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綠色“一(yi)帶一(yi)路”建設有望在后疫情(qing)時代加速發展(zhan)。

根據(ju)美國(guo)(guo)企業(ye)公(gong)共政策研究(jiu)所(AEI)發布的數(shu)據(ju)，2020年上半(ban)年，中(zhong)國(guo)(guo)在“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)領域投資仍(reng)在持續，總投資額為88.1億美元(yuan)，可(ke)再生能(neng)源(yuan)占比首次超(chao)過化(hua)石能(neng)源(yuan)達58.1%，而化(hua)石能(neng)源(yuan)占比41.9%。

中(zhong)央財經大學綠色金(jin)融國(guo)際研究院(yuan)院(yuan)長王遙在接受21世紀經濟報道記者采訪時(shi)指出，推(tui)動(dong)能(neng)源轉型(xing)和綠色能(neng)源發(fa)展既能(neng)促進經濟復蘇，保障(zhang)“一帶一路”沿(yan)線國(guo)家和地(di)區復工復產、增(zeng)進就(jiu)業，又能(neng)推(tui)動(dong)它們實現可持續發(fa)展的中(zhong)長期目(mu)標。因此，在未來，我國(guo)對(dui)“一帶一路”沿(yan)線能(neng)源投資中(zhong)可再生(sheng)能(neng)源的占比也將不(bu)斷(duan)提升(sheng)。

今年(nian)，在全球應(ying)對(dui)(dui)疫情和氣(qi)候變化(hua)(hua)雙重(zhong)挑(tiao)戰的關(guan)鍵時(shi)刻，中國國家主席習近平兩次對(dui)(dui)外宣布減排新目標，包括力爭2030年(nian)前實現(xian)碳(tan)達(da)峰、2060年(nian)前實現(xian)碳(tan)中和，在可持續(xu)發展問題(ti)上(shang)為(wei)發展中國家做(zuo)出積(ji)極(ji)表率。“這些承諾充分彰(zhang)顯了中國積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候變化(hua)(hua)、走綠色(se)低碳(tan)發展道路的雄心和決心。”王遙說道。

隨著國(guo)際減排共識的不斷提高(gao)，許多(duo)發展(zhan)中國(guo)家(jia)也不甘(gan)落后。在氣候(hou)雄(xiong)心峰會上，巴(ba)基斯坦總理伊姆蘭·汗(han)表示，該國(guo)將不再批準新建燃煤發電項目。“我們(men)已經取消了兩個總裝機容量為(wei)2600兆瓦(wa)的煤電項目，并替代(dai)為(wei)水電項目。”他說，“政府(fu)還決定到2030年(nian)實現(xian)60%的能(neng)(neng)源來自(zi)清潔(jie)能(neng)(neng)源和可再生能(neng)(neng)源，并實現(xian)電動車占比達(da)到30%。”

對于巴(ba)基斯(si)坦的(de)減排承(cheng)諾，世(shi)界資源研(yan)(yan)究所(suo)北京代表(biao)處首席(xi)代表(biao)方(fang)莉12月16日在法國駐華(hua)使館指出，這給中國企業在“一帶(dai)一路”沿線(xian)(xian)的(de)投(tou)資提(ti)出了一個警(jing)示。“根據我們(men)的(de)研(yan)(yan)究，在‘一帶(dai)一路’沿線(xian)(xian)，化石能(neng)源投(tou)資的(de)比例(li)還比較高。然而，未來，發展中國家也會(hui)不(bu)斷(duan)加強自(zi)主貢獻(xian)的(de)力度，讓燃煤(mei)電(dian)廠或火電(dian)廠逐漸退出，這將是一個趨(qu)勢。”

方(fang)莉指(zhi)出，在(zai)(zai)近日發布的(de)《“一帶(dai)一路”項(xiang)目(mu)綠色發展指(zhi)南》中，即便(bian)是清(qing)潔煤(mei)項(xiang)目(mu)，也沒有(you)被納入(ru)綠色賬(zhang)戶，而且(qie)在(zai)(zai)中國金(jin)融機(ji)構制(zhi)定的(de)綠債標(biao)準中，清(qing)潔煤(mei)也被去掉了。另(ling)外，亞洲基(ji)礎設(she)施投資銀行(xing)（亞投行(xing)）也宣布，該行(xing)將(jiang)不會對煤(mei)電項(xiang)目(mu)或涉煤(mei)項(xiang)目(mu)提(ti)供(gong)資金(jin)。

中國人民大學(xue)國際(ji)事務研究所所長王義桅(wei)在(zai)(zai)接受21世(shi)紀經濟報(bao)道(dao)記者采訪時指出(chu)，早在(zai)(zai)第二屆“一(yi)帶一(yi)路”國際(ji)合(he)作高(gao)峰論壇上(shang)，中方就提出(chu)要把綠色(se)作為“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設的底色(se)。綠色(se)“一(yi)帶一(yi)路”與(yu)聯合(he)國2030年可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)議程在(zai)(zai)理(li)念、原(yuan)則和目標方面高(gao)度契合(he)、相輔相成，被國際(ji)社會認(ren)可為推(tui)動(dong)落實可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)議程的解決(jue)方案(an)之一(yi)。

王義桅強(qiang)調(diao)，綠色是這個(ge)時代的(de)主題，特別(bie)是在(zai)新(xin)冠疫(yi)情沖擊之(zhi)下，傳統的(de)全要素(su)驅動(dong)(dong)的(de)老路難以為繼，各國(guo)都將希望寄托在(zai)綠色復蘇和數(shu)字化轉型(xing)上，希望用新(xin)理念(nian)、新(xin)技(ji)術、新(xin)業態、新(xin)模式拉動(dong)(dong)經濟增長。

“一帶一路”可再生能源占比將不斷提高

在(zai)(zai)后疫情(qing)時(shi)代，可再(zai)生(sheng)能源在(zai)(zai)“一(yi)帶一(yi)路”能源項目的(de)占比將(jiang)進一(yi)步提高。這(zhe)主要(yao)受(shou)到沿線國家(jia)減排意愿(yuan)提高、金融機構(gou)對氣候(hou)風險關注度(du)增加(jia)以及中國可再(zai)生(sheng)能源經(jing)驗豐富等因(yin)素的(de)影(ying)響(xiang)。

王(wang)遙(yao)指出，截至目(mu)前，已(yi)有超過120個國(guo)(guo)家提出溫室氣體凈零(ling)排(pai)放(fang)或實現“碳中(zhong)和”的(de)目(mu)標(biao)，提出“碳中(zhong)和”目(mu)標(biao)的(de)國(guo)(guo)家總碳排(pai)放(fang)量已(yi)占到(dao)全(quan)球一(yi)(yi)半(ban)左右。其中(zhong)，孟加拉國(guo)(guo)、巴(ba)基斯坦、埃(ai)及等“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線國(guo)(guo)家紛紛取消了大型(xing)燃煤發電廠的(de)項目(mu)。“在此背景下，中(zhong)國(guo)(guo)作為(wei)負責任大國(guo)(guo)，必(bi)將(jiang)積極調整對‘一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路’國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域投資結構，引(yin)導資金(jin)投向可再生能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域。”王(wang)遙(yao)說(shuo)。

與(yu)此同(tong)時(shi)，王(wang)遙指(zhi)出(chu)，隨著金融(rong)(rong)機構越(yue)發(fa)關(guan)注(zhu)氣(qi)候風險，包括(kuo)世界(jie)銀行、歐洲復興開發(fa)銀行和法國巴黎銀行在內的100余家金融(rong)(rong)機構宣布逐步淘(tao)汰對(dui)煤炭(tan)和/或化石能(neng)(neng)源(yuan)的投(tou)資。較之化石能(neng)(neng)源(yuan)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的金融(rong)(rong)機構出(chu)于對(dui)金融(rong)(rong)風險等的考慮，更多(duo)地選擇支持(chi)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)項目，這也將進一(yi)(yi)步推進“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)投(tou)資占比(bi)。

近(jin)期(qi)(qi)，亞投行在首個中長(chang)期(qi)(qi)發(fa)(fa)展戰略（2020-2030）中制(zhi)定了(le)于(yu)2025年實(shi)現(xian)氣候融(rong)資(zi)比重達到(dao)50%的(de)目標。該行表(biao)示，雖然還有不少成(cheng)員(yuan)現(xian)階段(duan)不得不發(fa)(fa)展煤(mei)電項(xiang)目，但它們都簽訂(ding)了(le)《巴黎(li)協定》，也制(zhi)定了(le)低(di)碳轉型的(de)規劃(hua)。因此，亞投行將把有限的(de)資(zi)金用于(yu)支持(chi)并(bing)引導成(cheng)員(yuan)實(shi)現(xian)低(di)碳轉型、走(zou)向可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展道路(lu)。

此外(wai)，王遙補充道，當前，可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)成本不斷降(jiang)低，且中國在可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)設(she)備、技術(shu)和管理方面具有豐富的(de)經驗，對(dui)外(wai)投資可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源項(xiang)目，能夠(gou)分享和推廣我(wo)國技術(shu)和經驗的(de)同時，推動(dong)我(wo)國可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源產(chan)業“走出去”，擴(kuo)大市(shi)場空間。

盡管“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線國(guo)家(jia)(jia)對(dui)清潔能源有巨大的(de)需求，但(dan)如何(he)消除部分國(guo)家(jia)(jia)政府(fu)對(dui)國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)的(de)顧慮也是(shi)不小的(de)挑戰。“既要(yao)(yao)解(jie)決國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)問(wen)題、信任赤字的(de)問(wen)題，又要(yao)(yao)實現全(quan)球能源的(de)互聯(lian)互通，還要(yao)(yao)應對(dui)美國(guo)的(de)挑撥離間(jian)，需要(yao)(yao)做出(chu)很多機制化的(de)安排，也要(yao)(yao)有很多思路上(shang)的(de)創新。”王義桅(wei)說。

王義(yi)桅認為(wei)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)在幫助發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)實現綠色轉型(xing)方面可以發(fa)揮(hui)重要作(zuo)用。在塞爾維亞，一家(jia)即將(jiang)被(bei)關(guan)閉的(de)(de)(de)火(huo)電廠被(bei)中國(guo)(guo)(guo)(guo)河北省的(de)(de)(de)鋼鐵廠接管，通過綠色升級改造成功轉型(xing)，繼續為(wei)當(dang)地創造收(shou)入和就(jiu)業(ye)，兼顧了民生發(fa)展和節能減排。這(zhe)說(shuo)明，中國(guo)(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)(guo)內積累(lei)的(de)(de)(de)“關(guan)停(ting)并轉”的(de)(de)(de)經驗，可以為(wei)“一帶一路”國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)提供重要借鑒。

綠色“一帶一路”建設的“危”與“機”

在(zai)推動(dong)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設的(de)過程中，應從(cong)多(duo)方(fang)面入手，助力(li)沿(yan)線國家實現經濟(ji)與社會的(de)可持續發展，構建綠(lv)色(se)的(de)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”。

首先，政(zheng)策(ce)(ce)和(he)標準(zhun)協同。王遙指(zhi)出(chu)，“一帶一路(lu)”沿線國家政(zheng)治、經濟和(he)社會環境各不相(xiang)同，政(zheng)策(ce)(ce)環境并不穩定，這加劇了項(xiang)目(mu)(mu)的主權風(feng)(feng)險和(he)融資成(cheng)(cheng)本(ben)。政(zheng)府有(you)關部門應出(chu)臺相(xiang)關政(zheng)策(ce)(ce)框架示(shi)范和(he)操作指(zhi)南，降低項(xiang)目(mu)(mu)主權風(feng)(feng)險和(he)融資成(cheng)(cheng)本(ben)。另外，制定并推廣包容性較強的項(xiang)目(mu)(mu)清單，明確綠色項(xiang)目(mu)(mu)標準(zhun)，也將有(you)助于降低可能出(chu)現的環境風(feng)(feng)險。

12月，在生態環境部、國家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委和銀保監會的支持下(xia)，“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)國際聯盟發(fa)(fa)布《“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”項(xiang)(xiang)目(mu)綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指南》基線研究報告。該(gai)報告將(jiang)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”項(xiang)(xiang)目(mu)分為三類(lei)(lei)，分別是(shi)鼓勵(li)合作類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)（綠色(se)），一(yi)(yi)般影(ying)響(xiang)類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)（黃色(se)）和重點監管類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)（紅色(se)）。這一(yi)(yi)舉措若能得(de)到推廣(guang)應用，無疑將(jiang)有助于綠色(se)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設。

第二，支(zhi)持(chi)綠(lv)色技(ji)術應(ying)(ying)用與投融資。王遙(yao)指出，綠(lv)色技(ji)術的創(chuang)新正對全(quan)球經濟向低(di)碳轉型產生重要影響(xiang)，但“一帶一路”沿線國家(jia)普遍存(cun)在技(ji)術水平較(jiao)為落后的現狀(zhuang)。因此，為推動“一帶一路”綠(lv)色發展，應(ying)(ying)當加強對于技(ji)術研發、平臺建設和應(ying)(ying)用示范的支(zhi)持(chi)，提升其技(ji)術吸收能力(li)。

第(di)三(san)，充分發(fa)(fa)揮(hui)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)作用。“一(yi)帶(dai)一(yi)路”項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)大、周(zhou)期長，但短期經濟效益較低，這就需要(yao)充分發(fa)(fa)揮(hui)亞(ya)投(tou)行(xing)、國家開發(fa)(fa)銀行(xing)等開發(fa)(fa)性(xing)金(jin)融(rong)機構的優(you)惠資(zi)金(jin)的作用，投(tou)資(zi)建設示范項(xiang)目(mu)，以(yi)此撬動商業(ye)性(xing)金(jin)融(rong)機構綠(lv)色(se)投(tou)資(zi)，通過綠(lv)色(se)信貸、綠(lv)色(se)債券、綠(lv)色(se)基金(jin)等多(duo)種創新金(jin)融(rong)工具(ju)和機制引導社會資(zi)本(ben)投(tou)入“一(yi)帶(dai)一(yi)路”項(xiang)目(mu)。

第四，充(chong)分發揮國際(ji)合作平臺作用。王遙說，《“一帶(dai)一路(lu)”綠(lv)色投(tou)資(zi)原則》在現有責任投(tou)資(zi)倡議(yi)的(de)基礎上，將綠(lv)色、可持續(xu)發展(zhan)議(yi)題融入“一帶(dai)一路(lu)”建設，以提升項(xiang)(xiang)目投(tou)資(zi)的(de)環(huan)境(jing)和社會風險管理水平，推動綠(lv)色投(tou)資(zi)。通過鼓勵(li)投(tou)資(zi)者加入《“一帶(dai)一路(lu)”綠(lv)色投(tou)資(zi)原則》，遵循其所倡導的(de)條款，在滿(man)足(zu)項(xiang)(xiang)目需求的(de)同時，也能進(jin)一步支持環(huan)境(jing)保護和應對氣候變化。

盡管(guan)前景(jing)看(kan)好，但挑戰也不可忽視(shi)。王義桅指(zhi)出，在后疫(yi)情時代，很多(duo)沿線國(guo)(guo)家將面(mian)臨(lin)資金不足的問題。在疫(yi)情之前，許多(duo)發(fa)展中國(guo)(guo)家就已(yi)經(jing)債(zhai)務高企，由于今年陷入經(jing)濟(ji)衰退，未來還將面(mian)臨(lin)巨大的償(chang)債(zhai)壓力。今年，中國(guo)(guo)已(yi)宣(xuan)布向77個發(fa)展中國(guo)(guo)家和地區暫停債(zhai)務償(chang)還，但是(shi)光靠(kao)中國(guo)(guo)顯然(ran)是(shi)不夠的。巧婦難為無米之炊，綠色(se)轉型必然(ran)需要資金支(zhi)持(chi)。