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導讀

盡管新冠疫情帶來各種挑戰和現實問題，但對非洲(zhou)能源領域的(de)(de)投資仍沒(mei)有得到(dao)充(chong)分利用，而“一(yi)帶一(yi)路”倡議將成為(wei)刺(ci)激非洲(zhou)能源增長(chang)的(de)(de)催化劑

●非洲能源行業現狀

●非洲(zhou)能源主要發展領域

●影響(xiang)中非能(neng)源(yuan)合作的主要挑戰是什么？

●中非能源領域合(he)作的主要政策方向

通過“一(yi)帶一(yi)路”倡議，這一(yi)促進非(fei)(fei)洲經濟增長的重要政策(ce)框架之一(yi)，中國與非(fei)(fei)洲開展(zhan)能(neng)源合作，不斷(duan)強化了(le)中非(fei)(fei)關系。然而(er)，新(xin)冠肺炎疫情給能(neng)源市場帶來較大的影(ying)響，造成(cheng)的沖擊(ji)將持續數(shu)年。據國際能(neng)源署（IEA）統計(ji)，2020年全(quan)球能(neng)源需(xu)求量(liang)下降(jiang)6%，是過去(qu)70年來經歷的最(zui)大震(zhen)蕩(dang)。特別(bie)是2020年第(di)一(yi)季度，全(quan)球電力需(xu)求減少(shao)了(le)2.5%，疫情影(ying)響下的全(quan)面封鎖(suo)管控導致意大利、西班牙、英國、法國、印度和美國每天(tian)至少(shao)減少(shao)需(xu)求15%。雖然非(fei)(fei)洲的能(neng)源行業已步入增長軌道(dao)，但新(xin)冠肺炎疫情帶來的意外沖擊(ji)卻使非(fei)(fei)洲的發展(zhan)前景遭受重創。

非洲能源行業現狀

聯合(he)國(guo)可(ke)持(chi)續發(fa)展目(mu)標(biao)7提出，到(dao)2030年，確保人(ren)(ren)人(ren)(ren)都(dou)能(neng)獲(huo)得負擔得起(qi)的、可(ke)靠的清潔(jie)能(neng)源，然而(er)，今年爆發(fa)的新冠(guan)肺炎(yan)疫情對此目(mu)標(biao)產生(sheng)了負面(mian)影響，可(ke)能(neng)致使(shi)目(mu)標(biao)進展進一步落后。目(mu)前(qian)全(quan)球(qiu)仍有(you)5.65億(yi)(yi)人(ren)(ren)生(sheng)活在(zai)無電的環境中(zhong)，還有(you)9億(yi)(yi)人(ren)(ren)無法享受(shou)清潔(jie)烹飪(ren)，全(quan)球(qiu)無法獲(huo)得能(neng)源的人(ren)(ren)口可(ke)能(neng)會越來越集中(zhong)。

2019年(nian)，國際能(neng)源署的(de)(de)一份報告(gao)顯示(shi)，目前75%的(de)(de)無電(dian)人口(kou)生活在撒(sa)哈拉(la)以(yi)(yi)南(nan)的(de)(de)非(fei)洲(zhou)(zhou)地區(qu)(qu)，這一比例近(jin)年(nian)來(lai)有(you)所上升。在油氣方面，目前非(fei)洲(zhou)(zhou)大陸(lu)在全球(qiu)天然氣儲量(liang)中(zhong)的(de)(de)占比為7.3%，這得益于近(jin)年(nian)來(lai)在莫桑比克的(de)(de)重(zhong)大發現。但由于能(neng)源價格下(xia)跌的(de)(de)挑戰和(he)新冠肺炎疫情造成(cheng)的(de)(de)需求下(xia)降，非(fei)洲(zhou)(zhou)大陸(lu)的(de)(de)許多油氣項(xiang)目被(bei)(bei)推遲(chi)或取消了。據能(neng)源研究和(he)商業情報公司雷斯塔德能(neng)源稱：“撒(sa)哈拉(la)以(yi)(yi)南(nan)非(fei)洲(zhou)(zhou)是一個(ge)被(bei)(bei)認為潛力巨大，但同時也是高風(feng)險的(de)(de)地區(qu)(qu)，比世界其他地區(qu)(qu)更(geng)受關注。”

據(ju)報道(dao)，2020年(nian)4月(yue)，布(bu)倫特(te)(te)原油價格創下每(mei)桶(tong)16.51美元的(de)低點(dian)，而(er)年(nian)初的(de)價格約(yue)為每(mei)桶(tong)65美元。2020年(nian)4月(yue)，埃(ai)克森美孚(fu)宣(xuan)布(bu)推遲其(qi)在莫(mo)桑(sang)比克的(de)4區天(tian)然氣大型項目，重(zhong)新開(kai)啟(qi)時間另(ling)行通知(zhi)。同(tong)樣，2020年(nian)2月(yue)，圖洛(luo)石油公司宣(xuan)布(bu)在加納、肯尼(ni)亞、烏干達、科(ke)特(te)(te)迪瓦、加蓬、赤道(dao)幾內亞、科(ke)摩羅和毛里塔尼(ni)亞等(deng)8個非(fei)洲國家裁減約(yue)30%的(de)員工。

然而(er)，隨著近年(nian)(nian)來在(zai)埃(ai)及、坦桑尼亞(ya)、塞內加爾、毛里塔尼亞(ya)和南非的(de)(de)(de)新(xin)的(de)(de)(de)重大油(you)氣(qi)發現(xian)，未(wei)來非洲能源(yuan)發展將蘊含(han)新(xin)的(de)(de)(de)增長點。根據國際能源(yuan)署的(de)(de)(de)數據，2011年(nian)(nian)至2018年(nian)(nian)期間，非洲天然氣(qi)發現(xian)量占全球總量的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)40%以(yi)上。

在可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源方面，首(shou)先，非(fei)洲擁有(you)較(jiao)好的(de)(de)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源資源，如風能(neng)(neng)(neng)、水能(neng)(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)(neng)、生(sheng)(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)(neng)和太陽能(neng)(neng)(neng)，完(wan)全未(wei)經開(kai)發。目前，只有(you)1%的(de)(de)地熱(re)和10%的(de)(de)水電潛力(li)被(bei)開(kai)發。其次(ci)，非(fei)洲的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源基礎設(she)施仍(reng)處于起步階段，為利用更(geng)高效(xiao)、更(geng)有(you)彈性、更(geng)清潔(jie)的(de)(de)新興技術和新的(de)(de)電力(li)系統提供了極(ji)好的(de)(de)機會。

新冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)的爆發(fa)凸顯了可(ke)再生能(neng)(neng)源技術(shu)及其(qi)在增加能(neng)(neng)源獲(huo)取方面所(suo)能(neng)(neng)發(fa)揮的作(zuo)用，但新冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)卻反過來威脅未來對包括可(ke)再生能(neng)(neng)源技術(shu)在內的各類能(neng)(neng)源發(fa)電的投資。2020年(nian)5月，國際能(neng)(neng)源署(shu)預測，2020年(nian)可(ke)再生能(neng)(neng)源電力(li)容量(liang)將比2019年(nian)下降(jiang)13%。此外(wai)，伍德·麥肯茲能(neng)(neng)源研究公司(si)估(gu)計(ji)，全(quan)球太陽能(neng)(neng)和(he)儲能(neng)(neng)裝(zhuang)置規(gui)(gui)模預計(ji)將下降(jiang)近20%，而風力(li)發(fa)電機裝(zhuang)置規(gui)(gui)模預計(ji)將在2020年(nian)下降(jiang)6%。

除了新冠疫情的(de)影(ying)響外，非洲能源發(fa)展(zhan)還受知識差(cha)距、數(shu)據缺(que)乏(fa)和(he)有限的(de)能源規劃模(mo)型和(he)基礎設施(shi)等(deng)方面的(de)制約。

非洲能源主要發展領域

非洲(zhou)擁有(you)極好的(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)發展潛(qian)力和價(jia)格，因(yin)此，在非洲(zhou)，完全轉向可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)被認為(wei)是可(ke)(ke)行(xing)的(de)。為(wei)了(le)支持非洲(zhou)抗疫，非洲(zhou)聯盟委(wei)員會和國際可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)機構(gou)于2020年4月同(tong)意加強(qiang)合作(zuo)，在整(zheng)個非洲(zhou)大陸推(tui)(tui)進可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)開發。這增加了(le)通過改進創(chuang)新解決方(fang)案推(tui)(tui)動可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)發展的(de)必(bi)要性。

這種合作前景光明(ming)，它是非(fei)洲(zhou)聯盟正在進行(xing)項目的(de)補充，如非(fei)洲(zhou)生物能源政策框(kuang)架和(he)準則、非(fei)洲(zhou)島嶼國家的(de)可再生能源、地熱風(feng)險緩解基金和(he)非(fei)洲(zhou)基礎設(she)施(shi)發展方(fang)案。

從這(zhe)(zhe)方(fang)面來說，東(dong)非(fei)、西非(fei)和南部非(fei)洲的清潔(jie)能源(yuan)走廊倡議將通過建(jian)立更(geng)大和更(geng)健全的電(dian)力市場，鼓勵可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)力的跨境貿易，推(tui)動可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)的規劃(hua)。這(zhe)(zhe)些承諾利(li)用非(fei)盟和國際可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)機構(gou)之間現有的合作，為低碳的、具有氣候復(fu)原力的可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)投資創造有利(li)環境。

影響中非能源合作的主要挑戰是什么？

在“一帶一路”倡議下，中國國家石(shi)油公(gong)司和(he)國有(you)企業積極參與(yu)到非洲的各個(ge)能(neng)源領(ling)域(yu)合作中，活動幾(ji)乎遍及能(neng)源生產鏈的所有(you)領(ling)域(yu)，從(cong)開采、能(neng)源生產到能(neng)源傳輸和(he)分配(pei)。

2018年，中非合作論壇決(jue)議(yi)將非洲的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)短缺問題作為經濟合作解決(jue)的(de)(de)關鍵。到2050年，金磚國家(jia)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)投(tou)資將達到27萬(wan)億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，其中7萬(wan)億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)用于電網建設(she)，剩余的(de)(de)20萬(wan)億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)將分布在其他(ta)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域，包括油氣(qi)、地(di)熱和核能(neng)(neng)(neng)。此(ci)外，2019年底，非洲能(neng)(neng)(neng)源(yuan)商會獲得了(le)超過14億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)意向投(tou)資，涉及非洲的(de)(de)礦業、油氣(qi)、電力和可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)等項目。

然而(er)，首先，能(neng)(neng)源(yuan)領域內的(de)(de)(de)國(guo)際局(ju)勢動蕩，帶來(lai)(lai)了(le)出口收(shou)入的(de)(de)(de)突然大(da)幅下(xia)降，增加了(le)整個非洲(zhou)大(da)陸(lu)主要生(sheng)(sheng)產國(guo)經濟體的(de)(de)(de)財政壓力(li)。其次，可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)和(he)節能(neng)(neng)技(ji)術(shu)沒(mei)(mei)有(you)吸引到所需的(de)(de)(de)投資(zi)或(huo)政策承(cheng)諾，也沒(mei)(mei)有(you)在(zai)本區(qu)域得到廣泛傳播。與分(fen)配給(gei)傳統能(neng)(neng)源(yuan)部門的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)相比，分(fen)配給(gei)開發(fa)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)和(he)節能(neng)(neng)系統的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)顯得微不足道。第三，新冠(guan)疫(yi)情(qing)的(de)(de)(de)沖擊(ji)并(bing)沒(mei)(mei)有(you)避開非洲(zhou)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)部門，封鎖管控(kong)措(cuo)施使離網(wang)發(fa)展面(mian)臨(lin)風(feng)險，并(bing)降低了(le)能(neng)(neng)源(yuan)服務提供商的(de)(de)(de)良好收(shou)益。第四，非洲(zhou)大(da)陸(lu)主要生(sheng)(sheng)產國(guo)經濟的(de)(de)(de)出口收(shou)入急劇下(xia)降，財政壓力(li)增大(da)，帶來(lai)(lai)了(le)突如其來(lai)(lai)的(de)(de)(de)混亂，全(quan)球油氣市場上(shang)的(de)(de)(de)新投資(zi)可(ke)能(neng)(neng)會面(mian)臨(lin)延遲(chi)或(huo)取消(xiao)。

中非能源領域合作的主要政策方向

在(zai)后疫情時(shi)代，迫(po)切(qie)需要(yao)政策和行動，增加能源供(gong)應，以(yi)此為非洲(zhou)工業發展(zhan)第三個十年(nian)提供(gong)重要(yao)服務。此外，在(zai)《非洲(zhou)自由貿易(yi)協定》范圍(wei)內促進可通過“一帶一路”實(shi)施的(de)項(xiang)目，將(jiang)有助于非洲(zhou)的(de)石油(you)和天然氣出口國抓住機會，重新評估本國能源戰略，在(zai)其經濟(ji)中創造最大價值(zhi)和就業機會，并(bing)促進更(geng)廣泛的(de)經濟(ji)多(duo)樣化(hua)。

此外(wai)，還(huan)要確保(bao)非(fei)洲大(da)陸有可用(yong)、可靠的(de)能源部門，推(tui)動非(fei)洲的(de)經濟復蘇。因此，加強中非(fei)合作(zuo)將(jiang)(jiang)大(da)大(da)有助于(yu)在非(fei)洲建立強大(da)、負擔(dan)得起(qi)的(de)、可持續和有彈(dan)性的(de)能源系統(tong)。這將(jiang)(jiang)確保(bao)跨境基礎設施不僅(jin)提升國際貿易水平，還(huan)能增強區域經濟和非(fei)洲內部貿易往來(lai)。

同時(shi)，以綠(lv)色能源轉型為(wei)目標的一攬子刺激計劃(hua)和激勵措施不僅對后疫情(qing)時(shi)代(dai)的復蘇至關重要(yao)，對長期發展可靠的能源部門也至關重要(yao)。

最后，盡管新冠疫(yi)情帶(dai)來(lai)各種挑(tiao)戰(zhan)和現實(shi)問題，但對非洲能源領域的投資仍(reng)沒有得到充分利用，而“一帶(dai)一路(lu)”倡議將成為(wei)刺(ci)激非洲能源增長的催(cui)化劑(ji)。