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連日來，日本電力供應拉響警報。從去年12月15日到今年1月17日，日本負責協調和監督電力傳輸的“電力廣域運營推進機關”（以下簡稱“廣域機關”）共發出216條“SOS”指令。

據(ju)悉，由于日本(ben)(ben)天氣寒冷，電(dian)(dian)力需求超出(chu)預計，再加(jia)上作為發(fa)電(dian)(dian)燃料的液(ye)化天然(ran)氣（LNG）庫存也在減少，日本(ben)(ben)各(ge)地(di)電(dian)(dian)力供給持續(xu)緊張(zhang)。1月8日，日本(ben)(ben)多地(di)出(chu)現(xian)大(da)規(gui)模(mo)停(ting)電(dian)(dian)，數萬戶家(jia)庭無電(dian)(dian)可用，而日本(ben)(ben)各(ge)電(dian)(dian)力公司數據(ju)顯示，停(ting)電(dian)(dian)風(feng)險將進一步(bu)加(jia)大(da)。

日本電氣事業聯合會(hui)會(hui)長池邊和弘在(zai)1月15日的(de)記(ji)者招待會(hui)上表示：“預(yu)計嚴寒天氣還將繼續，且火(huo)力發電燃料(liao)庫(ku)存進一步下降(jiang)的(de)風險正在(zai)加(jia)大，接(jie)下來的(de)情況(kuang)仍然無法預(yu)測。”

為穩定(ding)批(pi)發電價(jia)、降低對(dui)用戶的影響，日(ri)本經(jing)濟產業省決(jue)定(ding)對(dui)批(pi)發電價(jia)設置(zhi)“每(mei)千瓦時200日(ri)元”的上限。

停電風險劇增

“從(cong)正(zheng)午(wu)到下(xia)午(wu)1點，從(cong)東京電(dian)力(li)(li)管轄范圍向關西電(dian)力(li)(li)管轄范圍內供(gong)應100萬千瓦(wa)的(de)(de)電(dian)力(li)(li)。”近日，廣域(yu)機(ji)關不斷發(fa)出此類“SOS”指令，要求全國的(de)(de)輸配電(dian)公司相互調配電(dian)力(li)(li)，防止因供(gong)需(xu)不平衡而引發(fa)大規模停電(dian)。

據報道，從去年(nian)12月15日到今年(nian)1月17日，廣域機關(guan)(guan)密集發(fa)(fa)布216條(tiao)(tiao)指(zhi)令，而該部門自(zi)2015年(nian)4月成立以來，截至去年(nian)6月底僅發(fa)(fa)出了47條(tiao)(tiao)指(zhi)令，近(jin)期指(zhi)令的數量(liang)是此前5年(nian)的4倍多。有關(guan)(guan)人士表示：“廣域機關(guan)(guan)從未發(fa)(fa)過如此大量(liang)、連(lian)續的指(zhi)令，這(zhe)是一(yi)種異常現(xian)象。”

自去年年底以(yi)來，寒冷天(tian)氣導致(zhi)日(ri)(ri)本(ben)取暖(nuan)需求(qiu)不斷(duan)增加，同時寒潮也(ye)導致(zhi)太陽能發電(dian)受到限制，日(ri)(ri)本(ben)電(dian)力供求(qiu)關(guan)系持續(xu)緊張(zhang)。日(ri)(ri)本(ben)電(dian)氣事業聯合會（FEPC）表示，日(ri)(ri)本(ben)用于取暖(nuan)的用電(dian)，自去年12月(yue)下旬以(yi)來一直在上升，多地用電(dian)高峰在1月(yue)8日(ri)(ri)達到十年一遇的水平。

當前，日本各地的“電(dian)力(li)使用率(lv)”都處于超過95%的狀況。“電(dian)力(li)使用率(lv)”指電(dian)力(li)需(xu)求與實際可(ke)供(gong)電(dian)量之比(bi)，如果(guo)該比(bi)例超過100%，電(dian)壓將會下降(jiang)，停電(dian)風險會進一步提(ti)高。

根據各(ge)電力(li)公(gong)司的匯總(zong)，截至(zhi)當地(di)時間1月12日晚間，關西(xi)地(di)區（以(yi)關原(yuan)為界(jie)以(yi)西(xi)的地(di)區，包括大阪府、京都府、兵庫縣、奈良縣、歌(ge)山縣、滋賀縣、三重(zhong)縣）的“電力(li)使用率”一(yi)度達到99%，四國(guo)（包括愛媛縣、香川縣、高知(zhi)縣、德島縣）達到98%。

多因素導致電力短缺

有(you)分析認為，造成(cheng)日本電力供(gong)需(xu)緊(jin)張的(de)(de)最(zui)大原因是(shi)LNG短缺。日本長(chang)期以(yi)來一直是(shi)最(zui)大的(de)(de)LNG進口國之一，LNG發(fa)電約(yue)占(zhan)日本國內發(fa)電量的(de)(de)四成(cheng)。

近來(lai)日本LNG緊(jin)缺(que)是多因素導致的：中國和韓國LNG進口(kou)量增加，搶(qiang)購LNG競爭加劇；受疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)，部分海關清關程(cheng)序延遲(chi)；部分企業考慮到疫(yi)情(qing)可能會減少(shao)電(dian)力(li)需求，因而相(xiang)應減少(shao)LNG進口(kou)量以(yi)降低(di)庫存(cun)過剩風險。

缺電(dian)與核(he)電(dian)重啟緩慢也不(bu)無關系。福島核(he)電(dian)站事故之后(hou)，由于(yu)公(gong)眾擔心核(he)電(dian)站的(de)(de)安(an)全(quan)問題，日(ri)本核(he)電(dian)站運營數量大(da)幅減少(shao)。日(ri)本經(jing)濟產業省下屬的(de)(de)自然資源和能源署于(yu)2020年(nian)發布的(de)(de)一份報告顯(xian)示，日(ri)本合格(ge)并(bing)且重新啟動的(de)(de)核(he)反應堆僅(jin)有(you)9座，因此依靠核(he)能發電(dian)也受(shou)到(dao)限制。

此外，電力調動障礙(ai)也是一大(da)原因(yin)。國(guo)家(jia)發改委宏觀經(jing)濟(ji)研究(jiu)院(yuan)副研究(jiu)員(yuan)、中國(guo)駐日大(da)使(shi)館前一等秘書崔成對21世紀經(jing)濟(ji)報(bao)道記者分析稱，當前日本電力的一個(ge)(ge)很(hen)大(da)問(wen)題在于南北(bei)兩邊(bian)電網(wang)頻率并不一致，一個(ge)(ge)是60赫(he)茲，一個(ge)(ge)是50赫(he)茲，使(shi)得南北(bei)兩邊(bian)電力調動比(bi)較(jiao)困難(nan)。

“日(ri)本(ben)是(shi)一(yi)個危(wei)機(ji)感很(hen)強的(de)(de)(de)國家(jia)，SOS指(zhi)令只(zhi)是(shi)日(ri)本(ben)政府的(de)(de)(de)一(yi)個預警。寒潮(chao)并不(bu)只(zhi)是(shi)出(chu)現在日(ri)本(ben)一(yi)個國家(jia)，我國也受到了類似影響(xiang)，去年(nian)年(nian)底(di)南方部分省市就出(chu)現了拉閘限電(dian)現象(xiang)，因(yin)此，強化(hua)事先(xian)預警，確保發電(dian)燃料(liao)的(de)(de)(de)運(yun)輸和(he)供給，以及煤炭、天(tian)然氣等(deng)資(zi)源和(he)電(dian)力的(de)(de)(de)調(diao)配，鼓勵節(jie)約用電(dian)等(deng)，都是(shi)我國能夠學習(xi)的(de)(de)(de)。”崔(cui)成稱(cheng)。

批發電價飆升

2016年4月，日本開始實行電(dian)力(li)零售全面自由(you)化（即普通家庭(ting)用(yong)戶(hu)可以選(xuan)擇供(gong)電(dian)商）。一批(pi)被稱為“新電(dian)力(li)”的(de)企業(ye)陸(lu)續(xu)進入(ru)市(shi)場(chang)(chang)，目(mu)前全國(guo)約有700多家“新電(dian)力(li)”企業(ye)。大(da)部(bu)分(fen)進入(ru)市(shi)場(chang)(chang)的(de)新電(dian)力(li)零售公司，都是從批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)采購電(dian)力(li)，但近期天(tian)氣寒冷、供(gong)需(xu)形勢嚴峻，導(dao)致批(pi)發(fa)電(dian)價(jia)飆升(sheng)。當(dang)批(pi)發(fa)價(jia)格上漲(zhang)時，“新電(dian)力(li)”零售企業(ye)的(de)電(dian)價(jia)也可能隨之(zhi)調(diao)整(zheng)，意味著用(yong)戶(hu)支付的(de)電(dian)費漲(zhang)價(jia)。

據日(ri)本電(dian)力(li)批(pi)發交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所（JEPX）統計(ji)，該交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所指標價(jia)格(ge)在(zai)1月(yue)12日(ri)達(da)(da)到每(mei)千瓦時154.57日(ri)元(yuan)(yuan)（約(yue)10元(yuan)(yuan)），連(lian)日(ri)創出(chu)2005年(nian)(nian)市場開啟后的最(zui)(zui)高(gao)價(jia)，達(da)(da)到1個月(yue)前的約(yue)25倍的水平。每(mei)年(nian)(nian)，在(zai)需(xu)求增加(jia)的盛(sheng)夏和隆冬，電(dian)力(li)批(pi)發交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)價(jia)格(ge)都會(hui)上漲，去年(nian)(nian)冬天的最(zui)(zui)高(gao)值(zhi)是10.2日(ri)元(yuan)(yuan)（約(yue)0.6元(yuan)(yuan)），今年(nian)(nian)超過(guo)這個數字(zi)的10倍以上，JEPX的負責人(ren)表示“這是異常情況(kuang)”。1月(yue)12日(ri)至15日(ri)的最(zui)(zui)高(gao)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)價(jia)格(ge)連(lian)續4天超過(guo)200日(ri)元(yuan)(yuan)每(mei)千瓦時（約(yue)13元(yuan)(yuan)）。

“日本(ben)采用的也是(shi)階梯(ti)電價(jia)制度，但基本(ben)民生(sheng)保(bao)障電量有(you)限，用戶基本(ben)都會用到二級電價(jia)，乃至三級，這點與我國有(you)明顯差異。”崔(cui)成稱。

為穩(wen)定(ding)(ding)(ding)批發(fa)電(dian)(dian)價、降低對用戶的影(ying)響，日本(ben)經(jing)濟產業省(sheng)決(jue)定(ding)(ding)(ding)對批發(fa)電(dian)(dian)價設置(zhi)“每(mei)千瓦時200日元”的上(shang)限(xian)。日本(ben)經(jing)濟產業省(sheng)原計劃于2022年(nian)4月開(kai)始實(shi)行(xing)這一制度(du)，但針對目前的情(qing)況，決(jue)定(ding)(ding)(ding)提(ti)前于本(ben)月17日實(shi)施，以確(que)保電(dian)(dian)力(li)交易環境穩(wen)定(ding)(ding)(ding)。

大力發展新能源

電(dian)(dian)力(li)(li)供需(xu)緊張使停電(dian)(dian)風險(xian)增大，而這將會進(jin)一步損(sun)害(hai)已在(zai)疫(yi)情(qing)中受創的(de)經濟。一位新(xin)電(dian)(dian)力(li)(li)企業(ye)高管表(biao)示，如果(guo)當(dang)前(qian)情(qing)況持續數(shu)周(zhou)，將會有新(xin)電(dian)(dian)力(li)(li)公司由于財務困(kun)難而面(mian)臨倒(dao)閉。

日本(ben)能源供應嚴重依(yi)賴(lai)化石(shi)燃料，而天然氣(qi)和煤(mei)炭(tan)來(lai)源主要依(yi)靠進(jin)口。國(guo)際(ji)能源署（IEA）的統計數據顯(xian)示，2020年(nian)上半年(nian)，日本(ben)大部分(fen)電(dian)力由煤(mei)炭(tan)和天然氣(qi)提供，煤(mei)炭(tan)和天然氣(qi)發(fa)電(dian)分(fen)別(bie)占31.6％，可(ke)再生資源發(fa)電(dian)占23.1%。

崔成(cheng)指出，日本(ben)不(bu)僅(jin)國(guo)內煤炭及油氣資源貧(pin)乏(fa)，同時因為是(shi)島(dao)國(guo)，沒有(you)陸地進口管道，能(neng)源主要是(shi)依(yi)靠海(hai)上運輸輸入。一旦日本(ben)國(guo)內的商業儲(chu)(chu)備和戰略儲(chu)(chu)備消耗過多，就會對其能(neng)源供應帶來(lai)較大(da)風險(xian)。如果海(hai)上進口環(huan)節出現問題，就會對日本(ben)的電力供應產生影響(xiang)。

“所以，繼(ji)續大力發(fa)展可(ke)再(zai)生能源，恢(hui)復(fu)并(bing)擴大核電，不(bu)僅對日本實現碳(tan)中和目標至(zhi)關(guan)重(zhong)要，對其保障電力供應和能源安全也非常重(zhong)要。”他說。

2020年12月(yue)，日本(ben)推出綠色增長戰略，提出將于2050年實現“碳(tan)中和”的(de)目標(biao)，預計2050年日本(ben)電力需(xu)求(qiu)將增加30%至50%，未(wei)來將加快發(fa)展氫能、風能等(deng)清(qing)潔(jie)能源，同時有限(xian)度(du)重啟(qi)核能發(fa)電。