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對于(yu)長期身(shen)處(chu)于(yu)傳統且封閉環境的電力行業(ye)而言，“市場”因神秘而充滿(man)魅力。正是由于(yu)這樣的未(wei)知，在“轉(zhuan)軌(gui)”過(guo)程中不(bu)斷(duan)上演著(zhu)“試錯”與(yu)“糾錯”。

好(hao)在，問題從未被(bei)忽視，矛盾也從未被(bei)擱置。

長協風云

作(zuo)為(wei)對接電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設的最佳窗口，電(dian)力(li)直(zhi)接交(jiao)易(yi)被認定為(wei)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)化建(jian)設的最佳突(tu)破手(shou)段，全(quan)國不(bu)少(shao)地區在2004年首次開(kai)市(shi)(shi)的“直(zhi)購電(dian)”基礎上，進一步擴大交(jiao)易(yi)電(dian)量(liang)、頻(pin)次，以及市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)范圍，直(zhi)接交(jiao)易(yi)機制也屢(lv)屢(lv)在市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)參與(yu)的公(gong)平性上取得突(tu)破。

“隨(sui)著煤炭黃金十年的(de)(de)結(jie)束，發(fa)電(dian)(dian)企業的(de)(de)利潤從2012年開始實現逆襲，同時發(fa)電(dian)(dian)行業通過產業結(jie)構調整和轉型(xing)，逐漸從上一輪(lun)電(dian)(dian)改規模擴張的(de)(de)發(fa)展模式中走出來。新電(dian)(dian)改來了，當時大家(jia)都(dou)認為這一輪(lun)改革應(ying)該是(shi)針對中間環節的(de)(de)改革，特別是(shi)其中還有(you)一句對于電(dian)(dian)價‘價格合(he)理’的(de)(de)‘承(cheng)諾’，但是(shi)到最后，哪(na)個發(fa)電(dian)(dian)企業也(ye)沒有(you)想到過后續廝(si)殺會(hui)如此激烈。”發(fa)電(dian)(dian)企業人(ren)士說。

正是這一場“無(wu)準備”的(de)戰爭，讓山(shan)西(xi)省(sheng)所有發電(dian)企業幾乎(hu)都被卷入了(le)國內電(dian)價壟斷第一案(an)。

根據公開資料顯示，2016年初，山(shan)西省(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行協(xie)組織部分(fen)火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)在太(tai)原(yuan)市西山(shan)酒店(dian)召開了(le)火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)大用戶(hu)直(zhi)(zhi)供座談(tan)會。會上，9家電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)集團(tuan)，15家獨立發電(dian)(dian)(dian)(dian)廠簽字通過了(le)《山(shan)西省(sheng)火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)防止惡意競爭保障行業(ye)(ye)健康可持續發展公約(yue)》，其(qi)中“根據市場情況，各大發電(dian)(dian)(dian)(dian)集團(tuan)及發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)，按照成本加微利的原(yuan)則，測算大用戶(hu)直(zhi)(zhi)供最低交易報價，省(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行協(xie)加權平(ping)均(jun)后(hou)公布(bu)執行”的條款，直(zhi)(zhi)接明確(que)了(le)2016年山(shan)西省(sheng)第二批直(zhi)(zhi)供電(dian)(dian)(dian)(dian)價“較上網(wang)標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價降(jiang)幅不(bu)高于(yu)0.02元/千瓦時”。

經后續執法機關的調查后認定，多項證據顯示涉(she)案單位按約定價格實施了壟(long)斷(duan)協議，交(jiao)易電量(liang)約250億千瓦(wa)時(shi)，約占(zhan)第二(er)批交(jiao)易總量(liang)逾85%，交(jiao)易額近80億元。正因(yin)如此，所有涉(she)事單位被開出共(gong)計約1.3億元罰單。

在行政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)文件(jian)下發后，山西省電(dian)(dian)力行協(xie)和19家單位對行政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)存在明(ming)顯異議，認(ren)為山西省正處(chu)(chu)于經濟下行期，產能過(guo)剩嚴重，山西火電(dian)(dian)企(qi)業面(mian)(mian)臨巨(ju)大(da)的經營壓力，電(dian)(dian)力市場(chang)各類主體在改革(ge)探(tan)索階(jie)段面(mian)(mian)臨復雜(za)性(xing)和艱巨(ju)性(xing)，應該“允許試錯”。

初聽下來，申(shen)辯方的(de)理由似(si)乎“情有可原”，但(dan)是(shi)，如果將相(xiang)關事(shi)件復(fu)盤到(dao)整(zheng)個(ge)2016年山西(xi)省電(dian)力直(zhi)接交易，則又會得(de)出不同(tong)的(de)結論(lun)。

事實上，在山西(xi)省經(jing)信(xin)委(wei)制(zhi)定的(de)(de)《2016山西(xi)電(dian)(dian)(dian)力用(yong)戶與(yu)發電(dian)(dian)(dian)企(qi)業直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)工作(zuo)方(fang)案(an)》中，將(jiang)2016年(nian)電(dian)(dian)(dian)力直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)切(qie)分成兩個部(bu)分進(jin)行，一部(bu)分是第一批電(dian)(dian)(dian)解鋁企(qi)業的(de)(de)專場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，另一部(bu)分是其他被(bei)允許進(jin)場(chang)的(de)(de)第二批直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)用(yong)戶的(de)(de)年(nian)度交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。在被(bei)人為切(qie)割(ge)的(de)(de)兩個市場(chang)中，電(dian)(dian)(dian)解鋁企(qi)業直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平均價格(ge)只(zhi)有0.133元(yuan)/千瓦時，與(yu)第二批直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)價格(ge)相(xiang)差(cha)甚(shen)遠，這也直(zhi)接(jie)引(yin)發了(le)參(can)與(yu)第二批交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)用(yong)戶的(de)(de)不滿，才有了(le)后續壟斷(duan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)“暴雷”。

在市場化改(gai)革初期，地方政(zheng)府部門出于(yu)對省內經濟保護的(de)心理(li)(li)，以及(ji)對于(yu)市場概念理(li)(li)解(jie)的(de)偏差(cha)，在并不完備的(de)游戲規則中，最容易(yi)上(shang)手(shou)的(de)直接交易(yi)也更容易(yi)被(bei)其他手(shou)控制，最終淪(lun)為(wei)政(zheng)府降電價(jia)的(de)工具(ju)。后續在市場氛(fen)圍更為(wei)濃厚的(de)珠三(san)角地區(qu)打響的(de)“長協大戰(zhan)”，多多少(shao)少(shao)真正有了些市場競爭(zheng)的(de)火藥味。

售(shou)電公(gong)司——這一電力市(shi)場化改革萌發的新生主體，如鯰魚一般攪動著廣東(dong)電力市(shi)場的一汪春水。

在(zai)股市(shi)樓(lou)市(shi)中，“買(mai)漲不(bu)買(mai)跌”是約定俗(su)成的道理，但是在(zai)電(dian)力(li)市(shi)場中，卻呈現“買(mai)跌不(bu)買(mai)漲”的態勢。2016年(nian)廣東售電(dian)市(shi)場啟(qi)動之(zhi)初，發(fa)(fa)電(dian)企業月(yue)度(du)競(jing)價(jia)讓(rang)利較標桿電(dian)價(jia)降(jiang)低(di)超多0.1元/千(qian)瓦時(shi)；當長協讓(rang)利不(bu)斷(duan)拉低(di)發(fa)(fa)電(dian)企業降(jiang)價(jia)4分(fen)的心理預期時(shi)，省內發(fa)(fa)電(dian)企業只(zhi)能(neng)眼睜睜的看著售電(dian)公(gong)司賺得盤滿缽滿，同時(shi)還要填(tian)補(bu)用戶越(yue)來越(yue)大的胃口。

“用戶不關心降(jiang)價的(de)(de)科學性，只想知道讓利(li)的(de)(de)底(di)線(xian)在哪里，電(dian)力交易正從少(shao)數人的(de)(de)紅(hong)利(li)逐漸轉(zhuan)變為普惠性福(fu)利(li)，這(zhe)其中的(de)(de)轉(zhuan)化必(bi)然給(gei)電(dian)力市場(chang)本身帶(dai)來諸多連鎖反應(ying)。”業(ye)內人士說。

2017年末，隨著煤(mei)價的一路(lu)飆升(sheng)，同時市場化率不斷走(zou)(zou)高的趨勢(shi)愈發(fa)明(ming)顯，高成(cheng)本(ben)的發(fa)電機(ji)組逐(zhu)(zhu)漸感受(shou)到(dao)了“保(bao)本(ben)”的壓力，發(fa)電企(qi)(qi)業逐(zhu)(zhu)漸從市場的血拼中(zhong)(zhong)摸清了獨(du)立售電公司(si)的套路(lu)，而后，“與其讓中(zhong)(zhong)間商賺(zhuan)走(zou)(zou)差(cha)價，不如以低價搶占(zhan)客戶資源”，成(cheng)為發(fa)電企(qi)(qi)業與獨(du)立售電公司(si)“抗衡”的策略(lve)。

據媒(mei)體報道，“截(jie)至2017年11月(yue)初(chu)，某(mou)央企發電(dian)(dian)集團(tuan)所(suo)屬售(shou)電(dian)(dian)公司(si)用(yong)度電(dian)(dian)讓利8分(fen)以上的價(jia)格(ge)，最高甚至到到9分(fen)，大規模拓展用(yong)戶(hu)，但(dan)是對于獨立第三方售(shou)電(dian)(dian)公司(si)，最多(duo)只給(gei)出了7.5分(fen)的差價(jia)，到了本周，因大部分(fen)電(dian)(dian)量已通過自有售(shou)電(dian)(dian)渠道解決，價(jia)差調回6.8分(fen)。”

無論是基(ji)于2016年長協降價鋪墊下形(xing)成對2017年降價的樂觀判斷，還是通過無限制降價占領市場(chang)的經(jing)營策略已經(jing)開始(shi)遭到業內一(yi)致排(pai)斥，在維持兩周有余的“批零倒掛”期間(jian)，基(ji)本沒有獨立(li)售電(dian)公(gong)司成功用手上8分以(yi)上的電(dian)量合同從電(dian)廠買(mai)到過電(dian)量。

有(you)利益(yi)的地方就有(you)廝殺，市場并沒有(you)責任讓(rang)所(suo)有(you)主體都(dou)活(huo)下來。對于(yu)獨立售電(dian)公司(si)而(er)言，要么(me)(me)大量違約，要么(me)(me)承擔損失。

“單純以(yi)價格(ge)戰形成的市場混戰，其結果往往是(shi)滅敵(di)一千，自損八(ba)百，不利于產業鏈的可持續發展。發售(shou)(shou)雙(shuang)方能否在交(jiao)易中保持理性(xing)分(fen)析(xi)，根據自身實際情(qing)況(kuang)和用戶需(xu)求給出差異化策(ce)略，才能穩住長遠發展。”大浪淘沙后，獨立售(shou)(shou)電公司深諳“剩者為王”的游戲規則。

此后，對于(yu)省內(nei)市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)混亂局(ju)面，電(dian)(dian)(dian)(dian)力主管部(bu)門通過(guo)調整(zheng)市(shi)(shi)場供需比(bi)，強勢(shi)控制住了(le)非理性(xing)價(jia)格廝殺，后續的(de)(de)(de)長(chang)協(xie)市(shi)(shi)場也逐(zhu)步趨于(yu)明朗。在(zai)2019年年度長(chang)協(xie)簽約(yue)開(kai)始的(de)(de)(de)第二天(tian)，廣(guang)東一發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業以“邀請征(zheng)詢(xun)”的(de)(de)(de)方(fang)式向售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司和電(dian)(dian)(dian)(dian)力用戶開(kai)始了(le)2019年度雙邊(bian)協(xie)商電(dian)(dian)(dian)(dian)量的(de)(de)(de)洽談(tan)工(gong)作，發電(dian)(dian)(dian)(dian)廠讓利幅度死守在(zai)“盈虧(kui)邊(bian)界”4分半。同時，在(zai)2018年12月月度集中競(jing)價(jia)交(jiao)易中，統一出清價(jia)格比(bi)標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)僅下降0.026元/千瓦時，創下歷史新(xin)低。

從2016年(nian)3月，廣東首批13家售(shou)電公司正式入場(chang)(chang)，到(dao)2017年(nian)偏(pian)差(cha)考核下售(shou)電公司“幾家歡喜幾家愁(chou)”，再到(dao)2019年(nian)售(shou)電側行業集中度和分化日(ri)趨明(ming)顯，被賦予眾望的(de)(de)售(shou)電公司，基(ji)本圓滿(man)地(di)完成(cheng)了(le)售(shou)電側“多途徑培育市(shi)場(chang)(chang)主體，放開準(zhun)入用(yong)戶(hu)購電選擇(ze)權”的(de)(de)初(chu)期(qi)改革重(zhong)任。隨著“賺差(cha)價”這類毫無技(ji)術含量的(de)(de)售(shou)電公司陸續退出，被譽為“真正具有提升市(shi)場(chang)(chang)效率”的(de)(de)技(ji)術型售(shou)電公司，已(yi)經開始期(qi)待在(zai)現貨市(shi)場(chang)(chang)中大(da)展(zhan)拳腳(jiao)。

但(dan)不曾想，對于完備市場(chang)規則和配套價格體系的(de)預設(she)場(chang)景，卻在廣東首次現貨(huo)試結(jie)算中，被著實潑了一(yi)盆冷水。

電價困惑

2019年(nian)9月，廣(guang)(guang)東某售(shou)電(dian)公(gong)司(si)員工在(zai)交易中心門口拉起了醒目的(de)(de)橫幅——“強烈抵制與(yu)中長期交易沖突的(de)(de)假現(xian)貨，強迫高買低賣”。事實上，利(li)益受損的(de)(de)不僅只(zhi)有這一家售(shou)電(dian)公(gong)司(si)，包(bao)括發電(dian)、電(dian)網(wang)在(zai)內的(de)(de)大量市場主體(ti)均對正在(zai)進行(xing)的(de)(de)現(xian)貨按周試結算表示(shi)不滿，迫于壓力，廣(guang)(guang)州能源局于當天叫停了相關工作。

事件的(de)(de)起(qi)因，源于現貨試(shi)結算中(zhong)(zhong)“順價”價格與(yu)(yu)現行的(de)(de)目錄電(dian)(dian)價度電(dian)(dian)倒掛的(de)(de)2分錢(qian)。表面上看，這(zhe)是一(yi)場中(zhong)(zhong)長(chang)期交(jiao)易(yi)與(yu)(yu)現貨市場接軌中(zhong)(zhong)的(de)(de)技術“翻車”——在“順價”模式(shi)中(zhong)(zhong)，若想讓長(chang)協電(dian)(dian)量(liang)轉換后對價格起(qi)到穩定作用(yong)，則需要每一(yi)個日前結算時段(duan)的(de)(de)合(he)約電(dian)(dian)量(liang)與(yu)(yu)日前中(zhong)(zhong)標電(dian)(dian)量(liang)之比都接近90%。但是在2018年底(di)簽訂(ding)的(de)(de)19年度中(zhong)(zhong)長(chang)期合(he)同(tong)仍按(an)照價差(cha)模式(shi)執行，并(bing)未與(yu)(yu)用(yong)戶(hu)約定交(jiao)易(yi)結算曲線。

在實(shi)際操作(zuo)中(zhong)，現(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場的(de)(de)出清價(jia)格曲(qu)線并不與現(xian)(xian)(xian)行調度機制中(zhong)的(de)(de)統(tong)調曲(qu)線吻合(he)，簡化后的(de)(de)市(shi)場規則設(she)計使不同用戶間用能習慣(guan)的(de)(de)實(shi)際差(cha)(cha)異，造(zao)(zao)成了(le)售(shou)電(dian)公司需要(yao)通(tong)過(guo)“高價(jia)”購買現(xian)(xian)(xian)貨彌(mi)補(bu)差(cha)(cha)額(e)，在現(xian)(xian)(xian)貨結算與長協電(dian)量中(zhong)的(de)(de)“高買低賣”，實(shi)質上造(zao)(zao)成了(le)在“用戶獲利不變、發電(dian)獲利不變”的(de)(de)前提下售(shou)電(dian)公司的(de)(de)“硬(ying)虧損”。

在廣東省(sheng)(sheng)(sheng)后續(xu)(xu)發布的(de)(de)相關文件中(zhong)，以繼續(xu)(xu)沿(yan)用價差傳導(dao)方式，由電網企業“兜底”了售電公司“倒(dao)掛”的(de)(de)價差，廣東省(sheng)(sheng)(sheng)也成為8個現貨交(jiao)易(yi)(yi)試(shi)點(dian)中(zhong)唯(wei)一不采用輸配(pei)電價進行中(zhong)長期交(jiao)易(yi)(yi)結算的(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)份。

彼時現貨市(shi)場建設的“火車(che)頭”，卻(que)在此時淪為(wei)理論付諸于實(shi)踐的“風暴眼”，其背后的矛盾遠(yuan)不是建立了(le)合同關系，或(huo)者(zhe)是“打破統購統銷(xiao)”就可以(yi)輕松化解的。

“現在我們觸及到了改革的(de)深(shen)層次(ci)問題(ti)，現貨(huo)市(shi)場(chang)結算(suan)價格與降價后(hou)的(de)目錄電價倒掛，這不僅(jin)是(shi)兩套電價體系究竟要用一(yi)套的(de)問題(ti)，甚至還涉及到要不要改革的(de)問題(ti)。”國家能源局南方(fang)監管局盧勇在公開(kai)場(chang)合表示。

據了解，在(zai)環境約束(shu)下(xia)，目前廣東(dong)(dong)省(sheng)內(nei)燃氣(qi)機組(zu)裝機容量(liang)(liang)超過3000萬千瓦，占省(sheng)內(nei)電(dian)源(yuan)裝機比重近25%，其(qi)中(zhong)(zhong)近半機組(zu)承擔省(sheng)內(nei)基荷電(dian)源(yuan)的角色。在(zai)放(fang)開發用電(dian)計劃和電(dian)力市場(chang)逐(zhu)步拓維的背景下(xia)，為了使這批電(dian)改前投產(chan)的高成本機組(zu)參(can)與(yu)市場(chang)，且(qie)不推高市場(chang)出清價(jia)格，廣東(dong)(dong)省(sheng)采取(qu)了度電(dian)0.2元(yuan)的燃料補貼(tie)(tie)方式對參(can)與(yu)市場(chang)的燃氣(qi)機組(zu)進行(xing)補貼(tie)(tie)，而這部(bu)分補貼(tie)(tie)由省(sheng)級電(dian)網公司(si)代理，通(tong)過購(gou)銷差(cha)價(jia)在(zai)市場(chang)用戶中(zhong)(zhong)按照用電(dian)量(liang)(liang)分攤(tan)。

“我們測算過，在(zai)2019年(nian)(nian)5、6月份進行的(de)6天市場(chang)模擬運行中(zhong)，以價(jia)差傳導方式電網公司承擔的(de)燃(ran)氣(qi)機組補貼為1.19億(yi)元(yuan)，如果(guo)按(an)照(zhao)這(zhe)個比例還原到365天，年(nian)(nian)補貼資金接(jie)近80億(yi)元(yuan)。這(zhe)其中(zhong)還不(bu)包(bao)括(kuo)廣東要上(shang)的(de)1000萬千瓦海上(shang)風電，以及2020年(nian)(nian)投產的(de)垃圾發電。如果(guo)使用了(le)輸配電價(jia)，這(zhe)80億(yi)補貼就要丟給市場(chang)來消(xiao)化，而目(mu)前用戶用電的(de)價(jia)格(ge)不(bu)允許漲(zhang)價(jia)，高成(cheng)本機組無法通過電價(jia)疏導，這(zhe)樣(yang)的(de)市場(chang)是沒有(you)出路的(de)。”盧勇說。

從上(shang)一輪(lun)(lun)“電(dian)力(li)改革降價(jia)(jia)為先”，到此輪(lun)(lun)“以市場還(huan)原(yuan)電(dian)力(li)商(shang)品屬性”的(de)邏輯框架，承載著“有(you)序(xu)推進電(dian)價(jia)(jia)改革，理順電(dian)價(jia)(jia)形成機制”使(shi)命的(de)電(dian)力(li)市場化(hua)改革成為本輪(lun)(lun)電(dian)改的(de)第(di)一要(yao)務。而(er)以核定輸配(pei)(pei)電(dian)價(jia)(jia)轉變電(dian)網企業的(de)經營模(mo)式，以及在此基礎上(shang)確(que)立的(de)“市場化(hua)交易電(dian)價(jia)(jia)+輸配(pei)(pei)電(dian)價(jia)(jia)+政府性基金”的(de)結算(suan)方式卻沒有(you)跑贏(ying)行政降價(jia)(jia)“有(you)形之(zhi)手”，根源并(bing)不僅(jin)限(xian)于依附(fu)在原(yuan)電(dian)價(jia)(jia)體(ti)系的(de)各類補(bu)貼(tie)。

從此前多輪行(xing)政降價措施，到今(jin)年疫情后(hou)對(dui)非高耗能企業電(dian)費的(de)(de)階段(duan)性減免(mian)，再到此次電(dian)網(wang)“硬扛”不難看出，電(dian)網(wang)企業很大(da)程度地承擔了(le)地方經濟(ji)調控的(de)(de)角色。交(jiao)叉(cha)補貼(tie)、社會責任，這(zhe)些(xie)非商業化的(de)(de)社會目標，使得現行(xing)的(de)(de)電(dian)網(wang)收益模式下(xia)，以“統(tong)購統(tong)銷(xiao)”結算的(de)(de)綜合電(dian)費更像(xiang)是為(wei)非盈(ying)利性指標“兜(dou)底”的(de)(de)保險費，或(huo)是為(wei)了(le)在未來調控價格水平(ping)的(de)(de)“蓄水池”。

而(er)一(yi)旦(dan)執行了(le)輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)(jia)，那(nei)些(xie)難以得(de)到輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)(jia)格成(cheng)本監審承認的(de)成(cheng)本無(wu)法回收，使(shi)得(de)電(dian)網企業沒有能力(li)支付(fu)額(e)外費用解決地方(fang)政府(fu)的(de)困難；那(nei)些(xie)并未被(bei)公布的(de)輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)(jia)成(cheng)本監審細節，也在不斷地制造著新舊兩(liang)種電(dian)價(jia)(jia)(jia)體系(xi)“轉軌”過(guo)程中的(de)正面(mian)沖突。而(er)要(yao)么(me)缺電(dian)，要(yao)么(me)徹底打破現(xian)有電(dian)價(jia)(jia)(jia)平衡格局(ju)的(de)兩(liang)難境地，則充分暴露出了(le)輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)(jia)難以落地執行的(de)現(xian)實(shi)尷尬。

業內有這樣一(yi)句笑談“國(guo)(guo)外的教練帶(dai)不好中(zhong)國(guo)(guo)足球隊，國(guo)(guo)外的市場模式也很(hen)難接(jie)中(zhong)國(guo)(guo)的地氣”。這其中(zhong)很(hen)大(da)一(yi)部分原因，是由于在不同的發(fa)展階段(duan)、投資體制、省情(qing)國(guo)(guo)情(qing)中(zhong)，我國(guo)(guo)電價被賦予的八大(da)功(gong)能，使得電力體制改革已經(jing)超(chao)脫(tuo)了經(jing)濟、電力的單一(yi)范疇。

但是，在市(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革近半途的當下，市(shi)場(chang)(chang)效率與(yu)電(dian)價(jia)體系仍未形成正相關的“激(ji)勵相容”，這(zhe)其中或(huo)多或(huo)少還摻雜(za)著(zhu)國有企業職(zhi)能轉(zhuan)變、市(shi)場(chang)(chang)設計以及電(dian)源(yuan)規劃統籌(chou)對交(jiao)易形成價(jia)格、輸配(pei)電(dian)價(jia)以及參(can)與(yu)主體的約束。

電(dian)力市場(chang)化改(gai)革(ge)牽動著(zhu)社會(hui)各個層面神經，也(ye)在不同(tong)歷史時期肩負(fu)著(zhu)不同(tong)的(de)(de)歷史使命。盡管強勢(shi)的(de)(de)行(xing)政干預(yu)(yu)著(zhu)實給市場(chang)建(jian)設制造(zao)了(le)現實阻礙，但在現階段的(de)(de)改(gai)革(ge)預(yu)(yu)期與降低企業用能成本的(de)(de)目標(biao)并不相(xiang)違(wei)背，執行(xing)輸配(pei)電(dian)價也(ye)是電(dian)網企業轉變經營模式和實現市場(chang)效率的(de)(de)一體(ti)兩面。

雖然我們不能(neng)以10年(nian)后(hou)的(de)(de)理想模式來評判改革現狀，但是在現階段又是否能(neng)以“電(dian)價(jia)降了多少”作為唯(wei)一的(de)(de)評判標準聊以自慰？在被社會制度條件相允許，適應經濟發展需要(yao)的(de)(de)電(dian)力市場化改革道路上，若不想讓(rang)“理順電(dian)價(jia)體系，以市場配置資源”成為一紙空談，我國的(de)(de)市場建(jian)設還有(you)很長的(de)(de)路要(yao)走。