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1月24日下午，中共中央政治局就努力實現碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。

習近平就推進“雙碳(tan)”工作指(zhi)出(chu)，要(yao)夯實國內能(neng)(neng)(neng)源生產(chan)基(ji)礎，保障煤(mei)炭(tan)供應安全，保持原油、天(tian)然氣產(chan)能(neng)(neng)(neng)穩定增(zeng)長(chang)，加強煤(mei)氣油儲備能(neng)(neng)(neng)力建設，推進先進儲能(neng)(neng)(neng)技術規模(mo)化應用。要(yao)把促進新(xin)能(neng)(neng)(neng)源和清潔能(neng)(neng)(neng)源發(fa)展放在更加突出(chu)的(de)位置，積極有序發(fa)展光(guang)能(neng)(neng)(neng)源、硅能(neng)(neng)(neng)源、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)源、可再生能(neng)(neng)(neng)源。

同時，他(ta)還強調，要加(jia)大力度規劃建(jian)設(she)以大型風光(guang)電基(ji)地為基(ji)礎、以其周(zhou)邊(bian)清潔高效先進節能(neng)的煤電為支撐、以穩(wen)定安全可靠的特高壓輸(shu)變電線路為載體的新(xin)能(neng)源供給消(xiao)納體系。

講話內容全文如下：

習近平在主持學習時發(fa)表了重要講(jiang)話。他指出，黨(dang)的(de)十八大以來，黨(dang)中央貫徹新發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)定不移(yi)走生態優先、綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展(zhan)道路，著力推動(dong)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色轉型，取得了顯著成效(xiao)。我(wo)們(men)建(jian)立健全綠(lv)色低碳(tan)循環發(fa)展(zhan)經濟體系，持續推動(dong)產業結構和能源(yuan)結構調整，啟動(dong)全國(guo)碳(tan)市(shi)場交易，宣布(bu)不再新建(jian)境外煤電項(xiang)目，加快(kuai)構建(jian)“雙碳(tan)”政策體系，積(ji)極參與氣(qi)候(hou)變化國(guo)際談判(pan)，展(zhan)現了負責任大國(guo)的(de)擔當(dang)。實現“雙碳(tan)”目標，不是別人(ren)讓我(wo)們(men)做(zuo)，而(er)是我(wo)們(men)自己必須要做(zuo)。

我國(guo)已進(jin)(jin)入新發展(zhan)階段，推(tui)進(jin)(jin)“雙碳(tan)”工作(zuo)(zuo)是(shi)破解資源(yuan)環境約束突出(chu)問題(ti)、實(shi)現可持續發展(zhan)的(de)(de)(de)迫切需(xu)要(yao)(yao)，是(shi)順應技術(shu)進(jin)(jin)步趨勢、推(tui)動(dong)經(jing)濟結(jie)構(gou)轉型升級的(de)(de)(de)迫切需(xu)要(yao)(yao)，是(shi)滿足人民(min)群眾日益增長的(de)(de)(de)優美生態環境需(xu)求、促進(jin)(jin)人與自然和諧共(gong)生的(de)(de)(de)迫切需(xu)要(yao)(yao)，是(shi)主動(dong)擔當大(da)國(guo)責任、推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)人類命運(yun)共(gong)同體的(de)(de)(de)迫切需(xu)要(yao)(yao)。我們必須充(chong)分(fen)認識實(shi)現“雙碳(tan)”目標的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性，增強推(tui)進(jin)(jin)“雙碳(tan)”工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)信心。

習(xi)近平(ping)強(qiang)調，實(shi)現“雙(shuang)碳(tan)”目標是(shi)一場(chang)廣泛而(er)深刻的變革(ge)，不是(shi)輕(qing)輕(qing)松(song)松(song)就能實(shi)現的。我們要提高戰略(lve)思維能力，把(ba)系(xi)統觀念貫穿“雙(shuang)碳(tan)”工作全(quan)過程(cheng)，注重處理好(hao)4對關(guan)系(xi)：

一是(shi)發展和(he)減排的關系。減排不是(shi)減生(sheng)產(chan)力，也不是(shi)不排放，而是(shi)要(yao)走生(sheng)態優(you)先、綠色(se)低碳發展道路，在(zai)經濟發展中(zhong)促進(jin)綠色(se)轉型(xing)、在(zai)綠色(se)轉型(xing)中(zhong)實現(xian)更大(da)發展。要(yao)堅持(chi)統籌謀劃，在(zai)降碳的同時確(que)(que)保(bao)(bao)能(neng)源安全(quan)、產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)安全(quan)、糧食安全(quan)，確(que)(que)保(bao)(bao)群(qun)眾(zhong)正常生(sheng)活(huo)。

二是整體和局(ju)部的關系。既要(yao)增(zeng)強全國(guo)一盤棋意識，加強政(zheng)策措施(shi)的銜接協調(diao)，確保形成合力；又要(yao)充(chong)分(fen)考慮區域資源分(fen)布和產業分(fen)工的客觀現實，研(yan)究確定各地產業結(jie)構調(diao)整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊(qi)步走、“一刀(dao)切(qie)”。

三是長遠目標和(he)(he)短期(qi)目標的(de)關系。既要立足當下，一步(bu)一個腳印解決具體(ti)問題，積(ji)小(xiao)勝為(wei)大(da)勝；又要放眼長遠，克服(fu)急功近利、急于求成的(de)思想(xiang)，把(ba)握好降(jiang)碳的(de)節奏和(he)(he)力(li)度(du)，實事(shi)求是、循(xun)序漸進、持續發(fa)力(li)。

四(si)是政(zheng)府(fu)和(he)市場(chang)的關系。要堅持兩手發力，推動有(you)(you)為政(zheng)府(fu)和(he)有(you)(you)效市場(chang)更(geng)好結合，建立(li)健全“雙碳”工作激(ji)勵約束機制。

習近平(ping)指出，推進(jin)“雙碳”工作，必須堅持全(quan)國(guo)統籌、節(jie)約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，更(geng)好發揮我國(guo)制度優勢、資源條(tiao)件、技術潛(qian)力(li)(li)、市場活力(li)(li)，加(jia)快形(xing)成節(jie)約資源和保(bao)護(hu)環境(jing)的產業結構、生產方(fang)式、生活方(fang)式、空間格(ge)局。

第一，加強統籌協調(diao)。要把“雙(shuang)碳”工作納入生態文(wen)明建設整體布局(ju)和經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)全局(ju)，堅(jian)持降碳、減污、擴綠、增(zeng)長協同推進(jin)，加快制定出臺相關規劃、實施方(fang)案和保(bao)障措施，組織實施好“碳達(da)峰(feng)十大行動”，加強政策銜接。各(ge)地區各(ge)部門要有(you)全局(ju)觀念，科學(xue)把握碳達(da)峰(feng)節(jie)奏(zou)，明確責任(ren)主體、工作任(ren)務、完成時間，穩妥有(you)序(xu)推進(jin)。

第二，推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命。要(yao)立(li)足我國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)稟賦，堅持(chi)先(xian)(xian)立(li)后破、通盤謀劃(hua)(hua)，傳(chuan)統(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)逐步(bu)退出(chu)必須建立(li)在(zai)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)可(ke)靠(kao)的(de)替(ti)代(dai)基礎上。要(yao)加(jia)大(da)(da)力(li)度規(gui)劃(hua)(hua)建設以(yi)大(da)(da)型(xing)風光電(dian)(dian)基地(di)為基礎、以(yi)其(qi)周邊清潔(jie)高效先(xian)(xian)進節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)煤電(dian)(dian)為支(zhi)撐、以(yi)穩定安(an)(an)(an)全(quan)可(ke)靠(kao)的(de)特高壓輸(shu)變電(dian)(dian)線路為載(zai)體的(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給消納體系。要(yao)堅決(jue)控(kong)制化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)，尤(you)其(qi)是嚴格合(he)理控(kong)制煤炭消費(fei)(fei)增(zeng)長(chang)(chang)，有(you)(you)序減(jian)量替(ti)代(dai)，大(da)(da)力(li)推(tui)動(dong)(dong)煤電(dian)(dian)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳改(gai)造(zao)、靈活性(xing)改(gai)造(zao)、供熱(re)(re)改(gai)造(zao)“三改(gai)聯(lian)動(dong)(dong)”。要(yao)夯實國(guo)內能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)基礎，保障煤炭供應安(an)(an)(an)全(quan)，保持(chi)原油、天然氣(qi)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)穩定增(zeng)長(chang)(chang)，加(jia)強煤氣(qi)油儲備能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建設，推(tui)進先(xian)(xian)進儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)規(gui)模(mo)化(hua)應用。要(yao)把促進新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)放在(zai)更加(jia)突出(chu)的(de)位置，積極有(you)(you)序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)光能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、硅(gui)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。要(yao)推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)與(yu)現代(dai)信息、新(xin)(xin)材料和(he)先(xian)(xian)進制造(zao)技(ji)術(shu)深度融合(he)，探索能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)消費(fei)(fei)新(xin)(xin)模(mo)式。要(yao)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有(you)(you)規(gui)模(mo)有(you)(you)效益(yi)的(de)風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，統(tong)籌水電(dian)(dian)開發(fa)(fa)和(he)生(sheng)(sheng)態保護(hu)，積極安(an)(an)(an)全(quan)有(you)(you)序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核電(dian)(dian)。

第(di)三，推(tui)(tui)進產(chan)業優化(hua)(hua)升級。要(yao)緊緊抓(zhua)住新一輪科技(ji)革命和(he)(he)產(chan)業變革的(de)機遇(yu)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)互聯網、大(da)(da)(da)數(shu)據、人工(gong)智能、第(di)五(wu)代移動(dong)(dong)通信（5G）等新興技(ji)術與(yu)綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)業深度融(rong)合，建設綠(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)體(ti)系(xi)和(he)(he)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，提(ti)高綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)業在經(jing)濟(ji)總量中的(de)比重。要(yao)嚴把新上(shang)項目(mu)的(de)碳(tan)(tan)排(pai)放關，堅決遏制(zhi)高耗能、高排(pai)放、低(di)水(shui)平項目(mu)盲(mang)目(mu)發展。要(yao)下大(da)(da)(da)氣力推(tui)(tui)動(dong)(dong)鋼鐵、有色(se)(se)(se)、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)、建材(cai)等傳統產(chan)業優化(hua)(hua)升級，加(jia)快(kuai)工(gong)業領域低(di)碳(tan)(tan)工(gong)藝革新和(he)(he)數(shu)字化(hua)(hua)轉型。要(yao)加(jia)大(da)(da)(da)垃圾資源化(hua)(hua)利用力度，大(da)(da)(da)力發展循(xun)環經(jing)濟(ji)，減少能源資源浪(lang)費。要(yao)統籌推(tui)(tui)進低(di)碳(tan)(tan)交(jiao)通體(ti)系(xi)建設，提(ti)升城鄉(xiang)建設綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發展質量。要(yao)推(tui)(tui)進山水(shui)林田湖(hu)草(cao)沙一體(ti)化(hua)(hua)保(bao)護和(he)(he)系(xi)統治(zhi)理，鞏固和(he)(he)提(ti)升生(sheng)態(tai)系(xi)統碳(tan)(tan)匯能力。要(yao)倡導簡約適度、綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)、文明健康(kang)的(de)生(sheng)活方(fang)式，引導綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)消(xiao)費，鼓勵(li)綠(lv)色(se)(se)(se)出行，開展綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)社會行動(dong)(dong)示范創建，增強全民(min)節約意識、生(sheng)態(tai)環保(bao)意識。

第四，加快綠(lv)色(se)低(di)(di)碳科技(ji)革命。要狠抓綠(lv)色(se)低(di)(di)碳技(ji)術(shu)攻關，加快先進適用技(ji)術(shu)研發和推廣應(ying)用。要建(jian)立完善綠(lv)色(se)低(di)(di)碳技(ji)術(shu)評估、交(jiao)易體系，加快創新(xin)成果轉(zhuan)化(hua)。要創新(xin)人才培養(yang)模式，鼓勵高等學(xue)(xue)校加快相關學(xue)(xue)科建(jian)設。

第五，完(wan)善(shan)(shan)綠色低碳(tan)(tan)政策(ce)體(ti)系(xi)。要(yao)進一(yi)步完(wan)善(shan)(shan)能耗“雙控”制(zhi)度，新增(zeng)可再生能源(yuan)(yuan)和原料用(yong)能不納入能源(yuan)(yuan)消費總量控制(zhi)。要(yao)健全(quan)“雙碳(tan)(tan)”標準，構(gou)建統(tong)一(yi)規范的碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)統(tong)計核算體(ti)系(xi)，推動能源(yuan)(yuan)“雙控”向碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)總量和強(qiang)度“雙控”轉變。要(yao)健全(quan)法(fa)律法(fa)規，完(wan)善(shan)(shan)財稅、價格、投資、金融政策(ce)。要(yao)充分發揮市場機制(zhi)作(zuo)用(yong)，完(wan)善(shan)(shan)碳(tan)(tan)定價機制(zhi)，加強(qiang)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易、用(yong)能權(quan)交(jiao)(jiao)易、電(dian)力交(jiao)(jiao)易銜接協調。

第(di)六(liu)，積極參(can)與和(he)引領全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)治(zhi)理(li)。要秉持人類命運共同體理(li)念，以更加積極姿態參(can)與全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)談判議程和(he)國際規(gui)則制(zhi)定，推(tui)動構(gou)建公平合(he)理(li)、合(he)作共贏的全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)治(zhi)理(li)體系。

習近(jin)平(ping)強(qiang)(qiang)調，要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)黨對“雙(shuang)碳”工作(zuo)(zuo)的領(ling)導(dao)，加(jia)強(qiang)(qiang)統籌協調，嚴(yan)格監督考核(he)(he)，推動形成(cheng)工作(zuo)(zuo)合力。要(yao)(yao)實行黨政(zheng)同責，壓實各(ge)方(fang)責任(ren)，將“雙(shuang)碳”工作(zuo)(zuo)相(xiang)關指標納入(ru)各(ge)地區經濟社會發展綜合評價(jia)體(ti)系(xi)(xi)，增(zeng)加(jia)考核(he)(he)權重，加(jia)強(qiang)(qiang)指標約束。各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)干(gan)部要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)對“雙(shuang)碳”基礎知識、實現路徑和工作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求(qiu)的學(xue)習，做到真(zhen)學(xue)、真(zhen)懂、真(zhen)會、真(zhen)用。要(yao)(yao)把“雙(shuang)碳”工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為干(gan)部教育培訓體(ti)系(xi)(xi)重要(yao)(yao)內容，增(zeng)強(qiang)(qiang)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)干(gan)部推動綠色低碳發展的本領(ling)。