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為深入貫徹中央領導同志關于電化學儲能電站安全管理指示批示精神，加強電化學儲能電站安全管理，國家發展改革委、國家能源局組織起草了《電化學儲能電站安全管理暫行辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

此次征求意(yi)(yi)見(jian)的時間為2021年(nian)8月(yue)24日至(zhi)2021年(nian)9月(yue)23日。相(xiang)關意(yi)(yi)見(jian)建議請(qing)傳真至(zhi)010-81929607，或通過電子郵件(jian)發(fa)至(zhi)grid2021@163.com。

電化學儲能電站安全管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章總則

第(di)一(yi)條為加強電(dian)(dian)化(hua)學儲(chu)能電(dian)(dian)站安全管理，保障人(ren)民群眾生命和財產安全，進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)我國儲(chu)能產業健康有(you)序(xu)發展(zhan)，特制定本辦法(fa)。

第二條除抽水蓄能(neng)外的以輸(shu)出電(dian)力(li)為主(zhu)要形式的功率為500千瓦且容(rong)量為500千瓦時(shi)及(ji)以上的電(dian)化學儲能(neng)電(dian)站安全(quan)管理工作，適用本辦(ban)法。其他功率及(ji)容(rong)量等(deng)級的儲能(neng)電(dian)站參照(zhao)本辦(ban)法執行。

第三條電化學儲能電站安(an)全管(guan)(guan)理(li)應堅持“安(an)全第一、預防(fang)為主、綜合治(zhi)理(li)”的方針，建立(li)“企業負責、行(xing)業自律、政府監(jian)管(guan)(guan)、社(she)會(hui)監(jian)督”的管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)，安(an)全管(guan)(guan)理(li)包括項目準入(ru)、生(sheng)產與質量控制(zhi)、設計咨(zi)詢、施工及(ji)(ji)驗(yan)收、并網及(ji)(ji)調度、運行(xing)維護(hu)、退役管(guan)(guan)理(li)、應急(ji)管(guan)(guan)理(li)與事故處置等(deng)環節。

第四(si)條儲能(neng)電站建設單位對安(an)(an)全(quan)負主體責任，應(ying)當遵守安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法律法規(gui)和(he)標準規(gui)范(fan)，將儲能(neng)安(an)(an)全(quan)納入企(qi)業安(an)(an)全(quan)管理(li)體系(xi)，健全(quan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)保證體系(xi)和(he)監(jian)督體系(xi)，落實(shi)全(quan)員安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責任制。

第五條儲能電站(zhan)建設單位應(ying)建立安全(quan)風險分級管(guan)控(kong)制(zhi)度(du)(du)和(he)事故隱患排(pai)查(cha)治理(li)制(zhi)度(du)(du)，加強設計(ji)、施工、運行、拆除(chu)等各環節全(quan)過程安全(quan)管(guan)控(kong)與(yu)監督。

第二章項目準入

第六條發(fa)展改革部門和國(guo)土空間規劃(hua)管(guan)理(li)部門要統籌儲(chu)能(neng)發(fa)展與安(an)全，規范儲(chu)能(neng)項(xiang)(xiang)目(mu)準入管(guan)理(li)。加強儲(chu)能(neng)安(an)全頂層設(she)計，制(zhi)定完(wan)善相(xiang)關法律法規、政策(ce)文件，強化儲(chu)能(neng)項(xiang)(xiang)目(mu)規劃(hua)、選址(zhi)安(an)全，編制(zhi)儲(chu)能(neng)項(xiang)(xiang)目(mu)專項(xiang)(xiang)規劃(hua)，建立健全儲(chu)能(neng)電(dian)站備(bei)案制(zhi)度。指(zhi)導地(di)方(fang)電(dian)力(li)主管(guan)部門根據當地(di)電(dian)源結構、負(fu)荷特性(xing)(xing)(xing)、電(dian)力(li)供(gong)需狀況和電(dian)力(li)保(bao)障需求等實際情況，評估(gu)儲(chu)能(neng)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)可行(xing)性(xing)(xing)(xing)和安(an)全性(xing)(xing)(xing)，對相(xiang)關項(xiang)(xiang)目(mu)進行(xing)備(bei)案。

第七條建設單位在儲(chu)能電站(zhan)項目規劃過程中，要嚴格遵守(shou)有關法(fa)律、法(fa)規和(he)國家（行業）標(biao)準要求(qiu)，符合儲(chu)能項目專項規劃。

第八(ba)條建設(she)單位應建立完善安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險評估與論證機制，委托有(you)工程咨(zi)詢資質(zhi)的單位編制項目可行(xing)性(xing)研(yan)究報(bao)告，合理確定儲能電站(zhan)選址、布(bu)局和安(an)(an)全(quan)(quan)設(she)施(shi)(shi)建設(she)，按照要求進行(xing)項目備案。保障(zhang)安(an)(an)全(quan)(quan)投入(ru)，確保安(an)(an)全(quan)(quan)設(she)施(shi)(shi)與主體工程同時設(she)計、同時施(shi)(shi)工、同時投入(ru)運(yun)行(xing)和使(shi)用。

第九條儲能電(dian)站實施方案(an)在規劃(hua)設(she)計、建設(she)運營期間發(fa)生變化，對主要(yao)設(she)施設(she)備(bei)、技術路線進行變更的(de)，建設(she)單位應當(dang)重(zhong)新備(bei)案(an)。

第三章產品制(zhi)造與質量(liang)

第十條工(gong)業行(xing)業管理(li)部門要(yao)加(jia)強(qiang)儲能(neng)(neng)相關產品及系統(tong)的生(sheng)產制造(zao)管理(li)，提高企(qi)業行(xing)業準入(ru)門檻，強(qiang)化企(qi)業資(zi)質(zhi)管理(li)，建立健全儲能(neng)(neng)相關產品及系統(tong)生(sheng)產企(qi)業的行(xing)業信用體系。

第十一(yi)條市(shi)場監督管理(li)部門要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)儲能相(xiang)關(guan)產品(pin)及系(xi)統質量監督管理(li)，制修(xiu)訂(ding)儲能電池等(deng)相(xiang)關(guan)產品(pin)及系(xi)統的強(qiang)制性國家標準，提高儲能產品(pin)安全(quan)要(yao)(yao)求。

第十二條市場監(jian)督(du)管理部門要健全完善儲(chu)能(neng)產品檢測(ce)、認證和監(jian)督(du)抽查(cha)制(zhi)度，指導儲(chu)能(neng)產品檢測(ce)認證工作，加強對認證機(ji)構的監(jian)督(du)管理，推動(dong)儲(chu)能(neng)產品標(biao)準化定型等工作。

第十三條儲能相關(guan)產(chan)品及(ji)系(xi)統的生產(chan)企業(ye)應健(jian)全產(chan)品生產(chan)管(guan)理制度，嚴(yan)格執(zhi)行產(chan)品質量相關(guan)法(fa)律法(fa)規。建立健(jian)全產(chan)品生產(chan)及(ji)溯(su)源(yuan)管(guan)理，加強儲能產(chan)品安全技術研發和創新。

第十(shi)四(si)條儲(chu)能相關產品及系統的生產企業應當將有(you)關安(an)全管(guan)理(li)的資(zi)料移交建設單位，其中應明確包含危險(xian)源、危險(xian)防(fang)范措施(shi)、安(an)全防(fang)護及應急處(chu)置措施(shi)的說明。

第十(shi)五(wu)條儲(chu)能相關產品及系統應(ying)當符合國家（行業）標準(zhun)要(yao)求，進入(ru)市(shi)場前須通過檢測(ce)認證。

圖片

第四章設計咨詢

第十六條住房和城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)主管部門(men)要(yao)加強儲(chu)(chu)(chu)能(neng)電(dian)站(zhan)設(she)(she)計(ji)管理，組(zu)織開展(zhan)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)電(dian)站(zhan)設(she)(she)計(ji)與(yu)建(jian)(jian)筑(zhu)安全(quan)相(xiang)關標準制修訂，明確在(zai)人(ren)員密(mi)集場所、高(gao)(gao)層建(jian)(jian)筑(zhu)、地下(xia)建(jian)(jian)筑(zhu)、易燃易爆場所設(she)(she)置儲(chu)(chu)(chu)能(neng)電(dian)站(zhan)的(de)安全(quan)標準條件，提高(gao)(gao)安全(quan)設(she)(she)防等(deng)級。完善儲(chu)(chu)(chu)能(neng)電(dian)站(zhan)建(jian)(jian)筑(zhu)工程建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)設(she)(she)計(ji)評價與(yu)審(shen)查管理制度，明確不同類型及規模儲(chu)(chu)(chu)能(neng)電(dian)站(zhan)設(she)(she)計(ji)資(zi)質要(yao)求，并對儲(chu)(chu)(chu)能(neng)電(dian)站(zhan)的(de)工程設(she)(she)計(ji)文件開展(zhan)審(shen)查。

第十(shi)七(qi)條建設(she)(she)單位(wei)應(ying)當委托具備相(xiang)應(ying)資質與等級的設(she)(she)計單位(wei)進行儲能(neng)電站設(she)(she)計和咨詢(xun)，并組織開(kai)展設(she)(she)計審查，儲能(neng)電站安全設(she)(she)計需符合有關法(fa)律(lv)法(fa)規、國家（行業(ye)）標準(zhun)，并滿(man)足工(gong)程施工(gong)和運維安全需求。

第十八條建設單(dan)位應當根據技術進步，優(you)選安全(quan)、可靠、環保的儲能(neng)產品(pin)及系統(tong)。

第十(shi)九條(tiao)建設單位在項目設計(ji)時(shi)應綜合研判儲能系統(tong)和(he)儲能場所安全風險，禁止在人員密集場所、高層建筑(zhu)內、地(di)下建筑(zhu)、易燃易爆場所部署儲能電(dian)(dian)站。合理進行防(fang)火設計(ji)，明(ming)確(que)電(dian)(dian)池室(shi)等部位的最(zui)大容量(liang)、防(fang)火分隔、防(fang)爆泄壓、防(fang)火封(feng)堵等要(yao)求，配置可靠消防(fang)設施，最(zui)大限度降(jiang)低風險。

第二十條建設單位應當按照(zhao)檔(dang)案管理有(you)關規定保存好儲能電站全過(guo)程的檔(dang)案資料。

第五章施工及驗收

第二十一(yi)條(tiao)住房和城鄉建設主管部門要(yao)加強儲(chu)能電站(zhan)施工(gong)(gong)與(yu)(yu)(yu)驗收(shou)管理(li)，建立健全儲(chu)能電站(zhan)工(gong)(gong)程質(zhi)量、安全生(sheng)產(chan)和竣工(gong)(gong)驗收(shou)備案的管理(li)辦法(fa)，明確(que)不同類型及(ji)規模儲(chu)能電站(zhan)總包與(yu)(yu)(yu)施工(gong)(gong)資質(zhi)要(yao)求，加強安全與(yu)(yu)(yu)消防(fang)設施建設管理(li)，對儲(chu)能電站(zhan)開展(zhan)驗收(shou)。

第二(er)十二(er)條電(dian)力(li)主管部(bu)門要制定儲能電(dian)站質量(liang)監(jian)督管理規定，編制質量(liang)監(jian)督檢查(cha)大(da)綱，組織(zhi)開展質量(liang)監(jian)督。

第二十三條建設(she)單(dan)位應(ying)當委(wei)托(tuo)具備相應(ying)資質與等級(ji)的單(dan)位開展儲能電站建筑與設(she)備施工，監督其履行(xing)建設(she)工程安全生產管理(li)有關(guan)責任。

第二十(shi)四條建設單(dan)位應當委托具(ju)備(bei)CMA/CNAS儲(chu)能檢測資質的機(ji)構對(dui)儲(chu)能電(dian)站安全(quan)相關的核心部件或單(dan)元開展到貨抽(chou)檢，抽(chou)檢對(dui)象包含但(dan)不(bu)限(xian)于電(dian)池單(dan)體、電(dian)池模塊(kuai)、電(dian)池管(guan)理(li)系(xi)統。

第二十五條建(jian)設(she)單(dan)位(wei)應監督參建(jian)單(dan)位(wei)保障(zhang)電(dian)站安(an)全(quan)(quan)建(jian)設(she)投入，規范建(jian)設(she)安(an)全(quan)(quan)費用提取和使用。

第二十六條建設單位及施工(gong)單位在施工(gong)時應加強(qiang)對施工(gong)現場(chang)關鍵(jian)工(gong)序(xu)和人員(yuan)的監督，對重點防火部(bu)位或區(qu)域設置(zhi)防火警示標識。加強(qiang)對施工(gong)現場(chang)可燃(ran)、易燃(ran)易爆危險品以及用(yong)火、用(yong)電、用(yong)氣等管(guan)理，制(zhi)定施工(gong)現場(chang)應急處置(zhi)預案，定期組(zu)織開(kai)展施工(gong)現場(chang)消防安全(quan)檢查。

第二(er)十七條儲(chu)能電站(zhan)(zhan)投運前應通(tong)過(guo)相關部(bu)門組(zu)織開展的消防驗(yan)收。建設單位應組(zu)織開展電站(zhan)(zhan)站(zhan)(zhan)級試(shi)驗(yan)及竣工驗(yan)收。

第六章并網及調度

第二十八條電(dian)(dian)力主(zhu)管部(bu)門應加強(qiang)儲能電(dian)(dian)站涉網(wang)(wang)安全管理(li)，組(zu)織(zhi)制定(ding)儲能電(dian)(dian)站并網(wang)(wang)及(ji)調度(du)管理(li)制度(du)，完(wan)善儲能電(dian)(dian)站并網(wang)(wang)的調試(shi)、檢測、驗(yan)收標準以及(ji)調度(du)運行規程。

第二十九(jiu)條建(jian)設單(dan)位應委托電(dian)力行業具備(bei)CMA/CNAS儲能(neng)檢測(ce)資質(zhi)的機構，開展儲能(neng)電(dian)站并網檢測(ce)。

第三十(shi)條檢測機構(gou)要按照相關法律法規及國家（行業）標準，針對不同應用場景、不同系統(tong)設計方(fang)案，制(zhi)定(ding)合理可行的檢測方(fang)案。

第三十一條(tiao)(tiao)電(dian)(dian)網企業應優(you)化調度方(fang)案，在并(bing)網協議中明確電(dian)(dian)站安(an)(an)全(quan)調度區間，并(bing)嚴格(ge)執行。對不符(fu)合安(an)(an)全(quan)條(tiao)(tiao)件的儲能電(dian)(dian)站不予并(bing)網。

第七章運行維護及退役

第三十(shi)二條(tiao)電(dian)(dian)(dian)(dian)力主管(guan)部門(men)應(ying)加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)側(ce)、電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)側(ce)儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)運行(xing)維(wei)護安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)，住(zhu)房和城鄉建設主管(guan)部門(men)應(ying)加強(qiang)用戶側(ce)儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)運行(xing)維(wei)護安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)，組織制定儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)的(de)運行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)制度，完善儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)運行(xing)檢修標準和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)操(cao)作規程。建立儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)平臺，統(tong)計發布儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產信息(xi)，定期(qi)開展(zhan)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)運行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事故(gu)統(tong)計、分析、發布等反事故(gu)工(gong)作。鼓勵相(xiang)關行(xing)業協會加強(qiang)行(xing)業自律，建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)運行(xing)維(wei)護能(neng)力評估體(ti)系。

第(di)三十三條工業行業管理部門應(ying)加強儲(chu)能電站電池退役(yi)管理，組織建立儲(chu)能電池全生命周期管理機(ji)制，明確(que)儲(chu)能電池回收責任主體。

第三(san)十四條(tiao)建設單位應將儲能電站運行維護(hu)納入(ru)企業安全生(sheng)產日常管(guan)理，報送隱患(huan)排(pai)查治理、風險管(guan)控和(he)事(shi)(shi)故事(shi)(shi)件等安全生(sheng)產信息。

第三十五條(tiao)建(jian)設單(dan)位(wei)可委(wei)托具備相(xiang)應能力(li)的運(yun)維(wei)(wei)單(dan)位(wei)進行儲(chu)能電站運(yun)行維(wei)(wei)護，并監督(du)運(yun)維(wei)(wei)單(dan)位(wei)嚴格執(zhi)行運(yun)維(wei)(wei)相(xiang)關(guan)的各項(xiang)法律(lv)法規與國家（行業(ye)）標準，履行相(xiang)關(guan)安(an)全(quan)職責。

第三十六條建設(she)單(dan)位及運(yun)維單(dan)位應(ying)加強儲能電站運(yun)行(xing)管理，可借(jie)助大數據(ju)、云計算等數字化技術，實現儲能安(an)全(quan)狀(zhuang)態感知、診(zhen)斷和(he)預警，提升電站智能運(yun)維與安(an)全(quan)防控(kong)水平。

第(di)三十七(qi)條運維單位應當根(gen)據行業(ye)要(yao)求加強自身能力建(jian)設，加強運維人員培訓，嚴格執行安全生產(chan)規(gui)定。

第三十(shi)八條運維(wei)單位(wei)應制(zhi)定(ding)儲能電站運行檢(jian)修和(he)安全操(cao)作規程(cheng)，定(ding)期開(kai)展主要設備及系統的檢(jian)查。

第三(san)十九條(tiao)建(jian)設單(dan)位應按照相關儲(chu)能電(dian)(dian)(dian)站退役管(guan)理制(zhi)度及安(an)全評估、處置標準，規范儲(chu)能電(dian)(dian)(dian)站、電(dian)(dian)(dian)池(chi)的退役管(guan)理。

第八章(zhang)應急管理與事故處置

第四(si)十(shi)條(tiao)應急(ji)管理(li)部門(men)和消(xiao)防救援機構(gou)負責指導儲(chu)能電站安全(quan)生產、消(xiao)防安全(quan)工作，依(yi)法(fa)依(yi)規開展監(jian)督檢查(cha)。

第四(si)十一條消防救援隊(dui)伍負(fu)責編制儲能電(dian)站火(huo)災撲救要點，組織專項訓(xun)練和實地演練，提升事故應急救援能力。

第四(si)十二條建(jian)設(she)單位應明確消(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)責任(ren)人和消(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)人，建(jian)立健全(quan)消(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)制度，逐級細(xi)化(hua)明確消(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)職責，簽訂(ding)消(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)責任(ren)書。

第四十(shi)三條建設單位應制定(ding)應急(ji)處(chu)置(zhi)預案，結合儲能電(dian)(dian)站(zhan)事(shi)故(gu)現場高電(dian)(dian)壓大(da)電(dian)(dian)流(liu)高能量、有(you)毒有(you)害氣體多、易燃易爆(bao)等特點，配(pei)備專業應急(ji)處(chu)置(zhi)人員和滿足電(dian)(dian)站(zhan)事(shi)故(gu)處(chu)置(zhi)需(xu)求的(de)應急(ji)救援裝備，定(ding)期組織(zhi)開(kai)展(zhan)初期火災撲救及應急(ji)處(chu)置(zhi)演(yan)練。

第四十(shi)四條建(jian)設(she)單位(wei)應(ying)(ying)向應(ying)(ying)急管理部(bu)(bu)門、消防救援(yuan)機(ji)構報(bao)備(bei)應(ying)(ying)急處置(zhi)所需資料，并(bing)與本地(di)區人民(min)政(zheng)府相關部(bu)(bu)門建(jian)立應(ying)(ying)急聯動機(ji)制。

第四十五條儲(chu)能(neng)(neng)(neng)電(dian)站(zhan)控制室(shi)、電(dian)池室(shi)等(deng)重點部位的(de)工(gong)作人員應(ying)通(tong)過專業(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)培(pei)訓。建設單位應(ying)對從業(ye)(ye)人員定期開展安全(quan)生產教育和(he)消防(fang)安全(quan)培(pei)訓，確(que)保熟(shu)(shu)悉儲(chu)能(neng)(neng)(neng)電(dian)站(zhan)火(huo)災特性，掌(zhang)握消防(fang)設施(shi)及器材操(cao)作規程和(he)應(ying)急處置流程，熟(shu)(shu)知疏(shu)散(san)逃生路線(xian)。

第九章罰則

第四十六條相關(guan)(guan)部門(men)要按照有(you)關(guan)(guan)法律、行政(zheng)法規對儲能電站安全生產(chan)違(wei)法違(wei)規行為(wei)實(shi)施行政(zheng)處罰。

第四十(shi)七條相關部門從事(shi)儲能電站(zhan)安(an)全管理(li)工作的人(ren)員濫用職權、玩忽(hu)職守或者徇(xun)私(si)舞弊的，依法(fa)(fa)給(gei)予行政處(chu)分。構成犯(fan)罪(zui)的，由司(si)法(fa)(fa)機關依法(fa)(fa)追(zhui)究刑事(shi)責任。

第(di)四十(shi)八條儲能產品存在重大(da)質量問(wen)題的，相(xiang)關部門依照《中華人民共和(he)國產品質量法》等規定，追究法律責(ze)任。

第四十九條儲能電站(zhan)發(fa)生事(shi)故的，相關部門依(yi)照《中華人民共和國(guo)安(an)(an)全生產法(fa)》《中華人民共和國(guo)消防法(fa)》《生產安(an)(an)全事(shi)故報告(gao)和調查處理條例》《電力安(an)(an)全事(shi)故應(ying)急(ji)處置和調查處理條例》等規定，追究(jiu)法(fa)律責任。