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在今年的“兩(liang)會”上(shang)，新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)無疑(yi)是一(yi)大熱詞。2020年《政(zheng)府工作報告》明確指(zhi)出，要重點(dian)支持(chi)“兩(liang)新(xin)(xin)一(yi)重”建(jian)設，其中一(yi)“新(xin)(xin)”，就是新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)。全(quan)國人大代表、中國信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)研究院院長劉(liu)多在接受記者采訪時表示(shi)，新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)是構筑數字經濟創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展之基(ji)(ji)，培育新(xin)(xin)動能，推動發(fa)(fa)展方式轉變(bian)的關鍵力量。在推進新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)發(fa)(fa)展上(shang)，業界需進一(yi)步加強(qiang)系統(tong)推進，加強(qiang)創新(xin)(xin)突破，加強(qiang)應用引領，加強(qiang)環(huan)境營造。

奠定創新基石

加(jia)快新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)是黨(dang)中央、國(guo)務院作出(chu)的(de)重大戰略部署(shu)。劉多表(biao)示，新(xin)(xin)基建(jian)伴(ban)隨新(xin)(xin)一輪產業革命孕育而(er)生(sheng)(sheng)(sheng)，二者互為依托(tuo)，相互促(cu)進(jin)，是國(guo)民經濟發展(zhan)的(de)重要基礎(chu)，深刻改變(bian)人類生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式。2020年《政(zheng)府(fu)工作報告(gao)》提出(chu)加(jia)強新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，發展(zhan)新(xin)(xin)一代(dai)信息網(wang)絡，必(bi)將有力推進(jin)5G、工業互聯網(wang)等(deng)新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)發展(zhan)邁(mai)上新(xin)(xin)臺階。

“從眼(yan)前看，發(fa)力新(xin)(xin)(xin)基建(jian)將成(cheng)為應對疫情沖擊、促消費、穩增長的(de)(de)有效(xiao)手段；面向未來，發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)基建(jian)更將是構筑數字經濟創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)之基，培育新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)，推動(dong)發(fa)展(zhan)方式轉變的(de)(de)關(guan)鍵之舉。”劉(liu)多用(yong)這樣一(yi)句(ju)話強調了發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)基建(jian)的(de)(de)重要意義。而對于如何加快推進新(xin)(xin)(xin)基建(jian)，她提(ti)出(chu)了四點建(jian)議(yi)。

一是加(jia)強系(xi)統推進。加(jia)快5G網(wang)絡規模(mo)化(hua)部(bu)署(shu)，改(gai)造升(sheng)級工業互聯網(wang)內外網(wang)，增強完(wan)善標識解析體系(xi)，提升(sheng)平臺(tai)核心能力。加(jia)強大型(xing)云計算數據中心、邊緣(yuan)計算數據中心的統籌規劃建設。

二是加強(qiang)創新突破。系統布局前沿共性(xing)技(ji)(ji)術攻關，積極探索創新方(fang)法、創新機制加快推(tui)進補(bu)短(duan)板、強(qiang)弱項。加強(qiang)新型基礎設施相關科技(ji)(ji)成(cheng)果轉移(yi)轉化(hua)(hua)，推(tui)動形成(cheng)技(ji)(ji)術研發(fa)和產業化(hua)(hua)互(hu)促互(hu)進的良好(hao)局面(mian)。

三是加強(qiang)應用引領。通過開展試點示范、推(tui)(tui)進示范基地和(he)園區建設等方式(shi)(shi)，引導形(xing)成(cheng)一(yi)批可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)(tui)廣(guang)的(de)最佳實踐案(an)例。鼓勵(li)企業立足行業需求開展應用創新和(he)商業模式(shi)(shi)創新，向同類相關企業的(de)復制(zhi)推(tui)(tui)廣(guang)。

四是加(jia)強(qiang)環境營造(zao)。研(yan)究制定促進新基(ji)建(jian)的政策體系，破除體制機制障(zhang)礙(ai)，加(jia)強(qiang)共建(jian)共享。完善法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規、行業(ye)管(guan)理、安全保障(zhang)、資(zi)源(yuan)配(pei)置等方面的政策協同。加(jia)快人才(cai)(cai)培養和引進，打造(zao)一支多層次、跨領域、高素質的數字化人才(cai)(cai)隊伍。

釋放“乘數效應”

在新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)中，數(shu)字基(ji)(ji)建(jian)是(shi)非常重(zhong)(zhong)要的組成(cheng)部分。劉(liu)多(duo)認為，數(shu)字基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)是(shi)新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)的關(guan)鍵內容和(he)重(zhong)(zhong)要領(ling)(ling)域。數(shu)字基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)主要指的是(shi)以信息網絡為基(ji)(ji)礎(chu)(chu)，以新(xin)(xin)一(yi)代信息技(ji)術與(yu)經濟社會(hui)各領(ling)(ling)域融合創新(xin)(xin)為驅動力，為社會(hui)生(sheng)產(chan)生(sheng)活提供數(shu)字能力，對各行(xing)各業進行(xing)數(shu)字化賦能的新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)。

劉多指(zhi)出(chu)，數(shu)(shu)字基建主要包含兩個部分：一是信息(xi)網絡融合創新演進形(xing)成(cheng)的新型(xing)(xing)基礎(chu)設施(shi)，比(bi)(bi)如5G、工(gong)業互聯網、衛星互聯網、物(wu)聯網、數(shu)(shu)據中心、云計算等(deng)(deng)(deng)；二是信息(xi)技術賦能傳(chuan)統基礎(chu)設施(shi)轉型(xing)(xing)升級形(xing)成(cheng)的新型(xing)(xing)基礎(chu)設施(shi)，比(bi)(bi)如智能交通基礎(chu)設施(shi)、智慧能源基礎(chu)設施(shi)等(deng)(deng)(deng)新型(xing)(xing)經(jing)濟性(xing)基礎(chu)設施(shi)，以及智能校園、智慧醫院等(deng)(deng)(deng)新型(xing)(xing)社會性(xing)基礎(chu)設施(shi)。

隨(sui)著整個社會向信(xin)息(xi)化、數(shu)(shu)字(zi)(zi)化、智能(neng)化的方向發展，數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)建(jian)的賦(fu)能(neng)效應日漸凸顯。“數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)建(jian)在助推產業轉(zhuan)型(xing)和經濟增長上的乘數(shu)(shu)倍(bei)增效應更強。”在劉(liu)多看來，通過(guo)與傳統(tong)基(ji)(ji)礎設施(shi)深度融合，數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)建(jian)能(neng)夠助力(li)交通、電力(li)、水利、管(guan)網、市政等領域(yu)向數(shu)(shu)字(zi)(zi)化智能(neng)化轉(zhuan)型(xing)，打造經濟發展新動(dong)能(neng)。

合理規劃布局

數字基建(jian)對穩投(tou)(tou)資(zi)、擴內(nei)需、拉動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)增長的作用正(zheng)在逐漸顯現。劉(liu)多(duo)透露，中(zhong)國(guo)信息通信研究院(yuan)的測(ce)算顯示，2020年(nian)5G將直接拉動(dong)(dong)網絡投(tou)(tou)資(zi)超過(guo)1800億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，帶動(dong)(dong)產(chan)業鏈投(tou)(tou)資(zi)超過(guo)5200億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。數據(ju)(ju)中(zhong)心投(tou)(tou)資(zi)有(you)望超過(guo)3000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，帶動(dong)(dong)投(tou)(tou)資(zi)近萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。預計2020-2025年(nian)，5G商用將帶動(dong)(dong)1.8萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的移(yi)動(dong)(dong)數據(ju)(ju)流量(liang)消費(fei)(fei)、2萬(wan)億(yi)(yi)的信息服務消費(fei)(fei)和4.3萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的終端消費(fei)(fei)。

隨著(zhu)數(shu)(shu)字(zi)基(ji)建(jian)(jian)(jian)加速落地(di)，業界(jie)對于是(shi)否會出現投資過(guo)熱的(de)(de)擔憂也(ye)(ye)開(kai)始出現。對此劉多(duo)認(ren)為(wei)，雖然(ran)數(shu)(shu)字(zi)基(ji)建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)熱度不斷(duan)升溫，但是(shi)我們國(guo)家相關部委和(he)各地(di)政(zheng)府(fu)經過(guo)多(duo)年實(shi)踐和(he)探索(suo)，已經有了(le)豐富的(de)(de)經驗，目前也(ye)(ye)已在研制相關政(zheng)策(ce)。她以新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)中(zhong)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)為(wei)例。“數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)在云計算興起之時曾出現盲目建(jian)(jian)(jian)設、資源浪費、布局(ju)不合(he)理(li)等問題，工信部通(tong)過(guo)聯合(he)四部委出臺《關于數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)設布局(ju)的(de)(de)指導(dao)意見》，滾動更新(xin)(xin)《全(quan)國(guo)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)應用發展指引》等方式(shi)逐漸(jian)引導(dao)我國(guo)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)合(he)理(li)布局(ju)，將新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)，尤其是(shi)大型(xing)、超大型(xing)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)逐漸(jian)向一(yi)線城市周邊或中(zhong)西部轉移，同時各地(di)政(zheng)府(fu)也(ye)(ye)出臺了(le)相應政(zheng)策(ce)，相關問題陸續得到(dao)了(le)改善(shan)和(he)解決。”

“在政(zheng)策(ce)和市場的雙重結合作(zuo)用下，一哄而(er)上導致資(zi)(zi)源浪(lang)費的情況(kuang)不會出現。”劉(liu)多表示，相(xiang)信(xin)業界各方會綜合市場需求、可(ke)用資(zi)(zi)源、成本和盈利能力(li)(li)等因素(su)進行投(tou)資(zi)(zi)，以科學、合理的布局，助(zhu)力(li)(li)新基建加速落地，助(zhu)推(tui)數字(zi)經濟蓬勃發展。