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國務院(yuan)金融穩定發(fa)展委員會(hui)日前召開第(di)二(er)十八(ba)次(ci)會(hui)議(yi)，再(zai)次(ci)聚焦中小銀(yin)行發(fa)展問題。會(hui)議(yi)提出，必須把(ba)改革和發(fa)展有機結(jie)(jie)合起來，立足服(fu)務基層和中小微企業(ye)，在充實資本的同時，解決好(hao)中小銀(yin)行在業(ye)務定位、公(gong)司治(zhi)理、信貸成本等(deng)方面的突出問題，推動治(zhi)理結(jie)(jie)構與業(ye)務發(fa)展良性循環。

我國有4000多家中(zhong)小(xiao)銀行(xing)，在銀行(xing)體系中(zhong)家數占(zhan)比為(wei)99%，數量眾多、分布(bu)廣泛。此次(ci)金融委(wei)會(hui)議強調，中(zhong)小(xiao)銀行(xing)對服務實體經濟和(he)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)具(ju)有重要意義。

中(zhong)國(guo)民生(sheng)銀行(xing)首席研究員溫彬(bin)表示，中(zhong)小(xiao)銀行(xing)不僅是(shi)我國(guo)銀行(xing)體系(xi)的重(zhong)要組(zu)成(cheng)部分(fen)，而且它們扎根基(ji)層，天生(sheng)具有普惠性質(zhi)，在(zai)服(fu)務(wu)基(ji)層居(ju)民、中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)、個體工商戶(hu)等領(ling)域發揮不可或缺的作(zuo)用。

不過，相(xiang)較于大型銀行，中小(xiao)銀行在資金來(lai)源、資本補充等方(fang)面(mian)不占優勢(shi)。受疫(yi)情影響(xiang)，近期中小(xiao)銀行在放貸能力(li)、資本消耗等方(fang)面(mian)壓力(li)陡(dou)增(zeng)，需(xu)要政策予以支持。

為此(ci)，新冠肺炎疫(yi)情(qing)發(fa)生以來，金融部(bu)門加大(da)流動(dong)性(xing)支持，運用定向降準(zhun)、再貸款再貼現等政策，著力(li)在約(yue)束中(zhong)小(xiao)銀(yin)行支持實體經濟的(de)流動(dong)性(xing)、資本和利率等方面破題，助力(li)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行“精(jing)準(zhun)滴灌”中(zhong)小(xiao)微(wei)企業。

剛過(guo)去的4月(yue)，多(duo)項針對(dui)中(zhong)(zhong)小銀(yin)行發展的舉措陸續出臺：對(dui)中(zhong)(zhong)小銀(yin)行定向降準1個(ge)百(bai)分點，有效增加中(zhong)(zhong)小銀(yin)行支(zhi)持(chi)實(shi)體經濟的穩定資金來源(yuan)；將中(zhong)(zhong)小銀(yin)行撥備覆蓋率監管要求階段(duan)性下調20個(ge)百(bai)分點，釋(shi)放更多(duo)信貸資源(yuan)……

此外，中(zhong)小銀行的資(zi)本(ben)充(chong)(chong)足率問題(ti)也是制(zhi)約(yue)其(qi)服務(wu)能力的因素之一。為解決這一問題(ti)，監管部門持續(xu)探索銀行資(zi)本(ben)補充(chong)(chong)工(gong)具改(gai)革，加大中(zhong)小銀行資(zi)本(ben)補充(chong)(chong)力度(du)。此次金(jin)融(rong)委(wei)會(hui)議(yi)明確提出，有關部門已經制(zhi)定(ding)中(zhong)小銀行深化改(gai)革和補充(chong)(chong)資(zi)本(ben)的工(gong)作方案，要(yao)抓緊落實。

國家(jia)金(jin)融與發展(zhan)實驗室特聘研究員董希(xi)淼認為，隨著工作(zuo)方案加速落地，預計(ji)一批中(zhong)小銀行(xing)(xing)將通(tong)過發行(xing)(xing)優先(xian)股、永(yong)續債、二級資(zi)本債等得(de)到資(zi)本補充，進(jin)一步增強抵御風險和信貸投放(fang)能(neng)力。

在解(jie)決好中(zhong)小銀行(xing)面臨的突(tu)出(chu)問題(ti)時，此(ci)次(ci)金融委會議(yi)強調，“必須把改革和發展有(you)機結合起來”。對此(ci)，溫彬認為，部分中(zhong)小銀行(xing)存在公司(si)治理缺(que)陷、業務定位模(mo)糊(hu)、風險管控(kong)薄弱等問題(ti)，要真正實現“強身健體”，必須深化改革，加(jia)強公司(si)治理，切實化解(jie)風險。

中(zhong)小銀(yin)行的(de)公(gong)司治(zhi)理一(yi)直是監(jian)管重(zhong)點。去年銀(yin)保監(jian)會針(zhen)對股(gu)(gu)(gu)(gu)東股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)與關聯交易(yi)問(wen)題(ti)開展了(le)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)，查(cha)處了(le)3000多個違規(gui)問(wen)題(ti)，清理了(le)1400多個自然人或者法(fa)人代持的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)東。銀(yin)保監(jian)會副主(zhu)席曹(cao)宇介紹，銀(yin)保監(jian)會將持續(xu)加(jia)(jia)大清理整(zheng)(zheng)治(zhi)力度，加(jia)(jia)快推(tui)進股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)集中(zhong)托管等工作，進一(yi)步嚴(yan)格股(gu)(gu)(gu)(gu)東資質審核，強化穿透(tou)管理。

在(zai)激烈的(de)(de)市場競爭(zheng)中(zhong)(zhong)，個別(bie)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)銀行曾(ceng)一(yi)度偏離市場定位，背離服務(wu)(wu)宗(zong)旨，經營(ying)存在(zai)風險隱(yin)患。董(dong)希淼認(ren)為，隨(sui)著一(yi)系列引導中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)銀行回歸基層、服務(wu)(wu)實體經濟的(de)(de)政策出臺，中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)銀行已逐漸明(ming)確(que)業(ye)務(wu)(wu)定位，聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)，實施具有(you)區(qu)域(yu)特色的(de)(de)差異化經營(ying)，重點服務(wu)(wu)好(hao)基層和中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)。

專家表示，下階(jie)段，支持(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行發展的(de)政策將進一步落地實施，規(gui)范中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行經營行為、防范化解風險(xian)將放在(zai)更加突出的(de)位(wei)置，推動中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行的(de)公司治(zhi)理(li)結構與業務發展良性(xing)循環(huan)。