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當(dang)我們在談論(lun)疫后(hou)經濟形勢的(de)時候(hou)，一種(zhong)思路是(shi)觀察各(ge)種(zhong)經濟數(shu)據，以(yi)及這些(xie)數(shu)據背(bei)后(hou)的(de)周期規律，通(tong)過(guo)與(yu)歷(li)史走勢的(de)相似性進行(xing)比較分析，并得(de)出推論(lun)判斷(duan)。另(ling)一種(zhong)思路，是(shi)留意經濟數(shu)據背(bei)后(hou)的(de)供需(xu)行(xing)為，從供給(gei)與(yu)需(xu)求(qiu)自身(shen)遵循的(de)規律來(lai)判斷(duan)未來(lai)。

從決定經濟(ji)周期、甚至是周期背后供需變化(hua)的三大構成因素(su)——政府、企業(ye)、家庭三個維(wei)度分析，很容易就(jiu)可以(yi)判斷，即便(bian)沒(mei)有新冠(guan)疫情(qing)帶來的外(wai)部(bu)沖(chong)擊，2020年我國經濟(ji)也將陷入(ru)苦戰(zhan)。在這(zhe)一場波及到社(she)會各個層面，甚至是全(quan)世界(jie)的疫情(qing)中，這(zhe)場苦戰(zhan)勢必演變為“血戰(zhan)”。

據國家經濟機構數據及測算結果顯示，在2020年(nian)1、2月，疫情對(dui)我(wo)國國內消費的總影響將(jiang)達到1.38萬(wan)億元人(ren)民幣，占比2019年(nian)總消費5.5個百分點(dian)；去年(nian)我(wo)國國內消費占GDP增長(chang)的貢獻度已經超過60%，今(jin)年(nian)一(yi)季度經濟的負(fu)增長(chang)，將(jiang)會連(lian)帶(dai)GDP下降3~4個百分點(dian)。

長久以(yi)來(lai)，電力(li)行(xing)業(ye)與(yu)社(she)會(hui)經濟(ji)發展休戚相關。雖(sui)然此次疫(yi)情(qing)對于(yu)不同行(xing)業(ye)、不同地(di)區的波及(ji)影響程度大有不同，但電力(li)作為經濟(ji)版(ban)圖的重要構成(cheng)也難以(yi)獨善其(qi)身——始于(yu)正(zheng)月的疫(yi)情(qing)防(fang)控措(cuo)施(shi)及(ji)超長假期，打(da)破了我國全(quan)社(she)會(hui)用電量的常規走勢(shi)，往年在正(zheng)月出(chu)現的電力(li)消費(fei)拐點并(bing)未如期到來(lai)，用電量持續低位(wei)徘徊，疫(yi)情(qing)對于(yu)二、三產(chan)業(ye)沖(chong)擊導致全(quan)社(she)會(hui)用電量的下降幅度甚是可觀。

根據2016~2019年(nian)(nian)我國電力彈性系(xi)數加權平(ping)均估算，此次疫情將(jiang)下拉全社會用(yong)(yong)電量330~1000億(yi)千瓦時左右(you)，影(ying)響(xiang)2020年(nian)(nian)全社會用(yong)(yong)電增(zeng)速0.46~1.39個百分點(dian)，聯動傳(chuan)導GDP增(zeng)速下滑1~3個百分點(dian)。僅從需求側(ce)(ce)觀察(cha)，在(zai)未來一段時期內全社會用(yong)(yong)電量增(zeng)長(chang)勢必承壓，同時發電側(ce)(ce)還將(jiang)面臨(lin)由于復工延期帶來的(de)工程項目進度延遲，產(chan)業鏈上(shang)游(you)供(gong)應緊張，燃料物料成本上(shang)漲等一系(xi)列不(bu)確定因素。在(zai)經(jing)歷了前兩年(nian)(nian)2輪降電價(jia)和市場(chang)化交易的(de)洗禮后，市場(chang)環境更(geng)為嚴峻，電力行業在(zai)今年(nian)(nian)的(de)開(kai)局也更(geng)加艱難。

然(ran)而(er)，歷(li)史(shi)這位忠(zhong)誠的(de)(de)記錄者也告訴我們，人類(lei)曾無數次與疫情交手，雖(sui)代價慘痛(tong)，但最終都(dou)以勝利告終。疫情帶來最大的(de)(de)考驗并不(bu)是病(bing)毒本身，而(er)是如何(he)在(zai)被打亂的(de)(de)社會秩序中(zhong)形成新的(de)(de)社會凝(ning)聚力。

隨著疫情走勢輪廓的(de)逐步清晰，這只發(fa)生概率(lv)極(ji)低但破壞性極(ji)強的(de)“黑(hei)天鵝”終將離去(qu)。“十三五”收官，決(jue)勝小(xiao)康，全面實現(xian)脫(tuo)貧攻堅，所有的(de)既定目標都伴隨著社會機(ji)器(qi)的(de)轟鳴聲漸行漸近(jin)。

但(dan)與人類將長期和病毒(du)作抗爭一樣，新(xin)冠疫情帶來的負(fu)面沖(chong)擊將長久考(kao)驗我國經濟的韌(ren)性與耐受(shou)力，也(ye)將交由中(zhong)小企(qi)業接手經營空窗期后繼續與經濟下行(xing)壓力的持續較量。

顯然，電(dian)力在2020年(nian)的(de)(de)關鍵詞(ci)已不單單是(shi)“支撐”與“保(bao)障(zhang)”——如何在履行社會(hui)責任(ren)的(de)(de)同時維系(xi)好自身(shen)的(de)(de)發(fa)展，體現的(de)(de)不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)轉危為機的(de)(de)能(neng)力。對于電(dian)力企業而言(yan)，這場(chang)艱巨且持久的(de)(de)電(dian)力戰“疫”才(cai)剛剛打響。

在用電量下滑的背后，是疫情對電力產業鏈的沖擊

資本市場對(dui)于經濟波動的嗅覺最(zui)為(wei)靈敏，反映(ying)也最(zui)為(wei)直觀(guan)。

從(cong)疫情防控手段(duan)實施初始，三大指(zhi)(zhi)數(shu)大幅低開(kai)，滬深兩市紅盤個股僅百余只，其中能(neng)源板塊(kuai)各(ge)大股指(zhi)(zhi)全線飄綠(lv)，漲幅均超(chao)過(guo)-9%，新能(neng)源的(de)漲跌值(zhi)超(chao)過(guo)-138。在一月下旬(xun)就有不少(shao)聲(sheng)音呼吁，適當延長光伏電站并網申報期限，以及2020年競價和(he)平價項目的(de)申報時間(jian)節點。

事(shi)實(shi)上，市場出現恐慌情緒未必全無道理。本次疫情除了對于以中(zhong)小型企(qi)業為主的(de)(de)第(di)三產(chan)業形(xing)成明顯沖擊外，更為嚴重的(de)(de)，是產(chan)業鏈波及效應(ying)產(chan)生的(de)(de)連帶反(fan)應(ying)。

“目前我們最(zui)大的困(kun)難是供(gong)應鏈(lian)沒有恢復(fu)(fu)。很多(duo)項目沒有辦(ban)法如期申報(bao)并網，企業的業績將直接(jie)受到影響。”光(guang)伏(fu)企業從業者(zhe)告訴記者(zhe)，由于復(fu)(fu)產復(fu)(fu)工(gong)(gong)延遲、用工(gong)(gong)緊張、物流中斷，光(guang)伏(fu)產業整體產能(neng)利用率(lv)已經出現明顯下滑。人(ren)工(gong)(gong)、原輔料(liao)、折舊、運營(ying)等一系列(lie)成本的大幅上(shang)升(sheng)，嚴重拖緩新能(neng)源平價上(shang)網進(jin)程。

“上(shang)游(you)供應(ying)鏈吃緊，進而(er)對下游(you)市(shi)場(chang)(chang)產生的抑制作用，將會導致2020年我(wo)國(guo)光伏(fu)新增裝(zhuang)機減少(shao)近5吉(ji)瓦。”眼下，我(wo)國(guo)在近幾年大力扶植(zhi)和培育的戰略型(xing)產業(ye)，正在經受(shou)著(zhu)國(guo)內外兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)(chang)的嚴峻考驗。

作為全球(qiu)最大(da)的(de)(de)光伏組件(jian)出口國，上游制(zhi)造端的(de)(de)產(chan)能下滑(hua)已導致大(da)量海外(wai)訂單交付延遲，進而波及到印(yin)(yin)度(du)(du)及多個亞太國家的(de)(de)并(bing)網(wang)進程。印(yin)(yin)度(du)(du)工業商會(hui)(hui)則在近期表(biao)示(shi)，“進口零部件(jian)的(de)(de)短缺將(jiang)成為‘印(yin)(yin)度(du)(du)制(zhi)造’的(de)(de)機會(hui)(hui)，印(yin)(yin)度(du)(du)將(jiang)借此(ci)打造一(yi)個強大(da)而有競爭力的(de)(de)國內光伏制(zhi)造業。”

盡管也(ye)有(you)業內(nei)(nei)人(ren)士對(dui)(dui)于產業走勢(shi)給(gei)出(chu)了(le)較為(wei)樂觀的(de)分析(xi)，認為(wei)“疫情(qing)對(dui)(dui)于新(xin)能(neng)源(yuan)產業鏈的(de)影響(xiang)僅局限(xian)于短期波(bo)動，隨著國內(nei)(nei)新(xin)能(neng)源(yuan)政(zheng)策的(de)逐步落地(di)，海(hai)外訂(ding)單的(de)逐步回暖，新(xin)能(neng)源(yuan)產業仍(reng)有(you)望維持全年高景氣狀(zhuang)態。”但全國總體用電負荷下降引發棄電率陡(dou)增的(de)情(qing)況引起了(le)產業內(nei)(nei)所有(you)人(ren)的(de)警惕。

中國光伏行(xing)業(ye)協會(hui)副理事長王勃(bo)華透露，“由于(yu)國家大型(xing)工礦企業(ye)停(ting)產停(ting)工，1月，某技術領跑者項目的(de)棄(qi)電(dian)比(bi)例高(gao)(gao)達50%，2月的(de)情況還在加劇，甚至在前(qian)幾天(tian)限電(dian)率達到100%。山東(dong)、山西、安(an)徽、云(yun)南(nan)、青海等多個(ge)地區都(dou)陸(lu)續出現了高(gao)(gao)比(bi)例棄(qi)電(dian)的(de)情況。”

顯(xian)然，與產業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)小幅波動相比，電(dian)力(li)行業(ye)(ye)(ye)還面臨更大的(de)威脅——用(yong)電(dian)負(fu)荷作為電(dian)力(li)經濟(ji)鏈條中(zhong)最(zui)為重要的(de)核心環節，每(mei)出現(xian)一(yi)次(ci)細小的(de)波動，都挑動著產業(ye)(ye)(ye)鏈上所有企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)神經。

由(you)(you)于工廠停(ting)工或(huo)延遲(chi)復工，線下零售實體閉門謝客，發(fa)電、電網企業(ye)的主營收入(ru)必將出(chu)現大幅下滑。對(dui)于身(shen)處電力產業(ye)鏈(lian)下游(you)，且中(zhong)小型企業(ye)更為(wei)集中(zhong)的售電領域，由(you)(you)于自身(shen)業(ye)務(wu)鏈(lian)條較短(duan)、業(ye)務(wu)類型更為(wei)集中(zhong)，已(yi)經有部分市場(chang)主體挺不過與黑(hei)天鵝的周旋而黯然離(li)場(chang)。

“本(ben)來大家(jia)都(dou)把希望寄托在今年，但是突發(fa)疫情中斷了售電(dian)交易。沒有(you)電(dian)量就沒有(you)盈(ying)利，幸虧國家(jia)出臺(tai)了偏差免考核制度(du)，要不罰款都(dou)能罰破產。”售電(dian)領域專(zhuan)業人士告訴記(ji)者(zhe)，“現(xian)在售電(dian)領域的行業分化(hua)和集中度(du)越來越明顯。

有電(dian)網或發電(dian)背(bei)景(jing)的(de)售電(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)目前都能正常運轉，更多是擔心代理(li)的(de)外貿出(chu)(chu)口企(qi)業受到疫情(qing)影響減(jian)少(shao)用電(dian)量，只要做好偏差考(kao)核，還(huan)有后續繼續開拓新客戶能力，一般受影響不(bu)大。但是對于(yu)部分以社(she)會資本為主，抗(kang)風險能力更為薄弱的(de)中小型售電(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)，一方面需要面對70%左右的(de)電(dian)量下滑，另一方面還(huan)要面臨著人工、房租等日(ri)常成本的(de)大筆開銷(xiao)，現金流不(bu)保(bao)，撐不(bu)過(guo)疫情(qing)結束，有些售電(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)已經選擇退出(chu)(chu)了。”

在(zai)需求側(ce)明顯削弱的(de)(de)(de)背景下(xia)，1月(yue)份(fen)，全(quan)國五大發電集團發電量(liang)同比下(xia)降5.85%，2月(yue)份(fen)單日發電量(liang)較去(qu)年同期最大下(xia)滑40%，日均煤耗創(chuang)近四年新低。在(zai)工業重鎮廣東，部分電廠(chang)(chang)的(de)(de)(de)發電量(liang)不足去(qu)年同期的(de)(de)(de)一半；在(zai)經濟活躍的(de)(de)(de)長(chang)三角地(di)區，浙江電網全(quan)停(ting)電廠(chang)(chang)基本沒(mei)有實現復役；在(zai)能源基地(di)集中的(de)(de)(de)西北地(di)區，也出現了98%的(de)(de)(de)電廠(chang)(chang)實行單機運(yun)行的(de)(de)(de)情況。預(yu)計在(zai)3月(yue)，復工進度(du)及疫情管(guan)控對發電量(liang)的(de)(de)(de)影響還會持續。

突發的(de)(de)新(xin)冠疫情打亂(luan)了(le)社會正常的(de)(de)生(sheng)產生(sheng)活(huo)節奏(zou)，對(dui)經濟(ji)增(zeng)長形成了(le)強(qiang)大(da)的(de)(de)短期沖(chong)擊(ji)，對(dui)能源消費和電(dian)(dian)力產業的(de)(de)影(ying)響(xiang)不容回避。“用(yong)電(dian)(dian)縮減，保供有余，開機(ji)不足，過剩加劇(ju)，業績轉差(cha)”，這一業內資深人(ren)士作出(chu)的(de)(de)20字判斷，與年初“全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)量增(zeng)速保持4%~5%”的(de)(de)預期形成明顯反差(cha)。

從(cong)近期來看，對(dui)于全社(she)會用(yong)(yong)電(dian)量貢獻率近7成的第二產業(ye)(ye)而言，紡織、電(dian)力(li)電(dian)子等(deng)勞(lao)動密(mi)集型企業(ye)(ye)受(shou)(shou)疫(yi)情影(ying)響(xiang)，用(yong)(yong)電(dian)量已出現大(da)幅滑坡，有色、鋼鐵(tie)等(deng)高載能(neng)行業(ye)(ye)受(shou)(shou)到物流(liu)中斷(duan)等(deng)影(ying)響(xiang)，呈現供需兩(liang)端(duan)受(shou)(shou)挫局面(mian)，給本已進入下(xia)行通(tong)道的電(dian)力(li)消費雪上加霜。

從遠期觀察(cha)，在零(ling)售、旅游(you)、餐飲、住宿等業態更為集中的第三(san)產(chan)業，盡管疫(yi)情(qing)結束后有望實(shi)現(xian)(xian)快(kuai)速復蘇，甚(shen)至(zhi)某些領域(yu)還可(ke)能出現(xian)(xian)恢復后的“報(bao)復性反(fan)彈”，但(dan)由于(yu)產(chan)業鏈的傳(chuan)導和波(bo)(bo)動，疫(yi)情(qing)對于(yu)第三(san)產(chan)業的影響(xiang)也將進一(yi)步(bu)在第一(yi)、二產(chan)業顯現(xian)(xian)，尤(you)其(qi)是(shi)通過需(xu)求(qiu)、消費(fei)逐步(bu)波(bo)(bo)及制造業，導致用電量增長逐步(bu)承壓，電力消費(fei)增速將出現(xian)(xian)環比下降。

更為(wei)嚴峻的是，原本(ben)由于貿(mao)易(yi)(yi)摩擦(ca)及(ji)人力成本(ben)上升等因素(su)已經在推進中的生產及(ji)供應(ying)基地外(wai)(wai)遷，可能由于此次疫情(qing)的暴(bao)發(fa)而加速(su)，一旦(dan)跨國企(qi)業實施(shi)供應(ying)鏈分散的舉(ju)措，不(bu)(bu)僅會影響(xiang)到我國中長期對外(wai)(wai)出口(kou)貿(mao)易(yi)(yi)，還會大(da)幅抑制加工制造(zao)業的用(yong)電(dian)(dian)負(fu)(fu)荷(he)(he)，甚至形成不(bu)(bu)可挽回的負(fu)(fu)荷(he)(he)損失，導致(zhi)全社會用(yong)電(dian)(dian)量進一步承壓(ya)下挫。

皮之不存毛將焉附。作為關(guan)系國計民生的基(ji)礎性行業，電(dian)(dian)力“先行官”不僅要與疫情(qing)帶來的負面沖(chong)擊作抗爭，還(huan)要肩負起(qi)更重(zhong)的社會責任。在國家出臺一系列金(jin)融(rong)、財稅、復工(gong)、穩(wen)崗(gang)等救助政(zheng)策后，電(dian)(dian)力企(qi)業及時跟進了(le)多重(zhong)舉措幫扶(fu)中小企(qi)業共度難關(guan)。

客(ke)觀(guan)來(lai)說，這些(xie)舉措(cuo)都(dou)將有利于扶植實體(ti)經濟快速復蘇(su)、保障我(wo)國經濟長(chang)期向好的(de)趨(qu)勢，但對電(dian)力企業而言，卻意味著更加嚴峻的(de)市場環境，和實實在在的(de)付出(chu)。

近(jin)年(nian)來我國電(dian)(dian)(dian)力行(xing)業(ye)的(de)(de)政策對(dui)于電(dian)(dian)(dian)力企業(ye)而言可謂“利(li)(li)好不多利(li)(li)空多”，特(te)別在(zai)電(dian)(dian)(dian)價政策上，政府、市(shi)場(chang)雙(shuang)管齊下(xia)——2019年(nian)，在(zai)實現2018年(nian)一(yi)般(ban)工(gong)業(ye)電(dian)(dian)(dian)價降(jiang)10%的(de)(de)基礎上再降(jiang)10%，年(nian)均(jun)降(jiang)低(di)企業(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)成本846億元，兩輪共降(jiang)低(di)各類(lei)用(yong)(yong)(yong)戶用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)成本超2000億元；同時(shi)(shi)，通(tong)過(guo)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)化交易電(dian)(dian)(dian)量達到2.83萬億千瓦時(shi)(shi)，占比全社會用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量近(jin)40%，度電(dian)(dian)(dian)平均(jun)讓利(li)(li)近(jin)0.04元/千瓦時(shi)(shi)，其中(zhong)(zhong)煤電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)市(shi)場(chang)化率近(jin)60%，而全國火(huo)電(dian)(dian)(dian)平均(jun)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)小(xiao)時(shi)(shi)數(shu)已從(cong)2011年(nian)5305小(xiao)時(shi)(shi)下(xia)降(jiang)至(zhi)2019年(nian)的(de)(de)4293小(xiao)時(shi)(shi)，整(zheng)個電(dian)(dian)(dian)力行(xing)業(ye)，特(te)別是火(huo)電(dian)(dian)(dian)板塊(kuai)出(chu)現大面積虧損。在(zai)日(ri)趨嚴(yan)苛的(de)(de)市(shi)場(chang)環(huan)境中(zhong)(zhong)，從(cong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)側到電(dian)(dian)(dian)網側紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)壓減(jian)投資，其中(zhong)(zhong)電(dian)(dian)(dian)網投資在(zai)2019年(nian)下(xia)降(jiang)了(le)近(jin)10個百分點。

可以預(yu)見的(de)是，經此一疫，我國發(fa)電(dian)(dian)領(ling)域(yu)去產能(neng)(neng)(neng)的(de)進(jin)程將(jiang)(jiang)會(hui)(hui)提(ti)速(su)，一批落后產能(neng)(neng)(neng)加速(su)淘汰(tai)退出，馬太效應進(jin)一步顯現(xian)——具有成本優(you)勢的(de)大(da)容(rong)量(liang)機(ji)組和(he)基地(di)型煤電(dian)(dian)一體化項目將(jiang)(jiang)會(hui)(hui)殺出重圍，傳(chuan)統粗放型發(fa)展(zhan)模式(shi)的(de)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)力(li)企業將(jiang)(jiang)會(hui)(hui)面臨更大(da)壓力(li)；同(tong)時在電(dian)(dian)網側和(he)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)技術領(ling)域(yu)也會(hui)(hui)催生和(he)涌現(xian)出一批綜合能(neng)(neng)(neng)源、大(da)數據、智能(neng)(neng)(neng)應用(yong)等以互聯(lian)網信息技術為依托(tuo)的(de)新(xin)(xin)業態，“線上+線下”并舉將(jiang)(jiang)替代傳(chuan)統生產經營運維(wei)模式(shi)，科技創(chuang)新(xin)(xin)將(jiang)(jiang)為行業集聚新(xin)(xin)的(de)動(dong)能(neng)(neng)(neng)。

但是(shi)不能(neng)忽(hu)視的是(shi)，目(mu)前我(wo)國(guo)仍處于三(san)期(qi)疊加階段，外部環境依然多變(bian)，內部經濟下行壓力持(chi)續(xu)存在。國(guo)家將繼續(xu)堅持(chi)推行“三(san)去一(yi)降(jiang)一(yi)補(bu)”政策，并采取多種措施降(jiang)低疫(yi)情對營商(shang)環境帶(dai)來的影響，持(chi)續(xu)降(jiang)低全社(she)會(hui)，特別是(shi)中小企(qi)業用能(neng)成(cheng)本。

大(da)疫當(dang)前，降低自身(shen)盈利，甚(shen)至是(shi)以短期虧損來(lai)換得國家經(jing)濟的(de)正常運行是(shi)央企(qi)履行社(she)會責任(ren)的(de)應有之義。但(dan)對(dui)于具有公(gong)共(gong)事業(ye)和企(qi)業(ye)雙重身(shen)份的(de)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)而言，完成好國資委年度經(jing)營指標考(kao)核(he)，并實現企(qi)業(ye)自身(shen)可持(chi)續發(fa)展同樣也是(shi)客觀需要(yao)。面對(dui)政策“硬約束”和“保負荷”的(de)新常態，電(dian)力(li)行業(ye)又是(shi)否能以“兩全之策”，在促進電(dian)力(li)消費增長和貢(gong)獻社(she)會責任(ren)的(de)最大(da)公(gong)約數中贏得更(geng)多回旋余(yu)地？

階段性降電價后，需要立足市場與體制變革謀發展

“疫后經濟必然會(hui)出現反(fan)彈(dan)，但(dan)是(shi)我們(men)要把(ba)這(zhe)個(ge)反(fan)彈(dan)做成強勁的反(fan)彈(dan)，讓政策和市場同步發(fa)(fa)力，用10倍的努力推動(dong)經濟發(fa)(fa)展，才能夠實現和完成2020年經濟社會(hui)發(fa)(fa)展目標。”清華大(da)學(xue)國家金融研究院院長朱民在分析2020年經濟發(fa)(fa)展形勢時強調。

“10倍努力”，是被(bei)這位知名經濟學家(jia)反復提(ti)及的字眼。

盡管降(jiang)低用能成本不如金融、財稅等(deng)宏觀經(jing)濟政策對于實體(ti)(ti)經(jing)濟的(de)刺激(ji)來得直接(jie)和(he)明顯，但作為宏觀調控(kong)的(de)重(zhong)要手(shou)段，嵌(qian)入實體(ti)(ti)經(jing)濟方方面(mian)面(mian)的(de)電(dian)力價格，顯然對于拉動疫后經(jing)濟恢(hui)復(fu)，刺激(ji)電(dian)力消費有著舉足(zu)輕(qing)重(zhong)的(de)作用。

作為助(zhu)力(li)復產復工的(de)階段性(xing)(xing)政(zheng)策，此輪階段性(xing)(xing)降(jiang)電(dian)(dian)(dian)價、減免容量電(dian)(dian)(dian)費(fei)所涉及的(de)金額(e)和(he)范圍(wei)已(yi)經超過(guo)了此前(qian)在(zai)國務(wu)院常務(wu)會(hui)議上(shang)(shang)提到(dao)“降(jiang)低(di)制(zhi)造業電(dian)(dian)(dian)價5%”的(de)范疇。同時，預計今(jin)年兩(liang)會(hui)上(shang)(shang)宣布持續(xu)降(jiang)低(di)實體經濟(ji)用能成本已(yi)成為大概(gai)率事件。在(zai)繼煤電(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)網領域不同程度地通(tong)過(guo)市(shi)場安排和(he)行政(zheng)指令爭相讓利(li)后，水電(dian)(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)(dian)等(deng)邊際(ji)成本較(jiao)低(di)的(de)電(dian)(dian)(dian)源或將接棒，成為未來降(jiang)電(dian)(dian)(dian)價的(de)主力(li)軍。

然而，受制于資源稟賦(fu)的(de)(de)制約，水電(dian)、核(he)電(dian)的(de)(de)降價(jia)紅利往往容(rong)易被(bei)遠(yuan)距離輸送(song)成本反噬，因而產生的(de)(de)促進(jin)作用也具有一(yi)定的(de)(de)區(qu)域分布特性。且更為(wei)重要的(de)(de)是(shi)(shi)，電(dian)力(li)的(de)(de)使用價(jia)格僅僅是(shi)(shi)企業用能成本的(de)(de)部分支出，普惠(hui)性降電(dian)價(jia)的(de)(de)幅度并不能完全體現對實體經濟(ji)幫扶(fu)的(de)(de)貢獻度。

在龐雜的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價體(ti)系中，不同類型的(de)(de)(de)用(yong)(yong)戶繳納的(de)(de)(de)度電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)費折算(suan)入單(dan)(dan)位用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)會(hui)出現(xian)較大(da)差異。正是由于電(dian)(dian)(dian)價結構、獲得(de)電(dian)(dian)(dian)力的(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)均是影響用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)能成(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)重要因素(su)，因而在后續的(de)(de)(de)降(jiang)價大(da)潮中，單(dan)(dan)純依靠電(dian)(dian)(dian)力企(qi)業的(de)(de)(de)力量則顯得(de)有(you)些單(dan)(dan)薄。若要完成(cheng)“10倍努力”的(de)(de)(de)預(yu)期(qi)效果，仍需要政(zheng)策、市(shi)場和企(qi)業的(de)(de)(de)共同發力。

在(zai)(zai)導致工商(shang)業用電成本普(pu)遍較(jiao)高的(de)種種原(yuan)因中，交叉補貼(tie)始終(zhong)是(shi)繞不開，也是(shi)最(zui)難解的(de)“疙(ge)瘩”。特別是(shi)在(zai)(zai)經濟下行(xing)壓力持續加大，倒掛的(de)電價已無法及時向(xiang)市場(chang)傳導的(de)當(dang)下。

長久(jiu)以來，通過經(jing)濟發達地區與(yu)欠(qian)發達地區間(jian)，電價承受(shou)能力(li)(li)強與(yu)弱的不同用戶間(jian)發生的交(jiao)叉補貼(tie)，我國實(shi)現(xian)了(le)電力(li)(li)普遍服務等政府公共(gong)政策目標，但是(shi)卻(que)選擇(ze)性(xing)地忽略了(le)由(you)于工商(shang)業與(yu)居(ju)民間(jian)交(jiao)叉補貼(tie)引發的年(nian)均近千(qian)億元(yuan)的社會福利(li)總(zong)損失。

事實上，早(zao)在2017年(nian)7月，國(guo)家(jia)發改委(wei)在關于我(wo)國(guo)價(jia)格市場化改革的(de)新聞(wen)發布會(hui)上就曾提(ti)出，要“妥善解決交叉(cha)(cha)補貼問題”；同(tong)年(nian)11月，國(guo)家(jia)發改委(wei)發布的(de)《關于全面深化價(jia)格機制改革的(de)意見(jian)》也曾明確，“研究逐步(bu)縮小(xiao)電力交叉(cha)(cha)補貼，完善居(ju)民電價(jia)政策。”

但是，在促(cu)進經濟可持續發(fa)展和穩(wen)定社會民生的(de)左右手互搏中往(wang)往(wang)難尋(xun)最優解(jie)。通過(guo)對交叉補(bu)貼與(yu)社會福(fu)利凈損失對工(gong)業發(fa)展與(yu)居(ju)民生活(huo)影響的(de)比(bi)較分(fen)析中發(fa)現，電(dian)力交叉補(bu)貼所得額(e)占(zhan)比(bi)居(ju)民工(gong)資總額(e)的(de)1.59%，短(duan)時間內(nei)通過(guo)大幅提高居(ju)民用電(dian)價(jia)格(ge)以降低工(gong)商業電(dian)價(jia)水平依然存在不小難度(du)。

當下，我(wo)國正在從人均年收(shou)入1萬(wan)美元(yuan)向1.5萬(wan)美元(yuan)的中(zhong)高收(shou)入水平邁進，第三產(chan)業和城鄉居(ju)民用(yong)電(dian)(dian)量(liang)對全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)增長的貢獻(xian)率已超(chao)過(guo)50%，無(wu)論是社會經濟發展(zhan)的階段(duan)決定，還是釋放國內需求和消費升級的客觀發展(zhan)需要(yao)，都(dou)與十余年前交(jiao)叉補貼(tie)實施的初衷和背景發生了明(ming)顯改變(bian)。

降(jiang)(jiang)低(di)(di)企業用能(neng)成(cheng)本(ben)的(de)政策不能(neng)局限于(yu)簡單(dan)的(de)利益調整(zheng)，降(jiang)(jiang)低(di)(di)企業的(de)用能(neng)成(cheng)本(ben)需要轉換并聚焦(jiao)有利于(yu)充分(fen)釋放生(sheng)產力和(he)提高生(sheng)產效率的(de)共贏方案。隨著(zhu)電價體系逐步(bu)趨于(yu)完善，分(fen)時電價、分(fen)季節定價等需求側管理(li)手段(duan)，都可(ke)以與現行的(de)居(ju)民階梯電價相結合(he)，在(zai)逐步(bu)將居(ju)民用電成(cheng)本(ben)向(xiang)合(he)理(li)化方向(xiang)靠攏的(de)同時，緩(huan)解交叉補貼對(dui)于(yu)工商業積年的(de)沉重(zhong)負擔，進(jin)而形成(cheng)在(zai)較少降(jiang)(jiang)低(di)(di)居(ju)民用戶(hu)用電效用的(de)前提下較大幅度降(jiang)(jiang)低(di)(di)全(quan)社會用電成(cheng)本(ben)的(de)預期效果(guo)。

對于(yu)全(quan)社會用電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)占比(bi)近7成的(de)第二產(chan)(chan)業而言，改變(bian)當前分時(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)“一(yi)刀切”的(de)現狀(zhuang)，以(yi)區域特性和(he)產(chan)(chan)業結構為基礎，進(jin)一(yi)步細化(hua)分時(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)種類和(he)價(jia)(jia)格區間(jian)，以(yi)更加(jia)適用于(yu)用戶(hu)彈性生產(chan)(chan)，更為精細化(hua)的(de)區別定價(jia)(jia)，一(yi)方(fang)面引導企業合理錯峰減容(rong)，另一(yi)方(fang)面避免低效產(chan)(chan)能“搭便車”，進(jin)而提高電(dian)(dian)(dian)(dian)力設施利(li)用效率，以(yi)降低不(bu)必要(yao)的(de)發電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)網容(rong)量(liang)投(tou)資，延展(zhan)降低電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)可行(xing)性操作空間(jian)。

在用能成(cheng)本構(gou)成(cheng)的(de)另一(yi)(yi)端(duan)，“獲得電力”的(de)成(cheng)本，近年(nian)來與“優化(hua)營商環境”一(yi)(yi)道，成(cheng)為被社(she)會廣泛關注的(de)熱點。

當前，隨著(zhu)優(you)化(hua)營商環境(jing)等諸(zhu)多政策的(de)(de)落實實施，我國“獲得電(dian)力”指數在電(dian)力接入的(de)(de)成本(ben)、響應時效和服務(wu)(wu)質量上都已大(da)幅提(ti)升。但是(shi)面向(xiang)于企業(ye)的(de)(de)降成本(ben)長效激勵機制，以(yi)及用戶側(ce)專(zhuan)業(ye)的(de)(de)服務(wu)(wu)市場還未見(jian)雛形，售電(dian)領域和節能服務(wu)(wu)公(gong)司普遍(bian)還未能將降低(di)用電(dian)成本(ben)的(de)(de)服務(wu)(wu)進一步延伸至企業(ye)內部。

根據(ju)相關調研結(jie)果顯示，為了(le)避免后續增(zeng)容，目前全(quan)國絕大部分規模以上工業企業的(de)(de)新裝用(yong)(yong)電(dian)負荷均超過(guo)實際(ji)用(yong)(yong)電(dian)需求，這不僅會(hui)拉高用(yong)(yong)戶(hu)在基本電(dian)費上的(de)(de)支(zhi)出(chu)，也會(hui)造(zao)成電(dian)網企業的(de)(de)投(tou)資浪費。與(yu)此同時，目前眾多企業都面臨著配(pei)電(dian)設備老化帶來的(de)(de)安全(quan)風險(xian)和電(dian)能損失，即便是有專業團(tuan)隊進行管(guan)理，也涉及到企業人工成本的(de)(de)增(zeng)加。

無論(lun)用電(dian)成本在(zai)企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)成本的(de)(de)占比(bi)高低，企(qi)(qi)業(ye)都存在(zai)降低用能成本的(de)(de)天然訴(su)求。單純依賴(lai)于(yu)電(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)提供主動(dong)服務(wu)，始(shi)終存在(zai)著供用兩(liang)端利益此消彼長的(de)(de)悖(bei)論(lun)，正因如此，通過市場服務(wu)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)已成為社會(hui)的(de)(de)普遍共識。

即便在以配(pei)(pei)(pei)網為依(yi)托的(de)(de)商業模式創新(xin)背(bei)后，依(yi)然涉及到許多(duo)體制機制的(de)(de)掣肘，但隨著(zhu)售電側(ce)、增量配(pei)(pei)(pei)電改(gai)革的(de)(de)艱難挺進(jin)，企業節能(neng)及綜合(he)能(neng)源(yuan)服(fu)務管理的(de)(de)新(xin)藍海已(yi)經(jing)吸(xi)引著(zhu)眾多(duo)社(she)(she)會資(zi)本(ben)(ben)前(qian)赴后繼。當(dang)資(zi)本(ben)(ben)就(jiu)位后，則等待體制發力來徹(che)底撬動用戶側(ce)服(fu)務市場的(de)(de)放開——通過允許專(zhuan)業的(de)(de)配(pei)(pei)(pei)售電公司通過代管、租賃、收購或(huo)混合(he)所有制改(gai)造(zao)等方式，激(ji)發企業降低(di)用能(neng)成本(ben)(ben)的(de)(de)外(wai)部市場活力，吸(xi)引社(she)(she)會資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)，進(jin)一步減輕政府、企業的(de)(de)資(zi)金投入。

同(tong)(tong)時(shi)，針(zhen)對于解決(jue)企業實際用電(dian)需(xu)求的(de)(de)優(you)化(hua)分(fen)析、配電(dian)設備(bei)運維(wei)，以(yi)及紅線外(wai)(wai)的(de)(de)外(wai)(wai)接線路工程，不僅(jin)可以(yi)大幅降低企業獲得(de)電(dian)力的(de)(de)成(cheng)本(ben)，同(tong)(tong)時(shi)也可以(yi)與人(ren)工智能等技術手(shou)段結合，通過市場化(hua)運作進一步(bu)實現規模效(xiao)應，提升服務效(xiao)率(lv)的(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)增強(qiang)企業獲得(de)感(gan)。

非(fei)常(chang)時期(qi)，往往意味(wei)著非(fei)同尋常(chang)的機(ji)遇。疫情或許將改(gai)變社會治(zhi)理的傳(chuan)統方式(shi)，改(gai)變企業生產(chan)運營的思維(wei)模式(shi)，抗擊疫情也為(wei)電力體制改(gai)革營造了一次(ci)再提速的良(liang)好契機(ji)。

在(zai)疫情面前，各方的(de)(de)利(li)益訴求都(dou)將(jiang)重新歸位于國家(jia)經濟發展這個根本(ben)出發點(dian)上來，電力(li)體制(zhi)改(gai)革曾經遭遇(yu)的(de)(de)種(zhong)種(zhong)阻(zu)力(li)，在(zai)此時或將(jiang)劃(hua)轉為(wei)奔(ben)涌前行(xing)的(de)(de)動力(li)。在(zai)體制(zhi)機制(zhi)創新的(de)(de)助(zhu)推(tui)下，中央、地方、企業、用戶(hu)都(dou)將(jiang)在(zai)全面深化改(gai)革的(de)(de)政治決心(xin)中獲得更為(wei)持久的(de)(de)推(tui)動力(li)。

截至(zhi)目前(qian)，全國(guo)(guo)已有(you)多(duo)個省區市新增確(que)診(zhen)病例0增長，為打贏(ying)疫(yi)情阻(zu)擊戰再添砝碼。可(ke)以說(shuo)在這(zhe)一(yi)場(chang)沒(mei)有(you)硝煙(yan)的(de)戰爭中，沒(mei)有(you)任何(he)一(yi)個人的(de)缺位，共同鑄(zhu)成了全民打贏(ying)抗疫(yi)總(zong)體戰的(de)信心(xin)。無論(lun)疫(yi)情面前(qian)，或是疫(yi)后(hou)經(jing)(jing)濟恢復，電力(li)行業都已經(jing)(jing)并持續(xu)貢(gong)獻自己的(de)“10倍努力(li)”，為完成國(guo)(guo)家各項經(jing)(jing)濟發展指標(biao)賦(fu)能(neng)聚(ju)力(li)。