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近日(ri)，國務院印發了《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案(an)的通知》（簡稱(cheng)《通知》），其中提及光熱發電與熔(rong)鹽儲能技術(shu)。

《通知》在能(neng)源綠色低(di)碳轉型行(xing)動方面指出，將積極發(fa)(fa)(fa)展太陽能(neng)光(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)，推動建立光(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)與光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)互補調(diao)節的風光(guang)熱綜(zong)合可再生能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基(ji)地。

在推(tui)進綠色低(di)碳科(ke)技(ji)創新行動方面則明確，要(yao)加快先(xian)進適用(yong)技(ji)術研發和(he)推(tui)廣應用(yong)。其(qi)中包含推(tui)進熔(rong)鹽(yan)儲(chu)能(neng)供熱和(he)發電(dian)示范應用(yong)。

在加快(kuai)建設新型電力系統(tong)方面，要積極發(fa)展“新能(neng)(neng)源(yuan)+儲能(neng)(neng)”、源(yuan)網荷(he)儲一體化和(he)多能(neng)(neng)互補(bu)，支持分布式(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)合理(li)配置儲能(neng)(neng)系統(tong)。加快(kuai)新型儲能(neng)(neng)示范推(tui)廣應用。

《通知》明確了“十(shi)四(si)五(wu)”和“十(shi)五(wu)五(wu)”時(shi)期的主要目標：

“十四五”期間，產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構和能源結(jie)構調整優化取得(de)(de)明顯(xian)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)，重點行業(ye)(ye)能源利用效率大幅(fu)提升，煤炭消費(fei)增(zeng)長得(de)(de)到(dao)嚴(yan)格控制(zhi)，新型(xing)電力系(xi)統加快構建，綠色低(di)碳(tan)技術研發(fa)(fa)和推廣應用取得(de)(de)新進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)，綠色生產(chan)生活方式得(de)(de)到(dao)普遍(bian)推行，有利于(yu)綠色低(di)碳(tan)循(xun)環發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的政策體系(xi)進(jin)一步(bu)完善。到(dao)2025年(nian)，非化石能源消費(fei)比(bi)(bi)重達到(dao)20%左(zuo)右，單位國內(nei)生產(chan)總值(zhi)能源消耗比(bi)(bi)2020年(nian)下降13.5%，單位國內(nei)生產(chan)總值(zhi)二(er)氧(yang)化碳(tan)排放比(bi)(bi)2020年(nian)下降18%，為實(shi)現碳(tan)達峰奠定堅實(shi)基礎。

“十五五”期(qi)間，產業結構(gou)調整取得(de)重大進(jin)展(zhan)(zhan)，清潔低碳(tan)(tan)安全高效(xiao)的能(neng)(neng)源(yuan)體系初步(bu)(bu)建(jian)立，重點(dian)領域低碳(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)模式(shi)基本(ben)形成，重點(dian)耗能(neng)(neng)行業能(neng)(neng)源(yuan)利用效(xiao)率達到國際先進(jin)水平，非化石能(neng)(neng)源(yuan)消費比(bi)重進(jin)一步(bu)(bu)提高，煤炭(tan)消費逐步(bu)(bu)減少，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)技(ji)術取得(de)關鍵(jian)突破，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)活方(fang)式(shi)成為公眾自覺選擇，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)循環發展(zhan)(zhan)政策(ce)體系基本(ben)健全。到2030年(nian)，非化石能(neng)(neng)源(yuan)消費比(bi)重達到25%左右，單位國內(nei)生(sheng)產總值二氧(yang)化碳(tan)(tan)排放(fang)比(bi)2005年(nian)下降65%以上，順(shun)利實現2030年(nian)前碳(tan)(tan)達峰目標。

圍繞上(shang)述(shu)目標，《通(tong)知》明確(que)將(jiang)重點實施能(neng)源綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳轉型行(xing)(xing)(xing)動、節能(neng)降碳增效行(xing)(xing)(xing)動、工業領域碳達(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)動、城鄉建設碳達(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)動、交通(tong)運輸綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳行(xing)(xing)(xing)動、循環經濟助(zhu)力降碳行(xing)(xing)(xing)動、綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳科(ke)技創新行(xing)(xing)(xing)動、碳匯能(neng)力鞏固提升行(xing)(xing)(xing)動、綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳全民(min)行(xing)(xing)(xing)動、各地區(qu)梯次有序碳達(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)動等“碳達(da)峰(feng)(feng)十大行(xing)(xing)(xing)動”。

其中在(zai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳轉型行(xing)動(dong)方面，將(jiang)大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。全面推進風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)大規模(mo)(mo)開(kai)發(fa)(fa)和高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，堅持(chi)集中式與分布式并(bing)舉(ju)，加快(kuai)建(jian)設風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地。加快(kuai)智能(neng)(neng)(neng)光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業創新(xin)(xin)升級和特色應用，創新(xin)(xin)“光(guang)伏(fu)(fu)+”模(mo)(mo)式，推進光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)多元布局。堅持(chi)陸海并(bing)重，推動(dong)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)協調(diao)快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，完(wan)善(shan)海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)產(chan)業鏈，鼓勵(li)建(jian)設海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地。積極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)光(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)，推動(dong)建(jian)立光(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)與光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)互補(bu)調(diao)節的風(feng)光(guang)熱(re)(re)綜合可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地。因地制宜(yi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)清潔供暖(nuan)和生(sheng)物天然氣(qi)。探索深化地熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)以及波(bo)浪能(neng)(neng)(neng)、潮流能(neng)(neng)(neng)、溫差能(neng)(neng)(neng)等海洋新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)利用。進一步完(wan)善(shan)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力消納保障機制。到2030年，風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)總裝機容量達(da)到12億千瓦以上。

要加快建設新(xin)型(xing)電(dian)力系(xi)統。積極發展“新(xin)能(neng)(neng)源+儲(chu)(chu)能(neng)(neng)”、源網荷儲(chu)(chu)一體化(hua)和多能(neng)(neng)互補，支持分布式新(xin)能(neng)(neng)源合理(li)配置儲(chu)(chu)能(neng)(neng)系(xi)統。加快新(xin)型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)示(shi)范推廣應用。到(dao)2025年，新(xin)型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)達(da)到(dao)3000萬(wan)千(qian)瓦以上。到(dao)2030年，抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)站裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)達(da)到(dao)1.2億千(qian)瓦左右(you)，省級(ji)電(dian)網基(ji)本具備5%以上的尖峰負(fu)荷響(xiang)應能(neng)(neng)力。

《通知(zhi)》指(zhi)出(chu)，要推進(jin)綠色低碳科(ke)技創新行動(dong)。加快先進(jin)適(shi)用(yong)(yong)技術(shu)研發和推廣應用(yong)(yong)。其(qi)中包含(han)推進(jin)熔鹽儲能(neng)供熱和發電示范應用(yong)(yong)。加快氫(qing)能(neng)技術(shu)研發和示范應用(yong)(yong)，探索在工業、交通運輸(shu)、建筑等領域規模化應用(yong)(yong)。

以下為《通知》全文：

國(guo)務(wu)院關于印發2030年前碳達峰行動(dong)方案的通知

國發〔2021〕23號

各省、自治區、直轄(xia)市人(ren)民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《2030年(nian)前(qian)碳達(da)峰行動方(fang)案》印發給你們，請認(ren)真貫徹執行。

國務院

2021年10月24日

（本文有刪減）

2030年前碳達峰行動方案(an)

為深入貫(guan)徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央、國務院關于碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和的重大戰略(lve)決策(ce)，扎實(shi)推進碳(tan)達(da)峰行動(dong)，制定本方(fang)案。

一、總體要求

（一(yi)）指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)思想(xiang)。以習(xi)近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，全面貫(guan)徹(che)(che)黨的十九大和十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)(hui)精神，深入(ru)貫(guan)徹(che)(che)習(xi)近(jin)平生(sheng)態文明思想(xiang)，立足新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，完整、準確(que)、全面貫(guan)徹(che)(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)，堅持(chi)系(xi)統觀念，處理好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和減排、整體(ti)和局(ju)(ju)部、短期(qi)和中(zhong)長期(qi)的關系(xi)，統籌(chou)(chou)穩(wen)增長和調結構，把(ba)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和納入(ru)經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全局(ju)(ju)，堅持(chi)“全國統籌(chou)(chou)、節約優先、雙(shuang)輪驅(qu)動(dong)、內外暢通(tong)、防范風(feng)險”的總(zong)方針，有(you)力有(you)序有(you)效(xiao)做好碳(tan)達峰工(gong)作(zuo)，明確(que)各地區(qu)、各領域、各行業目標任務，加快實(shi)現(xian)生(sheng)產生(sheng)活方式綠(lv)色變(bian)革，推(tui)動(dong)經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)建(jian)立在資源(yuan)高(gao)效(xiao)利用和綠(lv)色低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的基(ji)礎(chu)之上，確(que)保如期(qi)實(shi)現(xian)2030年前碳(tan)達峰目標。

（二）工作原則。

——總體(ti)部署、分類施策。堅持全國一盤棋，強化頂層設(she)計和各方(fang)統籌。各地區(qu)、各領域、各行業因地制宜、分類施策，明確既符合自(zi)身(shen)實際又滿足總體(ti)要求的(de)目(mu)標任務。

——系統(tong)推(tui)進、重點(dian)突破。全面準確認識碳達峰行(xing)動對經濟社會發(fa)展的(de)深遠影響，加強政(zheng)策(ce)的(de)系統(tong)性(xing)、協同性(xing)。抓住主(zhu)要矛(mao)盾和(he)矛(mao)盾的(de)主(zhu)要方面，推(tui)動重點(dian)領域、重點(dian)行(xing)業和(he)有條(tiao)件的(de)地方率先達峰。

——雙輪驅(qu)動、兩(liang)手(shou)發力。更好(hao)發揮政府作用，構建新型(xing)舉國(guo)體制(zhi)，充分發揮市場機制(zhi)作用，大力推進(jin)綠(lv)色(se)低碳(tan)科技創(chuang)新，深化能源和(he)相(xiang)關領域(yu)改(gai)革，形成有效(xiao)激(ji)勵約束機制(zhi)。

——穩妥有序、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)降碳。立足(zu)我國富煤(mei)貧(pin)油少氣的(de)能(neng)源(yuan)資源(yuan)稟賦，堅持先立后破，穩住存量(liang)，拓展增量(liang)，以保(bao)障(zhang)國家(jia)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和經(jing)濟(ji)發展為底線，爭取時間實現(xian)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)逐(zhu)漸(jian)替代，推動能(neng)源(yuan)低碳轉型平穩過(guo)(guo)渡，切(qie)實保(bao)障(zhang)國家(jia)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、產業鏈供應鏈安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、糧食安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和群(qun)眾(zhong)正常生產生活，著力化解各類(lei)風險隱患，防止(zhi)過(guo)(guo)度(du)反應，穩妥有序、循序漸(jian)進推進碳達峰行動，確保(bao)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)降碳。

二、主要目標

“十四五(wu)”期間，產(chan)業結構和能源(yuan)(yuan)結構調整優化取得(de)(de)(de)明顯進(jin)展(zhan)(zhan)，重(zhong)點(dian)行業能源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率大幅提升，煤炭消費增長得(de)(de)(de)到嚴格控制，新型(xing)電力系(xi)統加快構建，綠(lv)色低碳(tan)技術研(yan)發和推廣應用取得(de)(de)(de)新進(jin)展(zhan)(zhan)，綠(lv)色生產(chan)生活方式(shi)得(de)(de)(de)到普(pu)遍推行，有利于(yu)綠(lv)色低碳(tan)循環發展(zhan)(zhan)的政策體系(xi)進(jin)一步完善。到2025年(nian)(nian)，非(fei)化石能源(yuan)(yuan)消費比重(zhong)達到20%左右，單位國內(nei)生產(chan)總(zong)值能源(yuan)(yuan)消耗比2020年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)13.5%，單位國內(nei)生產(chan)總(zong)值二氧化碳(tan)排放比2020年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)18%，為實現碳(tan)達峰奠(dian)定堅(jian)實基礎。

“十五五”期間，產業結構調整取得重大進展(zhan)，清潔低(di)碳(tan)(tan)安全高效(xiao)的能源體(ti)系初步(bu)建立，重點領域低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)模式基本形成(cheng)，重點耗(hao)能行業能源利(li)用效(xiao)率達(da)(da)到國際先(xian)進水平(ping)，非(fei)化石能源消費(fei)比(bi)(bi)重進一步(bu)提(ti)高，煤炭消費(fei)逐步(bu)減少(shao)，綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)取得關鍵突破，綠(lv)(lv)色生活方式成(cheng)為公眾自(zi)覺選(xuan)擇，綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)循環(huan)發(fa)展(zhan)政策體(ti)系基本健(jian)全。到2030年(nian)，非(fei)化石能源消費(fei)比(bi)(bi)重達(da)(da)到25%左右，單位國內生產總(zong)值二氧化碳(tan)(tan)排放比(bi)(bi)2005年(nian)下降(jiang)65%以(yi)上，順利(li)實現(xian)2030年(nian)前(qian)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰目標。

三、重點任務

將碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)貫穿(chuan)于經(jing)濟(ji)社會(hui)發展全過程和(he)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)，重點實施能源綠(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)行(xing)(xing)動(dong)、節能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)增效行(xing)(xing)動(dong)、工業領(ling)域(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行(xing)(xing)動(dong)、城鄉建設碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行(xing)(xing)動(dong)、交通運輸綠(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)動(dong)、循(xun)環經(jing)濟(ji)助力(li)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)動(dong)、綠(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)科技創(chuang)新行(xing)(xing)動(dong)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯能力(li)鞏固提升行(xing)(xing)動(dong)、綠(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)全民行(xing)(xing)動(dong)、各(ge)(ge)地區(qu)梯次有序碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行(xing)(xing)動(dong)等“碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)十大行(xing)(xing)動(dong)”。

（一）能源綠色低碳(tan)轉型行動。

能源(yuan)是經濟社會發展(zhan)的(de)重要(yao)(yao)物質基礎，也(ye)是碳排(pai)放的(de)最主要(yao)(yao)來源(yuan)。要(yao)(yao)堅持安全(quan)降碳，在保障能源(yuan)安全(quan)的(de)前提下，大力實施可(ke)再生能源(yuan)替(ti)代，加(jia)快構建清(qing)潔低碳安全(quan)高效的(de)能源(yuan)體系。

1．推(tui)(tui)進煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)替(ti)代(dai)和轉型升(sheng)級。加(jia)快(kuai)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)減(jian)量步(bu)伐(fa)，“十四(si)五”時期(qi)嚴格合(he)理控(kong)制(zhi)(zhi)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)增長，“十五五”時期(qi)逐步(bu)減(jian)少。嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)新(xin)增煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)項(xiang)目，新(xin)建機(ji)組(zu)煤(mei)(mei)(mei)耗標準(zhun)達到國際先進水平，有序淘(tao)汰煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)落(luo)后產能(neng)(neng)，加(jia)快(kuai)現(xian)役機(ji)組(zu)節能(neng)(neng)升(sheng)級和靈(ling)活性(xing)改造，積極(ji)推(tui)(tui)進供熱改造，推(tui)(tui)動煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)向基礎保障性(xing)和系統調節性(xing)電(dian)(dian)源(yuan)并(bing)重轉型。嚴控(kong)跨區(qu)外送可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)配套煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)規模，新(xin)建通道可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)量比例原(yuan)則上不低于(yu)50%。推(tui)(tui)動重點用煤(mei)(mei)(mei)行業減(jian)煤(mei)(mei)(mei)限(xian)煤(mei)(mei)(mei)。大力(li)推(tui)(tui)動煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)清(qing)潔利用，合(he)理劃定(ding)禁(jin)止(zhi)散燒區(qu)域，多措并(bing)舉、積極(ji)有序推(tui)(tui)進散煤(mei)(mei)(mei)替(ti)代(dai)，逐步(bu)減(jian)少直至禁(jin)止(zhi)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)散燒。

2．大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新能源。全面推進風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)(yang)能發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)大(da)規模開(kai)發(fa)(fa)(fa)和(he)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，堅持(chi)集中式與(yu)分布式并舉，加快(kuai)建設(she)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)和(he)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)基(ji)(ji)地。加快(kuai)智(zhi)能光(guang)伏(fu)(fu)產業創新升級(ji)和(he)特色應用，創新“光(guang)伏(fu)(fu)+”模式，推進光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)多元布局(ju)。堅持(chi)陸海(hai)并重，推動風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)協調(diao)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，完善(shan)海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)產業鏈，鼓勵建設(she)海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)基(ji)(ji)地。積極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)太陽(yang)(yang)能光(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)，推動建立光(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)與(yu)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)互補調(diao)節的風(feng)(feng)光(guang)熱綜合可再(zai)生(sheng)能源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)基(ji)(ji)地。因地制(zhi)宜(yi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)物質發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、生(sheng)物質能清潔供暖和(he)生(sheng)物天然(ran)氣。探索深(shen)化地熱能以及波浪能、潮流能、溫(wen)差能等海(hai)洋新能源開(kai)發(fa)(fa)(fa)利用。進一步完善(shan)可再(zai)生(sheng)能源電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消納保(bao)障(zhang)機制(zhi)。到2030年，風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)(yang)能發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)總裝機容量達(da)到12億千瓦以上。

3．因(yin)地(di)制宜開發(fa)水(shui)電(dian)(dian)(dian)。積極推進水(shui)電(dian)(dian)(dian)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，推動金沙江(jiang)上游、瀾(lan)滄江(jiang)上游、雅礱江(jiang)中游、黃河(he)上游等已(yi)納入規劃、符(fu)合生(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)要求的(de)水(shui)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目開工建(jian)設(she)，推進雅魯藏布江(jiang)下游水(shui)電(dian)(dian)(dian)開發(fa)，推動小水(shui)電(dian)(dian)(dian)綠(lv)色發(fa)展。推動西南地(di)區水(shui)電(dian)(dian)(dian)與(yu)風電(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)協同互補(bu)。統籌(chou)水(shui)電(dian)(dian)(dian)開發(fa)和生(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)，探索建(jian)立水(shui)能(neng)資(zi)源(yuan)開發(fa)生(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)補(bu)償(chang)機(ji)制。“十四五”、“十五五”期間分別新增水(shui)電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)容量4000萬千瓦左右(you)，西南地(di)區以水(shui)電(dian)(dian)(dian)為主的(de)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)體系基(ji)本建(jian)立。

4．積極安全(quan)有序發(fa)展(zhan)核電(dian)。合理(li)確定(ding)核電(dian)站布局和開(kai)發(fa)時序，在確保(bao)安全(quan)的前提下有序發(fa)展(zhan)核電(dian)，保(bao)持(chi)平穩(wen)建設節奏(zou)。積極推動高溫氣(qi)冷(leng)堆、快堆、模塊化小(xiao)型(xing)堆、海(hai)上浮動堆等先進堆型(xing)示范工程(cheng)，開(kai)展(zhan)核能綜合利用示范。加大核電(dian)標(biao)準(zhun)化、自(zi)主化力(li)度，加快關鍵技術(shu)裝備攻(gong)關，培育(yu)高端核電(dian)裝備制造產業集群。實行(xing)最(zui)嚴格的安全(quan)標(biao)準(zhun)和最(zui)嚴格的監管，持(chi)續提升核安全(quan)監管能力(li)。

5．合理調(diao)控油氣(qi)(qi)(qi)消費(fei)。保持(chi)(chi)石(shi)油消費(fei)處于合理區間，逐步(bu)調(diao)整汽油消費(fei)規(gui)模(mo)，大(da)(da)力推(tui)進(jin)(jin)先(xian)進(jin)(jin)生物液體燃(ran)(ran)料(liao)、可(ke)持(chi)(chi)續(xu)航空(kong)燃(ran)(ran)料(liao)等替代傳統燃(ran)(ran)油，提(ti)升終端燃(ran)(ran)油產品能(neng)效。加快推(tui)進(jin)(jin)頁巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)、煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)、致密油（氣(qi)(qi)(qi)）等非常規(gui)油氣(qi)(qi)(qi)資源規(gui)模(mo)化(hua)開發。有序引(yin)導(dao)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)消費(fei)，優(you)化(hua)利用(yong)結構，優(you)先(xian)保障民生用(yong)氣(qi)(qi)(qi)，大(da)(da)力推(tui)動天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)與(yu)多種能(neng)源融合發展，因地制宜建設天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)調(diao)峰電站，合理引(yin)導(dao)工業用(yong)氣(qi)(qi)(qi)和(he)化(hua)工原料(liao)用(yong)氣(qi)(qi)(qi)。支持(chi)(chi)車船使用(yong)液化(hua)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)作為(wei)燃(ran)(ran)料(liao)。

6．加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)(xi)統。構建(jian)(jian)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比逐漸提(ti)高的新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)(xi)統，推動清潔電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)大范圍(wei)優化配置(zhi)。大力(li)(li)(li)(li)提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)(xi)統綜合(he)調(diao)(diao)節(jie)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)，加(jia)快(kuai)靈活調(diao)(diao)節(jie)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設，引導(dao)自(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)廠、傳(chuan)統高載能(neng)(neng)工(gong)業(ye)(ye)負荷(he)、工(gong)商業(ye)(ye)可中斷(duan)負荷(he)、電(dian)(dian)(dian)動汽車充電(dian)(dian)(dian)網絡、虛(xu)擬(ni)電(dian)(dian)(dian)廠等參與(yu)系(xi)(xi)統調(diao)(diao)節(jie)，建(jian)(jian)設堅強(qiang)智能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)網，提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)(dian)網安全保障水平。積極發展(zhan)(zhan)“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)+儲(chu)(chu)能(neng)(neng)”、源(yuan)(yuan)網荷(he)儲(chu)(chu)一體(ti)化和多(duo)能(neng)(neng)互補，支(zhi)持分布式新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)理配置(zhi)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)系(xi)(xi)統。制(zhi)定(ding)新(xin)一輪抽水蓄(xu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站中長期(qi)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)，完善(shan)促進抽水蓄(xu)能(neng)(neng)發展(zhan)(zhan)的政(zheng)策機制(zhi)。加(jia)快(kuai)新(xin)型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)示范推廣應(ying)用。深(shen)化電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革，加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)全國統一電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市場體(ti)系(xi)(xi)。到(dao)(dao)2025年，新(xin)型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)裝機容(rong)量(liang)達到(dao)(dao)3000萬千(qian)瓦以(yi)上(shang)。到(dao)(dao)2030年，抽水蓄(xu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站裝機容(rong)量(liang)達到(dao)(dao)1.2億千(qian)瓦左右，省級(ji)電(dian)(dian)(dian)網基本(ben)具備(bei)5%以(yi)上(shang)的尖峰(feng)負荷(he)響應(ying)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)。

（二）節(jie)能降碳增效(xiao)行動。

落(luo)實節(jie)約(yue)優先方針(zhen)，完(wan)善能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)強度和(he)總(zong)量雙控(kong)(kong)制度，嚴格(ge)控(kong)(kong)制能(neng)耗(hao)強度，合理控(kong)(kong)制能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量，推動能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)革命，建設能(neng)源(yuan)節(jie)約(yue)型社會。

1．全(quan)面提升節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)理能(neng)(neng)力。推(tui)行用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)預算管(guan)(guan)理，強(qiang)化固定資(zi)產投(tou)資(zi)項目節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)審查，對項目用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)和(he)碳排(pai)放情況進行綜合(he)評價(jia)，從源(yuan)頭推(tui)進節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳。提高節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)理信息化水平，完善重點(dian)用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)單位能(neng)(neng)耗在線監(jian)(jian)測系統，建立(li)全(quan)國(guo)性、行業(ye)性節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)技術(shu)推(tui)廣服(fu)務平臺，推(tui)動高耗能(neng)(neng)企業(ye)建立(li)能(neng)(neng)源(yuan)管(guan)(guan)理中(zhong)心(xin)。完善能(neng)(neng)源(yuan)計量(liang)體系，鼓勵采用(yong)(yong)(yong)認(ren)證手段提升節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)理水平。加強(qiang)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)(jian)察(cha)能(neng)(neng)力建設(she)，健全(quan)省、市、縣三(san)級節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)(jian)察(cha)體系，建立(li)跨部門(men)聯動機制，綜合(he)運用(yong)(yong)(yong)行政處罰、信用(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)、綠色電價(jia)等(deng)手段，增(zeng)強(qiang)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)(jian)察(cha)約束力。

2．實(shi)施(shi)節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)(gong)程。實(shi)施(shi)城市(shi)節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)工(gong)(gong)程，開(kai)展建(jian)筑(zhu)、交通、照(zhao)明、供熱等基礎設施(shi)節能(neng)升級改造，推進(jin)(jin)先進(jin)(jin)綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)技術(shu)示(shi)范(fan)應(ying)用，推動城市(shi)綜合(he)能(neng)效提升。實(shi)施(shi)園(yuan)區節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)工(gong)(gong)程，以(yi)高(gao)(gao)耗能(neng)高(gao)(gao)排放項(xiang)目（以(yi)下(xia)稱“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目）集聚(ju)度高(gao)(gao)的(de)園(yuan)區為重(zhong)(zhong)點(dian)，推動能(neng)源(yuan)(yuan)系統優(you)化和(he)梯(ti)級利用，打造一批達到國際先進(jin)(jin)水平(ping)的(de)節能(neng)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)園(yuan)區。實(shi)施(shi)重(zhong)(zhong)點(dian)行業節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)工(gong)(gong)程，推動電力、鋼(gang)鐵、有色(se)金屬、建(jian)材、石化化工(gong)(gong)等行業開(kai)展節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)改造，提升能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)利用效率。實(shi)施(shi)重(zhong)(zhong)大節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)技術(shu)示(shi)范(fan)工(gong)(gong)程，支持(chi)已取(qu)得突破的(de)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)關鍵技術(shu)開(kai)展產(chan)業化示(shi)范(fan)應(ying)用。

3．推進(jin)重(zhong)(zhong)點(dian)用能設(she)備節(jie)能增效(xiao)。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器(qi)、換熱器(qi)、工業鍋爐等設(she)備為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，全(quan)面提升能效(xiao)標(biao)準。建(jian)立以能效(xiao)為(wei)(wei)導向的激勵約束機制，推廣先進(jin)高效(xiao)產(chan)品設(she)備，加快淘汰落后低效(xiao)設(she)備。加強(qiang)重(zhong)(zhong)點(dian)用能設(she)備節(jie)能審查和日常監管，強(qiang)化生產(chan)、經營、銷售、使用、報廢全(quan)鏈條(tiao)管理，嚴厲打擊(ji)違法違規行為(wei)(wei)，確保能效(xiao)標(biao)準和節(jie)能要(yao)求全(quan)面落實(shi)。

4．加強新型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)節能(neng)(neng)降碳(tan)。優(you)化(hua)新型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)空間布局，統籌(chou)謀劃(hua)、科學配置數據中心等(deng)新型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，避免(mian)低水(shui)(shui)平(ping)重(zhong)(zhong)復建設(she)(she)(she)(she)(she)(she)。優(you)化(hua)新型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)能(neng)(neng)結構，采用(yong)(yong)直流供電、分布式儲(chu)能(neng)(neng)、“光伏+儲(chu)能(neng)(neng)”等(deng)模式，探索多(duo)樣化(hua)能(neng)(neng)源供應(ying)，提(ti)高(gao)非化(hua)石能(neng)(neng)源消費比重(zhong)(zhong)。對標國(guo)際先進(jin)水(shui)(shui)平(ping)，加快完善通(tong)(tong)信、運算、存儲(chu)、傳輸等(deng)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)能(neng)(neng)效(xiao)標準，提(ti)升(sheng)準入(ru)門檻(jian)，淘汰(tai)落后設(she)(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)和技術。加強新型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)能(neng)(neng)管理，將年(nian)綜(zong)合能(neng)(neng)耗(hao)超(chao)過(guo)1萬噸(dun)標準煤的(de)數據中心全(quan)部納入(ru)重(zhong)(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)單位能(neng)(neng)耗(hao)在線監測系統，開展能(neng)(neng)源計量(liang)審查。推動既有設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)綠(lv)色升(sheng)級(ji)改造(zao)，積極(ji)推廣使(shi)用(yong)(yong)高(gao)效(xiao)制冷、先進(jin)通(tong)(tong)風、余熱利用(yong)(yong)、智能(neng)(neng)化(hua)用(yong)(yong)能(neng)(neng)控制等(deng)技術，提(ti)高(gao)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)效(xiao)水(shui)(shui)平(ping)。

（三(san)）工業(ye)領域碳達峰行動。

工業是(shi)產生(sheng)碳排放(fang)的主要(yao)領域之一(yi)，對全國整(zheng)體實現(xian)碳達(da)峰(feng)具有重(zhong)要(yao)影響。工業領域要(yao)加快綠(lv)色低碳轉型和高質量發展(zhan)，力(li)爭率先實現(xian)碳達(da)峰(feng)。

1．推(tui)動工(gong)(gong)業(ye)領域(yu)綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)發展。優化(hua)產(chan)業(ye)結構，加快(kuai)退出(chu)落后(hou)產(chan)能(neng)，大力(li)發展戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)，加快(kuai)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)改造(zao)(zao)。促進工(gong)(gong)業(ye)能(neng)源消(xiao)費低(di)(di)碳(tan)化(hua)，推(tui)動化(hua)石能(neng)源清潔高效利用，提(ti)高可再生能(neng)源應用比重(zhong)，加強電力(li)需求側管理，提(ti)升工(gong)(gong)業(ye)電氣化(hua)水平。深入實施(shi)綠(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)工(gong)(gong)程，大力(li)推(tui)行綠(lv)色(se)設(she)(she)計，完(wan)善綠(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)體(ti)系，建設(she)(she)綠(lv)色(se)工(gong)(gong)廠和綠(lv)色(se)工(gong)(gong)業(ye)園區。推(tui)進工(gong)(gong)業(ye)領域(yu)數字(zi)化(hua)智能(neng)化(hua)綠(lv)色(se)化(hua)融(rong)合發展，加強重(zhong)點行業(ye)和領域(yu)技術改造(zao)(zao)。

2．推(tui)(tui)動鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)碳(tan)達峰。深化(hua)(hua)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革(ge)，嚴格執行(xing)產(chan)(chan)能(neng)置換，嚴禁(jin)新增產(chan)(chan)能(neng)，推(tui)(tui)進(jin)存量優化(hua)(hua)，淘汰落后產(chan)(chan)能(neng)。推(tui)(tui)進(jin)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)跨地(di)區、跨所有制兼并(bing)重組，提(ti)(ti)高(gao)行(xing)業(ye)(ye)集中度。優化(hua)(hua)生產(chan)(chan)力布局，以京津冀(ji)及周邊地(di)區為(wei)重點，繼續(xu)壓減鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)能(neng)。促進(jin)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)優化(hua)(hua)和清潔能(neng)源替代，大力推(tui)(tui)進(jin)非(fei)高(gao)爐煉鐵(tie)(tie)技(ji)術示范(fan)，提(ti)(ti)升廢(fei)鋼(gang)(gang)資源回收利用(yong)水平，推(tui)(tui)行(xing)全(quan)廢(fei)鋼(gang)(gang)電爐工藝。推(tui)(tui)廣先進(jin)適用(yong)技(ji)術，深挖節能(neng)降碳(tan)潛(qian)力，鼓勵鋼(gang)(gang)化(hua)(hua)聯產(chan)(chan)，探索開展氫冶金、二氧化(hua)(hua)碳(tan)捕集利用(yong)一體(ti)化(hua)(hua)等試點示范(fan)，推(tui)(tui)動低品(pin)位(wei)余(yu)熱供暖發展。

3．推(tui)(tui)動(dong)有(you)色(se)金屬(shu)行業(ye)碳達峰(feng)。鞏固(gu)化解電(dian)(dian)解鋁過剩產(chan)(chan)能(neng)成果，嚴(yan)格(ge)執行產(chan)(chan)能(neng)置換，嚴(yan)控新增產(chan)(chan)能(neng)。推(tui)(tui)進清潔能(neng)源替代，提(ti)高(gao)水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)等應(ying)用(yong)比重。加(jia)快再(zai)生有(you)色(se)金屬(shu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展，完善廢棄有(you)色(se)金屬(shu)資源回收、分選(xuan)和加(jia)工網(wang)絡，提(ti)高(gao)再(zai)生有(you)色(se)金屬(shu)產(chan)(chan)量。加(jia)快推(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)先進適用(yong)綠色(se)低碳技術，提(ti)升(sheng)有(you)色(se)金屬(shu)生產(chan)(chan)過程余(yu)熱回收水平，推(tui)(tui)動(dong)單(dan)位產(chan)(chan)品能(neng)耗持續(xu)下降(jiang)。

4．推動建(jian)材行業碳達峰。加(jia)(jia)強(qiang)產能(neng)置換監(jian)管，加(jia)(jia)快低(di)效產能(neng)退出，嚴禁新增(zeng)水泥(ni)(ni)熟(shu)料(liao)、平(ping)板玻璃產能(neng)，引導建(jian)材行業向輕型化、集約化、制品(pin)化轉型。推動水泥(ni)(ni)錯峰生產常態化，合理(li)(li)縮短水泥(ni)(ni)熟(shu)料(liao)裝置運轉時間。因地制宜利用(yong)風能(neng)、太陽(yang)能(neng)等(deng)(deng)可再生能(neng)源，逐(zhu)步(bu)提高電力(li)、天然氣應(ying)(ying)用(yong)比重。鼓勵建(jian)材企(qi)業使用(yong)粉煤灰(hui)、工業廢(fei)渣(zha)、尾(wei)礦渣(zha)等(deng)(deng)作(zuo)為(wei)原料(liao)或水泥(ni)(ni)混合材。加(jia)(jia)快推進(jin)綠色建(jian)材產品(pin)認證和應(ying)(ying)用(yong)推廣，加(jia)(jia)強(qiang)新型膠凝(ning)材料(liao)、低(di)碳混凝(ning)土(tu)、木竹建(jian)材等(deng)(deng)低(di)碳建(jian)材產品(pin)研(yan)發應(ying)(ying)用(yong)。推廣節(jie)能(neng)技術(shu)設(she)備，開展(zhan)能(neng)源管理(li)(li)體系(xi)建(jian)設(she)，實現節(jie)能(neng)增(zeng)效。

5．推動(dong)(dong)(dong)石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)行業碳達峰。優化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)規模(mo)和(he)(he)布局，加大(da)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)淘(tao)汰力(li)度，有效化(hua)(hua)解結構性(xing)過(guo)剩矛盾。嚴格(ge)項目準入，合(he)理安排建(jian)設(she)時序，嚴控新增(zeng)煉油(you)和(he)(he)傳(chuan)統煤化(hua)(hua)工(gong)生產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)，穩妥有序發展(zhan)現代煤化(hua)(hua)工(gong)。引導企(qi)業轉(zhuan)變用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)方式，鼓勵(li)以電力(li)、天(tian)然氣(qi)等(deng)替代煤炭。調整原料結構，控制(zhi)新增(zeng)原料用(yong)(yong)(yong)煤，拓(tuo)展(zhan)富氫原料進口來(lai)源，推動(dong)(dong)(dong)石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)原料輕質(zhi)化(hua)(hua)。優化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)品結構，促進石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)與煤炭開(kai)采(cai)、冶金、建(jian)材、化(hua)(hua)纖等(deng)產(chan)(chan)(chan)業協同發展(zhan)，加強煉廠干氣(qi)、液(ye)化(hua)(hua)氣(qi)等(deng)副(fu)產(chan)(chan)(chan)氣(qi)體高(gao)效利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。鼓勵(li)企(qi)業節能(neng)(neng)升級改造，推動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)量梯級利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)、物(wu)料循環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。到2025年(nian)，國(guo)內原油(you)一(yi)次加工(gong)能(neng)(neng)力(li)控制(zhi)在10億噸以內，主要產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率提升至80%以上。

6．堅決(jue)遏制“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展。采取(qu)強有力(li)措施(shi)，對(dui)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實行(xing)清(qing)單管(guan)(guan)理(li)、分類處置、動(dong)態監(jian)控。全面排(pai)查(cha)在建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對(dui)能效(xiao)(xiao)水平低于(yu)本行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)能耗限額準(zhun)入(ru)值的，按有關規定停(ting)工整(zheng)改，推(tui)動(dong)能效(xiao)(xiao)水平應(ying)提(ti)盡提(ti)，力(li)爭全面達(da)到國(guo)內(nei)乃至(zhi)國(guo)際先進水平。科學評估擬建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對(dui)產(chan)能已(yi)飽(bao)和(he)的行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，按照“減量替(ti)代”原則壓減產(chan)能；對(dui)產(chan)能尚未飽(bao)和(he)的行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，按照國(guo)家布(bu)局和(he)審批備案等要求，對(dui)標國(guo)際先進水平提(ti)高準(zhun)入(ru)門檻；對(dui)能耗量較大的新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，支持引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)用綠色低碳技(ji)術(shu)，提(ti)高能效(xiao)(xiao)水平。深入(ru)挖潛(qian)存(cun)量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，加快淘汰落后產(chan)能，通過改造升級挖掘節能減排(pai)潛(qian)力(li)。強化(hua)常態化(hua)監(jian)管(guan)(guan)，堅決(jue)拿下不符合要求的“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

（四）城鄉建設碳達峰(feng)行動。

加快推(tui)進城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)，城市(shi)更新和(he)鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)興都要(yao)落實綠(lv)色(se)低碳要(yao)求。

1．推進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)綠色(se)低碳轉(zhuan)型(xing)。推動城(cheng)(cheng)(cheng)市組團(tuan)式(shi)發展(zhan)，科學(xue)確定建(jian)設(she)(she)(she)規模，控(kong)制(zhi)新增建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地過(guo)快增長。倡導(dao)綠色(se)低碳規劃設(she)(she)(she)計理念，增強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉氣候韌性，建(jian)設(she)(she)(she)海綿城(cheng)(cheng)(cheng)市。推廣綠色(se)低碳建(jian)材和綠色(se)建(jian)造方式(shi)，加(jia)快推進新型(xing)建(jian)筑(zhu)工業(ye)化，大(da)(da)力發展(zhan)裝配式(shi)建(jian)筑(zhu)，推廣鋼結構住宅，推動建(jian)材循環利用(yong)，強(qiang)化綠色(se)設(she)(she)(she)計和綠色(se)施工管(guan)(guan)理。加(jia)強(qiang)縣城(cheng)(cheng)(cheng)綠色(se)低碳建(jian)設(she)(she)(she)。推動建(jian)立以綠色(se)低碳為導(dao)向(xiang)的城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃建(jian)設(she)(she)(she)管(guan)(guan)理機制(zhi)，制(zhi)定建(jian)筑(zhu)拆除管(guan)(guan)理辦法，杜絕大(da)(da)拆大(da)(da)建(jian)。建(jian)設(she)(she)(she)綠色(se)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮、綠色(se)社(she)區。

2．加(jia)(jia)快(kuai)提升(sheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)效(xiao)水(shui)(shui)平。加(jia)(jia)快(kuai)更(geng)新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)、市政(zheng)基礎(chu)設(she)施等(deng)標(biao)準，提高節(jie)能(neng)(neng)降碳要(yao)求。加(jia)(jia)強適用(yong)于(yu)不同(tong)氣候區、不同(tong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)類型的節(jie)能(neng)(neng)低碳技術研發和推廣(guang)，推動超低能(neng)(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、低碳建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)規模化(hua)發展。加(jia)(jia)快(kuai)推進居住建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造(zao)，持續推動老(lao)舊供熱(re)(re)管(guan)網等(deng)市政(zheng)基礎(chu)設(she)施節(jie)能(neng)(neng)降碳改(gai)造(zao)。提升(sheng)城鎮建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和基礎(chu)設(she)施運(yun)行管(guan)理(li)智能(neng)(neng)化(hua)水(shui)(shui)平，加(jia)(jia)快(kuai)推廣(guang)供熱(re)(re)計(ji)量收(shou)費和合同(tong)能(neng)(neng)源管(guan)理(li)，逐步開(kai)展公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗限額管(guan)理(li)。到2025年，城鎮新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)全面執行綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準。

3．加(jia)(jia)快優化(hua)(hua)(hua)建(jian)筑(zhu)(zhu)用(yong)能(neng)(neng)結構。深化(hua)(hua)(hua)可再生能(neng)(neng)源建(jian)筑(zhu)(zhu)應(ying)用(yong)，推廣光伏發(fa)電(dian)與建(jian)筑(zhu)(zhu)一體化(hua)(hua)(hua)應(ying)用(yong)。積極推動嚴寒、寒冷(leng)地(di)區(qu)清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)，推進熱電(dian)聯產(chan)集(ji)中供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)，加(jia)(jia)快工(gong)業余熱供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)規模化(hua)(hua)(hua)應(ying)用(yong)，積極穩妥開展核能(neng)(neng)供(gong)(gong)(gong)熱示范，因地(di)制宜推行熱泵(beng)、生物(wu)質能(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等清(qing)潔(jie)低碳供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)。引導夏熱冬(dong)冷(leng)地(di)區(qu)科學取(qu)(qu)暖(nuan)，因地(di)制宜采用(yong)清(qing)潔(jie)高(gao)效取(qu)(qu)暖(nuan)方(fang)式。提高(gao)建(jian)筑(zhu)(zhu)終(zhong)端電(dian)氣化(hua)(hua)(hua)水平，建(jian)設(she)集(ji)光伏發(fa)電(dian)、儲能(neng)(neng)、直流配電(dian)、柔性用(yong)電(dian)于一體的“光儲直柔”建(jian)筑(zhu)(zhu)。到2025年(nian)，城鎮建(jian)筑(zhu)(zhu)可再生能(neng)(neng)源替代率達(da)到8%，新建(jian)公共(gong)機構建(jian)筑(zhu)(zhu)、新建(jian)廠房屋頂光伏覆(fu)蓋(gai)率力爭達(da)到50%。

4．推(tui)進(jin)農村建(jian)(jian)(jian)設(she)和用能(neng)(neng)(neng)低(di)碳轉型(xing)。推(tui)進(jin)綠色(se)農房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)，加快(kuai)(kuai)農房(fang)(fang)節能(neng)(neng)(neng)改造。持續推(tui)進(jin)農村地區清潔取暖(nuan)，因(yin)地制(zhi)宜選擇適宜取暖(nuan)方(fang)式(shi)。發(fa)展節能(neng)(neng)(neng)低(di)碳農業大(da)棚。推(tui)廣節能(neng)(neng)(neng)環保灶(zao)具、電(dian)動農用車輛、節能(neng)(neng)(neng)環保農機(ji)和漁船。加快(kuai)(kuai)生(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)等可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源在(zai)農業生(sheng)(sheng)產和農村生(sheng)(sheng)活(huo)中的應用。加強農村電(dian)網建(jian)(jian)(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)農村用能(neng)(neng)(neng)電(dian)氣化水平。

（五）交通運輸綠色(se)低碳行(xing)動。

加快形(xing)成(cheng)綠(lv)色低碳運輸方式(shi)，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合(he)理區間。

1．推(tui)(tui)動(dong)運(yun)(yun)輸工具(ju)裝備低(di)碳轉型(xing)。積極(ji)擴(kuo)大電(dian)(dian)力(li)(li)(li)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)、天然(ran)(ran)氣、先進生物液體燃料等新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)在交通運(yun)(yun)輸領(ling)域應用(yong)。大力(li)(li)(li)推(tui)(tui)廣(guang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)，逐(zhu)步降(jiang)低(di)傳統燃油汽(qi)車(che)(che)在新(xin)(xin)車(che)(che)產銷和汽(qi)車(che)(che)保(bao)有量(liang)中(zhong)的占比，推(tui)(tui)動(dong)城市公共服(fu)務車(che)(che)輛(liang)電(dian)(dian)動(dong)化(hua)(hua)替代(dai)，推(tui)(tui)廣(guang)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)、氫燃料、液化(hua)(hua)天然(ran)(ran)氣動(dong)力(li)(li)(li)重型(xing)貨運(yun)(yun)車(che)(che)輛(liang)。提升鐵路系(xi)統電(dian)(dian)氣化(hua)(hua)水(shui)平。加快老舊船(chuan)舶(bo)更新(xin)(xin)改造，發展電(dian)(dian)動(dong)、液化(hua)(hua)天然(ran)(ran)氣動(dong)力(li)(li)(li)船(chuan)舶(bo)，深入推(tui)(tui)進船(chuan)舶(bo)靠港使用(yong)岸電(dian)(dian)，因地制宜開展沿海(hai)、內河綠色智能(neng)(neng)(neng)(neng)船(chuan)舶(bo)示范應用(yong)。提升機場運(yun)(yun)行電(dian)(dian)動(dong)化(hua)(hua)智能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)水(shui)平，發展新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)航空器。到2030年(nian)，當年(nian)新(xin)(xin)增新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)動(dong)力(li)(li)(li)的交通工具(ju)比例(li)達到40%左(zuo)右，營運(yun)(yun)交通工具(ju)單(dan)位換算周轉量(liang)碳排放強度比2020年(nian)下降(jiang)9.5%左(zuo)右，國家(jia)鐵路單(dan)位換算周轉量(liang)綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)耗比2020年(nian)下降(jiang)10%。陸路交通運(yun)(yun)輸石油消費力(li)(li)(li)爭2030年(nian)前達到峰值。

2．構建(jian)綠(lv)色(se)高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸體系(xi)。發展智能交(jiao)通(tong)(tong)，推動不(bu)(bu)同運(yun)輸方式(shi)(shi)合(he)理分工(gong)、有效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)銜(xian)接，降低空(kong)(kong)載率和不(bu)(bu)合(he)理客貨(huo)運(yun)周轉量(liang)(liang)。大(da)力發展以(yi)鐵(tie)路、水(shui)(shui)路為骨(gu)干(gan)的多式(shi)(shi)聯運(yun)，推進(jin)工(gong)礦(kuang)企業、港口、物流園區(qu)等(deng)鐵(tie)路專(zhuan)用線建(jian)設，加(jia)快內河高(gao)等(deng)級航道網建(jian)設，加(jia)快大(da)宗貨(huo)物和中長(chang)距離貨(huo)物運(yun)輸“公(gong)轉鐵(tie)”、“公(gong)轉水(shui)(shui)”。加(jia)快先(xian)進(jin)適用技術應用，提(ti)升民航運(yun)行管理效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率，引導航空(kong)(kong)企業加(jia)強(qiang)智慧運(yun)行，實現(xian)系(xi)統(tong)化節能降碳。加(jia)快城鄉(xiang)物流配送體系(xi)建(jian)設，創新綠(lv)色(se)低碳、集約高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的配送模(mo)式(shi)(shi)。打(da)造高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)銜(xian)接、快捷舒(shu)適的公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)服務(wu)體系(xi)，積(ji)極引導公(gong)眾選擇綠(lv)色(se)低碳交(jiao)通(tong)(tong)方式(shi)(shi)。“十四五(wu)”期(qi)間(jian)，集裝(zhuang)箱鐵(tie)水(shui)(shui)聯運(yun)量(liang)(liang)年均增長(chang)15%以(yi)上(shang)。到2030年，城區(qu)常住人口100萬以(yi)上(shang)的城市綠(lv)色(se)出行比例不(bu)(bu)低于70%。

3．加(jia)快(kuai)綠色交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)。將綠色低碳理念貫穿于交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)規劃、建設(she)、運營和維護(hu)全過程，降低全生命周期能耗(hao)和碳排放。開展(zhan)交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)綠色化提(ti)(ti)升(sheng)改造(zao)，統籌利用綜合運輸(shu)通(tong)道線位(wei)、土地、空(kong)域等(deng)資源，加(jia)大岸線、錨(mao)地等(deng)資源整合力度，提(ti)(ti)高利用效率。有序推進充電(dian)(dian)樁、配套電(dian)(dian)網(wang)、加(jia)注(zhu)（氣）站、加(jia)氫站等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)，提(ti)(ti)升(sheng)城市公共交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)水平。到2030年，民用運輸(shu)機場場內車輛(liang)裝備等(deng)力爭全面(mian)實(shi)現電(dian)(dian)動(dong)化。

（六）循環經濟助力降碳行動。

抓住(zhu)資(zi)(zi)源利用(yong)這(zhe)個源頭，大力發展循(xun)環(huan)經濟(ji)，全面(mian)提高資(zi)(zi)源利用(yong)效率(lv)，充(chong)分發揮減少資(zi)(zi)源消耗和降碳的協(xie)同作用(yong)。

1．推(tui)進產(chan)業園(yuan)(yuan)區循(xun)(xun)(xun)(xun)環化(hua)發(fa)展(zhan)。以(yi)提升資(zi)源(yuan)產(chan)出率(lv)(lv)和循(xun)(xun)(xun)(xun)環利(li)(li)用(yong)率(lv)(lv)為目標(biao)，優化(hua)園(yuan)(yuan)區空間(jian)布局(ju)，開展(zhan)園(yuan)(yuan)區循(xun)(xun)(xun)(xun)環化(hua)改造。推(tui)動園(yuan)(yuan)區企業循(xun)(xun)(xun)(xun)環式(shi)生產(chan)、產(chan)業循(xun)(xun)(xun)(xun)環式(shi)組(zu)合，組(zu)織企業實施清(qing)潔(jie)生產(chan)改造，促進廢(fei)(fei)物綜合利(li)(li)用(yong)、能量(liang)梯級利(li)(li)用(yong)、水資(zi)源(yuan)循(xun)(xun)(xun)(xun)環利(li)(li)用(yong)，推(tui)進工業余壓(ya)余熱(re)、廢(fei)(fei)氣(qi)廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)，積極(ji)推(tui)廣集(ji)中供氣(qi)供熱(re)。搭建基(ji)礎設施和公共服務共享平臺，加強園(yuan)(yuan)區物質流(liu)管理(li)。到2030年(nian)，省(sheng)級以(yi)上(shang)重(zhong)點產(chan)業園(yuan)(yuan)區全部實施循(xun)(xun)(xun)(xun)環化(hua)改造。

2．加強大(da)宗固(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。提高(gao)礦產資源綜合(he)開發利(li)(li)(li)用(yong)(yong)水(shui)平和綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率，以煤矸石(shi)、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶(ye)煉渣、工業副產石(shi)膏、建筑垃圾、農作物秸稈(gan)等大(da)宗固(gu)廢(fei)為重點，支持大(da)摻量(liang)、規(gui)模化(hua)、高(gao)值化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)，鼓勵(li)應用(yong)(yong)于替代原生非金屬(shu)礦、砂石(shi)等資源。在確保安全環(huan)保前提下(xia)，探(tan)索(suo)將磷石(shi)膏應用(yong)(yong)于土壤改良、井下(xia)充填、路(lu)基修(xiu)筑等。推(tui)動建筑垃圾資源化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)，推(tui)廣廢(fei)棄路(lu)面材料原地再生利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。加快推(tui)進秸稈(gan)高(gao)值化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)，完善收(shou)儲運體系，嚴(yan)格禁燒(shao)管控。加快大(da)宗固(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)示范建設。到(dao)2025年(nian)(nian)(nian)，大(da)宗固(gu)廢(fei)年(nian)(nian)(nian)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)量(liang)達(da)到(dao)40億噸左右(you)；到(dao)2030年(nian)(nian)(nian)，年(nian)(nian)(nian)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)量(liang)達(da)到(dao)45億噸左右(you)。

3．健全資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)(xun)環利(li)用(yong)體(ti)系。完善廢舊物資(zi)(zi)回(hui)收(shou)網絡，推(tui)行“互聯網+”回(hui)收(shou)模式，實(shi)現再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)應(ying)收(shou)盡收(shou)。加(jia)強再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)綜合利(li)用(yong)行業規范(fan)管理，促進(jin)(jin)產(chan)業集聚發展(zhan)。高水平建設(she)現代化(hua)(hua)“城市礦產(chan)”基地，推(tui)動(dong)再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)規范(fan)化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)、清潔(jie)化(hua)(hua)利(li)用(yong)。推(tui)進(jin)(jin)退役動(dong)力電池、光伏組件、風電機(ji)組葉片(pian)等新興產(chan)業廢物循(xun)(xun)環利(li)用(yong)。促進(jin)(jin)汽車(che)零(ling)部件、工程(cheng)機(ji)械、文辦設(she)備等再制造產(chan)業高質量發展(zhan)。加(jia)強資(zi)(zi)源(yuan)再生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)品和再制造產(chan)品推(tui)廣應(ying)用(yong)。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種(zhong)主要再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)(xun)環利(li)用(yong)量達(da)到4.5億噸，到2030年達(da)到5.1億噸。

4．大(da)力(li)推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)減量化(hua)資(zi)源化(hua)。扎實推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)，加快建立(li)覆(fu)蓋全(quan)社會的生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)收(shou)運處置體系(xi)，全(quan)面實現(xian)分(fen)(fen)(fen)類(lei)投放、分(fen)(fen)(fen)類(lei)收(shou)集、分(fen)(fen)(fen)類(lei)運輸、分(fen)(fen)(fen)類(lei)處理。加強塑料污(wu)(wu)染(ran)全(quan)鏈條治理，整治過(guo)度包裝(zhuang)，推(tui)動生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)源頭減量。推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒處理，降低填埋比例(li)，探索適合我國廚余(yu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)特性的資(zi)源化(hua)利用(yong)技術。推(tui)進(jin)污(wu)(wu)水資(zi)源化(hua)利用(yong)。到2025年(nian)，城(cheng)市生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)體系(xi)基本健全(quan)，生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)資(zi)源化(hua)利用(yong)比例(li)提升至60%左右(you)。到2030年(nian)，城(cheng)市生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)實現(xian)全(quan)覆(fu)蓋，生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)資(zi)源化(hua)利用(yong)比例(li)提升至65%。

（七）綠色低(di)碳(tan)科技創新(xin)行動。

發(fa)揮科(ke)技創(chuang)新的支撐引(yin)領作用，完善科(ke)技創(chuang)新體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，強化(hua)創(chuang)新能力，加快(kuai)綠色(se)低碳科(ke)技革命。

1．完善(shan)創(chuang)新(xin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定(ding)科技支撐碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)行(xing)動方案，在國(guo)(guo)家(jia)重點研發計劃(hua)中設立碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)關鍵(jian)技術(shu)(shu)研究與示(shi)范等(deng)重點專項(xiang)，采取“揭榜掛帥”機制(zhi)(zhi)，開展(zhan)低(di)碳(tan)零(ling)碳(tan)負(fu)碳(tan)關鍵(jian)核(he)心技術(shu)(shu)攻(gong)關。將綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)成果納入(ru)高等(deng)學校(xiao)、科研單位(wei)、國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)有關績效考核(he)。強化企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)主體地位(wei)，支持企業(ye)(ye)承擔國(guo)(guo)家(jia)綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)重大(da)科技項(xiang)目，鼓勵設施、數據等(deng)資源開放共享。推進國(guo)(guo)家(jia)綠(lv)(lv)(lv)色技術(shu)(shu)交易中心建(jian)設，加快創(chuang)新(xin)成果轉化。加強綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)技術(shu)(shu)和(he)產品(pin)知識產權保護。完善(shan)綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)技術(shu)(shu)和(he)產品(pin)檢測、評(ping)估、認證體系(xi)。

2．加(jia)(jia)強創新(xin)(xin)能(neng)力建(jian)(jian)設和(he)(he)人(ren)才(cai)培養(yang)。組(zu)建(jian)(jian)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)相(xiang)關國家(jia)(jia)實驗(yan)室(shi)、國家(jia)(jia)重(zhong)點實驗(yan)室(shi)和(he)(he)國家(jia)(jia)技(ji)術創新(xin)(xin)中心(xin)，適度超(chao)前布局國家(jia)(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)基(ji)礎設施(shi)，引導企業(ye)、高等(deng)學(xue)(xue)校、科(ke)研單位共建(jian)(jian)一(yi)批國家(jia)(jia)綠色(se)低碳(tan)產(chan)業(ye)創新(xin)(xin)中心(xin)。創新(xin)(xin)人(ren)才(cai)培養(yang)模式，鼓(gu)勵高等(deng)學(xue)(xue)校加(jia)(jia)快(kuai)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、儲能(neng)、氫能(neng)、碳(tan)減(jian)排、碳(tan)匯、碳(tan)排放(fang)權交易等(deng)學(xue)(xue)科(ke)建(jian)(jian)設和(he)(he)人(ren)才(cai)培養(yang)，建(jian)(jian)設一(yi)批綠色(se)低碳(tan)領(ling)域未來技(ji)術學(xue)(xue)院(yuan)、現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)學(xue)(xue)院(yuan)和(he)(he)示范(fan)性能(neng)源(yuan)學(xue)(xue)院(yuan)。深化(hua)產(chan)教融(rong)(rong)合，鼓(gu)勵校企聯合開展(zhan)產(chan)學(xue)(xue)合作(zuo)協同育(yu)人(ren)項目，組(zu)建(jian)(jian)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)產(chan)教融(rong)(rong)合發展(zhan)聯盟，建(jian)(jian)設一(yi)批國家(jia)(jia)儲能(neng)技(ji)術產(chan)教融(rong)(rong)合創新(xin)(xin)平臺。

3．強化(hua)(hua)應(ying)用基礎研(yan)(yan)究。實施一批(pi)具有(you)前(qian)瞻(zhan)性、戰(zhan)略性的國家重(zhong)(zhong)大前(qian)沿(yan)科技(ji)項目，推(tui)動低碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)技(ji)術裝備研(yan)(yan)發取得突破性進展。聚(ju)焦(jiao)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色智能(neng)(neng)開發和清(qing)潔低碳(tan)利用、可再生能(neng)(neng)源(yuan)大規模利用、新型電力系(xi)統、節能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)、動力電池、二氧化(hua)(hua)碳(tan)捕集利用與封存等重(zhong)(zhong)點，深(shen)化(hua)(hua)應(ying)用基礎研(yan)(yan)究。積極研(yan)(yan)發先進核(he)電技(ji)術，加強可控核(he)聚(ju)變(bian)等前(qian)沿(yan)顛(dian)覆(fu)性技(ji)術研(yan)(yan)究。

4．加(jia)快先進(jin)適用(yong)技(ji)術研發和(he)推(tui)廣應(ying)用(yong)。集(ji)中力量開展(zhan)復雜大電(dian)網(wang)安(an)全穩定運(yun)行和(he)控制、大容量風電(dian)、高效光(guang)伏、大功率液化(hua)(hua)(hua)天然氣(qi)發動機、大容量儲能、低(di)(di)成本(ben)可再生能源制氫、低(di)(di)成本(ben)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳捕集(ji)利用(yong)與(yu)封存(cun)等(deng)(deng)技(ji)術創(chuang)新，加(jia)快碳纖維、氣(qi)凝膠、特種鋼材等(deng)(deng)基礎材料研發，補齊關鍵零部件(jian)(jian)、元器件(jian)(jian)、軟件(jian)(jian)等(deng)(deng)短板。推(tui)廣先進(jin)成熟綠色低(di)(di)碳技(ji)術，開展(zhan)示(shi)范(fan)應(ying)用(yong)。建設全流程、集(ji)成化(hua)(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)(hua)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳捕集(ji)利用(yong)與(yu)封存(cun)示(shi)范(fan)項目。推(tui)進(jin)熔鹽儲能供(gong)熱(re)和(he)發電(dian)示(shi)范(fan)應(ying)用(yong)。加(jia)快氫能技(ji)術研發和(he)示(shi)范(fan)應(ying)用(yong)，探索(suo)在工業、交通運(yun)輸、建筑等(deng)(deng)領域規(gui)模化(hua)(hua)(hua)應(ying)用(yong)。

（八）碳匯能力(li)鞏固提升行動。

堅持系統觀念(nian)，推進山水(shui)林田湖草沙一體化(hua)保(bao)護和修復(fu)，提(ti)高生態(tai)系統質量和穩(wen)定性(xing)，提(ti)升(sheng)生態(tai)系統碳匯增量。

1．鞏固(gu)生態(tai)系統固(gu)碳作用。結(jie)合國(guo)(guo)土空(kong)間(jian)規劃編制和(he)實施，構建有(you)利于(yu)碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)的國(guo)(guo)土空(kong)間(jian)開發(fa)保(bao)護(hu)格(ge)局。嚴守生態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)，嚴控生態(tai)空(kong)間(jian)占用，建立(li)以國(guo)(guo)家公園為主體的自然保(bao)護(hu)地(di)體系，穩定現(xian)有(you)森林、草原(yuan)、濕地(di)、海洋、土壤、凍(dong)土、巖溶等(deng)固(gu)碳作用。嚴格(ge)執行土地(di)使用標準，加強節(jie)約集約用地(di)評價，推廣節(jie)地(di)技術和(he)節(jie)地(di)模式。

2．提升生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統(tong)(tong)碳匯能力(li)。實(shi)施生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)重大工程。深入推進大規模國土綠(lv)化行動，鞏固退耕還林還草(cao)成果，擴(kuo)大林草(cao)資源總量(liang)。強(qiang)化森(sen)林資源保(bao)(bao)護(hu)，實(shi)施森(sen)林質量(liang)精準提升工程，提高(gao)(gao)森(sen)林質量(liang)和(he)穩(wen)定(ding)性。加強(qiang)草(cao)原生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)，提高(gao)(gao)草(cao)原綜合植被蓋(gai)度(du)。加強(qiang)河湖(hu)、濕(shi)地(di)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)。整體推進海洋生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統(tong)(tong)保(bao)(bao)護(hu)和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)，提升紅(hong)樹林、海草(cao)床(chuang)、鹽沼等固碳能力(li)。加強(qiang)退化土地(di)修(xiu)(xiu)復(fu)治(zhi)(zhi)理，開展荒漠化、石(shi)漠化、水土流失綜合治(zhi)(zhi)理，實(shi)施歷史遺留(liu)礦山生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)工程。到2030年，全國森(sen)林覆蓋(gai)率達到25%左右(you)，森(sen)林蓄積(ji)量(liang)達到190億立方(fang)米。

3．加(jia)強生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統碳(tan)匯(hui)基(ji)礎支(zhi)撐。依托(tuo)和拓(tuo)展自然資源調查監(jian)(jian)測(ce)體系(xi)，利用好國家(jia)林(lin)草生(sheng)態(tai)(tai)綜合監(jian)(jian)測(ce)評價成(cheng)果，建(jian)立生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統碳(tan)匯(hui)監(jian)(jian)測(ce)核(he)算體系(xi)，開(kai)展森林(lin)、草原、濕地、海(hai)洋、土(tu)(tu)壤(rang)、凍土(tu)(tu)、巖溶等碳(tan)匯(hui)本底(di)調查、碳(tan)儲量評估、潛(qian)力分(fen)析，實施生(sheng)態(tai)(tai)保護修復碳(tan)匯(hui)成(cheng)效監(jian)(jian)測(ce)評估。加(jia)強陸(lu)地和海(hai)洋生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統碳(tan)匯(hui)基(ji)礎理論、基(ji)礎方(fang)法、前沿顛覆性技術研(yan)究。建(jian)立健全(quan)能夠體現碳(tan)匯(hui)價值的生(sheng)態(tai)(tai)保護補償機(ji)制(zhi)，研(yan)究制(zhi)定碳(tan)匯(hui)項目(mu)參與全(quan)國碳(tan)排放權交易相關規則。

4．推進農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村減排固碳(tan)。大力發展(zhan)綠色低碳(tan)循(xun)環農(nong)(nong)業，推進農(nong)(nong)光(guang)互補、“光(guang)伏+設施農(nong)(nong)業”、“海上(shang)風(feng)電+海洋牧場”等低碳(tan)農(nong)(nong)業模式。研發應用(yong)(yong)增匯型農(nong)(nong)業技術(shu)。開展(zhan)耕(geng)地(di)質量(liang)提升行(xing)動(dong)，實施國家黑土地(di)保護工程，提升土壤有機碳(tan)儲量(liang)。合(he)理控(kong)制化肥、農(nong)(nong)藥、地(di)膜(mo)使用(yong)(yong)量(liang)，實施化肥農(nong)(nong)藥減量(liang)替代計劃(hua)，加強(qiang)農(nong)(nong)作物秸稈(gan)綜合(he)利用(yong)(yong)和畜禽糞污資源(yuan)化利用(yong)(yong)。

（九）綠色(se)低碳全民行(xing)動。

增強(qiang)全民節約(yue)意識、環保意識、生態意識，倡(chang)導簡約(yue)適度、綠(lv)色低碳、文明健康的(de)生活方式，把綠(lv)色理念轉化為全體人民的(de)自(zi)覺(jue)行動。

1．加強(qiang)生(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)宣(xuan)(xuan)傳教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。將生(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)納(na)入(ru)國(guo)(guo)民教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)，開展多(duo)種(zhong)形式的(de)資(zi)源環(huan)境(jing)國(guo)(guo)情教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，普及碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)基礎知識(shi)。加強(qiang)對公眾(zhong)的(de)生(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)科普教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，將綠(lv)色低(di)碳(tan)理念(nian)(nian)有機融入(ru)文(wen)藝作品，制作文(wen)創產品和(he)公益廣告(gao)，持續(xu)開展世界(jie)地球日(ri)(ri)、世界(jie)環(huan)境(jing)日(ri)(ri)、全國(guo)(guo)節能宣(xuan)(xuan)傳周(zhou)、全國(guo)(guo)低(di)碳(tan)日(ri)(ri)等(deng)主題宣(xuan)(xuan)傳活動，增(zeng)強(qiang)社會(hui)公眾(zhong)綠(lv)色低(di)碳(tan)意(yi)識(shi)，推動生(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)理念(nian)(nian)更加深(shen)入(ru)人(ren)心。

2．推(tui)(tui)廣綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)生活方(fang)式。堅(jian)決(jue)(jue)遏制奢(she)侈(chi)浪費(fei)和不合理(li)消(xiao)費(fei)，著力破除奢(she)靡鋪張的(de)(de)歪風陋(lou)習，堅(jian)決(jue)(jue)制止餐(can)飲浪費(fei)行為。在(zai)全社會(hui)倡導節(jie)約用能，開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)社會(hui)行動示范創建，深入推(tui)(tui)進綠(lv)(lv)(lv)色生活創建行動，評選宣(xuan)傳一批優秀示范典型，營造綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)生活新風尚。大(da)力發展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色消(xiao)費(fei)，推(tui)(tui)廣綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)(pin)，完善綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)品(pin)(pin)認證與(yu)標識制度。提升綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)品(pin)(pin)在(zai)政(zheng)府采(cai)購中的(de)(de)比(bi)例。

3．引(yin)導企(qi)業(ye)履行(xing)社(she)(she)會責(ze)任。引(yin)導企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)適應綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)發展要求(qiu)，強(qiang)(qiang)化環境責(ze)任意識，加強(qiang)(qiang)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)節約，提升綠(lv)色(se)創新水平。重點(dian)領域(yu)國有企(qi)業(ye)特別是中央企(qi)業(ye)要制定(ding)實施(shi)企(qi)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)達峰行(xing)動(dong)方(fang)案，發揮示范引(yin)領作用(yong)。重點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位要梳理核(he)算自身碳(tan)(tan)(tan)排放情況(kuang)，深入研究碳(tan)(tan)(tan)減排路徑(jing)，“一企(qi)一策”制定(ding)專(zhuan)項(xiang)工作方(fang)案，推進節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)。相關上(shang)市公司和(he)發債企(qi)業(ye)要按照環境信(xin)息依法披露(lu)要求(qiu)，定(ding)期公布企(qi)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)排放信(xin)息。充分(fen)發揮行(xing)業(ye)協會等社(she)(she)會團體作用(yong)，督促企(qi)業(ye)自覺履行(xing)社(she)(she)會責(ze)任。

4．強(qiang)化領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)培訓。將(jiang)學(xue)習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平生態文(wen)明(ming)思想(xiang)作為干(gan)(gan)部(bu)(bu)教育(yu)培訓的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內容，各級(ji)黨校（行政學(xue)院）要(yao)把碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)相(xiang)關內容列(lie)入教學(xue)計(ji)劃(hua)，分階(jie)段、多層次(ci)對各級(ji)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)開(kai)展培訓，普及科學(xue)知識，宣講政策要(yao)點，強(qiang)化法治意識，深化各級(ji)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)對碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)工作重(zhong)(zhong)要(yao)性、緊迫(po)性、科學(xue)性、系(xi)統性的(de)認識。從事綠(lv)色(se)低碳(tan)發展相(xiang)關工作的(de)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)要(yao)盡(jin)快提升(sheng)專(zhuan)業素養和(he)業務能力，切(qie)實增強(qiang)推動綠(lv)色(se)低碳(tan)發展的(de)本(ben)領。

（十）各地區梯(ti)次有序碳達峰(feng)行(xing)動。

各地(di)區(qu)要(yao)準確把握(wo)自身發(fa)(fa)展定位，結合本地(di)區(qu)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展實際和(he)資源環境(jing)稟賦，堅持分(fen)類施策、因地(di)制(zhi)宜、上下聯動(dong)，梯次有序推進碳達峰。

1．科學(xue)合理確定(ding)有序達(da)峰目標。碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)已經(jing)基本穩定(ding)的(de)(de)地區(qu)要鞏固(gu)減排(pai)(pai)成果(guo)，在(zai)(zai)率先實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰的(de)(de)基礎上(shang)進一步降低(di)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)。產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)較輕、能源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)(gou)較優(you)的(de)(de)地區(qu)要堅(jian)持綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發展，堅(jian)決不走依靠(kao)“兩高”項(xiang)目拉(la)動經(jing)濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)老路，力爭率先實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰。產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)偏重、能源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)(gou)偏煤的(de)(de)地區(qu)和資源(yuan)(yuan)(yuan)型地區(qu)要把節能降碳(tan)(tan)擺在(zai)(zai)突出位置，大力優(you)化調整產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)和能源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)(gou)，逐步實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)增(zeng)長與(yu)(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長脫(tuo)鉤，力爭與(yu)(yu)全(quan)國同步實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰。

2．因地(di)制宜推進綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)。各地(di)區(qu)(qu)要(yao)(yao)結(jie)合區(qu)(qu)域重大戰(zhan)略、區(qu)(qu)域協調發(fa)展(zhan)戰(zhan)略和(he)主體功能(neng)區(qu)(qu)戰(zhan)略，從實際出發(fa)推進本(ben)地(di)區(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)。京津(jin)冀、長(chang)三角、粵港澳大灣(wan)區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)高質量發(fa)展(zhan)動力(li)源和(he)增長(chang)極作用(yong)，率先推動經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全面綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)轉型。長(chang)江經(jing)濟帶、黃河(he)流(liu)域和(he)國(guo)家(jia)生態(tai)文明試驗區(qu)(qu)要(yao)(yao)嚴格落實生態(tai)優先、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略導向，在(zai)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)方(fang)面走在(zai)全國(guo)前(qian)列。中(zhong)西部(bu)和(he)東北(bei)地(di)區(qu)(qu)要(yao)(yao)著(zhu)力(li)優化能(neng)源結(jie)構，按照產業政(zheng)策和(he)能(neng)耗雙控要(yao)(yao)求，有序推動高耗能(neng)行(xing)業向清潔能(neng)源優勢地(di)區(qu)(qu)集(ji)中(zhong)，積極培育綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)動能(neng)。

3．上下聯動(dong)(dong)制定(ding)地方(fang)(fang)達(da)(da)峰方(fang)(fang)案。各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市人民(min)政府要按照國家(jia)總體部署，結(jie)合(he)(he)本地區資源環境(jing)稟(bing)賦、產(chan)業(ye)布局、發展階段(duan)等，堅持全國一盤(pan)棋(qi)，不搶(qiang)跑(pao)，科學制定(ding)本地區碳(tan)達(da)(da)峰行動(dong)(dong)方(fang)(fang)案，提出符合(he)(he)實(shi)際(ji)、切實(shi)可(ke)行的碳(tan)達(da)(da)峰時間表、路線圖(tu)、施(shi)工圖(tu)，避(bi)免“一刀(dao)切”限(xian)(xian)電限(xian)(xian)產(chan)或(huo)運動(dong)(dong)式“減碳(tan)”。各(ge)地區碳(tan)達(da)(da)峰行動(dong)(dong)方(fang)(fang)案經碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中和工作領(ling)導小組(zu)綜(zong)合(he)(he)平(ping)衡、審核通過后(hou)，由(you)地方(fang)(fang)自(zi)行印(yin)發實(shi)施(shi)。

4．組(zu)織開展(zhan)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)試點(dian)建(jian)設。加(jia)大(da)中(zhong)央(yang)對地方推進碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)的支(zhi)持力度，選擇100個具(ju)有典型(xing)(xing)代表性的城市和(he)園區(qu)開展(zhan)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)試點(dian)建(jian)設，在(zai)政策、資金、技術等(deng)方面對試點(dian)城市和(he)園區(qu)給予支(zhi)持，加(jia)快(kuai)實(shi)現(xian)綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型(xing)(xing)，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。

四、國際合作

（一）深度參(can)與全球(qiu)氣候治(zhi)理(li)。大力(li)宣傳習近平(ping)生態文明(ming)思想(xiang)，分享中國(guo)生態文明(ming)、綠(lv)色發展理(li)念與實踐(jian)經驗(yan)，為(wei)建設清潔美麗世界貢(gong)獻中國(guo)智(zhi)慧(hui)、中國(guo)方(fang)(fang)案、中國(guo)力(li)量，共同構建人與自然生命(ming)共同體(ti)。主(zhu)動參(can)與全球(qiu)綠(lv)色治(zhi)理(li)體(ti)系建設，堅持共同但有區別的責任(ren)原則(ze)(ze)、公平(ping)原則(ze)(ze)和(he)各自能力(li)原則(ze)(ze)，堅持多邊主(zhu)義，維(wei)護以聯(lian)合國(guo)為(wei)核心的國(guo)際體(ti)系，推動各方(fang)(fang)全面履行《聯(lian)合國(guo)氣候變(bian)化(hua)框架(jia)公約》及其(qi)《巴黎協(xie)定》。積極參(can)與國(guo)際航運、航空減排談判。

（二）開(kai)展綠(lv)色(se)經(jing)貿(mao)、技(ji)術(shu)與(yu)(yu)金(jin)融合(he)作(zuo)。優化貿(mao)易結(jie)構，大力發展高(gao)質量、高(gao)技(ji)術(shu)、高(gao)附(fu)加(jia)值綠(lv)色(se)產品(pin)貿(mao)易。加(jia)強綠(lv)色(se)標準國(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)，推動落實(shi)合(he)格評定合(he)作(zuo)和(he)互認機制，做好(hao)綠(lv)色(se)貿(mao)易規則(ze)與(yu)(yu)進出口(kou)政策的銜接。加(jia)強節能環保(bao)產品(pin)和(he)服務進出口(kou)。加(jia)大綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)合(he)作(zuo)力度(du)，推動開(kai)展可(ke)再生能源、儲(chu)能、氫能、二氧化碳捕集(ji)利用與(yu)(yu)封存等領域科研合(he)作(zuo)和(he)技(ji)術(shu)交流，積極參(can)(can)與(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)(ji)熱核(he)聚變(bian)實(shi)驗堆計劃等國(guo)際(ji)(ji)(ji)大科學工程。深化綠(lv)色(se)金(jin)融國(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)，積極參(can)(can)與(yu)(yu)碳定價機制和(he)綠(lv)色(se)金(jin)融標準體系國(guo)際(ji)(ji)(ji)宏觀協調，與(yu)(yu)有關各(ge)方共同推動綠(lv)色(se)低碳轉型。

（三）推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)設。秉持共(gong)商(shang)共(gong)建(jian)共(gong)享原則(ze)，弘揚開放、綠(lv)(lv)色(se)(se)、廉(lian)潔理念，加(jia)強(qiang)與共(gong)建(jian)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”國(guo)家的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)基建(jian)、綠(lv)(lv)色(se)(se)能(neng)源、綠(lv)(lv)色(se)(se)金融等領域合(he)作(zuo)，提高境外項目環境可(ke)持續性，打造綠(lv)(lv)色(se)(se)、包容的(de)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”能(neng)源合(he)作(zuo)伙伴關(guan)系，擴大新能(neng)源技術(shu)和(he)(he)產品出口。發(fa)揮“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展國(guo)際聯盟(meng)等合(he)作(zuo)平臺(tai)作(zuo)用，推(tui)動實(shi)施《“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)投資原則(ze)》，推(tui)進(jin)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”應對氣候(hou)變化南南合(he)作(zuo)計劃(hua)和(he)(he)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”科技創(chuang)新行動計劃(hua)。

五、政策保障

（一）建立(li)(li)統(tong)一規范的碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)(suan)(suan)體(ti)系。加強碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)(suan)(suan)能力建設(she)，深(shen)化(hua)核(he)算(suan)(suan)(suan)方法研(yan)究，加快(kuai)建立(li)(li)統(tong)一規范的碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)(suan)(suan)體(ti)系。支持行(xing)業、企業依據自(zi)身特點開展(zhan)(zhan)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核(he)算(suan)(suan)(suan)方法學研(yan)究，建立(li)(li)健全(quan)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)計(ji)量體(ti)系。推進碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)實測技(ji)術發(fa)展(zhan)(zhan)，加快(kuai)遙感測量、大數據、云計(ji)算(suan)(suan)(suan)等新興(xing)技(ji)術在碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)實測技(ji)術領域的應用，提(ti)高統(tong)計(ji)核(he)算(suan)(suan)(suan)水平。積極參與國際(ji)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核(he)算(suan)(suan)(suan)方法研(yan)究，推動建立(li)(li)更(geng)為公(gong)平合理的碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核(he)算(suan)(suan)(suan)方法體(ti)系。

（二）健(jian)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規標(biao)(biao)準(zhun)。構建(jian)(jian)有(you)利(li)于綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發展(zhan)的法(fa)(fa)(fa)律體(ti)系，推動能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)、節(jie)約能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)、電力(li)法(fa)(fa)(fa)、煤炭(tan)法(fa)(fa)(fa)、可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)、循環經濟促(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)、清潔生(sheng)(sheng)產(chan)促(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)等制定修(xiu)訂(ding)。加(jia)快節(jie)能(neng)(neng)標(biao)(biao)準(zhun)更新，修(xiu)訂(ding)一批能(neng)(neng)耗限額(e)、產(chan)品設備能(neng)(neng)效強制性國家標(biao)(biao)準(zhun)和工程建(jian)(jian)設標(biao)(biao)準(zhun)，提(ti)高節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)要求(qiu)。健(jian)全(quan)(quan)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系，加(jia)快相(xiang)關領域標(biao)(biao)準(zhun)制定修(xiu)訂(ding)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)氫制、儲(chu)、輸、用(yong)標(biao)(biao)準(zhun)。完(wan)善(shan)工業(ye)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系。建(jian)(jian)立(li)重(zhong)點企(qi)業(ye)碳(tan)(tan)排放(fang)核算、報告、核查等標(biao)(biao)準(zhun)，探索建(jian)(jian)立(li)重(zhong)點產(chan)品全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命周期碳(tan)(tan)足跡標(biao)(biao)準(zhun)。積極參與國際能(neng)(neng)效、低碳(tan)(tan)等標(biao)(biao)準(zhun)制定修(xiu)訂(ding)，加(jia)強國際標(biao)(biao)準(zhun)協調。

（三）完(wan)(wan)(wan)善(shan)經濟政(zheng)(zheng)策(ce)。各級人民政(zheng)(zheng)府要加大對碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)作的支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度。建(jian)立(li)健全有利于綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的稅收政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)，落實和(he)(he)(he)完(wan)(wan)(wan)善(shan)節(jie)(jie)能節(jie)(jie)水、資(zi)源綜合利用等稅收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)，更(geng)好發(fa)揮(hui)稅收對市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的促進(jin)作用。完(wan)(wan)(wan)善(shan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)，健全居民階梯電(dian)價(jia)制度和(he)(he)(he)分時電(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)，探索建(jian)立(li)分時電(dian)價(jia)動態調整機制。完(wan)(wan)(wan)善(shan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)評價(jia)機制，建(jian)立(li)健全綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)標準(zhun)體(ti)系(xi)。大力發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)貸款、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)股權、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)債(zhai)(zhai)券(quan)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)保險、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)基金(jin)等金(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)具，設立(li)碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)工(gong)具，引導金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構為綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)項目提供長期限、低(di)(di)成(cheng)本資(zi)金(jin)，鼓勵(li)開(kai)發(fa)性(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構按照(zhao)市(shi)(shi)場(chang)化法治化原則(ze)為碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰行動提供長期穩定融(rong)(rong)(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。拓(tuo)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場(chang)的深度和(he)(he)(he)廣度，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合條件的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)企業上市(shi)(shi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)、掛牌融(rong)(rong)(rong)資(zi)和(he)(he)(he)再融(rong)(rong)(rong)資(zi)。研(yan)究設立(li)國家低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型基金(jin)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)傳(chuan)統產業和(he)(he)(he)資(zi)源富集地區綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)轉型。鼓勵(li)社會資(zi)本以市(shi)(shi)場(chang)化方式(shi)設立(li)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)產業投(tou)資(zi)基金(jin)。

（四）建立(li)健(jian)全市(shi)場化機(ji)制(zhi)。發揮全國碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場作用(yong)(yong)(yong)，進一步完善(shan)配套制(zhi)度(du)，逐步擴大(da)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行業范圍。建設(she)全國用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場，完善(shan)用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)(quan)(quan)有(you)償使用(yong)(yong)(yong)和交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度(du)，做(zuo)好與(yu)能(neng)(neng)(neng)耗雙控制(zhi)度(du)的銜接。統籌(chou)推(tui)進碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)、用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)(quan)(quan)、電力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)等市(shi)場建設(she)，加(jia)強市(shi)場機(ji)制(zhi)間的銜接與(yu)協調(diao)，將碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)、用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)納入(ru)公共資源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)。積極(ji)推(tui)行合同(tong)能(neng)(neng)(neng)源管理(li)，推(tui)廣節能(neng)(neng)(neng)咨詢、診斷(duan)、設(she)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。

六、組織實施

（一(yi)）加強統(tong)籌(chou)協調。加強黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央對碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)，碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組對碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)相(xiang)關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)進行(xing)整體部署和(he)系統(tong)推(tui)進，統(tong)籌(chou)研究(jiu)重(zhong)要(yao)(yao)事項、制定重(zhong)大政策(ce)。碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組成員(yuan)單位要(yao)(yao)按照黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國務院決策(ce)部署和(he)領(ling)導(dao)小組工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求，扎實推(tui)進相(xiang)關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)。碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組辦(ban)公室(shi)要(yao)(yao)加強統(tong)籌(chou)協調，定期對各(ge)地(di)區和(he)重(zhong)點領(ling)域、重(zhong)點行(xing)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)進展情況進行(xing)調度，科學提出碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)分步驟的(de)時間表、路線圖，督促將各(ge)項目標任務落實落細。

（二）強化責任落實。各(ge)地區各(ge)有(you)(you)關(guan)部門要(yao)深刻(ke)認識碳達峰、碳中(zhong)(zhong)(zhong)和工作的(de)重要(yao)性(xing)、緊迫性(xing)、復(fu)雜(za)性(xing)，切實扛起責任，按(an)照《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央國務(wu)院關(guan)于(yu)完整(zheng)準確(que)全面(mian)貫徹新發展(zhan)理念做好碳達峰碳中(zhong)(zhong)(zhong)和工作的(de)意見》和本方案確(que)定的(de)主(zhu)要(yao)目標和重點任務(wu)，著力抓好各(ge)項任務(wu)落實，確(que)保政(zheng)策到(dao)位(wei)、措施到(dao)位(wei)、成效到(dao)位(wei)，落實情況(kuang)納入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)央和省(sheng)級生(sheng)態環(huan)境保護督察(cha)。各(ge)相關(guan)單位(wei)、人民團體、社會組織要(yao)按(an)照國家有(you)(you)關(guan)部署，積極(ji)發揮自身(shen)作用，推進(jin)綠色低碳發展(zhan)。

（三）嚴格監督(du)考(kao)核。實(shi)施以(yi)碳(tan)(tan)(tan)強度控制(zhi)(zhi)為主、碳(tan)(tan)(tan)排放總(zong)量控制(zhi)(zhi)為輔的(de)制(zhi)(zhi)度，對能源消費和(he)(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)排放指標實(shi)行(xing)(xing)協同(tong)管理、協同(tong)分(fen)解、協同(tong)考(kao)核，逐步建立系(xi)統完善的(de)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)綜合評(ping)價考(kao)核制(zhi)(zhi)度。加強監督(du)考(kao)核結果(guo)應用，對碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)工(gong)作成效突出的(de)地(di)區(qu)、單位和(he)(he)(he)個人按規定(ding)給(gei)予表彰獎勵，對未(wei)完成目標任務(wu)的(de)地(di)區(qu)、部門(men)依規依法(fa)實(shi)行(xing)(xing)通(tong)報批評(ping)和(he)(he)(he)約(yue)談問(wen)責。各(ge)省、自治區(qu)、直轄市人民政府(fu)要組織開展碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)目標任務(wu)年度評(ping)估，有關工(gong)作進展和(he)(he)(he)重大問(wen)題要及時向碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)作領導小組報告。