抗擊(ji)疫情的同時,改革工作不能停。
近日,國家(jia)電(dian)網有限公司下(xia)發了《關于印發2020年改(gai)革(ge)(ge)攻堅(jian)重點(dian)工作安(an)排的通知》(國家(jia)電(dian)網體改(gai)[2020]8號),從(cong)文(wen)件中可(ke)一窺國網公司換帥后(hou)的最新思路。筆者看過文(wen)件所列12項改(gai)革(ge)(ge)重點(dian)工作之后(hou),試著(zhu)將要點(dian)簡單梳理(li)如下(xia):
1、泛在電力物聯網沒戲了。
“三型兩網”沒有提及(ji),意(yi)味(wei)著“飯(fan)涼了”。
2、國網公司自身的管理體制改革成為重點。
8號(hao)文提出(chu)“建立靈活高效的(de)市場化經營(ying)機制”“大力推(tui)動集(ji)團管(guan)控模式(shi)變(bian)革”兩大重點任務,足見對自身管(guan)理(li)體制變(bian)革的(de)重視。筆者(zhe)覺得不難理(li)解,事實(shi)上,“三集(ji)五大”的(de)后(hou)果日(ri)漸顯現,在(zai)放管(guan)服的(de)大背景下,放權(quan)、授權(quan)是一種(zhong)必然選擇(ze)。對此,筆者(zhe)已(yi)多次指出(chu)。見《“三集(ji)五大”總算走了,“放管(guan)服”可來了》。
3、混改力度加大。
8號文提出(chu)“在(zai)更(geng)高層面更(geng)大范(fan)圍(wei)實施混(hun)(hun)(hun)合所有制改(gai)革”,明確提出(chu)在(zai)青海-河南特高壓直流(liu)工程引入戰投(tou)、基本(ben)完成電動汽(qi)車等(deng)二(er)級單(dan)位混(hun)(hun)(hun)改(gai)、擴大混(hun)(hun)(hun)改(gai)實施范(fan)圍(wei)等(deng),表明混(hun)(hun)(hun)改(gai)力度將加大。這將給社會資本(ben)帶來更(geng)多參(can)與(yu)機會。
4、主輔分離啟動。
12項重點任(ren)務(wu)(wu)中,有(you)3項與主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)密切相(xiang)關:著(zhu)力推動監(jian)管(guan)(guan)業務(wu)(wu)與非監(jian)管(guan)(guan)業務(wu)(wu)有(you)效(xiao)隔(ge)離(li)(li),穩步(bu)推進“省管(guan)(guan)產業單位”改(gai)革,穩妥剝離(li)(li)企(qi)業辦社會(hui)職能和有(you)關傳(chuan)統業務(wu)(wu)。明確(que)提出(chu)“有(you)序退(tui)(tui)出(chu)傳(chuan)統裝備制造、房(fang)地(di)產、賓館酒店等(deng)業務(wu)(wu)”,壓減“集體所有(you)制”企(qi)業等(deng)舉措,要求規范關聯交易、解(jie)決“靠企(qi)吃企(qi)”問題。這意味著(zhu)新一輪的主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)將啟動。相(xiang)關背景,見筆者舊(jiu)文《從(cong)“涉黑電老虎”到退(tui)(tui)出(chu)售電,主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)再出(chu)發》。
5、增量配電業務改革要“配合政府”。
8號文提出(chu)“繼續推進(jin)增量配電改革試(shi)點”,要求(qiu)“配合政(zheng)府加快推進(jin)試(shi)點項目(mu)落地見效”“公平優質高效提供(gong)并網(wang)服務(wu)”。筆(bi)者注(zhu)意到,“配合政(zheng)府”是一種全新(xin)的(de)提法,反映(ying)了新(xin)任領(ling)導(dao)的(de)新(xin)認(ren)識,這對于增量配電業務(wu)改革乃至整個電力(li)體制改革而言(yan)無(wu)疑(yi)是利好。
6、其他改革工作也有新說法。
比如(ru)在提出(chu)“加快推(tui)(tui)進全國統(tong)一(yi)電(dian)力市(shi)場(chang)建(jian)設”時(shi),提出(chu)實現(xian)省間現(xian)貨市(shi)場(chang)市(shi)場(chang)運行(xing),建(jian)立交易機構獨(du)立規范運行(xing)的新機制;在“持續做好輸(shu)配電(dian)價改革”中(zhong),提出(chu)“‘積極推(tui)(tui)動(dong)(dong)國家妥(tuo)善解決(jue)交叉補貼(tie)問題”;在“努力創(chuang)新客戶服(fu)(fu)務新模式”中(zhong),提出(chu)“主動(dong)(dong)精準向客戶提供綜合能效服(fu)(fu)務”。
注意,不是廣泛提(ti)及(ji)的“綜合能源”,而是“綜合能效(xiao)”。
其實,這份(fen)文件(jian)里還有很多(duo)可以深入研究的東西(xi),筆者就不一一列示了。
電改(gai)非易事,且(qie)行(xing)且(qie)觀察。