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11月25日，青海(hai)省發(fa)改委印發(fa)《青海(hai)省重(zhong)大項(xiang)目融資(zi)貸(dai)款(kuan)“直(zhi)通車(che)”管理暫行(xing)辦法》，該辦法所稱融資(zi)貸(dai)款(kuan)“直(zhi)通車(che)”，是指省發(fa)展(zhan)改革委會同農業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)青海(hai)省分(fen)(fen)行(xing)、工商銀(yin)(yin)行(xing)青海(hai)省分(fen)(fen)行(xing)、中國銀(yin)(yin)行(xing)青海(hai)省分(fen)(fen)行(xing)、建(jian)設銀(yin)(yin)行(xing)青海(hai)省分(fen)(fen)行(xing)、青海(hai)銀(yin)(yin)行(xing)設立的，用于支(zhi)持重(zhong)大項(xiang)目建(jian)設的專項(xiang)貸(dai)款(kuan)制度設計。

根據(ju)文件，“清(qing)潔能(neng)(neng)源發展”被列入融資貸款“直通車”的支持范圍，主要包括水(shui)電(dian)、光伏、風(feng)電(dian)、光熱等清(qing)潔能(neng)(neng)源發電(dian)，多能(neng)(neng)互補、源網荷儲一(yi)體化基地建設等。

目前，位于青海的(de)(de)(de)青豫直流(liu)二期外送項(xiang)目和(he)三峽能(neng)源海西基地格爾(er)木光(guang)(guang)伏(fu)光(guang)(guang)熱(re)項(xiang)目正在(zai)積極推(tui)進(jin)建設，上(shang)述(shu)項(xiang)目共包含(han)400MW光(guang)(guang)熱(re)發電項(xiang)目【詳(xiang)見(jian)下表】，該政策(ce)的(de)(de)(de)出臺對于這些投資額較大(da)的(de)(de)(de)“光(guang)(guang)伏(fu)+光(guang)(guang)熱(re)”一(yi)(yi)體(ti)化項(xiang)目來說無(wu)疑是一(yi)(yi)大(da)利好。

下為通知全文：

青海省發展和改革委員會關于印發《青海省重大項目融資貸款直通車管理暫行辦法》的通知

青發改項目(mu)〔2021〕712號(hao)

各市、州人民政府(fu)，省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)各委(wei)、辦、廳、局，農業(ye)銀(yin)行(xing)青(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)、工商銀(yin)行(xing)青(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)、中(zhong)國銀(yin)行(xing)青(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)、建(jian)設銀(yin)行(xing)青(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)、青(qing)海(hai)銀(yin)行(xing)：

為深入貫(guan)徹(che)(che)習近平總書記參加青(qing)(qing)海(hai)代(dai)表團審議和(he)考察青(qing)(qing)海(hai)時(shi)的(de)重要(yao)講話精(jing)神，全面落實省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府關于更好統(tong)籌疫(yi)情防控和(he)經(jing)濟(ji)社會發展的(de)決(jue)策(ce)部署(shu)，進(jin)一步(bu)強化金融(rong)支持重點領域和(he)重大(da)(da)項(xiang)目(mu)建設(she),拓寬重大(da)(da)項(xiang)目(mu)融(rong)資(zi)(zi)渠道，切實解決(jue)重大(da)(da)項(xiang)目(mu)融(rong)資(zi)(zi)問題,省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發展改革委會同農業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)青(qing)(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)分行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、工商(shang)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)青(qing)(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)分行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、中國銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)青(qing)(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)分行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、建設(she)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)青(qing)(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)分行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、青(qing)(qing)海(hai)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)設(she)立了融(rong)資(zi)(zi)貸(dai)款直通(tong)車，并研究(jiu)制定(ding)了《青(qing)(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)重大(da)(da)項(xiang)目(mu)融(rong)資(zi)(zi)貸(dai)款直通(tong)車管理暫行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)辦法》，現(xian)印發給(gei)你們，請認真貫(guan)徹(che)(che)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。

青海(hai)省發展和改革委員會

2021年11月17日

青海(hai)省(sheng)重大項(xiang)目融資(zi)貸(dai)款“直通車”管理暫(zan)行辦法(fa)

第一章 總 則

第(di)一條 為深入貫徹習近平總書(shu)記參加(jia)青(qing)海代表團(tuan)審議(yi)和考察青(qing)海時的重要講話精(jing)神，全面落實省(sheng)委、省(sheng)政府決(jue)策部署，進一步引導(dao)金融機構加(jia)大(da)(da)重大(da)(da)項目信貸投入，著(zhu)力擴(kuo)大(da)(da)有效(xiao)投資(zi)，結(jie)合實際，制定(ding)本辦(ban)法。

第二條 本辦法(fa)所稱融(rong)(rong)資貸款(kuan)“直通車”，是指省發展改革委會同農業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)青(qing)海省分(fen)行(xing)(xing)(xing)、工商銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)青(qing)海省分(fen)行(xing)(xing)(xing)、中國(guo)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)青(qing)海省分(fen)行(xing)(xing)(xing)、建設(she)(she)(she)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)青(qing)海省分(fen)行(xing)(xing)(xing)、青(qing)海銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)（以下統稱“相(xiang)關金融(rong)(rong)機構”）設(she)(she)(she)立的(de)，用于支持重大項(xiang)目建設(she)(she)(she)的(de)專項(xiang)貸款(kuan)制度(du)設(she)(she)(she)計。

“直通車”優(you)先支持省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府確定納入省(sheng)級管理的重(zhong)大項目。

第三條 “直通(tong)車”申報安排應當遵(zun)循“政府引導(dao)、市(shi)場運作、優先(xian)優惠、協同高效”的原則，按國家信貸政策(ce)要求，由(you)金融機構自主審貸、自主放貸。

第四(si)條 “直(zhi)通車”融資(zi)貸(dai)款不(bu)得違規(gui)新增地(di)方政府隱(yin)性債務(wu)。

第二章(zhang) 申(shen)報范圍及條(tiao)件

第五條 融(rong)資貸款“直通車”的(de)支持(chi)范圍：

（一）重大(da)基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設。主要包括水利、鐵路、公路、機場、供電、供氣(qi)基(ji)礎(chu)設施(shi)，新(xin)型城鎮化等。

（二）新型(xing)基(ji)礎設施建設。主要包括5G通信、工業互聯網、“互聯網+”大數(shu)據(ju)中心、人工智(zhi)能、特(te)高壓(ya)、新能源充電樁等。

（三）民生普惠(hui)領域。主要包(bao)括老舊小(xiao)區改(gai)造、農(nong)村人居環境整(zheng)治、醫養結合、現代物(wu)流等。

（四）生(sheng)態環保(bao)領域。主要包括重點(dian)區域生(sheng)態保(bao)護(hu)和(he)修復、黃河流域生(sheng)態保(bao)護(hu)和(he)高質量發展、污(wu)水(shui)垃(la)(la)圾處(chu)理(li)、節能(neng)環保(bao)改造、餐廚垃(la)(la)圾處(chu)理(li)與再利(li)用等。

（五）產業轉型升級。主要(yao)包括(kuo)鹽(yan)湖資源綜合開發利用、新材料、綠(lv)色建材、生物醫藥、有機農(nong)畜產品精深(shen)加(jia)工等。

（六）清潔(jie)能源(yuan)發展(zhan)。主要(yao)包括(kuo)水電(dian)、光伏、風電(dian)、光熱等清潔(jie)能源(yuan)發電(dian)，多能互補、源(yuan)網(wang)荷(he)儲一體化(hua)基地建設等。

（七）特色生(sheng)態(tai)旅游(you)。主要包括(kuo)長城(cheng)、長征、黃河國家(jia)文化公園，生(sheng)態(tai)旅游(you)綜合開發、AAAA級以上旅游(you)景區、國家(jia)級鄉(xiang)村(cun)旅游(you)重點村(cun)、紅(hong)色旅游(you)教育基(ji)地等。

（八）脫貧鞏固及鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興。主要包括現代農牧業產業園區、農村(cun)一二三產業融合(he)發展、農畜產品倉儲(chu)冷(leng)鏈物流(liu)體系等。

第六(liu)條 申(shen)報(bao)融資貸款“直通車”應當滿足以下條件：

（一）符合(he)融資貸款(kuan)“直通車”支持范圍。

（二）項目(mu)建設(she)地點在(zai)青海境內，申(shen)報(bao)企業在(zai)青海境內登(deng)記注冊(ce)。

（三）申報項目應當(dang)符合(he)相(xiang)關規劃(hua)要求，滿(man)足(zu)選(xuan)址用地、環(huan)境容量等(deng)要素(su)條件，納入融資儲備庫，通過(guo)投資項目在(zai)線(xian)審批監管平臺履行審批、核準、備案(an)手續。

（四）具有一定收(shou)益的準公(gong)益性項目(mu)，其(qi)自身收(shou)益能夠足額(e)覆蓋貸款本息。

（五(wu)）申報(bao)項目應(ying)當(dang)為跨年(nian)度續建或(huo)本年(nian)度新開工項目。

不接受融(rong)資貸款“專列”管理項目重復申報。

第七條 項目(mu)單位申報融資(zi)貸(dai)款“直通車”，應當按要求提交申請報告，并對相關資(zi)料的真實性負責(ze)。申請報告主(zhu)要包括以(yi)下內容：

（一）項目(mu)(mu)基本情況(kuang)。主要包括(kuo)項目(mu)(mu)單位基本情況(kuang)、項目(mu)(mu)名稱、建設(she)規(gui)模、建設(she)內(nei)容(rong)、建設(she)年限、估算總投(tou)資、申請貸(dai)款額度、經濟效(xiao)益等(deng)。

（二）項(xiang)(xiang)目審(shen)批情況。主要包括可行(xing)性(xing)研究報(bao)告審(shen)批、項(xiang)(xiang)目核(he)準或備案情況說(shuo)明及支撐文件。

（三(san)）前期(qi)要件辦理情況。主(zhu)要包括項目選址用地(di)、規劃許(xu)可(ke)、環境(jing)影響評價、施工許(xu)可(ke)等。

（四）項目資本金到位情況說明及憑證。

（五）采取(qu)政府與社會資本(ben)合作（PPP）模式建(jian)設的項(xiang)目，應當提供“兩評一方案”、PPP合同(tong)等資料(liao)。

（六(liu)）相(xiang)關(guan)規(gui)定要求應(ying)當(dang)提供的其他資料。

第三章 優惠條件

第(di)八(ba)條(tiao) 相關金融(rong)機(ji)構應當按照“及時、足(zu)額(e)、便(bian)利”的(de)原則，對(dui)“直通車”項目(mu)給(gei)予以(yi)下方面的(de)優惠支持：

（一）服務團(tuan)隊。組建(jian)服務團(tuan)隊，加強與項(xiang)目(mu)單位的銜(xian)接對接，確(que)保(bao)項(xiang)目(mu)融資需求得到及時響(xiang)應。

（二）審(shen)核(he)流程。開通加(jia)速審(shen)批、特事(shi)特辦(ban)綠色(se)通道，優先開展項目入庫(ku)、客戶(hu)準(zhun)入、信用評級，加(jia)快(kuai)授信審(shen)批，提高審(shen)貸效率。

（三）利(li)率優惠(hui)。按照“同(tong)業(ye)最惠(hui)”原(yuan)則，給予權限范圍內最優貸款(kuan)利(li)率支持。

（四）貸款(kuan)規模。給予(yu)專項規模保障(zhang)，優(you)先(xian)滿足符合授信(xin)審批及(ji)放貸條件(jian)項目(mu)的資(zi)金需(xu)求。

（五）銀(yin)團(tuan)貸(dai)款。對融資需求較大的(de)，可由相(xiang)關(guan)金融機(ji)構牽(qian)頭組建銀(yin)團(tuan)，支(zhi)持項目建設。

（六）貸款(kuan)期限。綜(zong)合考慮(lv)項目(mu)(mu)行業特點、建設(she)運(yun)營周期、項目(mu)(mu)償(chang)債能力(li)及借款(kuan)人資(zi)信狀況等因(yin)素，貸款(kuan)期限可延長至15年，最高(gao)不超(chao)過20年。

（七(qi)）擔保(bao)方(fang)式(shi)。探索創新運用項(xiang)目未來運營(ying)收(shou)益形成的應(ying)收(shou)賬(zhang)款質(zhi)押（包(bao)括(kuo)PPP和EPC合(he)同項(xiang)下應(ying)收(shou)賬(zhang)款、項(xiang)目收(shou)費權(quan)、特許(xu)經營(ying)權(quan)等(deng)）、土(tu)地經營(ying)權(quan)、共同借款人及(ji)擔保(bao)公司擔保(bao)等(deng)方(fang)式(shi)優化貸款擔保(bao)。

（八）“智慧(hui)場景”服務(wu)。對項(xiang)(xiang)目區域內的工地、停車(che)場及物業(ye)等智慧(hui)場景建設提供(gong)專項(xiang)(xiang)支持(chi)。

第九(jiu)條 省發展改革委(wei)按《青海省基本建設項目(mu)貸款省級預(yu)算(suan)內貼息資金管理(li)辦法(fa)》規定，對“直通車(che)”項目(mu)給予省級預(yu)算(suan)內貸款貼息補(bu)助支持，貼息補(bu)助原則上(shang)不超(chao)過3年。其中：

按(an)一年期LPR（貸款基礎(chu)利(li)率(lv)），對(dui)生(sheng)態(tai)環(huan)保、民生(sheng)普惠、脫貧鞏固及鄉(xiang)村振興領域項目，按(an)不(bu)超(chao)過貸款利(li)息(xi)的(de)50%給予(yu)貼(tie)息(xi)支(zhi)持；對(dui)重大(da)基礎(chu)設施(shi)、新型基礎(chu)設施(shi)、產業轉型升(sheng)級、清潔能源發展、特色生(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)領域項目，按(an)不(bu)超(chao)過貸款利(li)息(xi)的(de)30%給予(yu)貼(tie)息(xi)支(zhi)持。

第四章 申報流程

第十條 項(xiang)目責(ze)任單(dan)位應當(dang)按照隸屬關系，經(jing)項(xiang)目所在地市（州）發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)部門(men)初審后，向省(sheng)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委報送“直通車”申請報告。省(sheng)屬企業或(huo)單(dan)位，經(jing)相關省(sheng)級主管部門(men)審核后，可直接向省(sheng)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委報送申請報告。

項目(mu)責任單(dan)位或(huo)法人代表有黑名單(dan)等不良信用記錄的，不受(shou)理其報送的申請報告。

第(di)十一條 省(sheng)發展改革(ge)委對符合要求的項(xiang)目(mu)進行匯總整理，形成“直通(tong)車”項(xiang)目(mu)清單，送相關金(jin)融機構篩選(xuan)。

第十二條 相關金融機構按信貸政策要求，對“直通車”清單(dan)項目及相關附件資(zi)料進行篩(shai)選認定(ding)，并將認定(ding)結(jie)果反饋省發展改革委。

第十(shi)三條(tiao) 相關(guan)金融(rong)機構(gou)自主審(shen)貸(dai)、自主放貸(dai)，對篩選認定項目依規開展(zhan)評審(shen)，在風險可控的前(qian)提下發放貸(dai)款，并(bing)將放貸(dai)情況反饋省發展(zhan)改(gai)革委(wei)。

第五章 保障機制

第十(shi)四條(tiao)(tiao) 省(sheng)發展(zhan)改革委(wei)建立(li)“直通(tong)車”對接保(bao)障(zhang)機(ji)制，組建融資專班開展(zhan)銜接對接、篩選推(tui)介及督(du)促落實等工(gong)作。相(xiang)關金融機(ji)構要兌現優(you)惠條(tiao)(tiao)件，依法依規加大信(xin)貸(dai)投入、開展(zhan)貸(dai)后監管。

第十五條 省級相關部門、各(ge)市(shi)（州）發展改革部門應當(dang)建立專人(ren)專班(ban)制(zhi)度，負責本部門、本地區政銀企對接(jie)、銜接(jie)申(shen)報等工作，組織指(zhi)導項目(mu)單位(wei)完善前(qian)期及(ji)申(shen)貸資料(liao)，滿足審貸要求。

第(di)十(shi)六條 省發展改革委依托重大項目綜合管理系統，建設“直(zhi)通車”項目融資(zi)儲(chu)備庫，搭建融資(zi)對接信息(xi)交(jiao)流平臺，不斷完善上下銜接、遠近結合、縱(zong)橫聯(lian)動(dong)的長效機(ji)制。

第十七條(tiao)(tiao) 建立“直通車”動態(tai)管(guan)理(li)機(ji)制。對受外部(bu)條(tiao)(tiao)件(jian)制約、項(xiang)目建設調整(zheng)、短期內確(que)難(nan)落(luo)實(shi)的項(xiang)目，省發展改革委(wei)可適(shi)時(shi)調整(zheng)項(xiang)目清(qing)單(dan)，轉入儲(chu)備庫進行儲(chu)備管(guan)理(li)。待項(xiang)目滿足相關(guan)條(tiao)(tiao)件(jian)后重(zhong)新開展申報。

相關金融(rong)機構對自(zi)主篩選、符合“直(zhi)通車”要求(qiu)的項(xiang)目，可通過重(zhong)大項(xiang)目綜合管理系統報(bao)送(song)省發展改革委審核并納入儲備庫。

第十八條 省發展改革委會同地區部(bu)門建(jian)立“直(zhi)通車(che)”調度(du)制度(du)，依托投資項目在線審(shen)批(pi)平臺加(jia)快項目審(shen)批(pi)，實行(xing)“項目清(qing)單+問題清(qing)單+責(ze)任清(qing)單”管理(li)，定(ding)期(qi)跟(gen)蹤(zong)，掛號督辦，確保“直(zhi)通車(che)”高(gao)效運行(xing)。

第六章 監督管理

第(di)十九(jiu)條 省發展改革(ge)委會(hui)同相(xiang)關金融(rong)機(ji)(ji)構建立完(wan)善“直通(tong)車”跟蹤問效(xiao)和風險防(fang)范機(ji)(ji)制。

第二十條(tiao) 直通車貸款(kuan)專款(kuan)專用，嚴禁擠占挪用。項(xiang)目單位擅自改變直通車貸款(kuan)用途(tu)、無(wu)正當理(li)由擅自停止項(xiang)目實施的(de)，由相(xiang)關金融機構依規收回。情節嚴重、性(xing)質惡劣的(de)，可將(jiang)相(xiang)關信息納入(ru)失信主體黑名單，在信用中國（青海）網(wang)站進(jin)行(xing)公示，會同有關部門采取限制財政(zheng)補(bu)助資金等措施予以懲(cheng)戒(jie)，并依據(ju)法律法規，對相(xiang)關單位及責任(ren)人進(jin)行(xing)責任(ren)追究(jiu)。

第七章 附則

第二十一條 本辦(ban)法由省發展改革(ge)委負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之(zhi)日起施行。