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CSPPLAZA光熱發電網訊：4月10日，國(guo)家能(neng)源(yuan)局印發(fa)《中華人民共和(he)國(guo)能(neng)源(yuan)法（征求意見稿）》，其(qi)中第(di)四十(shi)七條表示，國(guo)家鼓(gu)勵推廣地熱(re)能(neng)和(he)太陽能(neng)熱(re)利用，積極推進(jin)海洋能(neng)開發(fa)。第(di)四十(shi)八條指出，國(guo)家實行可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)優先(xian)上網(wang)(wang)和(he)依照規(gui)劃的(de)發(fa)電(dian)(dian)保(bao)障(zhang)性收購制(zhi)度(du)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業應當加強電(dian)(dian)網(wang)(wang)建設(she)，擴(kuo)大可再生(sheng)能(neng)源(yuan)配置范圍，發(fa)展智能(neng)電(dian)(dian)網(wang)(wang)和(he)儲能(neng)技術，建立節能(neng)低(di)碳電(dian)(dian)力調度(du)運行制(zhi)度(du)。

國家能源局關于《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

2017年以來(lai)，在(zai)原國務(wu)院法制辦、司(si)法部的(de)(de)指導下，國家(jia)發展改革(ge)委、國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)組(zu)織成(cheng)立了專家(jia)組(zu)和(he)工(gong)作專班對(dui)《中(zhong)華人民共和(he)國能(neng)(neng)源法（送(song)審(shen)稿）》修改稿進一步修改完(wan)善，形成(cheng)新的(de)(de)《中(zhong)華人民共和(he)國能(neng)(neng)源法（征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)見稿）》，現再次向社會(hui)公(gong)開(kai)征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)見。

歡迎有(you)關單位和(he)社會各界(jie)人士在2020年5月9日前(qian)，以電子(zi)郵件(jian)的方(fang)式（yijian@nea.gov.cn），就《中(zhong)華人民(min)共和(he)國能源法（征求(qiu)意見稿）》提出寶貴意見建議。

感謝(xie)您的參與和支(zhi)持！

附件1：

《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》

第一章總則

第(di)二章能源戰(zhan)略和規劃

第(di)三章能源(yuan)開發(fa)與加工轉換(huan)

第一節一般規定

第二節化石能源

第三節非化石能源

第四章能(neng)源供應與使用

第五章能源市場

第六章能源安全

第七章科技進步

第八章國際合作

第九章監督管理

第十章法律責任

第十一章附則

第一章總則

第一條〔立法目的〕

為了規范能(neng)源開發利用和監督管理(li)，保障能(neng)源安全(quan)，優化能(neng)源結構，提高能(neng)源效率，促進能(neng)源高質(zhi)量發展，根(gen)據憲(xian)法(fa)，制定本(ben)法(fa)。

第二條〔適用范圍〕

在(zai)中華人民共和國領域和管(guan)轄的(de)其他海域內從事(shi)能源(yuan)開發(fa)利用及監督管(guan)理(li)活動，適(shi)用本(ben)法。

其(qi)他(ta)法(fa)律對能源開發利用及監(jian)督管理另有規(gui)(gui)定的，適(shi)用其(qi)規(gui)(gui)定。

第三條〔戰略和體系〕

能源開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)利用(yong)應當與生(sheng)態(tai)文明相(xiang)適(shi)應，貫徹創(chuang)新、協調、綠色(se)、開(kai)(kai)放、共享(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，遵循(xun)推動(dong)消費革(ge)命、供給革(ge)命、技術革(ge)命、體(ti)制(zhi)革(ge)命和全(quan)方位加強(qiang)國際合作的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向，實施節約優先、立(li)足國內、綠色(se)低碳和創(chuang)新驅動(dong)的(de)能源發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略，構建(jian)清潔(jie)低碳、安全(quan)高效的(de)能源體(ti)系。

第四條〔結構優化〕

國家調整和優(you)化(hua)能(neng)源產業結(jie)構和消費結(jie)構，優(you)先發展(zhan)(zhan)可再生(sheng)能(neng)源，安全(quan)高效發展(zhan)(zhan)核電，提高非化(hua)石(shi)能(neng)源比(bi)重，推動化(hua)石(shi)能(neng)源的清(qing)潔高效利(li)用和低碳化(hua)發展(zhan)(zhan)。

第五條〔科技創新〕

國家(jia)制(zhi)定能源(yuan)技術(shu)(shu)經(jing)濟政策(ce)，開展新技術(shu)(shu)路線的經(jing)濟性(xing)評價，鼓勵、支持能源(yuan)科學技術(shu)(shu)的研(yan)究、開發和(he)推(tui)廣應用，促進(jin)能源(yuan)科學技術(shu)(shu)的自主創新和(he)產業(ye)化。

第(di)六條〔安(an)全儲備和應急(ji)〕

國家建立和完(wan)善能(neng)源安(an)全(quan)(quan)儲(chu)備制度，有效(xiao)管控(kong)戰(zhan)(zhan)略能(neng)源資源開發，完(wan)善能(neng)源運輸戰(zhan)(zhan)略通道建設和安(an)全(quan)(quan)保護(hu)措(cuo)施，完(wan)善能(neng)源預(yu)測預(yu)警與應急處(chu)置(zhi)機制，增(zeng)強能(neng)源保障和應急處(chu)置(zhi)能(neng)力，保障能(neng)源安(an)全(quan)(quan)。

第七條〔安全生產〕

能源安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)應當以(yi)人(ren)為本，堅持安全(quan)(quan)(quan)發(fa)展。堅持安全(quan)(quan)(quan)第一、預防(fang)為主和(he)綜合治理(li)的方針，強(qiang)(qiang)化(hua)落實(shi)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)主體責(ze)任，建立健全(quan)(quan)(quan)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)規(gui)章制度，加強(qiang)(qiang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)督管理(li)，落實(shi)屬地監(jian)(jian)管和(he)部門監(jian)(jian)管責(ze)任，保障安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)投入，預防(fang)和(he)減少生(sheng)產(chan)安全(quan)(quan)(quan)事故。

第八條〔活動規范〕

從(cong)事能(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)、勘(kan)查、設(she)計、建設(she)、生產、加工轉(zhuan)換、儲存、輸(shu)送、交易、供應(ying)和(he)使用(yong)等(deng)活動，應(ying)當遵守(shou)本法(fa)和(he)有關法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)，改善能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)利用(yong)條件，安全高(gao)效生產能(neng)源(yuan)(yuan)，科學合(he)理使用(yong)能(neng)源(yuan)(yuan)，提高(gao)能(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)效率(lv)。

第九條〔建設用地〕

能(neng)源建設應當切實保護耕地，節約用(yong)地。需要(yao)征收、征用(yong)土(tu)地的，依法予以(yi)補(bu)償、安(an)置。

第十條〔專業服務〕

為能源開(kai)發利用提供(gong)專業服務的(de)單位和個人，依照法律、行政(zheng)法規和執(zhi)業準則(ze)提供(gong)專業技術、管理服務，并對服務結果負責。

第十一條〔行業協會〕

有關(guan)行業協會依照法(fa)律、行政法(fa)規和章程，為(wei)相關(guan)單位和個人提(ti)供(gong)能源技術、信息和培訓等服務，并發揮行業自律作(zuo)用。

第十(shi)二條(tiao)〔普遍服(fu)務〕

國家健全能(neng)源普遍服(fu)務(wu)機(ji)制(zhi)，保障公(gong)民獲(huo)得基本(ben)能(neng)源供應與服(fu)務(wu)。

第十三(san)條〔扶持農(nong)村能源(yuan)〕

國家按(an)照統籌(chou)城鄉、因地制宜、多能(neng)互補(bu)、綜合利用和提升服(fu)務(wu)(wu)的原則，制定(ding)政策扶持農村能(neng)源(yuan)(yuan)發展，增(zeng)加農村清潔(jie)優質(zhi)能(neng)源(yuan)(yuan)供應，提高能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。

國(guo)家(jia)支(zhi)持農(nong)村能源(yuan)資源(yuan)開發，因地制(zhi)宜推廣利用(yong)可再生能源(yuan)，改善(shan)農(nong)民炊事、取(qu)暖等(deng)用(yong)能條件，提高農(nong)村生產和生活用(yong)能效率，提高清潔能源(yuan)在(zai)農(nong)村能源(yuan)消費(fei)中的(de)比重。

第十四條(tiao)〔能(neng)源市(shi)場(chang)化〕

國家堅(jian)持發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)在資源配置中的決定性作用，構(gou)建有效(xiao)競爭的市(shi)(shi)場(chang)結構(gou)和市(shi)(shi)場(chang)機制，在競爭性領(ling)域形成主要(yao)由市(shi)(shi)場(chang)決定能源價格的機制，建立有效(xiao)的能源監管(guan)體(ti)系。

從事能源(yuan)開(kai)發利用活動的投資、經(jing)營和管理(li)主體應當(dang)公平(ping)競爭，其合法權益受法律保(bao)護。

第十五條〔供應保障〕

國家支(zhi)持能(neng)(neng)(neng)源基礎設施建(jian)設，提高(gao)能(neng)(neng)(neng)源保(bao)障能(neng)(neng)(neng)力，保(bao)證(zheng)能(neng)(neng)(neng)源穩定、可靠和有效(xiao)供(gong)給，滿足(zu)合理的能(neng)(neng)(neng)源消費需求(qiu)。

第十六條〔監督(du)管理〕

國務院能(neng)源主管部門依(yi)照本法和國務院規定(ding)的(de)職責(ze)對全國能(neng)源開發利用活(huo)動(dong)實施監督管理。

縣級以上地方人民(min)政(zheng)府能(neng)源主管部門依照本(ben)法(fa)和本(ben)級人民(min)政(zheng)府規定(ding)的職責，對本(ben)行政(zheng)區(qu)域內(nei)能(neng)源開發利用活動實施監督管理。

國務院有(you)關部門依照(zhao)(zhao)本(ben)法(fa)和其(qi)他有(you)關法(fa)律、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)以(yi)及(ji)國務院規(gui)定(ding)的(de)職(zhi)責(ze)，在(zai)各自(zi)職(zhi)責(ze)范圍內對(dui)有(you)關行(xing)(xing)(xing)業、領域的(de)能源開發(fa)利用活(huo)動實施(shi)監(jian)督管(guan)理；縣(xian)級以(yi)上地(di)方(fang)人民政(zheng)(zheng)府有(you)關部門依照(zhao)(zhao)本(ben)法(fa)和其(qi)他有(you)關法(fa)律、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)以(yi)及(ji)本(ben)級人民政(zheng)(zheng)府規(gui)定(ding)的(de)職(zhi)責(ze)，在(zai)各自(zi)職(zhi)責(ze)范圍內對(dui)有(you)關行(xing)(xing)(xing)業、領域的(de)能源開發(fa)利用活(huo)動實施(shi)監(jian)督管(guan)理。

第十七條〔標準化〕

國務院(yuan)標準化(hua)行政主管(guan)部(bu)(bu)門(men)、國務院(yuan)能(neng)源主管(guan)部(bu)(bu)門(men)和有關行業(ye)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)等部(bu)(bu)門(men)應(ying)當積極制定先進能(neng)源標準，完(wan)善能(neng)源標準體系，提升能(neng)源標準化(hua)水平(ping)。

第十八條(tiao)〔節約(yue)能源〕

國家采取法律(lv)、經濟、行政和宣傳教育(yu)等手段，保障能源(yuan)資源(yuan)節(jie)約和高(gao)效開發利用，推進重點領域和關(guan)鍵環(huan)節(jie)節(jie)能，合理控(kong)制能源(yuan)消費總(zong)量。

國(guo)家鼓勵單位和(he)個人開發利用可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)。國(guo)務(wu)院能源(yuan)主管部(bu)門(men)和(he)國(guo)務(wu)院有(you)關部(bu)門(men)應(ying)當(dang)協(xie)同支持(chi)能源(yuan)資源(yuan)綜合開發。相關單位和(he)個人應(ying)當(dang)支持(chi)開發共生(sheng)(sheng)、伴生(sheng)(sheng)能源(yuan)礦產資源(yuan)。

能(neng)(neng)源(yuan)用(yong)戶(hu)(hu)應(ying)(ying)當樹立節(jie)能(neng)(neng)意(yi)識，節(jie)約使(shi)用(yong)能(neng)(neng)源(yuan)。以財政性資金支付用(yong)能(neng)(neng)費用(yong)的用(yong)戶(hu)(hu)應(ying)(ying)當成為節(jie)能(neng)(neng)示范(fan)用(yong)戶(hu)(hu)；其(qi)他(ta)用(yong)戶(hu)(hu)應(ying)(ying)當加強節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)耗(hao)。

第十九條〔環境保護(hu)與應對氣(qi)候變化〕

國(guo)家加強能(neng)源行業減緩和適應氣候變化能(neng)力(li)建設。

國(guo)家加強對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)污(wu)染(ran)物(wu)和(he)(he)溫室氣(qi)體排放的(de)監(jian)督。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)應(ying)當加強污(wu)染(ran)的(de)源(yuan)(yuan)頭管(guan)控和(he)(he)治理及環境風(feng)險防控，減少(shao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發利用過程中對生(sheng)態環境的(de)破壞(huai)，減少(shao)污(wu)染(ran)物(wu)和(he)(he)溫室氣(qi)體排放；能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)用戶應(ying)當減少(shao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)使用過程中的(de)污(wu)染(ran)物(wu)排放和(he)(he)溫室氣(qi)體排放。

第(di)二十條〔國際合作(zuo)〕

國(guo)家堅(jian)持平(ping)等互利、合(he)作(zuo)(zuo)共(gong)贏和協同保(bao)障的方針，全方位加(jia)強國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)。

第二十一條〔信息公開和宣傳教育〕

國家建(jian)立健(jian)全能源(yuan)領域信息公(gong)開制度(du)，明確(que)信息公(gong)開的范圍、內容、方式和(he)程(cheng)序。重大(da)規劃和(he)能源(yuan)項目應當做好(hao)公(gong)眾溝(gou)通和(he)公(gong)眾參與工作。

國家(jia)組織開展能源知識的宣(xuan)傳(chuan)和教育。

第二(er)章能源(yuan)戰略和規(gui)劃

第二(er)十(shi)二(er)條(tiao)〔能源戰(zhan)略的地位(wei)與內容〕

國家能(neng)源戰(zhan)略(lve)是指導(dao)能(neng)源可持續(xu)發(fa)展、保障能(neng)源安(an)全的總體方略(lve)，是制定能(neng)源規劃(hua)、政(zheng)策和措施(shi)的基本依(yi)據。

國(guo)(guo)家能(neng)源戰(zhan)略根據(ju)基本(ben)國(guo)(guo)情、國(guo)(guo)防安全、經濟和社(she)會發展(zhan)需要(yao)(yao)、環境保護(hu)需要(yao)(yao)以(yi)及國(guo)(guo)內外能(neng)源發展(zhan)趨勢等制定。

涉及重大項目布局安排的(de)能源戰(zhan)略在制定過程中應當(dang)進行(xing)環境影響論證，采(cai)用適(shi)當(dang)形式聽(ting)取有關單(dan)位、專家和公眾的(de)意見。

國(guo)家(jia)能源戰略(lve)(lve)(lve)應當規定國(guo)家(jia)能源發展的戰略(lve)(lve)(lve)思想(xiang)、戰略(lve)(lve)(lve)目標、戰略(lve)(lve)(lve)布局和戰略(lve)(lve)(lve)重點(dian)等內容。

第二(er)十三條〔規劃體系〕

國家根據(ju)能源戰略編制(zhi)并(bing)實施能源規劃，保(bao)障國家能源戰略的實現。

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)(hua)包(bao)括綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)(hua)、分領域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)(hua)和區(qu)域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)(hua)等。分領域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)(hua)和區(qu)域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)(hua)應當(dang)服從綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)(hua)。區(qu)域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)(hua)與分領域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)(hua)應當(dang)相(xiang)互協調。

縣(xian)級以上人民政府應(ying)當將能源發展(zhan)納入國民經濟和社會發展(zhan)規劃、年度(du)計劃。

第(di)二十(shi)四條〔全國綜合能源規劃(hua)的編制(zhi)和內容〕

全國綜合能源規(gui)劃應當依據國民經濟和社(she)會發(fa)展規(gui)劃及(ji)國家能源戰略編制，并(bing)與有(you)關規(gui)劃相銜接(jie)。

全國綜合(he)能源規劃由國務(wu)(wu)院能源主管部(bu)門組織編制，經國務(wu)(wu)院發展改革部(bu)門審(shen)核后報國務(wu)(wu)院批準實施。

第二十(shi)五條〔全(quan)國分領域能源(yuan)規劃的編制〕

全(quan)國(guo)分(fen)領域能源規劃(hua)由國(guo)務(wu)院(yuan)能源主管部門會同(tong)國(guo)務(wu)院(yuan)發展(zhan)改革部門，依據全(quan)國(guo)綜合能源規劃(hua)組織編制和實施。

第二十六(liu)條〔區域能源(yuan)規劃的(de)編制〕

國務(wu)院能(neng)(neng)(neng)源主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)組(zu)織(zhi)有(you)關(guan)省級人民政府的有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)，根(gen)據(ju)區(qu)域(yu)經濟(ji)社會發展需要以及能(neng)(neng)(neng)源資源稟賦情況、能(neng)(neng)(neng)源生產消費特點，編(bian)制相(xiang)應的區(qu)域(yu)能(neng)(neng)(neng)源規(gui)劃(hua)。區(qu)域(yu)能(neng)(neng)(neng)源規(gui)劃(hua)應當符合全(quan)國綜合能(neng)(neng)(neng)源規(gui)劃(hua)，并與全(quan)國分領(ling)域(yu)能(neng)(neng)(neng)源規(gui)劃(hua)相(xiang)銜接。

涉(she)及全國(guo)布局、總量控制以(yi)及跨省(sheng)輸(shu)送的區域能源規(gui)劃經國(guo)務院(yuan)發展改革部門進行布局和總量平衡后，由國(guo)務院(yuan)能源主管部門審批。

第二十七條〔地方(fang)能(neng)源規劃的編制〕

省(sheng)級(ji)人民政府能(neng)(neng)源主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)，根(gen)據本(ben)行政區域(yu)的(de)經(jing)濟和社會發展需要，依據全國綜(zong)合能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)編制省(sheng)級(ji)能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)。省(sheng)級(ji)能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)應當與全國分領域(yu)能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)和相關區域(yu)能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)相銜接(jie)。其中，省(sheng)級(ji)綜(zong)合能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)由國務院能(neng)(neng)源主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)審批。

第二十八條〔公(gong)眾參與〕

編制(zhi)能源規劃(hua)應當(dang)征求有關單位(wei)、專(zhuan)家和(he)公眾(zhong)的(de)意見，進行科學論證。能源規劃(hua)依(yi)法(fa)應當(dang)進行環境影響評(ping)價的(de)，依(yi)照(zhao)國(guo)務院批準的(de)范(fan)圍(wei)實施(shi)。

能源規劃應當及時公布，國家(jia)規定需要(yao)保密的(de)內容除外。

第二十九條〔規(gui)劃的監(jian)督檢查〕

國務(wu)院能(neng)源主管部門和省級人民政府應當加強對能(neng)源規(gui)劃實施情(qing)況的監(jian)督(du)檢查。

第(di)三十條〔規劃的評估和修(xiu)訂〕

能(neng)源規劃(hua)(hua)編制(zhi)部門應當(dang)組(zu)織開展能(neng)源規劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)情況評估(gu)，根據需(xu)要或者評估(gu)結果(guo)對能(neng)源規劃(hua)(hua)適(shi)時修訂，報經原規劃(hua)(hua)審批機關同意后實(shi)施(shi)。

第三章(zhang)能源開發與加工轉(zhuan)換(huan)

第一節一般規定

第三十一條〔基(ji)本原則〕

能源開(kai)發與加工(gong)轉換(huan)應當遵循合理布(bu)局、優化結(jie)構、節(jie)約(yue)高(gao)效(xiao)和(he)清潔低碳(tan)的原則。

國家鼓勵單位(wei)和個人依法投(tou)資(zi)能源開發和加(jia)工轉換項目(mu)，保護(hu)投(tou)資(zi)者的合法權益(yi)。

第(di)三十二(er)條〔優化能源結構〕

國家鼓(gu)勵高效清潔開(kai)發(fa)利用能(neng)(neng)源資源，支(zhi)持(chi)(chi)優(you)先開(kai)發(fa)可再生能(neng)(neng)源，合理開(kai)發(fa)化(hua)石能(neng)(neng)源資源，因地制宜發(fa)展分布式能(neng)(neng)源，推(tui)動非化(hua)石能(neng)(neng)源替(ti)(ti)代(dai)化(hua)石能(neng)(neng)源、低碳(tan)能(neng)(neng)源替(ti)(ti)代(dai)高碳(tan)能(neng)(neng)源，支(zhi)持(chi)(chi)開(kai)發(fa)應用替(ti)(ti)代(dai)石油、天(tian)然氣的(de)新型燃(ran)料和工業原料。

第三(san)十三(san)條〔開發轉換管理〕

國家加強對能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發和(he)加工轉換(huan)活(huo)動(dong)的監督管理，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主管部門會同有(you)關部門規范(fan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發和(he)加工轉換(huan)秩(zhi)序，保護能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)。

法(fa)律、行政法(fa)規(gui)或者國務院規(gui)定從事能源開發和加工轉換(huan)活(huo)動需要(yao)取得行政許可(ke)的，依照其規(gui)定。

第三(san)十四條〔安全生產、環境保護和應對氣候(hou)變化〕

從事能源開發、加(jia)工轉換活(huo)動的單位(wei)和(he)個人應當(dang)遵守(shou)法律(lv)、行(xing)政法規(gui)(gui)有(you)關(guan)安全生(sheng)(sheng)產(chan)、職業(ye)健康、環境保護(hu)的規(gui)(gui)定(ding)，加(jia)強安全生(sheng)(sheng)產(chan)管理(li)，降低資(zi)源消耗(hao)，控制(zhi)和(he)防治污染，減少溫室(shi)氣體(ti)排放，保護(hu)生(sheng)(sheng)態環境。

能(neng)源開(kai)發(fa)和(he)加工(gong)轉(zhuan)換建設(she)項(xiang)目(mu)，應當(dang)依法進行相(xiang)關(guan)評價(jia)。建設(she)項(xiang)目(mu)的(de)節能(neng)環保設(she)施(shi)(shi)、職業健康防(fang)護設(she)施(shi)(shi)、安全設(she)施(shi)(shi)應當(dang)與主體工(gong)程同時(shi)設(she)計(ji)、同時(shi)施(shi)(shi)工(gong)、同時(shi)投入生(sheng)產或者使用。

從事能源開(kai)發和加工轉換活(huo)動的單(dan)位和個人(ren)應(ying)當依(yi)法履行污染治理、生態保護或者土地復墾的義(yi)務。

第三(san)十五(wu)條〔能(neng)源開發利用生態補償〕

各級人民政府應當制(zhi)定能源開發和加工轉換(huan)重大建設項目的(de)污染治理(li)、生態恢復和土地復墾等(deng)規(gui)劃和措施，完善相關(guan)生態保護補償機制(zhi)。

第三十六條〔稅(shui)費(fei)制(zhi)度(du)〕

國家建立和完善能源(yuan)相(xiang)關稅費制(zhi)度，促(cu)進能源(yuan)資源(yuan)節約，引導能源(yuan)資源(yuan)的合理(li)開(kai)發，引導發展非化石能源(yuan)等(deng)清潔低碳能源(yuan)。

第二節化石能源

第三十七條〔化石能(neng)源(yuan)勘查〕

國家加強(qiang)煤炭、石油和(he)天然氣等化(hua)石能源(yuan)的勘查(cha)，對化(hua)石能源(yuan)實行合理開發。

第三十八(ba)條〔化(hua)石能源(yuan)開發原(yuan)則〕

煤炭、石油和(he)天然氣的開發和(he)加工轉(zhuan)換應當遵循安全、綠色、集約和(he)高(gao)效的原則，提高(gao)資源回采率和(he)清潔高(gao)效開發利用水平。

第三(san)十九(jiu)條(tiao)〔煤(mei)炭(tan)開發(fa)利用〕

煤(mei)炭(tan)開(kai)(kai)(kai)發利用(yong)堅(jian)持統一規劃、整體勘察、有序開(kai)(kai)(kai)發、清(qing)潔(jie)高效利用(yong)。國家優化(hua)煤(mei)炭(tan)開(kai)(kai)(kai)發布局和(he)(he)生產結構，推(tui)進煤(mei)炭(tan)安(an)全綠色開(kai)(kai)(kai)采，鼓勵發展礦區循環經濟(ji)，促進煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高效利用(yong)，適當(dang)發展煤(mei)制燃(ran)料(liao)和(he)(he)化(hua)工原料(liao)。

國(guo)家對特殊(shu)、稀缺煤種實行保(bao)護性開(kai)(kai)采，鼓勵煤層氣的優先(xian)開(kai)(kai)采和煤礦瓦斯的抽(chou)采利用(yong)。

第(di)四十條〔油(you)氣開(kai)發〕

石油(you)、天然(ran)氣(qi)開發(fa)堅持陸上(shang)與(yu)海(hai)上(shang)并重，加快海(hai)上(shang)油(you)氣(qi)田開發(fa)。石油(you)、天然(ran)氣(qi)生產企業應當采(cai)用先(xian)進技(ji)術(shu)。國家鼓(gu)(gu)勵致密(mi)油(you)氣(qi)、頁巖(yan)油(you)、頁巖(yan)氣(qi)、煤層氣(qi)等非(fei)常規、低品位油(you)氣(qi)資源的(de)經濟有效開發(fa)，鼓(gu)(gu)勵石油(you)、天然(ran)氣(qi)勘(kan)探(tan)開發(fa)的(de)新(xin)理論研(yan)究和(he)新(xin)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)與(yu)儲(chu)備(bei)。在保護性開發(fa)的(de)前提下，允(yun)許符合準(zhun)入要求的(de)市場主體參與(yu)油(you)氣(qi)勘(kan)查開采(cai)。

國家(jia)鼓勵(li)規模、先進和集約(yue)的石油(you)加工轉換方式，優化(hua)石油(you)加工轉換產(chan)業(ye)布局(ju)和結構。

第四(si)十一條〔天然氣利用〕

國(guo)務院(yuan)能源主管部門會同國(guo)務院(yuan)有關部門采(cai)取措施，積(ji)極合(he)理發展天然氣，優化天然氣利用結(jie)構，提高天然氣在一(yi)次(ci)能源消費中的比重。

第四十二條〔火電開發〕

能源主(zhu)管部(bu)門應當采取(qu)措(cuo)施，發展清(qing)潔、安全、高效火(huo)(huo)力(li)發電(dian)(dian)以及相關技(ji)術，提高能效，降低(di)污染物排放，優化火(huo)(huo)力(li)發電(dian)(dian)結構，因地制宜發展熱電(dian)(dian)聯產、熱電(dian)(dian)冷(leng)聯產和熱電(dian)(dian)煤(mei)氣多聯供(gong)等。

第三節非化石能源

第(di)四(si)十三(san)條(tiao)〔加快發展非(fei)化(hua)石能源(yuan)〕

國務院(yuan)有關部門應當采(cai)取措(cuo)施，促(cu)進可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和核能(neng)等非化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展，按年(nian)度(du)監測(ce)非化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占一(yi)次能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費比重指標(biao)。第四十四條〔可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)目標(biao)制度(du)〕

國(guo)家將可再(zai)生能源(yuan)(yuan)列(lie)為(wei)能源(yuan)(yuan)發(fa)展的優先(xian)領域，制定全國(guo)可再(zai)生能源(yuan)(yuan)開發(fa)利(li)用(yong)中(zhong)(zhong)長期總(zong)量目標(biao)以及(ji)(ji)一次能源(yuan)(yuan)消費中(zhong)(zhong)可再(zai)生能源(yuan)(yuan)比重目標(biao)，列(lie)入(ru)國(guo)民(min)經濟(ji)和社(she)會(hui)發(fa)展規劃以及(ji)(ji)年(nian)(nian)度計劃的約(yue)束(shu)性指標(biao)，并(bing)分解(jie)到各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)實施。國(guo)務院能源(yuan)(yuan)主管部門(men)(men)會(hui)同國(guo)務院有關(guan)部門(men)(men)監測各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)實施情(qing)況，并(bing)進行(xing)年(nian)(nian)度考核。

第四十五條(tiao)〔可(ke)再生能源(yuan)消納保障制度〕

國家建立可再生(sheng)能源電(dian)力消納(na)保障制度(du)，規定各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市社會用電(dian)量(liang)中消納(na)可再生(sheng)能源發電(dian)量(liang)的最低比重指標。供電(dian)、售電(dian)企業以及參(can)與(yu)市場化交易的電(dian)力用戶應(ying)當完成(cheng)所在區域最低比重指標。

未完成消納可再生(sheng)能源(yuan)發電(dian)量最低比重的市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，可以(yi)通過市(shi)場(chang)化交易(yi)(yi)方式(shi)向(xiang)超(chao)額完成的市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)購(gou)買額度履行(xing)義務。國務院有關部(bu)門根據交易(yi)(yi)情況相應調整(zheng)可再生(sheng)能源(yuan)發電(dian)補貼政策。

第(di)四十六條〔可再生能源激勵政(zheng)策(ce)〕

國家制定相關財(cai)政、金融和價(jia)格等(deng)政策，支持可再生能源開(kai)發利用。

第(di)四十七條〔可再生能源開發〕

國(guo)家實施流域梯(ti)級(ji)開發(fa)水能(neng)(neng)資源，在生態優先前提下積(ji)極有序推(tui)進大型水電(dian)基地建設，適(shi)度(du)開發(fa)中(zhong)小型水電(dian)站，堅(jian)持集中(zhong)式和(he)(he)分布式并舉(ju)、本(ben)地消納和(he)(he)外送相結合的(de)原(yuan)則發(fa)展風電(dian)和(he)(he)太陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)電(dian)，因地制宜高效開發(fa)利用生物質能(neng)(neng)。國(guo)家鼓勵(li)推(tui)廣地熱(re)能(neng)(neng)和(he)(he)太陽(yang)能(neng)(neng)熱(re)利用，積(ji)極推(tui)進海洋能(neng)(neng)開發(fa)。

國(guo)家鼓勵城鎮和農村就地開(kai)發利用可再生能源，建(jian)設多(duo)能互補的分布式清潔供能體系。

第四十八條〔企業保障義務(wu)〕

國家實行可(ke)再生能源(yuan)發(fa)電(dian)優先(xian)上(shang)網和(he)依(yi)照規劃的發(fa)電(dian)保障性(xing)收購制(zhi)度(du)(du)。電(dian)網企業應當(dang)加強電(dian)網建設，擴大(da)可(ke)再生能源(yuan)配置范(fan)圍，發(fa)展智能電(dian)網和(he)儲能技術，建立節能低碳電(dian)力(li)調(diao)度(du)(du)運行制(zhi)度(du)(du)。

石油銷售企業應(ying)當(dang)將(jiang)符(fu)合(he)國家(jia)標(biao)準(zhun)的生(sheng)物液體(ti)燃(ran)料(liao)(liao)納入(ru)其(qi)燃(ran)料(liao)(liao)銷售體(ti)系。熱(re)力、燃(ran)氣管網等(deng)城鎮能源(yuan)基(ji)礎設施應(ying)當(dang)接收符(fu)合(he)入(ru)網技術標(biao)準(zhun)的可再生(sheng)能源(yuan)熱(re)力或者燃(ran)氣。

第四(si)十九(jiu)條〔核電開發〕

國家堅持安全高效發展核電，遵循(xun)安全第一的(de)方針，加強核電規劃(hua)、選址、前期、設(she)計、建造、運行和(he)退(tui)役等環節的(de)管(guan)理和(he)監督(du)。

核電項目(mu)的投(tou)資經營市(shi)場準入由國(guo)務院作出規定。

國務院能源主管(guan)部(bu)門統(tong)籌協調(diao)全國核(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)發(fa)展(zhan)和(he)布局，加(jia)強核(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)廠址資源保護，推(tui)進先進核(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)技術(shu)、裝備的研(yan)發(fa)和(he)自主創(chuang)新，推(tui)廣先進成熟、安全經(jing)濟的核(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)技術(shu)，促進核(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)技術(shu)進步和(he)產(chan)業(ye)化發(fa)展(zhan)，加(jia)快培養核(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)專業(ye)化人才(cai)。

第五(wu)十條〔核電(dian)安全〕

國(guo)務(wu)院有(you)關部(bu)門(men)、相關企業和事業單(dan)位應當依照有(you)關法律、行政法規(gui)，加強(qiang)核(he)電(dian)安(an)(an)全和應急管理，加強(qiang)核(he)安(an)(an)全監督，加強(qiang)核(he)事故應急準備與響(xiang)應體系和核(he)電(dian)廠(chang)安(an)(an)全文化(hua)建(jian)設，確保(bao)核(he)電(dian)安(an)(an)全高效發(fa)展。核(he)設施營運單(dan)位對核(he)安(an)(an)全負全面責任。

第(di)四章能源供應與使用

第五十一條(tiao)〔基(ji)礎(chu)設施建設〕

縣級以上人民政府應當支持能(neng)源基礎設施(shi)建設，保護能(neng)源基礎設施(shi)，保障能(neng)源輸(shu)送暢通，提高(gao)能(neng)源供應能(neng)力。

國(guo)(guo)務院能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部門(men)會同國(guo)(guo)務院有(you)關部門(men)協調(diao)跨(kua)省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市(shi)的石油、天然氣(qi)和(he)電力輸送管(guan)網等(deng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)礎設(she)施的建設(she)；有(you)關省(sheng)級人民政府應當(dang)按照能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規劃，預留能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)礎設(she)施建設(she)用地并納(na)入土地利用規劃和(he)城鄉規劃，建立相(xiang)關規劃間的動(dong)態調(diao)整機制。

第(di)五(wu)十二條〔農村能源建設〕

國(guo)家(jia)支持農村(cun)能(neng)源(yuan)開發利(li)用、基礎(chu)設(she)施和服(fu)務(wu)(wu)體系建(jian)(jian)設(she)，提(ti)高(gao)農村(cun)能(neng)源(yuan)供應能(neng)力和服(fu)務(wu)(wu)水平。國(guo)家(jia)重點(dian)支持少數(shu)民(min)族、邊遠和貧困地區(qu)的農村(cun)能(neng)源(yuan)建(jian)(jian)設(she)。

在發生能(neng)(neng)源供應(ying)短(duan)缺時(shi)，各級人(ren)民政府應(ying)當采取應(ying)急措施并協調能(neng)(neng)源企(qi)業(ye)優先保障(zhang)農業(ye)生產和(he)農村(cun)生活用(yong)能(neng)(neng)。

第五(wu)十三條(tiao)〔管(guan)網管(guan)理〕

電網(wang)、石油(you)天然氣管網(wang)等能(neng)源輸送管網(wang)設施應當完善(shan)公平接入機制，依(yi)法向符(fu)合條件的(de)能(neng)源生(sheng)產(chan)、銷售企業等市(shi)場(chang)主體(ti)公平、無歧視開放。

任(ren)何單位和個人不得限制市(shi)場主體按照國家有關規(gui)定申請接入能源輸送管(guan)網。

國家加強管網(wang)統籌規劃，促(cu)進管道間互聯互通。接入能源輸送管網(wang)的設(she)施、設(she)備和(he)產品應(ying)當符合(he)國家標準。

第五十四條〔企業服務規范〕

能源供應(ying)(ying)(ying)企業應(ying)(ying)(ying)當(dang)依法經營，保證(zheng)服務質量，滿足(zu)合理需求，接受能源用戶和社會(hui)公眾的監督，承擔相應(ying)(ying)(ying)的社會(hui)責任。

第五十五條(tiao)〔企業(ye)供(gong)應要求〕

承擔電力、燃氣和熱力等能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)的企業，應(ying)當(dang)保(bao)障營業區域內的用戶獲得(de)安全、持(chi)續和可靠的能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)服務(wu)，沒有法定(ding)或者(zhe)約(yue)定(ding)事(shi)由不得(de)拒絕或者(zhe)中斷能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)服務(wu)；因不可抗(kang)力或者(zhe)其他原因暫時無法提供(gong)服務(wu)的，應(ying)當(dang)及時采(cai)取補救措施，造成影響的向(xiang)政府有關主(zhu)管部門報告，并向(xiang)社會(hui)公告；停止(zhi)經營的，還應(ying)當(dang)按照(zhao)國家(jia)有關規定(ding)做好(hao)善后工(gong)作(zuo)。

第(di)五十(shi)六條〔供(gong)應(ying)企業信息公開(kai)〕

承擔電力(li)、燃氣和熱力(li)等(deng)能源供應的企業，應當在其(qi)(qi)營業場所(suo)并(bing)通過互聯(lian)網等(deng)其(qi)(qi)他便于公(gong)(gong)眾知曉(xiao)的方式，公(gong)(gong)示(shi)其(qi)(qi)服務成(cheng)本收益(yi)、服務規范、收費標準(zhun)和投訴渠道等(deng)，并(bing)為用戶提(ti)供公(gong)(gong)共(gong)查詢(xun)服務。

第五十七條(tiao)〔用戶義務(wu)〕

電力(li)、燃(ran)氣和熱力(li)等(deng)能源用(yong)戶(hu)應(ying)當按(an)照安全使用(yong)規范和節能要求(qiu)使用(yong)能源，并按(an)照國家規定(ding)或者(zhe)約定(ding)的價格支付費用(yong)。

第五十八條〔普遍服(fu)務〕

承擔電(dian)力等能源(yuan)供(gong)應(ying)的(de)企業應(ying)當按照國(guo)家有關規定履行相(xiang)應(ying)的(de)普遍服(fu)務義務。

能源普遍服務(wu)補償的具體辦法，由國務(wu)院能源主(zhu)管部門會同國務(wu)院財政(zheng)部門、價格主(zhu)管部門等有(you)關(guan)部門制(zhi)定，報(bao)國務(wu)院批準后公(gong)布施行。

第五十九條(tiao)〔重點用能企業信息強制公開〕

管理節能(neng)(neng)工作(zuo)的部門應當會同有關部門，依法公布重(zhong)點用能(neng)(neng)企業名單，要(yao)求其報告用能(neng)(neng)情況并向(xiang)社會公布能(neng)(neng)源利用效率和單位產(chan)品能(neng)(neng)耗等(deng)信息。

第六十(shi)條〔需求側管理〕

縣(xian)級以(yi)上人民政府負責按(an)照市場規(gui)則組織(zhi)開展能(neng)源(yuan)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作。能(neng)源(yuan)供應企業應當(dang)落實國家關于能(neng)源(yuan)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管(guan)(guan)理(li)的有關規(gui)定(ding)，能(neng)源(yuan)用戶(hu)應當(dang)對能(neng)源(yuan)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作予以(yi)配合。

第六十一(yi)條〔節能減排義務〕

能源供應企業(ye)和用能單位應當(dang)履行(xing)環境保護(hu)和節能減排義務。未完(wan)成節能減排目標的企業(ye)和單位應當(dang)依(yi)法(fa)實(shi)施(shi)能源審計(ji)或(huo)清潔生產(chan)審核。

第六十二(er)條〔節(jie)能(neng)政府(fu)采購〕

政府(fu)采(cai)購應當優先采(cai)購使用可再生能源(yuan)、新(xin)能源(yuan)，以(yi)及節能的(de)產品和服務。

第六十三條〔消費管理政策〕

國(guo)家(jia)支持建立(li)綠色能源消費市場，鼓勵單位和個人購買可再生能源等清潔低碳(tan)能源。

第五章能源市場

第六十四條〔市場(chang)主體〕

能(neng)源(yuan)領域的自(zi)然壟斷性業(ye)務與競爭性業(ye)務應當分開經營，鼓勵各類投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)依法平等參與能(neng)源(yuan)開發利(li)用活(huo)動(dong)和基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)。

第六十五(wu)條〔市場建設目標〕

國家區(qu)分不同能(neng)(neng)源品種(zhong)特性，推動(dong)煤炭、電(dian)力(li)、石油、天然氣等能(neng)(neng)源市場(chang)建設，建立主體多元、統一開放、競爭有(you)序、有(you)效監管(guan)的能(neng)(neng)源市場(chang)體系，實現能(neng)(neng)源資(zi)源在更大范圍的優化配置。

國家推動建立功能(neng)完善、獨(du)立運(yun)營、規范運(yun)行(xing)的能(neng)源市場交(jiao)(jiao)易(yi)機構或交(jiao)(jiao)易(yi)平臺，鼓(gu)勵(li)發展各種有效的交(jiao)(jiao)易(yi)方(fang)式和交(jiao)(jiao)易(yi)品種。

第(di)六十(shi)六條〔價(jia)格機制(zhi)〕

能(neng)源(yuan)領域的競(jing)爭性環節(jie)主(zhu)要由市場形成價(jia)格，國家推動形成主(zhu)要由能(neng)源(yuan)資源(yuan)狀況、市場供求關系、環境成本、代際(ji)公平可持(chi)續(xu)等因素決(jue)定能(neng)源(yuan)價(jia)格的機制。

自(zi)然壟斷環(huan)節價格由(you)價格主(zhu)管(guan)部門管(guan)理。政(zheng)府(fu)制定能源價格的權限和范圍(wei)以中(zhong)央(yang)和地方定價目(mu)錄為依據。

第(di)六十七條〔價格(ge)成本監審〕

價(jia)格(ge)主管(guan)部門(men)(men)按照規(gui)定開展能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)格(ge)成(cheng)本(ben)監審(shen)。能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)應當按照價(jia)格(ge)主管(guan)部門(men)(men)的(de)要(yao)求，及時、真實、準確提供價(jia)格(ge)成(cheng)本(ben)數據，接(jie)受(shou)價(jia)格(ge)成(cheng)本(ben)監管(guan)。價(jia)格(ge)主管(guan)部門(men)(men)應當考慮能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)品(pin)或者(zhe)服務的(de)市場供求狀(zhuang)況、資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)稀缺程度(du)、環境損害成(cheng)本(ben)以及國民經(jing)濟與社會(hui)(hui)發(fa)展要(yao)求和社會(hui)(hui)承受(shou)能(neng)力等(deng)因素，按照準許成(cheng)本(ben)、合(he)理盈利、依法計稅和公平負擔(dan)原(yuan)則，制定、調整納入政府定價(jia)范(fan)圍的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)格(ge)。

第六十八條〔市(shi)場建設內容〕

國務院能(neng)(neng)源(yuan)主管部門(men)和國務院有關部門(men)推動能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場發展，合理布局交易機構和交易平臺，指導制定能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場設置方(fang)案和市(shi)場規則。

第(di)六十九條〔規范市(shi)場秩序〕

縣級以上人民政府及其部門應當加強(qiang)對能源市場運行秩序和自然壟(long)斷環(huan)節的監管，規范和維(wei)護公平競爭的能源市場秩序。

第六章能源安全

第七十條〔總(zong)體要求(qiu)〕

國家統籌協(xie)調(diao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全，將能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全戰略納入國家安(an)全戰略，優(you)化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)布局，加強(qiang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全儲備和(he)調(diao)峰設施建設，增強(qiang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給(gei)保障(zhang)(zhang)和(he)應急調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力(li)，完善能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全和(he)應急制度，全面提升能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全保障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)(neng)力(li)。

第(di)七十一條〔能(neng)源設(she)施、場所安全保護〕

能(neng)源企業應當加強對生產、轉換、輸(shu)送、儲存和(he)(he)供應能(neng)源產品的設施、設備(bei)和(he)(he)場(chang)所的安全(quan)管(guan)理。

能(neng)源(yuan)生產、供應(ying)(ying)設施(shi)和場所應(ying)(ying)當有符合安全要求的隔離區(qu)(qu)或者保護區(qu)(qu)。任何單位和個人不得從事危及相關設施(shi)、設備和場所安全的活動。地方各(ge)級人民政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)當依法(fa)保護本行政(zheng)區(qu)(qu)域內(nei)石油(you)、天(tian)然氣(qi)、熱(re)力、電力輸送管網等能(neng)源(yuan)基礎設施(shi)的安全。

第七十二條〔網絡與信息安全〕

國務(wu)院能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)和國務(wu)院有關部門(men)(men)按照(zhao)職責分工負(fu)責能(neng)源(yuan)行業網絡與信(xin)息安全保護和監督管(guan)理工作，推(tui)動(dong)建立健全能(neng)源(yuan)行業網絡與信(xin)息安全的法規體系和標準(zhun)體系。

能源企(qi)業(ye)應(ying)當認(ren)真執行網絡與信息安全(quan)法律、行政(zheng)法規和標準。

第七十(shi)三條〔供(gong)給保障(zhang)〕

國家保障(zhang)能(neng)源(yuan)有效供(gong)給，滿足國計民(min)生的基(ji)本需求。

能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產、供應(ying)企業應(ying)當按(an)照法律(lv)、行政法規和能(neng)(neng)源(yuan)供應(ying)合同，按(an)時按(an)量供應(ying)能(neng)(neng)源(yuan)，不得擅(shan)自(zi)中斷或者停(ting)止能(neng)(neng)源(yuan)供應(ying)，不得擅(shan)自(zi)提高(gao)價(jia)格、減(jian)少供應(ying)數量。

第七(qi)十(shi)四條(tiao)〔安全儲備〕

國家(jia)按照政府儲(chu)備(bei)與企業儲(chu)備(bei)相(xiang)結合、儲(chu)備(bei)與產供儲(chu)銷體系(xi)相(xiang)銜接的原則(ze)，建立(li)石油、天然(ran)氣、煤炭(tan)等能源(yuan)安全儲(chu)備(bei)體系(xi)，科學設置儲(chu)備(bei)規模，持續(xu)優化品類結構，不斷(duan)提升儲(chu)備(bei)效能。

政府儲備(bei)包括國(guo)家直(zhi)接投資(zi)運營(ying)(ying)和(he)國(guo)家出資(zi)委托企(qi)業開展的戰略儲備(bei)。企(qi)業儲備(bei)包括企(qi)業社會責任儲備(bei)和(he)以生(sheng)產經營(ying)(ying)庫存、產能儲備(bei)等(deng)方式形(xing)成(cheng)的其他儲備(bei)。

縣級以(yi)上人民政府(fu)及其有(you)關部門(men)負責能(neng)源安全儲備(bei)能(neng)力建設和收儲、輪(lun)換、動用管理(li)。

能源(yuan)礦產資(zi)源(yuan)戰略(lve)儲備(bei)的具體辦法，由(you)國務院(yuan)自然資(zi)源(yuan)主管部門(men)會同國務院(yuan)能源(yuan)主管部門(men)、國務院(yuan)財(cai)政部門(men)及其他有關部門(men)制定。

第七十五條〔儲備(bei)動用〕

發生下列情況之一(yi)的，國(guo)務院(yuan)(yuan)指定的部(bu)門應當會同國(guo)務院(yuan)(yuan)財政(zheng)部(bu)門提出動用(yong)能源(yuan)儲備的方案，報國(guo)務院(yuan)(yuan)批準后實(shi)施：

（一）因(yin)突發事件導致全(quan)國(guo)或(huo)(huo)者(zhe)局(ju)部(bu)地區出現(xian)能源(yuan)供應中斷或(huo)(huo)者(zhe)大(da)幅(fu)度減少，已經(jing)或(huo)(huo)者(zhe)可(ke)能造成(cheng)國(guo)內市場供需嚴重失(shi)衡(heng)、國(guo)民經(jing)濟遭受重大(da)影響(xiang)或(huo)(huo)者(zhe)損害；

（二）國家對國民經(jing)濟總量(liang)進行調節與(yu)控制的需要(yao)；

（三(san)）法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規規定或者(zhe)國務院決定動用的(de)其他情形。

第七十六條〔預測預警〕

國務院能(neng)源主管部門應當密(mi)切跟(gen)蹤(zong)國際、國內能(neng)源市場，建立(li)健全預(yu)測預(yu)警機(ji)制(zhi)，提(ti)高應急(ji)能(neng)力。

縣級以(yi)上人(ren)民政府(fu)應當(dang)加強能(neng)源預(yu)測預(yu)警，及時有效地對能(neng)源供(gong)求變化(hua)、能(neng)源價格波(bo)動以(yi)及能(neng)源安(an)全風(feng)險狀況等進行預(yu)測預(yu)警。

能源(yuan)預測(ce)預警的重點(dian)是石油(you)、天(tian)然氣、電力和煤炭(tan)等重要能源(yuan)產(chan)品的供需和安全。

能源企業應當及時向所在地縣級(ji)以上人民政府及其能源主(zhu)管部門報(bao)告(gao)能源預測預警信息。

第(di)七(qi)十七(qi)條〔能源應急〕

國家加強能(neng)源(yuan)(yuan)行業應(ying)急(ji)能(neng)力建(jian)(jian)設，健全完善能(neng)源(yuan)(yuan)應(ying)急(ji)協(xie)調聯(lian)動機制，建(jian)(jian)立能(neng)源(yuan)(yuan)應(ying)急(ji)制度，應(ying)對能(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)嚴重短缺、供應(ying)中斷以及(ji)其他能(neng)源(yuan)(yuan)突發事件，維護基本(ben)能(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)和消費秩序(xu)，保障經濟平穩(wen)運行。

各級人民政府(fu)應(ying)(ying)當采(cai)取有效(xiao)措(cuo)施(shi)，加強能源應(ying)(ying)急(ji)相關(guan)設(she)施(shi)和管理體系的建(jian)設(she)，提高應(ying)(ying)急(ji)能力，有效(xiao)應(ying)(ying)對(dui)能源突發事件。

從(cong)事(shi)能(neng)(neng)源開發生產、加(jia)工轉換和供(gong)應(ying)(ying)的企業以及重(zhong)點用能(neng)(neng)單位應(ying)(ying)當加(jia)強應(ying)(ying)急(ji)儲備，健全應(ying)(ying)急(ji)體系，完(wan)善(shan)應(ying)(ying)急(ji)預案，強化(hua)應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)，加(jia)強應(ying)(ying)急(ji)能(neng)(neng)力建(jian)設(she)。

第七章科技進步

第七十八條〔科技創新〕

國家鼓勵和(he)促進能源(yuan)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)，推(tui)動建(jian)立企業為主體、市場為導向、產(chan)學(xue)研(yan)相結合(he)的(de)(de)能源(yuan)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體系，采取措施促進能源(yuan)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)產(chan)品(pin)和(he)新(xin)設備的(de)(de)研(yan)發(fa)、示范(fan)、推(tui)廣和(he)應用。縣級(ji)以上人民政府(fu)及(ji)(ji)其有關部門組織對(dui)能源(yuan)領域(yu)取得原(yuan)始創(chuang)新(xin)、集(ji)成創(chuang)新(xin)以及(ji)(ji)引進消化吸收再創(chuang)新(xin)的(de)(de)突出成果(guo)的(de)(de)推(tui)廣應用。

第七十九條(tiao)〔科技重點領域〕

國家支持(chi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)勘探開(kai)發(fa)(fa)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)加工轉換、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)傳(chuan)輸(shu)配送(song)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔和綜合利用(yong)(yong)、節能(neng)(neng)減排以及能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全生產(chan)等技術的創新研究和開(kai)發(fa)(fa)應(ying)用(yong)(yong)。符(fu)合條件(jian)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)(yong)的科學(xue)技術研究和產(chan)業化發(fa)(fa)展應(ying)當納入國家科技和產(chan)業發(fa)(fa)展相關(guan)規劃。

第(di)八(ba)十條〔扶持政(zheng)策〕

國家支(zhi)持能源領域符合條(tiao)件的(de)(de)(de)基礎性、前(qian)沿性、關鍵性和公(gong)益性的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)裝備和重大技(ji)術(shu)標準的(de)(de)(de)研(yan)究、開發、示范和推(tui)廣應用(yong)。

國家鼓勵企業以及其他社(she)會資金對能(neng)源科技的投入(ru)。

第八十一條〔科技發展機制〕

國務院有關部門應(ying)當支持建(jian)立能源研發(fa)創新平臺，依(yi)托重大能源工程(cheng)，集中開展科技攻(gong)關活動。

第八(ba)十二條〔人才(cai)培養(yang)〕

國務院和(he)省級教育行政部(bu)門及相(xiang)關部(bu)門，應當支(zhi)持(chi)、指導高(gao)等學校和(he)職(zhi)業院校結合國務院能源(yuan)主(zhu)管部(bu)門提出的能源(yuan)相(xiang)關專業人(ren)才(cai)培(pei)養需求，開展(zhan)能源(yuan)領域緊缺(que)人(ren)才(cai)的培(pei)養，鼓勵高(gao)等學校、職(zhi)業院校、科研機構與(yu)企業合作培(pei)養能源(yuan)相(xiang)關專業人(ren)才(cai)。

第(di)八十三條〔科學普(pu)及〕

縣級以上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府及其能源、科(ke)技主管(guan)部門應當積極開展能源科(ke)技知識普及活動(dong)，支持(chi)社會中介機構(gou)等有關單(dan)位和個(ge)人(ren)從事能源科(ke)技咨詢與(yu)服務，提高全民(min)能源科(ke)技知識和科(ke)學用(yong)能水平。

第八章國際合作

第八十四條〔國際(ji)合作方(fang)式〕

國(guo)家通過締(di)結國(guo)際(ji)條約、簽訂雙邊(bian)或(huo)者多邊(bian)能源(yuan)合(he)(he)作文件、參加或(huo)者建立能源(yuan)國(guo)際(ji)組織(zhi)、協(xie)調能源(yuan)政策和能源(yuan)標準(zhun)、協(xie)商(shang)解決重(zhong)大問(wen)題(ti)以(yi)及通過開(kai)展聯合(he)(he)規劃(hua)、聯合(he)(he)開(kai)發(fa)、人員交流(liu)和信息交流(liu)等方式，加強(qiang)全(quan)方位國(guo)際(ji)合(he)(he)作。

第八十(shi)五條〔境內能源合作〕

國家依法保護在中國境內從事(shi)能源開發利用活動的(de)外(wai)國公(gong)民、法人和(he)其他(ta)組織的(de)合(he)法權(quan)益。

第八(ba)十六條〔投(tou)資貿易(yi)合作〕

國家(jia)加強能源領域(yu)的雙(shuang)邊(bian)與多(duo)邊(bian)投資(zi)貿易(yi)合作，防范和應對國際能源市(shi)(shi)場風險，促進(jin)能源雙(shuang)向(xiang)投資(zi)以(yi)及(ji)產品、技術和服務貿易(yi)，調動各類市(shi)(shi)場主體積極性，構建(jian)多(duo)元化(hua)供(gong)給體系。

國家鼓勵進口(kou)清(qing)潔、優質能(neng)(neng)源(yuan)，引進先進能(neng)(neng)源(yuan)技術，加(jia)強化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)和高(gao)耗能(neng)(neng)產品的進出口(kou)監督管理。

第(di)八(ba)十七條〔跨境能源基礎設(she)施〕

跨境能(neng)源(yuan)輸送管(guan)(guan)網(wang)、能(neng)源(yuan)運輸通道以(yi)及(ji)配套設施的投(tou)資(zi)(zi)、開發(fa)、建設、經營等活動，應當符合國家(jia)能(neng)源(yuan)戰略和規劃，并接受(shou)國務院投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)、能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)和國務院有(you)關(guan)部門(men)的管(guan)(guan)理(li)、協調和監督。

第八(ba)十(shi)八(ba)條〔科技(ji)與教育合作〕

國(guo)家(jia)鼓勵(li)開展能(neng)源科(ke)技(ji)、教育和(he)人才培訓的國(guo)際交流合作，促進先進能(neng)源科(ke)技(ji)的研發、應用和(he)轉化。

第(di)八十九條〔國(guo)際(ji)合作信息服(fu)務〕

國(guo)(guo)務院能(neng)(neng)源主管(guan)部門會同國(guo)(guo)務院有關部門建立能(neng)(neng)源國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)信息平臺，完善能(neng)(neng)源國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)信息服(fu)務體系，促進國(guo)(guo)際能(neng)(neng)源信息共享(xiang)。

第九章監督管理

第(di)九(jiu)十條〔監(jian)督管理職責〕

能源主管部門(men)和有關部門(men)按照(zhao)職責分工，對能源規劃執行、能源開發利用活(huo)動、能源市(shi)場和有關安全保障等情況實施(shi)監督管理。

能源(yuan)監(jian)管條例由(you)國務院制(zhi)定(ding)。

第(di)九十一條〔監(jian)督檢查(cha)〕

有(you)關單位和(he)個人應(ying)當依照有(you)關規定真實、完整地記載和(he)保存(cun)與能源(yuan)生產經營有(you)關的材料，按(an)照監(jian)管機構要求接入(ru)監(jian)管信息(xi)系統(tong)，報送監(jian)管信息(xi)，并接受、配合能源(yuan)主管部(bu)(bu)門和(he)有(you)關部(bu)(bu)門的監(jian)督(du)檢(jian)查。

能源主管部門和有(you)關(guan)部門進行(xing)檢(jian)查時，應(ying)當按照規定程(cheng)序進行(xing)，并為被(bei)檢(jian)查的單位和個(ge)人保(bao)守商業(ye)秘(mi)密和其他秘(mi)密。

第九十二條(tiao)〔行政許可或(huo)者驗收〕

能(neng)源(yuan)主管部(bu)門(men)和有關部(bu)門(men)應(ying)(ying)當(dang)(dang)按照有關法律、行(xing)(xing)政法規(gui)的(de)規(gui)定，對(dui)需(xu)要(yao)行(xing)(xing)政許(xu)可或者(zhe)驗(yan)收(shou)的(de)能(neng)源(yuan)開發利用、生產經營事(shi)項，嚴格進行(xing)(xing)審查或者(zhe)驗(yan)收(shou)；不符(fu)合有關法律、行(xing)(xing)政法規(gui)規(gui)定條件的(de)，不得給予(yu)行(xing)(xing)政許(xu)可或者(zhe)驗(yan)收(shou)通(tong)過(guo)。對(dui)不予(yu)行(xing)(xing)政許(xu)可、不予(yu)驗(yan)收(shou)通(tong)過(guo)的(de)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)說明(ming)理(li)由(you)，聽(ting)取當(dang)(dang)事(shi)人的(de)陳述(shu)(shu)、申辯(bian)。其陳述(shu)(shu)和申辯(bian)理(li)由(you)成立的(de)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)采(cai)納(na)。

對未依法取得行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可或(huo)者(zhe)驗收合格(ge)的(de)(de)(de)單(dan)(dan)位(wei)擅(shan)自從事(shi)有關能源開發利用、生產(chan)經營活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)，負責(ze)行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可或(huo)者(zhe)驗收的(de)(de)(de)部門檢查(cha)發現(xian)或(huo)者(zhe)接到舉報后，應(ying)(ying)當立即責(ze)令其(qi)停止相應(ying)(ying)活(huo)動(dong)或(huo)者(zhe)限期整改。對已經依法取得行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可的(de)(de)(de)單(dan)(dan)位(wei)，負責(ze)行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可的(de)(de)(de)部門發現(xian)其(qi)不再具備行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可條(tiao)件的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當撤銷原行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可，并說明理(li)由，聽取當事(shi)人的(de)(de)(de)陳(chen)述、申(shen)辯，告(gao)知當事(shi)人申(shen)請救濟的(de)(de)(de)權利和途徑。

第九十三條〔供應監(jian)督(du)〕

能(neng)源(yuan)主(zhu)管部(bu)門和有關部(bu)門應(ying)當按照職(zhi)責分工(gong)監督(du)檢查能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)情況，督(du)促能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)企業做好能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)保障工(gong)作(zuo)。

第九十四條〔管網公平開放監管〕

能源(yuan)主管(guan)部(bu)門(men)和有關(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)按照職責分工，依(yi)法對具(ju)有自(zi)然壟斷特征的電網、石油天然氣管(guan)網等能源(yuan)輸(shu)配(pei)管(guan)網的公(gong)平開放、投資(zi)運(yun)行效(xiao)率等實施監管(guan)，促進公(gong)平競爭，保護消費者權益(yi)。

第(di)九(jiu)十五條〔安(an)全儲備監(jian)督管理(li)〕

國務院(yuan)有(you)關部門按照職責分工(gong)對能源安全儲(chu)備實施情況進行監督(du)管(guan)理。

第(di)九十六條〔應(ying)急監督檢查〕

能(neng)源主管部門(men)和有關部門(men)依照(zhao)本法(fa)和有關法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規的(de)(de)規定，對能(neng)源企業和重點用(yong)能(neng)單位的(de)(de)能(neng)源應急預案、應急體(ti)系(xi)建(jian)設和應急處置措(cuo)施(shi)等實施(shi)監督檢(jian)查，依法(fa)參與能(neng)源突發事件(jian)的(de)(de)處置工(gong)作。

第九十七條〔現場檢查〕

能源主管(guan)部(bu)(bu)門和有關部(bu)(bu)門為履行法定職責，可(ke)以進入(ru)能源企業和用能單(dan)位的生產經營場所實施(shi)現場檢(jian)查(cha)(cha)，查(cha)(cha)閱(yue)、復制(zhi)與檢(jian)查(cha)(cha)事項有關的文件(jian)和資料，對(dui)可(ke)能被轉移(yi)、隱(yin)匿或者(zhe)毀損(sun)的予(yu)以封存。

第(di)九十八條〔非現場監管(guan)〕

能(neng)源主管(guan)部門和(he)有關部門應當建立能(neng)源監管(guan)信息系統，通(tong)過實(shi)時在線監測以(yi)及信息報送(song)等手段，實(shi)現對能(neng)源企業的規劃建設(she)、加工轉換(huan)和(he)安(an)全(quan)生產等活(huo)動全(quan)覆(fu)蓋、全(quan)過程的非(fei)現場監管(guan)。

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業應(ying)當主動接受能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)(guan)部門(men)(men)和有(you)關部門(men)(men)的(de)非現場監管(guan)(guan)，積極配合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)(guan)部門(men)(men)做好系統接入、數據信息報送等工(gong)作。

第九(jiu)十(shi)九(jiu)條〔強(qiang)制措施〕

能源主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)和(he)有關部(bu)(bu)門(men)在監督檢查中，發現(xian)能源企業(ye)和(he)用(yong)能單位違法使用(yong)不符合國家標準或(huo)者國家禁止(zhi)的能源產(chan)品、技(ji)術或(huo)者設備的，可以(yi)依照行政(zheng)強制法規(gui)定的程(cheng)序、要(yao)求予(yu)以(yi)查封、扣(kou)押；發現(xian)能源企業(ye)和(he)用(yong)能單位有轉移、隱匿資金或(huo)者銷毀財物嫌疑的，可以(yi)申請(qing)人民法院予(yu)以(yi)凍結。

第一(yi)百條〔企業配合(he)義務(wu)〕

能(neng)源企業(ye)和用能(neng)單位應當對能(neng)源主管部門和有關部門的(de)監(jian)(jian)督檢查人員依法履行監(jian)(jian)督檢查職責的(de)行為予以配合，不(bu)得拒絕(jue)、阻(zu)撓(nao)。

監督檢(jian)查(cha)人員(yuan)進行現(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)應(ying)當符合法定程序(xu)。被檢(jian)查(cha)單位應(ying)當配合檢(jian)查(cha)，如實反映情況(kuang)，提(ti)供必要(yao)的(de)條件(jian)、資料(liao)。

第一(yi)百零一(yi)條〔執法要求〕

能源監督(du)檢查人員應當(dang)恪(ke)盡職(zhi)守，秉公執法(fa)。

能(neng)源監(jian)督(du)檢(jian)查人員執(zhi)行監(jian)督(du)檢(jian)查任務時，應(ying)當出示有效(xiao)的(de)監(jian)督(du)執(zhi)法證件(jian)。

第一百零二條〔執法(fa)行為約束〕

能源主管部門和有(you)關部門對涉及能源開發(fa)利用(yong)的(de)事項進行行政(zheng)許(xu)可、驗收(shou)，不得收(shou)取任何費用(yong)，法律、法規另有(you)規定的(de)除外。

能(neng)源主管部門和有關部門不得(de)要(yao)求接受行政許(xu)可、驗(yan)收的單(dan)位購買其(qi)指定品(pin)(pin)牌或(huo)者指定生產、銷售(shou)單(dan)位的相關設備、器材或(huo)者其(qi)他(ta)產品(pin)(pin)。

第一百零三條〔聯(lian)合檢查〕

能源(yuan)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)和(he)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)在(zai)監督檢(jian)查(cha)(cha)中應(ying)(ying)當(dang)互(hu)相(xiang)配合(he)(he)，可以實行聯合(he)(he)檢(jian)查(cha)(cha)；分別進行檢(jian)查(cha)(cha)的(de)，應(ying)(ying)當(dang)互(hu)通情況，發現存在(zai)的(de)違法(fa)問題應(ying)(ying)當(dang)由其他有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)處理的(de)，應(ying)(ying)當(dang)及(ji)時移送(song)并形(xing)成記錄備(bei)查(cha)(cha)，接(jie)受移送(song)的(de)部(bu)(bu)門(men)應(ying)(ying)當(dang)及(ji)時進行處理。

第(di)一(yi)百零四條〔社會監督和舉報(bao)制(zhi)度〕

任(ren)何單位和(he)個人(ren)有權對(dui)能(neng)源主管部門和(he)有關(guan)部門履行(xing)職責情況提出(chu)意見(jian)和(he)建議，并對(dui)能(neng)源違法(fa)行(xing)為進行(xing)舉報。

能源主管部(bu)門和有關部(bu)門應(ying)當(dang)建立舉(ju)報制度(du)，公開舉(ju)報電話、信箱或者電子郵件地址，受理(li)(li)有關能源違法行為的(de)舉(ju)報。受理(li)(li)的(de)舉(ju)報事項處(chu)理(li)(li)結果應(ying)當(dang)及時告知舉(ju)報人。

第一(yi)百(bai)零五條〔信息(xi)公開與(yu)信用體系(xi)建設〕

能(neng)源主(zhu)管部門和有關部門按照能(neng)源信息監管制度公開能(neng)源監管信息。

能(neng)(neng)源主管部(bu)門和有關(guan)部(bu)門應當建立能(neng)(neng)源行業信用體系(xi)，構(gou)建以信用為基礎(chu)的新型能(neng)(neng)源監(jian)管機制(zhi)。

第一百零六條〔能源計量(liang)〕

能源企業(ye)應當按(an)(an)照(zhao)(zhao)國家有關(guan)規(gui)定加強能源計(ji)(ji)(ji)量，配備能源計(ji)(ji)(ji)量器具，完(wan)善能源計(ji)(ji)(ji)量體系，能源計(ji)(ji)(ji)量器具應當按(an)(an)照(zhao)(zhao)國家有關(guan)規(gui)定進行檢定或校準。計(ji)(ji)(ji)量行政主管(guan)部門應當加強對能源計(ji)(ji)(ji)量工作的(de)監(jian)督管(guan)理。

第十章法律責任

第一(yi)百零(ling)七(qi)條〔政府監管責任〕

能源主管部門(men)、其他有關部門(men)及其工作(zuo)人員違反本法(fa)規定(ding)，在監督和管理(li)工作(zuo)中濫用職權(quan)、玩忽職守、徇私舞弊(bi)的，依法(fa)給予(yu)處分；構成犯罪的，依法(fa)追(zhui)究(jiu)刑事責任。

第一百零八條〔管網開放責任(ren)〕

經營能源(yuan)輸送管(guan)網(wang)設施(shi)的(de)企業違反本(ben)法(fa)規定(ding)，有(you)下列情形之一的(de)，由能源(yuan)主管(guan)部門責(ze)令改(gai)正(zheng)；造成一方經濟損(sun)失的(de)，對責(ze)任方按日處以(yi)經濟損(sun)失額(e)二(er)倍(bei)以(yi)上五倍(bei)以(yi)下的(de)罰款(kuan)；構成犯罪的(de)，依法(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任：

（一）違(wei)反法律規定，未履行公平、無(wu)歧視開放管網義務的；

（二）能(neng)源輸送(song)管網的(de)設(she)施、設(she)備和產品(pin)，不(bu)符合國家(jia)標準的(de)。

第一(yi)百零九條〔普遍服(fu)務責任〕

承(cheng)擔(dan)能源普遍服(fu)務義務的(de)企業擅自(zi)中斷、停止履行普遍服(fu)務義務的(de)，由能源主管(guan)部門責(ze)令改正；造成用戶(hu)經濟損失(shi)的(de)，對(dui)責(ze)任方處以損失(shi)額一倍以上兩倍以下的(de)罰款；構(gou)成犯罪的(de)，依法追究刑事責(ze)任。

第一百一十條(tiao)〔報告披露責任〕

能源(yuan)企(qi)業和相關單位(wei)違反本法(fa)規定，有(you)下(xia)列情形之(zhi)一的，由能源(yuan)主管部門責令改(gai)正，逾期(qi)不改(gai)正的，處以(yi)十萬元以(yi)上二十萬元以(yi)下(xia)的罰款：

（一）未按照規定提供(gong)報表、報告等文(wen)件、資料的；

（二(er)）提(ti)供虛(xu)假(jia)的或者隱瞞重要事(shi)實的報(bao)表(biao)、報(bao)告等文件、資料的；

（三）未按照監管(guan)要求報送(song)相關信息的；

（四(si)）未按照規定(ding)及時、真實、準確和完整披露相關信息的。

第一百(bai)一十一條〔執法(fa)配合責(ze)任〕

能源企業(ye)(ye)違反本法規定，有(you)下列情形之一(yi)的(de)，由能源主管部門或者其他有(you)關部門責(ze)(ze)令改正(zheng)，處(chu)以十(shi)萬元以上五十(shi)萬元以下的(de)罰款；逾期(qi)不改正(zheng)或者情節嚴重的(de)，可以責(ze)(ze)令停(ting)業(ye)(ye)整頓或者吊銷(xiao)生產、經營(ying)許可證；構成犯(fan)罪的(de)，依法追究刑事責(ze)(ze)任：

（一）在監督檢查中(zhong)不如實(shi)反映情況、提供(gong)虛(xu)假信息(xi)或者拒(ju)絕提供(gong)必要(yao)條件的；

（二）妨礙監督檢查人員依法履(lv)行職責的；

（三）妨礙能源主管部門采(cai)取重大(da)突發事件應對(dui)行動的(de)。

第一百一十(shi)二條〔橫向協作責任〕

能(neng)源(yuan)企業違反本法(fa)規定，有下列情(qing)形之(zhi)一的(de)，由能(neng)源(yuan)主管部門責令(ling)改正，處(chu)以(yi)二(er)十萬元以(yi)上一百萬元以(yi)下的(de)罰款；情(qing)節嚴(yan)重的(de)，可(ke)以(yi)責令(ling)停業整頓或者吊銷其(qi)生(sheng)產、經營許可(ke)證；構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究(jiu)刑事責任(ren)：

（一(yi)）從事能(neng)源(yuan)開發生(sheng)產活動，未依法開發共生(sheng)、伴生(sheng)能(neng)源(yuan)礦產資源(yuan)的(de)；

（二）能(neng)源(yuan)供應(ying)企(qi)業(ye)未依法履(lv)行其能(neng)源(yuan)供應(ying)保障義務、相關公(gong)告(gao)查詢義務的；

（三）未(wei)執行能源應(ying)急(ji)(ji)預案、應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)令，不承擔相關應(ying)急(ji)(ji)任(ren)務(wu)的。

第一百一十三(san)條(tiao)〔強(qiang)制信息公(gong)開〕

重點用能(neng)(neng)企業不(bu)如實向(xiang)管理(li)節能(neng)(neng)工作的(de)部門報告或(huo)者不(bu)向(xiang)社會公(gong)布用能(neng)(neng)情況(kuang)的(de)，由管理(li)節能(neng)(neng)工作的(de)部門責(ze)令改正，處(chu)以(yi)十萬(wan)元以(yi)上五(wu)十萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款(kuan)。

第一百一十(shi)四條(tiao)〔法(fa)責銜接條(tiao)款〕

本法規定(ding)的處(chu)罰，由能源(yuan)主管部門(men)和(he)有關部門(men)按照職責分工決定(ding)。其(qi)他法律對行政(zheng)處(chu)罰的種(zhong)類、幅度(du)和(he)決定(ding)機關另有規定(ding)的，依照其(qi)規定(ding)。

第十一章附則

第一百一十五條〔術(shu)語的(de)法律解釋〕

本法中下列用語的含義：

（一(yi)）能(neng)(neng)(neng)源，是指產生(sheng)熱能(neng)(neng)(neng)、機械能(neng)(neng)(neng)、電能(neng)(neng)(neng)、核能(neng)(neng)(neng)和化學能(neng)(neng)(neng)等能(neng)(neng)(neng)量的資源，主要包括煤炭、石油、天然氣(qi)(qi)(qi)(qi)（含頁巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)、煤層氣(qi)(qi)(qi)(qi)、生(sheng)物天然氣(qi)(qi)(qi)(qi)等）、核能(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)、水(shui)能(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物質(zhi)能(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)、電力和熱力以及其他直接或者通過加(jia)工、轉換而取得有用能(neng)(neng)(neng)的各種資源。

（二(er)）化石能源，是指(zhi)由(you)遠古動植物的化石演(yan)變而成(cheng)的能源，主要包括(kuo)煤炭(tan)、石油和天然氣(qi)等。

（三）非化石能(neng)源，是指除化石能(neng)源之外的一次能(neng)源，主(zhu)要包括(kuo)水能(neng)、核能(neng)、風能(neng)、太陽(yang)能(neng)、生物質能(neng)、地(di)熱能(neng)和海洋能(neng)等。

（四(si)）可(ke)(ke)再(zai)生能源，是指自然界中可(ke)(ke)以(yi)循(xun)環再(zai)生、反復持續利用(yong)的(de)一次能源，主要包(bao)括水能、風能、太陽能、生物(wu)質(zhi)能、地熱(re)能和海洋能等(deng)。

（五(wu)）清潔(jie)能(neng)(neng)源，是指開發利用、使用過程中環境(jing)污染物和二氧化碳等溫(wen)室氣體零排放或者低排放的能(neng)(neng)源。

（六）燃氣(qi)，是指天然氣(qi)（含頁巖氣(qi)、煤層氣(qi)、生物天然氣(qi)等）、人(ren)工煤氣(qi)、液(ye)化石油(you)氣(qi)和沼氣(qi)等氣(qi)體燃料。

（七）能(neng)源(yuan)企(qi)業，是指以能(neng)源(yuan)的開發生(sheng)產、加(jia)工轉換(huan)、儲(chu)存、輸(shu)送(song)、配售、供應(ying)、貿易(yi)和服務(wu)等為主營業務(wu)的企(qi)業。

（八(ba)）用(yong)能單位(wei)，是指購買(mai)、使用(yong)和消(xiao)費能源產(chan)品的公民、企事業單位(wei)和其他(ta)社會(hui)組織。

（九）能源(yuan)開(kai)發利(li)用，是(shi)指(zhi)能源(yuan)資(zi)源(yuan)的規劃(hua)、勘查、設計、建設、生產(chan)、加工(gong)轉換、儲(chu)存、輸送、交易(yi)、供應、使用、處置和保護等活(huo)動以及能源(yuan)專業服務。

（十）能源突發(fa)事(shi)件，是指突然發(fa)生、造成或者可能造成嚴重(zhong)社會危害、需(xu)要采取應(ying)急處置措(cuo)施予以應(ying)對的能源供應(ying)嚴重(zhong)短缺、供應(ying)中斷以及其(qi)他事(shi)件。

（十一）能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)加(jia)工(gong)轉換，是指經過一定的(de)工(gong)藝(yi)流程使能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)物理形態或者能(neng)(neng)量形式發生(sheng)變化、生(sheng)產(chan)出其(qi)他(ta)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)品(pin)(pin)，不包括以能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為原料生(sheng)產(chan)其(qi)他(ta)產(chan)品(pin)(pin)的(de)活動(dong)。

（十二）能(neng)源(yuan)基礎設施(shi)(shi)，是(shi)指保障能(neng)源(yuan)基礎公共服務的設施(shi)(shi)，包括(kuo)輸配(pei)電網絡、石(shi)油天(tian)然氣(qi)(qi)輸送管網、能(neng)源(yuan)儲備設施(shi)(shi)、能(neng)源(yuan)專用碼(ma)頭、液化(hua)天(tian)然氣(qi)(qi)接收站和(he)鐵路專用線等能(neng)源(yuan)設施(shi)(shi)。

（十三(san)）能源(yuan)(yuan)需求側管理(li)，是指政府(fu)或者公用(yong)(yong)事(shi)業企業單(dan)(dan)位(wei)通過采取激勵(li)措施(shi)，引導用(yong)(yong)能單(dan)(dan)位(wei)改變用(yong)(yong)能方式，提高(gao)終端能源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)效率，實現(xian)能源(yuan)(yuan)服務成(cheng)本(ben)最小化的用(yong)(yong)能管理(li)活動(dong)。

（十四(si)）能(neng)(neng)源(yuan)審(shen)計，是(shi)指由具備(bei)資質的(de)能(neng)(neng)源(yuan)審(shen)計機構依(yi)照法(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)規和(he)有(you)關標(biao)準，對用能(neng)(neng)單位(wei)能(neng)(neng)源(yuan)利用活動(dong)的(de)合理性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)進(jin)行(xing)(xing)定量分析和(he)評價。

第一百(bai)一十六條〔立法授權〕

軍隊能源的建設管理(li)和開發(fa)利用，由國務院、中央軍事委員(yuan)會根(gen)據本(ben)法(fa)另行(xing)規定。

第一(yi)百一(yi)十七條〔法律生(sheng)效時間〕

本法自年月日起施行。

附件2：

《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》起草說明

為貫(guan)徹落實習(xi)近平總書記“四個革(ge)命、一(yi)(yi)個合作”能源(yuan)(yuan)安全(quan)新戰略，健全(quan)完善能源(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)理體系(xi)、推進能源(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)理能力現代(dai)化，促(cu)進能源(yuan)(yuan)高質量發展，國(guo)家(jia)發展改革(ge)委和(he)(he)國(guo)家(jia)能源(yuan)(yuan)局對《中華人民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)能源(yuan)(yuan)法（送審稿）》修改稿進一(yi)(yi)步研究修改，形成新的《中華人民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)能源(yuan)(yuan)法（征求意見稿）》，現將(jiang)有關情況(kuang)說明如(ru)下：

一、制定《能源法》的必要性

能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)國民經(jing)(jing)濟重要領(ling)域(yu)。新(xin)時代能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展對推(tui)(tui)動社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)生(sheng)活方(fang)式變革(ge)(ge)(ge)，構建現代化(hua)經(jing)(jing)濟體系(xi)具有重要的(de)(de)支撐和(he)(he)驅動作(zuo)用。長(chang)期(qi)以(yi)來，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基礎性(xing)(xing)法(fa)律(lv)(lv)缺位(wei)(wei)。制(zhi)定《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》，一(yi)是(shi)推(tui)(tui)進“四(si)個(ge)革(ge)(ge)(ge)命、一(yi)個(ge)合(he)作(zuo)”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)新(xin)戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)(de)迫(po)切(qie)需(xu)要。面對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)(de)新(xin)形勢新(xin)問題，黨中(zhong)央提出(chu)“四(si)個(ge)革(ge)(ge)(ge)命、一(yi)個(ge)合(he)作(zuo)”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)新(xin)戰(zhan)略(lve)(lve)，黨的(de)(de)十九屆四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)明(ming)確(que)要求“推(tui)(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)(ge)(ge)命，構建清潔(jie)低碳、安(an)(an)全(quan)高效的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)”。《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)(he)消費(fei)革(ge)(ge)(ge)命戰(zhan)略(lve)(lve)（2016-2030年）》《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展十三五規(gui)劃(hua)》及14個(ge)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)專項規(gui)劃(hua)已出(chu)臺(tai)，我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)方(fang)向目標、頂層(ceng)設計亟需(xu)在(zai)法(fa)律(lv)(lv)中(zhong)明(ming)確(que)，以(yi)保障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展方(fang)向和(he)(he)基本制(zhi)度的(de)(de)穩定性(xing)(xing)。二是(shi)促(cu)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)(de)迫(po)切(qie)需(xu)要。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)正(zheng)經(jing)(jing)歷體制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)深(shen)度調整(zheng)，電力、石油天然氣改(gai)革(ge)(ge)(ge)深(shen)入推(tui)(tui)進，體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)文件(jian)及配套文件(jian)已印發(fa)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)已在(zai)全(quan)國范(fan)圍(wei)內(nei)基本鋪(pu)開，亟待(dai)通過法(fa)律(lv)(lv)約束和(he)(he)制(zhi)度安(an)(an)排，明(ming)確(que)市場(chang)(chang)主體法(fa)律(lv)(lv)地位(wei)(wei)，建立統一(yi)的(de)(de)市場(chang)(chang)規(gui)則、規(gui)范(fan)公平的(de)(de)競(jing)爭秩序、明(ming)晰的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)關系(xi)，實現以(yi)安(an)(an)全(quan)高效、綠(lv)色智(zhi)能(neng)(neng)(neng)、開發(fa)共享(xiang)為特征的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展。三是(shi)推(tui)(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)理體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理能(neng)(neng)(neng)力現代化(hua)的(de)(de)迫(po)切(qie)需(xu)要。當前(qian)，有效競(jing)爭的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市場(chang)(chang)結構和(he)(he)市場(chang)(chang)體系(xi)尚未完(wan)全(quan)形成(cheng)；能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)、政(zheng)策(ce)、監管、標準等現代化(hua)治(zhi)理手段的(de)(de)相互(hu)銜(xian)接未充(chong)分(fen)發(fa)揮；能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)各品種協同互(hu)濟、優化(hua)整(zheng)合(he)尚未完(wan)全(quan)實現，這些都需(xu)要能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基礎性(xing)(xing)、綜(zong)合(he)性(xing)(xing)法(fa)律(lv)(lv)對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市場(chang)(chang)等綜(zong)合(he)性(xing)(xing)、全(quan)局性(xing)(xing)問題進行規(gui)制(zhi)，為能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)現代化(hua)治(zhi)理提供法(fa)治(zhi)保障。

二、擬設立的主要法律制度

征(zheng)求意見稿堅持以(yi)習(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義思(si)想為指(zhi)導，深入貫徹黨(dang)的十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會(hui)精神和(he)習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)“四個革命、一個合作”能(neng)(neng)源(yuan)安全新戰略，立(li)足能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展新形勢(shi)新任(ren)務，堅持問(wen)題導向、重點突(tu)出(chu)，健全完(wan)善能(neng)(neng)源(yuan)治理體系，助力(li)能(neng)(neng)源(yuan)高質(zhi)量發(fa)展。

征求意見(jian)稿擬設立的(de)法律(lv)制(zhi)度主(zhu)要(yao)有：一(yi)是(shi)(shi)通(tong)過戰略、規劃(hua)統籌指導能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用活(huo)(huo)動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清潔低碳發(fa)展(zhan)；二是(shi)(shi)科學推(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)和能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基礎設施(shi)建設，提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)能(neng)(neng)力；三是(shi)(shi)以保(bao)障(zhang)人民生活(huo)(huo)用能(neng)(neng)需(xu)要(yao)為導向(xiang)，健全(quan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)普遍服務機(ji)制(zhi)；四是(shi)(shi)全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)科技創(chuang)新驅動(dong)(dong)，提升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)標準化(hua)水平，加快能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術進(jin)(jin)步；五是(shi)(shi)支持(chi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場化(hua)；六(liu)是(shi)(shi)建立能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)儲(chu)備體(ti)系，加強(qiang)(qiang)應(ying)急能(neng)(neng)力建設，保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)；七是(shi)(shi)依法加強(qiang)(qiang)對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用的(de)監督管理，健全(quan)監管體(ti)系，推(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理體(ti)系和治理能(neng)(neng)力現代化(hua)。

三、起草過程

2017年(nian)以來，在原國(guo)(guo)務院法(fa)制辦、司法(fa)部的指導下(xia)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委(wei)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)能源局組織成立了專(zhuan)家(jia)(jia)組和(he)工作專(zhuan)班深入(ru)研究、反復論證、多次溝通(tong)，在國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委(wei)報送原國(guo)(guo)務院法(fa)制辦《中華人民共和(he)國(guo)(guo)能源法(fa)（送審稿(gao)）》修改(gai)稿(gao)的基礎上，進一步(bu)修改(gai)完善，形成了征求意(yi)見稿(gao)。