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“十三五”期間，我國可再生能源發展取得顯著成就。2019年可再生能源發電量是2015年的1.7倍。在消納利用上，提前一年實現利用率95%的目標。但是，我國可再生能源發展也存在諸多問題，如規劃實施難度加大、補貼資金缺口增加、局部地區限電問題依然存在。

從全球范圍(wei)內來看，總(zong)(zong)的趨勢是(shi)(shi)(shi)各國(guo)相(xiang)繼制定可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主導的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)變革戰(zhan)略，將(jiang)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)作為(wei)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)的主要(yao)方(fang)向，光伏和風電(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)主力(li)；世界(jie)常規水電(dian)(dian)(dian)進入中(zhong)(zhong)(zhong)低速發展(zhan)時(shi)代，重點在亞洲（中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)以外）、拉丁美洲和非洲；抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站仍是(shi)(shi)(shi)世界(jie)各國(guo)提供電(dian)(dian)(dian)網輔(fu)助服務(wu)的優先選(xuan)擇。國(guo)際水電(dian)(dian)(dian)協會預測2030年世界(jie)抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站總(zong)(zong)裝機將(jiang)達(da)到2.4億千瓦(wa)。與(yu)此(ci)同時(shi)，電(dian)(dian)(dian)力(li)系統也在發生變革。為(wei)了適應(ying)高比(bi)例可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)，各國(guo)均在構建以可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心的靈活電(dian)(dian)(dian)力(li)系統。

對國內來講(jiang)，總(zong)(zong)體來看，未來5年可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源有(you)望(wang)成(cheng)為(wei)能(neng)源消費(fei)增量(liang)(liang)(liang)主(zhu)體；2035年，可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源基本滿足能(neng)源消費(fei)增量(liang)(liang)(liang)；2050年，可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源成(cheng)為(wei)能(neng)源消費(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)主(zhu)體。同時(shi)在多(duo)種(zhong)可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源中，水電的傳統(tong)功(gong)能(neng)定(ding)位正(zheng)在發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)變(bian)化，水電的功(gong)能(neng)定(ding)位將由電量(liang)(liang)(liang)供應為(wei)主(zhu)逐(zhu)漸變(bian)為(wei)清潔電量(liang)(liang)(liang)和容量(liang)(liang)(liang)雙支撐。

在光(guang)伏(fu)方面，未來(lai)將(jiang)成為我(wo)國多(duo)數地區上(shang)網電(dian)價最(zui)低、規模最(zui)大的電(dian)源。預計(ji)2035年(nian)，光(guang)伏(fu)累(lei)計(ji)裝機有望超過煤電(dian)，成為我(wo)國裝機最(zui)大的電(dian)源。發展模式上(shang)，光(guang)伏(fu)將(jiang)與(yu)建筑、農(nong)業(ye)、交通、鄉(xiang)村、生態環境等(deng)產業(ye)進一步融合。

在生物質方面，農林(lin)生物質發(fa)電放(fang)緩。兼具環保和(he)發(fa)電屬性(xing)的垃圾焚燒發(fa)電繼(ji)續穩(wen)步(bu)發(fa)展，生物天(tian)然(ran)氣規模將(jiang)較快增長。

從發展導向(xiang)來看，“十二五”“十三五”提(ti)高了三個并(bing)舉(ju)，分別是(shi)集中式與分布式并(bing)舉(ju)、陸上與海洋并(bing)舉(ju)、就地(di)利用與跨省(sheng)外(wai)送并(bing)舉(ju)。在這三個并(bing)舉(ju)的基礎(chu)上，“十四五”期間(jian)，還將呈現單(dan)品(pin)種(zhong)開發與多品(pin)種(zhong)協同并(bing)舉(ju)、單(dan)一場景(jing)與綜合場景(jing)并(bing)舉(ju)。

從(cong)消(xiao)(xiao)納(na)(na)角度看，全(quan)國(guo)統一要(yao)求達到(dao)消(xiao)(xiao)納(na)(na)比例95%，不利(li)于(yu)中國(guo)的可再生能源發展。合理(li)限電有利(li)于(yu)降(jiang)低(di)系統總成本，提(ti)升新能源開(kai)發利(li)用規(gui)模。為此，建議“十四五”期間，全(quan)國(guo)整體平均水平要(yao)達到(dao)95%以上，需因地制宜(yi)。如新疆(jiang)、甘肅、青海、西藏等地要(yao)高(gao)于(yu)92%；“三北”其他地區要(yao)高(gao)于(yu)95%；中東部和(he)南方地區要(yao)高(gao)于(yu)97%。

隨著風(feng)(feng)(feng)電成本持(chi)續下降，“三北”陸上(shang)和(he)東部沿(yan)海(hai)是(shi)未(wei)來風(feng)(feng)(feng)電發(fa)展重點(dian)。中東南(nan)部陸上(shang)風(feng)(feng)(feng)電，重點(dian)解(jie)決土(tu)地利用、生態環保等(deng)資源(yuan)開發(fa)問題，推(tui)進低風(feng)(feng)(feng)速技(ji)術進步。“三北”陸上(shang)風(feng)(feng)(feng)電主要是(shi)提升(sheng)當地電力(li)系統靈活性，確保外送(song)通(tong)(tong)道中新能源(yuan)電量占比(bi)要求，探(tan)索以新能源(yuan)電量為主的(de)跨省區外送(song)方式；東部海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電，主要是(shi)開發(fa)適應海(hai)上(shang)環境的(de)大容量風(feng)(feng)(feng)電機組，提升(sheng)工程施工水平，通(tong)(tong)過集中連片(pian)開發(fa)推(tui)動海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電成本下降。

注：作者系水電水利規劃設計總院副院長。