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變(bian)革(ge)(ge)是(shi)發展(zhan)的(de)永動(dong)力。在深刻(ke)變(bian)化(hua)(hua)的(de)國際能源(yuan)格局面前(qian)，在矛盾突(tu)出的(de)國內能源(yuan)發展(zhan)形勢面前(qian)，唯有深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)，才是(shi)解決中國能源(yuan)問題的(de)根(gen)本(ben)之(zhi)道。

中(zhong)國能源(yuan)分(fen)布(bu)(bu)很不均(jun)衡，地區差(cha)異大，資源(yuan)分(fen)布(bu)(bu)、生(sheng)產(chan)力(li)布(bu)(bu)局和能源(yuan)結構等(deng)特點決(jue)定(ding)了“西煤(mei)東調”、“北煤(mei)南運”和“西電東輸”等(deng)格局在中(zhong)國長期存在。能源(yuan)輸出(chu)大省在為中(zhong)國經濟社會做出(chu)貢獻的同時(shi)，往往要承受了資源(yuan)浪費、環(huan)境污(wu)染(ran)、生(sheng)態(tai)破壞等(deng)代價。

在中(zhong)國經濟快(kuai)速發展的時候(hou)，不(bu)斷(duan)增(zeng)長(chang)(chang)的能源(yuan)收益(yi)掩蓋了(le)很多問題，而(er)當(dang)中(zhong)國經濟增(zeng)長(chang)(chang)逐步回歸到合理區間，能源(yuan)大(da)省的矛(mao)盾更加尖銳地突(tu)顯，“資源(yuan)詛咒”等(deng)問題日益(yi)暴露。

在全球能(neng)(neng)源領域大(da)調整(zheng)、大(da)變革(ge)以(yi)及中(zhong)國加快推進轉變經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)方式的(de)時代背景(jing)下，適時推動能(neng)(neng)源生產(chan)與消費(fei)革(ge)命無疑是明智之(zhi)(zhi)策和果斷之(zhi)(zhi)舉(ju)。以(yi)推動能(neng)(neng)源轉型為(wei)主線，以(yi)能(neng)(neng)源生產(chan)與消費(fei)革(ge)命為(wei)抓(zhua)手，構(gou)建形成(cheng)安全、綠色、高(gao)效的(de)現(xian)代能(neng)(neng)源體(ti)系，將(jiang)是中(zhong)國能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要戰略指向。

而(er)要(yao)取得預(yu)期效果，未來國家能(neng)源政策(ce)需要(yao)逐步改變過(guo)去偏重剛性的(de)、行政指令性的(de)調控，更(geng)加注重科學規(gui)劃和(he)宏(hong)觀指導，更(geng)多采用經濟激勵、市(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)柔性政策(ce)，通過(guo)改革體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)釋放(fang)制(zhi)(zhi)度紅利(li)。

隨著“能源革(ge)命”大(da)戲觸及原(yuan)有利(li)益版圖，需要的(de)(de)不僅(jin)僅(jin)是“壯士斷(duan)腕”的(de)(de)果(guo)敢和破(po)(po)堅冰、啃(ken)硬骨頭的(de)(de)勇(yong)氣(qi)，更需要在新舊觀念和制度的(de)(de)磨合與(yu)(yu)博弈(yi)過程(cheng)中(zhong)，不斷(duan)反思、修正與(yu)(yu)重(zhong)建，不破(po)(po)不立，破(po)(po)而(er)后立，如此(ci)方能契合提出能源與(yu)(yu)消費革(ge)命的(de)(de)決心與(yu)(yu)勇(yong)氣(qi)。

早(zao)在(zai)2012年，“十八大”報告(gao)就(jiu)提(ti)(ti)出“推動能源(yuan)生產和(he)消費革(ge)命(ming)，確保國家(jia)能源(yuan)安全”。學界和(he)行業(ye)內部(bu)之前對(dui)此也有過很多呼(hu)吁，但(dan)最高(gao)層定調這一(yi)說法還屬首次。官方此前曾一(yi)度(du)使用“變(bian)革(ge)”一(yi)詞描(miao)述能源(yuan)戰(zhan)略的調整，“變(bian)革(ge)”或(huo)“改(gai)革(ge)”與“革(ge)命(ming)”均(jun)有破舊(jiu)(jiu)立新(xin)、革(ge)故鼎(ding)新(xin)之意，但(dan)從(cong)程度(du)上(shang)區分，“改(gai)革(ge)”一(yi)般指在(zai)不觸動根本(ben)的前提(ti)(ti)下進行局部(bu)調整，而(er)“革(ge)命(ming)”則指對(dui)舊(jiu)(jiu)的事物、制(zhi)度(du)或(huo)思想進行徹底變(bian)更(geng)，使其產生深刻質變(bian)。

此(ci)番將能源(yuan)生產和(he)消費革(ge)命提至國家長期(qi)戰略(lve)的高度，顯(xian)示了(le)極大的決心和(he)魄力(li)，其背后(hou)有(you)著推動中國經(jing)濟發展(zhan)模式轉變的深切(qie)意(yi)涵，也意(yi)味著中國能源(yuan)戰略(lve)將出現根本性(xing)的重大變化，蘊含著非常(chang)深遠的現實(shi)和(he)歷(li)史(shi)意(yi)義。

習近(jin)平在講話中曾指出，面臨著能(neng)源需求壓(ya)力巨大(da)、能(neng)源供給(gei)制約(yue)較多(duo)、能(neng)源生產和消費(fei)對(dui)生態(tai)環境損害嚴重(zhong)、能(neng)源技(ji)術(shu)水平總體(ti)落后(hou)等(deng)挑戰(zhan)，必(bi)須從國家(jia)發展(zhan)和安全(quan)的戰(zhan)略高度，審時度勢(shi)，借勢(shi)而為，找(zhao)到順應(ying)能(neng)源大(da)勢(shi)之道。

革(ge)命會帶來一(yi)些顛覆性的(de)(de)變化。從(cong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)(fei)革(ge)命來講(jiang)，如何擺脫依賴(lai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源高消(xiao)耗的(de)(de)發(fa)展模式，抑制不(bu)合理的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)(fei)？如何控制能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)總量(liang)，實現效率提高？怎樣實現節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)優先？從(cong)供(gong)(gong)給革(ge)命來講(jiang)，如何建立一(yi)個立足國內(nei)的(de)(de)多(duo)元供(gong)(gong)應體(ti)(ti)系(xi)？怎樣推(tui)進煤炭的(de)(de)潔凈化高效利用？如何提高能(neng)(neng)(neng)(neng)源供(gong)(gong)應體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)安全程度和(he)清潔程度？從(cong)技術革(ge)命角度來講(jiang)，如何以(yi)綠色(se)低碳為方向實現產業形態和(he)商業模式等方面(mian)的(de)(de)創(chuang)新(xin)？體(ti)(ti)制革(ge)命更是關鍵環節(jie)，如何還原能(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)商品屬(shu)性？如何構建有效的(de)(de)市場(chang)結(jie)構和(he)市場(chang)體(ti)(ti)系(xi)？上(shang)述困(kun)擾中國能(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)展的(de)(de)諸多(duo)問題有待各個擊破。

堅持(chi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)優先，提高(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)，堅持(chi)綠色低碳發(fa)展(zhan)，推動減(jian)碳與減(jian)排(pai)，是(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命的(de)重要內容，也是(shi)(shi)建(jian)立現代(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系的(de)關鍵。能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)量的(de)基本(ben)公式是(shi)(shi)：能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)量=能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)需求量－節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量，在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)需求量不斷走高(gao)時，要控制(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)量，取決于政(zheng)府投(tou)入和節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)政(zheng)策的(de)引(yin)導。中國已將節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)優先上升到(dao)國家戰略(lve)高(gao)度，著力控制(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)強度和消費(fei)總量，但由于資金投(tou)入不夠、市場機制(zhi)缺(que)失，沒(mei)有建(jian)立起(qi)從企業到(dao)個人自覺(jue)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)長效(xiao)機制(zhi)，落實(shi)情況不是(shi)(shi)很理想。

這就要求我(wo)們(men)從戰(zhan)略上(shang)、從體(ti)系上(shang)、從機制上(shang)加快減(jian)碳(tan)(tan)(tan)與減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)步(bu)(bu)伐(fa)，控制化石能源(yuan)的(de)(de)消費總量(liang)，減(jian)少(shao)能源(yuan)結構中(zhong)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)含量(liang)；制定節能約束性目標，進一(yi)步(bu)(bu)提(ti)高能源(yuan)效率；控制二氧化碳(tan)(tan)(tan)等(deng)溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)強(qiang)度，提(ti)高低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)競爭力；減(jian)少(shao)污染排(pai)(pai)放(fang)，通(tong)過末端工(gong)程治理(li)、發(fa)展循環經(jing)濟、源(yuan)頭(tou)預防(fang)和加強(qiang)監管(guan)等(deng)措施，減(jian)少(shao)廢氣(qi)、廢水和廢渣排(pai)(pai)放(fang)。通(tong)過走一(yi)條綠色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)的(de)(de)工(gong)業化、城鎮化道路(lu)，實現經(jing)濟社會可(ke)持續發(fa)展。

價格(ge)機制改革是能源(yuan)領域(yu)改革的(de)(de)重點。能源(yuan)價格(ge)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)的(de)(de)核心，是讓供求發揮更大的(de)(de)調節(jie)作(zuo)用，使(shi)價格(ge)主要由市(shi)場(chang)(chang)來決定。同時，價格(ge)信號反過(guo)(guo)來又(you)間(jian)接(jie)地引導市(shi)場(chang)(chang)供求，使(shi)生(sheng)產者能夠(gou)根據市(shi)場(chang)(chang)情況(kuang)調節(jie)生(sheng)產，消(xiao)費(fei)者在價格(ge)的(de)(de)引導下(xia)合(he)理消(xiao)費(fei)。通過(guo)(guo)這樣(yang)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)機制，使(shi)價格(ge)的(de)(de)“無形之(zhi)手”成為(wei)促(cu)進節(jie)能減排(pai)、撬(qiao)動綠色發展的(de)(de)有力杠桿。