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近(jin)些年，我國(guo)西(xi)部(bu)地區(qu)風電、光(guang)伏發電規模高(gao)速增(zeng)長，成為(wei)我國(guo)新(xin)(xin)能源電力發展的(de)高(gao)地。然(ran)而，由于本地消納能力有限，加之外送(song)通(tong)道建設滯后(hou)，西(xi)部(bu)部(bu)分(fen)地區(qu)被迫“棄風棄光(guang)”。在新(xin)(xin)能源發電集(ji)中的(de)時段，一(yi)些地方火電機組調峰(feng)能力短缺，影響了電網(wang)安全運(yun)行。未來，西(xi)部(bu)新(xin)(xin)能源電力消納問題(ti)或將成為(wei)電力系統中的(de)一(yi)個突出(chu)問題(ti)。

新能源棄電率上升

近(jin)期，半月(yue)談記(ji)者走訪了青海省海南藏族自治州(zhou)清(qing)潔能(neng)源產業基地。這里建成并(bing)網的160萬千瓦競價光伏項目受電(dian)網接(jie)入條(tiao)件限制，1年(nian)來運行出力僅為產能(neng)的百分之一左右。光伏電(dian)站一位負責人坦言(yan)：“當時只是為電(dian)價而并(bing)網，但2021年(nian)一整年(nian)可以說(shuo)全(quan)部處于被(bei)棄狀(zhuang)態，配套電(dian)網的建設(she)一拖(tuo)再拖(tuo)。”

青海這幾年加快清(qing)潔(jie)電力產業(ye)發展，一躍成為新能源(yuan)(yuan)發電大省。截至目(mu)前，青海電網總裝(zhuang)機規模超4000萬(wan)千(qian)瓦，其中(zhong)新能源(yuan)(yuan)達2400多萬(wan)千(qian)瓦。類似上述競價光伏(fu)項目(mu)幾乎“全棄”的情況雖是個例，但自2020年以來，青海新能源(yuan)(yuan)棄電率不斷(duan)上升。

有(you)關部門(men)提供的(de)數據顯(xian)示，2019年以(yi)前，青海新能源(yuan)的(de)棄電率(lv)保持在(zai)5%以(yi)下，而2021年以(yi)來(lai)，青海光伏電站的(de)平均綜(zong)合利用率(lv)不(bu)足(zu)90%，棄電率(lv)至(zhi)少在(zai)10%以(yi)上(shang)。

在寧(ning)夏(xia)，大(da)規模新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機使寧(ning)夏(xia)電(dian)網(wang)(wang)成為我(wo)國首個(ge)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)出力(li)超過地區全(quan)網(wang)(wang)用電(dian)負荷的省級電(dian)網(wang)(wang)。為保(bao)障新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)有效消納(na)，寧(ning)夏(xia)陸續(xu)建設(she)了(le)兩條電(dian)力(li)外(wai)送(song)(song)大(da)通(tong)道，并(bing)實行(xing)了(le)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)與火電(dian)“打(da)捆”外(wai)送(song)(song)模式(shi)，盡可能(neng)把本地用不了(le)的“綠電(dian)”通(tong)過“西電(dian)東送(song)(song)”送(song)(song)出去(qu)。

“即便如此，仍急需開辟第三條直(zhi)流(liu)外送通(tong)道，以消(xiao)納快速增長的新(xin)能源電(dian)力(li)(li)。”國網寧夏電(dian)力(li)(li)副總工(gong)程(cheng)師閆(yan)志彬說。

結構性矛盾突出，新能源好看不好用

青海(hai)省(sheng)海(hai)南州清(qing)潔(jie)能源產業(ye)基(ji)地目前已(yi)經建成光伏發電(dian)裝(zhuang)機約1200萬千瓦，每年至少(shao)有40億千瓦時的光伏電(dian)量被棄(qi)，即便按照青海(hai)的電(dian)價“平(ping)價上網”，也相(xiang)當于(yu)棄(qi)掉近(jin)9億元產值(zhi)。

青海、內蒙古、陜西、寧夏等(deng)省區棄光棄風情況不(bu)容忽(hu)視(shi)。而被(bei)“棄”的原因(yin)，首先就是新能源(yuan)消(xiao)費市場(chang)機(ji)制(zhi)不(bu)完(wan)善(shan)，致使(shi)跨(kua)區域消(xiao)納存在(zai)諸多障礙(ai)。在(zai)西北區域電(dian)(dian)網市場(chang)體(ti)系建構過程(cheng)中，現(xian)(xian)行大部分交(jiao)易機(ji)制(zhi)未能實現(xian)(xian)有競爭性的市場(chang)交(jiao)易，交(jiao)易電(dian)(dian)量增長有限，交(jiao)易電(dian)(dian)價(jia)相對(dui)固定，市場(chang)配置新能源(yuan)的作用尚(shang)未得到充(chong)分發揮。

其(qi)次，新能(neng)源產能(neng)相對(dui)過剩(sheng)和消費(fei)側負荷不足的(de)矛(mao)盾突出。如(ru)“十三五”期間(jian)，青海海南州光伏發電(dian)裝機平均每(mei)年以47%的(de)增(zeng)速增(zeng)加，但與(yu)此(ci)相對(dui)應的(de)能(neng)源消費(fei)增(zeng)速僅有6%。寧(ning)夏通(tong)過兩條直流通(tong)道與(yu)華(hua)東、華(hua)北電(dian)網跨區互聯，但在實際運行中，受(shou)系統安全、受(shou)端省(sheng)份接(jie)納能(neng)力等因素影響，寧(ning)夏電(dian)能(neng)外送潛力也未能(neng)充分發揮。

再(zai)次，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機增長太快，導致電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結(jie)構失衡(heng)(heng)。僅2020年(nian)一年(nian)，青海新(xin)(xin)增新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)并網裝(zhuang)機800多萬千(qian)瓦，其中七成(cheng)為(wei)光(guang)伏電(dian)(dian)站。與此同時(shi)，水電(dian)(dian)等常規電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)建設嚴重滯后，光(guang)熱發電(dian)(dian)、儲能(neng)電(dian)(dian)站以(yi)及電(dian)(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)交易市場機制等仍(reng)處于試點探索階段，尚未形成(cheng)促進(jin)和支(zhi)撐清潔能(neng)源(yuan)(yuan)消納的成(cheng)熟模式，導致調峰(feng)(feng)難(nan)(nan)問題突出。在(zai)寧夏，電(dian)(dian)網電(dian)(dian)力(li)平(ping)衡(heng)(heng)控制的難(nan)(nan)度越來(lai)越高(gao)。據(ju)國網寧夏電(dian)(dian)力(li)公司介紹，火電(dian)(dian)開機方(fang)式安(an)排難(nan)(nan)以(yi)兼顧新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消納和晚(wan)高(gao)峰(feng)(feng)電(dian)(dian)力(li)平(ping)衡(heng)(heng)，晚(wan)高(gao)峰(feng)(feng)電(dian)(dian)力(li)短(duan)缺與午(wu)間新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)棄電(dian)(dian)成(cheng)為(wei)常態，需要頻繁通過跨省份互濟滿足電(dian)(dian)力(li)平(ping)衡(heng)(heng)。

最后，新(xin)能(neng)源出力(li)隨機性、波動(dong)性、不確定性強。目(mu)前，新(xin)能(neng)源“大裝機、小(xiao)電量(liang)(liang)”特點突(tu)出，數據顯(xian)示，2020年(nian)我國新(xin)能(neng)源裝機容量(liang)(liang)占比(bi)24%左右，發電量(liang)(liang)占比(bi)僅(jin)為9.5%左右。特別(bie)是2021年(nian)以(yi)來，全國煤電生產供應緊張，新(xin)能(neng)源關鍵時(shi)刻(ke)不頂用、扛不住，電力(li)保障形(xing)勢十分嚴峻。

加速破局

我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)結構長期以化石能(neng)源(yuan)(yuan)為主，85%的二氧化碳(tan)排放(fang)來自能(neng)源(yuan)(yuan)活動(dong)。要實現雙(shuang)碳(tan)目標，推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)清潔(jie)低碳(tan)轉型是(shi)必由(you)之路。

國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)集團(tuan)青海(hai)電力(li)有限(xian)公司總經理何深介(jie)紹，按照多能(neng)互(hu)補(bu)、穩步發(fa)展(zhan)的思路，國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)集團(tuan)未來十(shi)年(nian)(nian)在青海(hai)規劃的清潔能(neng)源(yuan)“總盤子”接近3000萬千(qian)(qian)瓦，其中新能(neng)源(yuan)近2000萬千(qian)(qian)瓦。今后幾年(nian)(nian)，在大規模儲能(neng)技術(shu)解決(jue)之前，新能(neng)源(yuan)棄電問題可能(neng)會(hui)越來越突出。

一些能源企業負責(ze)人(ren)坦言(yan)，按照2021年的(de)組(zu)件(jian)價格(ge)，光伏電站雖然“沒賬(zhang)可(ke)算”，但(dan)大(da)家還是搶資(zi)源、爭項目。“光伏和風電都需要大(da)量土地(di)，得先把項目盤子(zi)做大(da)，把土地(di)批下來(lai)。”

目前，跨(kua)(kua)省(sheng)區輸電是解決(jue)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)、加強區域資(zi)源(yuan)互(hu)濟的(de)重要渠道(dao)，有助于消納(na)送(song)(song)端(duan)省(sheng)份富余電力(li)(li)、減少(shao)受端(duan)省(sheng)份煤(mei)電規模，對送(song)(song)端(duan)和受端(duan)省(sheng)份都有明顯的(de)利好效應(ying)。西(xi)部(bu)地(di)區能(neng)(neng)源(yuan)企業負責人、地(di)方部(bu)門呼吁，應(ying)著力(li)(li)打破(po)跨(kua)(kua)省(sheng)區輸電壁壘，拓寬西(xi)部(bu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)電力(li)(li)外送(song)(song)渠道(dao)，推動(dong)新(xin)(xin)(xin)增直流外送(song)(song)通道(dao)立項(xiang)建設，持續提(ti)升外送(song)(song)通道(dao)清潔能(neng)(neng)源(yuan)電量占比，進(jin)一步擴大現有直流輸電通道(dao)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)外送(song)(song)電規模，加大西(xi)部(bu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)向中東部(bu)跨(kua)(kua)省(sheng)區輸送(song)(song)力(li)(li)度。

目前(qian)，國網寧夏(xia)電力公司已啟(qi)動“風光儲輸(shu)(shu)一(yi)體(ti)(ti)化”及“源(yuan)網荷儲一(yi)體(ti)(ti)化”示范工(gong)程關鍵技術研究及應用項目，加快寧夏(xia)第(di)三條(tiao)直流(liu)外(wai)送(song)通(tong)道的(de)規劃建(jian)設。閆志彬說，這(zhe)條(tiao)直流(liu)線路與(yu)前(qian)兩條(tiao)最大的(de)區別就是以輸(shu)(shu)送(song)新(xin)能源(yuan)為主，新(xin)能源(yuan)電量比例(li)目標超(chao)過50%。

與此同時(shi)，應進(jin)(jin)一(yi)步完善促進(jin)(jin)新(xin)能(neng)源消費政策機制和(he)市場機制。必須加快(kuai)研究(jiu)和(he)制定與清潔能(neng)源發展相關的國家標準，出(chu)臺促進(jin)(jin)清潔能(neng)源消費的價格引導和(he)鼓勵政策，打破(po)區域(yu)保護，從需求側促進(jin)(jin)清潔能(neng)源消納。