求，規(gui)范(fan)有(you)序地(di)開(kai)展疫苗(miao)研發工作。目(mu)前中(zhong)國(guo)已有(you)16個疫苗(miao)品種(zhong)(zhong)進(jin)入臨床試(shi)驗，其(qi)(qi)中(zhong)6個疫苗(miao)品種(zhong)(zhong)已開(kai)展三期臨床試(shi)驗。中(zhong)國(guo)政府已經批準(zhun)了兩(liang)種(zhong)(zhong)疫苗(miao)附條(tiao)件上(shang)市，即來自中(zhong)國(guo)國(guo)藥集團和科興公(gong)司的(de)(de)(de)疫苗(miao)。經過嚴格(ge)的(de)(de)(de)科學把關(guan)和十分廣(guang)泛(fan)的(de)(de)(de)試(shi)驗，中(zhong)國(guo)企業研發的(de)(de)(de)疫苗(miao)表(biao)現出(chu)四個十分顯著的(de)(de)(de)優勢：一是(shi)(shi)安(an)全性和有(you)效性很高；二(er)是(shi)(shi)采用了成熟的(de)(de)(de)技術路線(xian)，那就(jiu)是(shi)(shi)滅(mie)活疫苗(miao)技術，已被(bei)廣(guang)泛(fan)應用于其(qi)(qi)他病毒疫苗(miao)；三是(shi)(shi)副作用少(shao)；四是(shi)(shi)疫苗(miao)運輸對(dui)冷鏈運輸和儲存(cun)設(she)施的(de)(de)(de)要求較低，在攝氏(shi)2度到8度之間就(jiu)可以。

中(zhong)(zhong)國企(qi)業目前正在與(yu)俄羅斯、埃及、印度尼(ni)西(xi)亞、巴(ba)基斯坦、阿聯(lian)酋等(deng)10多(duo)個(ge)“一帶一路”伙(huo)伴國進行疫苗(miao)三期(qi)臨(lin)床試驗。中(zhong)(zhong)國企(qi)業（國藥集團）發布的(de)在阿聯(lian)酋疫苗(miao)三期(qi)臨(lin)床試驗中(zhong)(zhong)期(qi)報告(gao)顯示(shi)，疫苗(miao)對抗(kang)病毒感染有效率(lv)(lv)達86%，中(zhong)(zhong)和抗(kang)體陽轉率(lv)(lv)為99%，能100%地預防中(zhong)(zhong)重度病例(li)，且無嚴重安(an)全隱患。

目前部分(fen)“一帶(dai)一路(lu)”伙(huo)伴(ban)國(guo)已經批準(zhun)開始使用中國(guo)企(qi)業(ye)生產(chan)的疫苗了(le)，包括(kuo)阿聯(lian)酋、印度尼西亞、巴林、巴基斯坦、約旦、土耳其、巴西、智(zhi)利、埃及(ji)、菲律(lv)賓、匈牙(ya)利等(deng)20多(duo)個(ge)國(guo)家。

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)已(yi)鄭重承諾，新冠(guan)疫苗(miao)研發完成并(bing)投入使(shi)用(yong)后，將(jiang)作(zuo)為(wei)全球公共(gong)產品，為(wei)實現疫苗(miao)在發展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家的可及性和可負擔(dan)性做出(chu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)貢獻。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)加入了“新冠(guan)肺(fei)炎疫苗(miao)實施計(ji)劃”，并(bing)應世衛組織(zhi)方面請(qing)求，已(yi)決(jue)定向該計(ji)劃提供1000萬劑疫苗(miao)，主要地用(yong)于(yu)發展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家。基(ji)于(yu)“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)平臺，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)將(jiang)為(wei)更多相關(guan)國(guo)(guo)(guo)家提供疫苗(miao)服務，促進全球抗(kang)疫盡快取(qu)得全面勝利。

五、雙循環：“一帶一路”國際合作新動能

基于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)進(jin)入新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段后所(suo)面臨的(de)(de)新(xin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)、新(xin)特點(dian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)提(ti)出了構建“雙循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)”新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局。所(suo)謂“雙循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)”，一(yi)個(ge)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)就是指(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)內的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)；另一(yi)個(ge)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)就是指(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)與世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)之間的(de)(de)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)試(shi)圖通過構建“雙循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)”的(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，既進(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，同時也(ye)為世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供新(xin)動能。

中國(guo)(guo)之所以目(mu)前特別強調促進(jin)(jin)國(guo)(guo)內經(jing)濟循環(huan)，主要(yao)是因為(wei)中國(guo)(guo)市場巨大，而且目(mu)前也有條件做(zuo)到這一點。中國(guo)(guo)有14億(yi)人(ren)口，其(qi)中中等收入人(ren)口已超4億(yi)人(ren)，有1.3億(yi)個市場主體，不論是消費(fei)還是投(tou)資，市場空間都很(hen)大。尤其(qi)是近幾年(nian)來，中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)消費(fei)對(dui)經(jing)濟增長的(de)(de)(de)促進(jin)(jin)作用越來越凸(tu)顯出來，成為(wei)促進(jin)(jin)中國(guo)(guo)經(jing)濟增長的(de)(de)(de)主要(yao)力量：2010年(nian)，中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)消費(fei)占GDP比重還只(zhi)有49.3%，不到50%，隨后(hou)幾年(nian)快速增加，2016年(nian)超過55%，2019年(nian)達到了(le)55.8%，2020年(nian)的(de)(de)(de)嚴重疫情給(gei)消費(fei)增長帶來了(le)一定程度(du)的(de)(de)(de)沖擊，因此稍有回(hui)落，為(wei)54.3%。

在消費(fei)(fei)不斷增(zeng)(zeng)長(chang)的同時，國(guo)內投(tou)資也仍然保持穩定增(zeng)(zeng)長(chang)勢頭，因此內需(xu)對中(zhong)國(guo)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)的拉動作用越來越大：2010年，內需(xu)占GDP比重已經(jing)超過(guo)96%，2018年更是(shi)超過(guo)99%，但(dan)由于疫情(qing)影響(xiang)，2020年稍有回落(luo)，為97.4%，也是(shi)一(yi)個(ge)很高的水平。伴隨著中(zhong)國(guo)經(jing)濟結構以(yi)及人民消費(fei)(fei)結構的進(jin)一(yi)步變化，中(zhong)國(guo)內需(xu)增(zeng)(zeng)長(chang)潛(qian)力將進(jin)一(yi)步得以(yi)發揮，內需(xu)對促進(jin)中(zhong)國(guo)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)的作用進(jin)一(yi)步增(zeng)(zeng)強。

從國(guo)際循環來看，隨(sui)著中國(guo)對外(wai)開放度的(de)進一步增強，一方(fang)面，中國(guo)的(de)進口(kou)以及中國(guo)的(de)對外(wai)直(zhi)接投(tou)(tou)資（OFDI）繼續(xu)保持(chi)平穩增長態勢；另一方(fang)面，中國(guo)的(de)出口(kou)與外(wai)商直(zhi)接投(tou)(tou)資繼續(xu)快速(su)增長。

即使是2020年(nian)(nian)受到如此嚴峻的(de)疫情沖擊，以美元(yuan)計，中國對外貿易(yi)總額仍(reng)然達到了46462.57億美元(yuan)的(de)新高水平，較2019年(nian)(nian)增長1.5%。其中出口(kou)25906.46億美元(yuan)，增長3.6%；進(jin)口(kou)20556.12億美元(yuan)，較2019年(nian)(nian)下降1.07%；全(quan)年(nian)(nian)貿易(yi)順差5350.3億美元(yuan)，較2019年(nian)(nian)大(da)幅增長了26.9%。

2020年(nian)中國(guo)對(dui)外(wai)直接(jie)(jie)投(tou)資(zi)1329.4億美(mei)元，同比(bi)增(zeng)長(chang)3.3%；全年(nian)流入中國(guo)的(de)(de)外(wai)商直接(jie)(jie)投(tou)資(zi)（FDI）繼續增(zeng)加到1443.7億美(mei)元，同比(bi)增(zeng)長(chang)4.5%，成為去(qu)年(nian)全球吸收外(wai)商直接(jie)(jie)投(tou)資(zi)最多的(de)(de)國(guo)家。這說(shuo)明用有的(de)(de)人鼓吹“脫鉤(gou)”和“去(qu)全球化”，只(zhi)是脫離實際的(de)(de)說(shuo)法而已，根本解釋不了(le)當(dang)前全球經濟發展的(de)(de)客觀事實，至(zhi)少中國(guo)與全球經濟的(de)(de)聯(lian)系(xi)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)緊，而且(qie)隨著中國(guo)對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放的(de)(de)大門越(yue)(yue)開(kai)(kai)越(yue)(yue)大，這樣的(de)(de)聯(lian)系(xi)也(ye)會越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)強。

“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)促進(jin)(jin)“雙(shuang)循環”發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要平臺。依托這一(yi)(yi)(yi)國(guo)際合作(zuo)平臺，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”國(guo)家已經(jing)在貿易、投資、國(guo)際產能合作(zuo)等(deng)各方面取得了(le)(le)重(zhong)大(da)突破性發(fa)(fa)展。2020年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)家之間的(de)進(jin)(jin)出(chu)(chu)口增長1%；其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)東盟(meng)10國(guo)之間的(de)進(jin)(jin)出(chu)(chu)口增長了(le)(le)7%；中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)對“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)家的(de)非金融直接投資更是大(da)幅增長了(le)(le)18.3%。在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)東盟(meng)國(guo)家貿易與(yu)投資關系進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)提升的(de)基礎上，東盟(meng)10國(guo)與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)、日本、韓(han)國(guo)、澳大(da)利亞(ya)、新西蘭于2020年(nian)正式簽署了(le)(le)區(qu)域全面經(jing)濟(ji)伙伴(ban)關系（RCEP）協(xie)定，對促進(jin)(jin)整(zheng)個地區(qu)及(ji)其(qi)各相(xiang)關國(guo)家的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展都(dou)具有十分(fen)重(zhong)要的(de)積(ji)極(ji)意義，對進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)推進(jin)(jin)共建“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”在該(gai)區(qu)域的(de)發(fa)(fa)展也將產生重(zhong)要的(de)積(ji)極(ji)影響(xiang)。

六、數字化：“一帶一路”國際合作新機遇

在新冠肺(fei)炎疫(yi)情全球大流行的(de)情況(kuang)下，國(guo)(guo)與(yu)國(guo)(guo)之(zhi)間、企業(ye)與(yu)企業(ye)之(zhi)間、人與(yu)人之(zhi)間的(de)交往、交易、交流方式(shi)都發(fa)生了(le)很大改變，其(qi)中(zhong)一(yi)個重要的(de)變化就是基于互(hu)聯網(wang)的(de)快(kuai)(kuai)速(su)數(shu)字(zi)化發(fa)展(zhan)，進而(er)直(zhi)接(jie)促(cu)(cu)進了(le)許多不同形式(shi)的(de)新業(ye)態發(fa)展(zhan)，尤其(qi)是直(zhi)接(jie)促(cu)(cu)進了(le)網(wang)上購物、網(wang)絡教(jiao)育、網(wang)絡游(you)戲、遠程醫療等服務業(ye)的(de)快(kuai)(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，數(shu)字(zi)經濟(ji)引起了(le)世界各(ge)國(guo)(guo)的(de)普遍重視(shi)。

基于共建“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)際合(he)作(zuo)平臺(tai)，中國(guo)已(yi)與16個國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)簽署(shu)了數字經(jing)濟合(he)作(zuo)諒解備(bei)忘(wang)錄，與22個國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)共同打造“絲路電商”合(he)作(zuo)平臺(tai)。為了協助“一(yi)帶一(yi)路”相關(guan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)抗擊疫(yi)情，中國(guo)醫(yi)療(liao)專家(jia)(jia)(jia)(jia)去年通過視頻會議方式與許多國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)同行(xing)交流(liu)防疫(yi)和診療(liao)經(jing)驗。

中(zhong)國(guo)通過(guo)推進(jin)數字產業化(hua)和產業數字化(hua)發(fa)(fa)展，數字經濟對國(guo)家(jia)GDP的貢獻率已經達到了三分之(zhi)二的水平，為“一帶一路”相關國(guo)家(jia)提(ti)供(gong)了有(you)益參考(kao)。其中(zhong)最(zui)重要(yao)的啟示在(zai)于，發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)如果在(zai)第四次(ci)工業革(ge)命快速推進(jin)的新的歷史時期，能夠有(you)效地(di)(di)促進(jin)數字化(hua)轉型發(fa)(fa)展，就很有(you)可(ke)能走出一條新的跨越(yue)式發(fa)(fa)展道路，其現代化(hua)發(fa)(fa)展路徑不僅大大縮短，而且還能更(geng)好地(di)(di)滿足聯合國(guo)2030年可(ke)持續發(fa)(fa)展議程所提(ti)出的要(yao)求，更(geng)加(jia)有(you)效地(di)(di)應對氣(qi)候變化(hua)，更(geng)加(jia)有(you)效地(di)(di)促進(jin)可(ke)持續發(fa)(fa)展。

為了贏得這次數字化轉型發展的巨大歷(li)史機遇，充分發揮“一(yi)帶一(yi)路”國際合作(zuo)平臺的積(ji)極作(zuo)用，我(wo)們認為目前(qian)應特(te)別注意做好以下四方面的工作(zuo)：

一(yi)是充分利用先進的(de)數字(zi)技術(shu)，助力防疫(yi)抗疫(yi)工作取(qu)得(de)(de)更(geng)好(hao)成(cheng)效。譬如說中國(guo)在疫(yi)情大流(liu)行(xing)期間通(tong)(tong)過(guo)(guo)掃(sao)描健康碼而對人(ren)們的(de)新冠肺炎感染情況進行(xing)有(you)效辨識的(de)數字(zi)技術(shu)，就很值得(de)(de)廣(guang)大的(de)“一(yi)帶一(yi)路”相關國(guo)家(jia)借鑒和(he)推廣(guang)運用。又比如說，通(tong)(tong)過(guo)(guo)視頻會議交流(liu)防疫(yi)抗疫(yi)經驗、通(tong)(tong)過(guo)(guo)遠(yuan)程(cheng)醫療方式進行(xing)有(you)效會診(zhen)等(deng)都直(zhi)接有(you)助于使(shi)各國(guo)的(de)防疫(yi)抗疫(yi)工作取(qu)得(de)(de)更(geng)好(hao)效果。

二是除了重視傳統(tong)基(ji)建(jian)(jian)外，需要加(jia)強新基(ji)建(jian)(jian)建(jian)(jian)設(she)。通過5G等先進的(de)(de)電信基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快推進發(fa)(fa)展中國家的(de)(de)數字轉型發(fa)(fa)展進程，促進智(zhi)(zhi)慧農業(ye)、智(zhi)(zhi)能制造、智(zhi)(zhi)慧城市、信息(xi)產業(ye)等基(ji)于數字化技術的(de)(de)經濟與社會(hui)發(fa)(fa)展。

三(san)是秉持公平正義和多(duo)邊主義，共(gong)同維護數(shu)據(ju)安(an)全。中國(guo)(guo)已于2020年提出了《全球數(shu)據(ju)安(an)全倡(chang)議》，倡(chang)導各國(guo)(guo)共(gong)同努力維護全球供應鏈的開(kai)放(fang)、安(an)全和穩定，反對利用(yong)信(xin)息(xi)技術(shu)破壞(huai)或竊(qie)取他國(guo)(guo)關鍵基礎設施(shi)重要(yao)數(shu)據(ju)、侵害個(ge)人信(xin)息(xi)或從事針對他國(guo)(guo)的大規模(mo)監(jian)控，不得強制要(yao)求本國(guo)(guo)企業(ye)將境外(wai)數(shu)據(ju)存儲在(zai)境內或直(zhi)接向企業(ye)調取境外(wai)數(shu)據(ju)，企業(ye)不得在(zai)產(chan)品和服務中設置后(hou)門，等等。

四是(shi)在數字(zi)化時代，要特別注意采取(qu)多方面的有效(xiao)措施，防(fang)止(zhi)因為“數字(zi)鴻溝(gou)”問題導致(zhi)部分(fen)國(guo)家和部分(fen)人(ren)民而陷于(yu)新的貧困(kun)。

注：作者系北京師范大學一帶一路學院執行院長。