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2月24日，國家能源局發布了政協代表《關于“碳中和”目標下煤電產業高質量發展的提案》的答復提出，“我們在‘十四五’電力發展規劃中進一步明確嚴控煤電項目，原則上不再新建單純以發電為目的的煤電項目，按需安排一定規模保障電力供應安全的支撐性電源和促進新能源消納的調節性電源。”

此外，國家能源(yuan)局發布的另(ling)外幾項答復涉及煤(mei)電(dian)、輸電(dian)通道等重要內容(rong)：

在(zai)跨(kua)省跨(kua)區輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通道(dao)建(jian)(jian)設方面，結合(he)“十四(si)五(wu)(wu)”電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)的編(bian)制(zhi)工作，我局積極支(zhi)持依(yi)托存(cun)量輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通道(dao)配套建(jian)(jian)設水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)基地(di)，進一步提升輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通道(dao)輸送效率，促(cu)進可再生能源(yuan)(yuan)由資(zi)源(yuan)(yuan)富(fu)集地(di)區向(xiang)負(fu)荷中(zhong)心輸送及消(xiao)納(na)。同時，結合(he)送受端(duan)資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦(fu)和電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供需形勢，在(zai)“十四(si)五(wu)(wu)”新規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)設跨(kua)省跨(kua)區輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通道(dao)，支(zhi)持可再生能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)。

下(xia)一(yi)步(bu)，國家能(neng)源局將持(chi)續深化電(dian)力(li)(li)體制改革，進一(yi)步(bu)完善(shan)電(dian)力(li)(li)輔(fu)助服(fu)(fu)務市場機(ji)制，建立健全輔(fu)助服(fu)(fu)務費(fei)用分擔共享機(ji)制。積(ji)極推進煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)靈(ling)活性(xing)和(he)延壽改造，主動滿足新型電(dian)力(li)(li)系統對(dui)輔(fu)助服(fu)(fu)務的(de)需(xu)要。

詳情如下：

關于政協第十(shi)三(san)屆全國(guo)委員(yuan)會(hui)第四次會(hui)議

第0481號（經濟發(fa)展(zhan)類049號）提案答(da)復的(de)函

復文摘要

國能(neng)提電力〔2021〕128號

您提出的(de)《關于(yu)“碳中和(he)”目標(biao)下煤電產業高質量發展的(de)提案》收(shou)悉，現答(da)復如下：

我們(men)高度重視碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和目標背景下的能源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)轉型，煤(mei)(mei)電(dian)是電(dian)力系統安(an)全(quan)(quan)穩定運行的“壓艙(cang)石”，煤(mei)(mei)電(dian)產業(ye)高質量發展對提(ti)高電(dian)力系統安(an)全(quan)(quan)靈(ling)活性、促進資源(yuan)(yuan)優化(hua)配置、推動可再生能源(yuan)(yuan)消納利(li)用都(dou)具有(you)重要基礎性意義。

您(nin)的提案深入闡述了阻礙煤(mei)(mei)電(dian)(dian)作(zuo)(zuo)用發(fa)揮的多方(fang)(fang)面因素，提出了明確煤(mei)(mei)電(dian)(dian)功能定位、進一步優(you)化煤(mei)(mei)電(dian)(dian)發(fa)展方(fang)(fang)向、充分發(fa)揮煤(mei)(mei)電(dian)(dian)系統價(jia)值等建(jian)議(yi)。您(nin)提出的建(jian)議(yi)對(dui)推動煤(mei)(mei)電(dian)(dian)轉型升級發(fa)展、發(fa)揮煤(mei)(mei)電(dian)(dian)對(dui)實現碳達峰碳中和目標(biao)的支(zhi)撐作(zuo)(zuo)用具有很強的借鑒意義(yi)和參考(kao)價(jia)值，我們積極(ji)支(zhi)持。

一、關(guan)于明確煤電功(gong)能定位

碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標背(bei)景下(xia)明確(que)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)功能(neng)定位具有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義。煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)是(shi)極端條件下(xia)頂峰(feng)發電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐，在(zai)保障我國(guo)能(neng)源安全(quan)方面還(huan)將(jiang)發揮基礎和兜底作(zuo)用(yong)，在(zai)一(yi)定時期內(nei)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)在(zai)我國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)結構中(zhong)的(de)(de)基礎性(xing)地位仍將(jiang)保持。在(zai)實現碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標過(guo)程中(zhong)，為滿足經濟社會發展以及新能(neng)源大(da)規模(mo)高比例發展的(de)(de)調(diao)峰(feng)需(xu)求(qiu)，在(zai)嚴控煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)前提下(xia)，仍需(xu)要(yao)發展一(yi)部分為服務風電(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)(dian)消納的(de)(de)調(diao)峰(feng)機(ji)組(zu)和為電(dian)(dian)(dian)網安全(quan)保供(gong)的(de)(de)支(zhi)撐性(xing)機(ji)組(zu)。我們正多措并舉加快推(tui)(tui)動煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)由電(dian)(dian)(dian)量(liang)主(zhu)體(ti)電(dian)(dian)(dian)源向(xiang)支(zhi)撐性(xing)、調(diao)節性(xing)電(dian)(dian)(dian)源轉型(xing)(xing)。一(yi)是(shi)大(da)力(li)推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)轉型(xing)(xing)升(sheng)級。推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)節煤(mei)(mei)(mei)降(jiang)耗改(gai)(gai)造(zao)、供(gong)熱改(gai)(gai)造(zao)和靈活性(xing)改(gai)(gai)造(zao)，全(quan)面提升(sheng)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)靈活調(diao)節能(neng)力(li)，降(jiang)低(di)煤(mei)(mei)(mei)耗水(shui)平。二是(shi)穩妥有(you)序推(tui)(tui)動煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)。統籌低(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型(xing)(xing)與能(neng)源安全(quan)，嚴格控制煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)新增(zeng)規模(mo)，合理(li)控制煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)發電(dian)(dian)(dian)量(liang)增(zeng)長，大(da)力(li)推(tui)(tui)動現役(yi)機(ji)組(zu)改(gai)(gai)造(zao)升(sheng)級和規范運(yun)行(xing)，加大(da)力(li)度推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)捕集利用(yong)與封存(cun)，探索實施煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)排放權交(jiao)易，大(da)力(li)推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)。

二、關于進一步優化煤電發展方向

我們高(gao)(gao)度(du)(du)重視控煤減碳和(he)提高(gao)(gao)能(neng)(neng)(neng)效工作，嚴(yan)控煤電(dian)(dian)項目(mu)，著力(li)優化煤電(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展方向。一是強化規(gui)(gui)劃(hua)(hua)引領。我們在(zai)“十(shi)四(si)五(wu)”電(dian)(dian)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)中進一步明確(que)嚴(yan)控煤電(dian)(dian)項目(mu)，原則上不再新(xin)建單純以發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)為目(mu)的(de)(de)的(de)(de)煤電(dian)(dian)項目(mu)，按需安排一定規(gui)(gui)模保(bao)障電(dian)(dian)力(li)供(gong)應安全的(de)(de)支撐(cheng)性(xing)(xing)電(dian)(dian)源和(he)促進新(xin)能(neng)(neng)(neng)源消納的(de)(de)調節性(xing)(xing)電(dian)(dian)源。二(er)是推動清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源協同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)《關(guan)于推進電(dian)(dian)力(li)源網荷儲一體化和(he)多能(neng)(neng)(neng)互補(bu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)指導意見》（發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)能(neng)(neng)(neng)源規(gui)(gui)〔2021〕280號），充分發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮煤電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)、抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)和(he)新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)調節性(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)力(li)，與風電(dian)(dian)和(he)太陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)協同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，提高(gao)(gao)系統消納清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)水(shui)平。三是高(gao)(gao)度(du)(du)重視“煤電(dian)(dian)+”耦(ou)合發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)與產業(ye)鏈(lian)優化升(sheng)級。我們委(wei)托全國10余(yu)家企業(ye)和(he)科研機構對燃煤耦(ou)合生物質(zhi)等發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)進行了認(ren)真研究(jiu)，形(xing)成專(zhuan)題報告，并擬(ni)將燃煤耦(ou)合生物質(zhi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)列入(ru)我們正牽頭研究(jiu)編制(zhi)的(de)(de)《“十(shi)四(si)五(wu)”能(neng)(neng)(neng)源領域科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》，列為煤電(dian)(dian)企業(ye)“十(shi)四(si)五(wu)”期間綠色低碳轉型(xing)的(de)(de)重要技(ji)(ji)術(shu)方向，推動煤電(dian)(dian)轉型(xing)升(sheng)級。

三、關于(yu)充分發揮煤電系統價值(zhi)

我們持(chi)續推進電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)，不(bu)斷完(wan)(wan)善電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)，堅(jian)持(chi)通過市(shi)場(chang)(chang)(chang)化方式促進煤(mei)電(dian)(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)轉型發(fa)(fa)展(zhan)。一(yi)是(shi)完(wan)(wan)善輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)。2017年(nian)(nian)，我們印發(fa)(fa)《完(wan)(wan)善電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)補(bu)償(chang)（市(shi)場(chang)(chang)(chang)）機(ji)制(zhi)工作方案》（國(guo)能(neng)發(fa)(fa)監管(guan)〔2017〕67號），明確將省級(ji)及(ji)以上(shang)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)調(diao)度機(ji)構調(diao)度的發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組全(quan)部(bu)納(na)入輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)管(guan)理(li)范(fan)圍，按照“補(bu)償(chang)成本(ben)、合(he)理(li)收益”的原則確定補(bu)償(chang)力(li)(li)(li)度，充(chong)分(fen)調(diao)動(dong)(dong)(dong)了(le)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)參與(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的積(ji)極性。2021年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)費用共110.1億元，其中調(diao)峰費用占比(bi)84.3％，調(diao)頻費用占比(bi)15.3％，有(you)效緩解(jie)提供(gong)調(diao)峰、調(diao)頻等輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)的煤(mei)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)生產(chan)經營壓力(li)(li)(li)。二(er)是(shi)啟動(dong)(dong)(dong)全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交易(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)線交易(yi)。2020年(nian)(nian)底生態環境(jing)部(bu)印發(fa)(fa)實施了(le)《碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交易(yi)管(guan)理(li)辦(ban)法（試行(xing)）》和《2019-2020年(nian)(nian)全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交易(yi)配(pei)額總量(liang)設(she)定與(yu)分(fen)配(pei)實施方案（發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)）》，正式啟動(dong)(dong)(dong)了(le)全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)第(di)一(yi)個履約周期，對發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)通過行(xing)業(ye)(ye)基(ji)(ji)準法開(kai)展(zhan)配(pei)額分(fen)配(pei)，基(ji)(ji)于(yu)實際產(chan)出量(liang)，對標行(xing)業(ye)(ye)先進碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)水平，配(pei)額免費分(fen)配(pei)且與(yu)實際產(chan)出量(liang)“掛鉤”，體現(xian)獎勵先進、懲戒落后的原則，助力(li)(li)(li)供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革(ge)和經濟高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。

下一(yi)步，我們將(jiang)持(chi)續(xu)深化(hua)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)，加快電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)建設，通過市場(chang)化(hua)方(fang)式激發(fa)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)在(zai)調峰(feng)(feng)、調頻、調壓以及提供系(xi)(xi)統(tong)(tong)容量支(zhi)撐(cheng)和(he)(he)(he)轉動慣(guan)量等方(fang)面的(de)作用。一(yi)是(shi)(shi)(shi)進一(yi)步完善電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市場(chang)機(ji)制。充(chong)分考慮雙碳目標和(he)(he)(he)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)發(fa)展(zhan)的(de)要求，于年內完成“兩個細則(ze)”的(de)修訂(ding)工作，建立(li)健(jian)全(quan)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)費用分擔共(gong)享機(ji)制，為煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)通過提供輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)獲得收益(yi)創造良好的(de)市場(chang)條件。二是(shi)(shi)(shi)會同有關部門積極(ji)推(tui)進煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)靈活性和(he)(he)(he)延壽改(gai)造。提高煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)深度調峰(feng)(feng)能(neng)力(li)(li)，主動滿足以新(xin)能(neng)源為主體(ti)(ti)的(de)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)對輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)的(de)需要。三是(shi)(shi)(shi)推(tui)動全(quan)國碳市場(chang)交易。通過全(quan)國碳市場(chang)持(chi)續(xu)推(tui)動我國煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行業清潔低碳轉型(xing)發(fa)展(zhan)，同時積極(ji)開展(zhan)包括碳捕集、利(li)用和(he)(he)(he)封存技術在(zai)內的(de)試(shi)點示范項目，控制和(he)(he)(he)降低煤(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)費帶來的(de)碳排放。

感謝(xie)您(nin)對國家能(neng)源工作(zuo)的(de)關心(xin)和理解(jie)，希望今后能(neng)得到您(nin)更(geng)多的(de)支持(chi)和指導。

國家能源局

2021年8月27日

關于政協第(di)(di)十(shi)三屆全國委員(yuan)會(hui)第(di)(di)四次會(hui)議

第2982號(hao)（工(gong)交郵電(dian)類510號(hao)）提案答復的函

復文摘要

國能(neng)提電力〔2021〕145號

您提(ti)出(chu)的(de)《關于對(dui)燃煤自備電廠分類處置助(zhu)推二氧化碳達(da)峰的(de)提(ti)案》收(shou)悉，現答復如下(xia)：

我(wo)(wo)國(guo)力(li)爭2030年前實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)達峰、努力(li)2060年前實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)，是黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)經過深思熟慮作出的重大戰略決策。為確保如期實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)，我(wo)(wo)國(guo)將嚴控(kong)(kong)煤(mei)(mei)電項目，“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”時期嚴控(kong)(kong)煤(mei)(mei)炭消費增長(chang)、“十(shi)(shi)五(wu)五(wu)”時期逐步(bu)減少。您提出的相關建議有助于我(wo)(wo)國(guo)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)目標的實(shi)現(xian)(xian)，我(wo)(wo)們表(biao)示贊同(tong)。

一、關于(yu)嚴控燃煤自(zi)備電廠建設

“十三五”以(yi)來，我們全面貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)十九大精神(shen)，認(ren)真(zhen)落(luo)實《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于進一(yi)步深化(hua)電(dian)(dian)(dian)力體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)若(ruo)干意(yi)見》決(jue)(jue)策(ce)(ce)部(bu)署，加強和規(gui)范(fan)(fan)自(zi)(zi)(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)監督(du)管理，營造公平(ping)競爭的(de)(de)市場環(huan)境。2015年國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源局(ju)聯(lian)合印發(fa)的(de)(de)《關(guan)于加強和規(gui)范(fan)(fan)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)自(zi)(zi)(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)監管管理的(de)(de)指導(dao)意(yi)見》（以(yi)下簡稱(cheng)《指導(dao)意(yi)見》）以(yi)及后續出(chu)(chu)臺的(de)(de)促進煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)系列文件均提出(chu)(chu)，要規(gui)范(fan)(fan)自(zi)(zi)(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)的(de)(de)規(gui)劃(hua)建(jian)設及運行。一(yi)是新（擴）建(jian)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)自(zi)(zi)(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)項(xiang)目(mu)要統(tong)籌納(na)入國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)依據(ju)總量控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)定的(de)(de)火(huo)電(dian)(dian)(dian)建(jian)設規(gui)劃(hua)，禁止以(yi)各種(zhong)名義在(zai)總量控制(zhi)(zhi)規(gui)模外核準(zhun)(zhun)。京津冀(ji)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)區域禁止新建(jian)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)自(zi)(zi)(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)。二(er)是煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)規(gui)劃(hua)建(jian)設風險預警等(deng)級為(wei)紅色和橙色的(de)(de)省(sheng)份，要暫緩(huan)核準(zhun)(zhun)、暫緩(huan)新開工(gong)包括燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)自(zi)(zi)(zi)備(bei)(bei)(bei)機組在(zai)內的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)用煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)。2017年，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源局(ju)等(deng)16部(bu)委(wei)(wei)聯(lian)合印發(fa)《關(guan)于推進供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)防(fang)范(fan)(fan)化(hua)解煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)產能(neng)(neng)(neng)(neng)過剩風險的(de)(de)意(yi)見》指導(dao)各地(di)、發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)在(zai)化(hua)解煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)過剩產能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)同時，進一(yi)步規(gui)范(fan)(fan)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)自(zi)(zi)(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)規(gui)劃(hua)建(jian)設。2017年，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)、財(cai)政部(bu)、原環(huan)境保(bao)護部(bu)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源局(ju)開展(zhan)(zhan)了燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)自(zi)(zi)(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)規(gui)范(fan)(fan)建(jian)設及運行情(qing)況專項(xiang)督(du)查(cha)。此后，基于督(du)查(cha)成果，叫停了約1100萬千(qian)瓦未納(na)入國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)規(gui)劃(hua)的(de)(de)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)自(zi)(zi)(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)。“十四五”期間，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源局(ju)將認(ren)真(zhen)貫徹(che)落(luo)實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院決(jue)(jue)策(ce)(ce)部(bu)署，堅(jian)決(jue)(jue)遏制(zhi)(zhi)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)自(zi)(zi)(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)等(deng)項(xiang)目(mu)盲目(mu)發(fa)展(zhan)(zhan)，著力控制(zhi)(zhi)煤(mei)(mei)炭消(xiao)費。

二、關(guan)于規(gui)范燃(ran)煤自備電(dian)廠管理

目前仍(reng)舊存在部分(fen)自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)組未按要(yao)求繳納政(zheng)府性基(ji)金附加、政(zheng)策性交叉(cha)補貼和電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)系(xi)統備(bei)用(yong)費的(de)(de)情況。自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)組利用(yong)小時(shi)數平(ping)均約為(wei)5900小時(shi)，明(ming)(ming)顯高于(yu)公(gong)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)統調(diao)(diao)機(ji)組，且不(bu)參與系(xi)統調(diao)(diao)峰(feng)，由于(yu)約有70%的(de)(de)自(zi)(zi)備(bei)機(ji)組并(bing)網(wang)(wang)(wang)運(yun)行，客(ke)觀(guan)上加重了公(gong)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)調(diao)(diao)峰(feng)調(diao)(diao)頻壓力。《指導意見(jian)》明(ming)(ming)確提出自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)要(yao)公(gong)平(ping)承(cheng)擔(dan)社會責任(ren)，履行相(xiang)(xiang)應的(de)(de)調(diao)(diao)峰(feng)義務；擁有自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)企業應按規定承(cheng)擔(dan)與自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)產業政(zheng)策相(xiang)(xiang)符合的(de)(de)政(zheng)府性基(ji)金、政(zheng)策性交叉(cha)補貼和系(xi)統備(bei)用(yong)費；禁(jin)止公(gong)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)違規轉為(wei)企業自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)；鼓勵有條件并(bing)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)按自(zi)(zi)愿原則并(bing)網(wang)(wang)(wang)運(yun)行。下(xia)一(yi)步，國(guo)家發展改革(ge)委、國(guo)家能源(yuan)局將在統籌做(zuo)好推動(dong)碳達峰(feng)、碳中和工(gong)作(zuo)的(de)(de)同時(shi)，督促燃(ran)煤自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)執行政(zheng)策和履行義務，加強對燃(ran)煤自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)誠信(xin)守法運(yun)營的(de)(de)監管、規范(fan)燃(ran)煤自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)運(yun)行管理等相(xiang)(xiang)關工(gong)作(zuo)。

三、關于30萬千瓦及以下煤電機(ji)組政(zheng)策

“十三五”期(qi)間，我(wo)們(men)落實深入推進供給側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)革要求，堅(jian)持用市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治化(hua)手段，嚴格執行環(huan)保、質量(liang)、安全等法(fa)規標準，化(hua)解過剩產(chan)(chan)能、淘(tao)汰落后產(chan)(chan)能，淘(tao)汰關(guan)(guan)停(ting)不達標的30萬千瓦(wa)以下煤(mei)電(dian)機(ji)組。對您提出(chu)的單機(ji)容量(liang)30萬千瓦(wa)及以下的燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)機(ji)組或熱電(dian)聯產(chan)(chan)機(ji)組的分類處置建議，我(wo)們(men)將認(ren)真研究。同時(shi)，在(zai)“十四五”期(qi)間我(wo)們(men)將繼(ji)續督促地方落實煤(mei)電(dian)淘(tao)汰落后產(chan)(chan)能相關(guan)(guan)工作要求，對能效指標不達標，且不具備改(gai)造條件的燃(ran)煤(mei)機(ji)組及時(shi)予以淘(tao)汰關(guan)(guan)停(ting)。

感謝您(nin)對國家能(neng)源(yuan)工作的關心和理(li)解，希望今后能(neng)得到(dao)您(nin)更多的支持和指(zhi)導。

國家能源局

2021年9月2日

關(guan)于政協(xie)第十三(san)屆全國委員會(hui)第四次會(hui)議第0229號（工(gong)交郵(you)電類17號）提案(an)答復的函(han)

復文摘要

國能提電力〔2021〕146號

您提出的《關(guan)于(yu)合理(li)運用煤(mei)炭資源(yuan)，保(bao)障國家(jia)能源(yuan)安全的提案(an)》收悉，經(jing)商國家(jia)發(fa)展改革委、科技部，現(xian)答復如下：

您在提(ti)案中(zhong)深(shen)入分析(xi)了我(wo)國在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型過程中(zhong)面臨的(de)油氣、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)方(fang)面的(de)限制(zhi)因素，針(zhen)對(dui)性提(ti)出了策(ce)略(lve)性規劃可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展與(yu)布(bu)局、繼續把發(fa)展煤炭清潔利用技(ji)術(shu)列為國家科技(ji)發(fa)展的(de)重點方(fang)向(xiang)、深(shen)入發(fa)展現代煤化工特別(bie)是煤制(zhi)燃(ran)料等(deng)3項建(jian)議。您所提(ti)建(jian)議對(dui)于促進綠(lv)色低碳發(fa)展、統籌國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全與(yu)生(sheng)態文明建(jian)設具(ju)有較強(qiang)的(de)借鑒意(yi)義和(he)參考價值(zhi)，我(wo)們高度(du)關注(zhu)，積極(ji)支持。

一(yi)、關于策(ce)略性規劃(hua)可再(zai)生能源的(de)發展與布局，推(tui)進(jin)跨省(sheng)跨區輸(shu)電通道建設

目(mu)前，我(wo)局(ju)正在編制《“十四五”可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)發展規劃》，將(jiang)統籌考慮資源(yuan)稟(bing)賦、消納能(neng)力、建設條件等(deng)因素(su)，優化新(xin)能(neng)源(yuan)發展區(qu)域布局(ju)，堅持集中(zhong)式和分布式開發并舉，推動建設一批重大(da)可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)基地，大(da)力支持分布式新(xin)能(neng)源(yuan)發展。

在(zai)跨省(sheng)跨區輸電(dian)通(tong)道(dao)(dao)建設方面，結合“十四五(wu)”電(dian)力發(fa)展(zhan)規劃的編制工作，我局積極支持依托(tuo)存(cun)量輸電(dian)通(tong)道(dao)(dao)配套建設水電(dian)、風電(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)基地，進一步提(ti)升輸電(dian)通(tong)道(dao)(dao)輸送效率，促進可(ke)再生能源由資源富(fu)集(ji)地區向(xiang)負荷中心輸送及消(xiao)納。同時，結合送受(shou)端資源稟(bing)賦和電(dian)力供需(xu)形(xing)勢，在(zai)“十四五(wu)”新規劃建設跨省(sheng)跨區輸電(dian)通(tong)道(dao)(dao)，支持可(ke)再生能源發(fa)展(zhan)。

二、關(guan)于繼(ji)續(xu)把發展煤炭清潔利用技術列作國家(jia)科技發展重(zhong)點方向

我國以煤(mei)(mei)為(wei)主的能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)稟(bing)賦特點(dian)，決定了當前和今后(hou)一段時(shi)期，煤(mei)(mei)炭(tan)仍然(ran)是能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)體系(xi)(xi)中(zhong)重(zhong)要(yao)的基礎(chu)能(neng)源(yuan)(yuan)。煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)是電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統安全(quan)穩定運行(xing)的“壓艙石”，我局和有(you)關部委高度(du)重(zhong)視碳達峰碳中(zhong)和目標背景下的能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)轉(zhuan)型(xing)(xing)，多(duo)措(cuo)并(bing)舉(ju)優化煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)發展。近(jin)年來(lai)，我國煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業著力(li)推(tui)進節能(neng)減排(pai)升級改(gai)造，加快(kuai)淘汰煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)落后(hou)產能(neng)，穩妥(tuo)有(you)序推(tui)動大型(xing)(xing)清潔高效(xiao)燃煤(mei)(mei)機組(zu)建設投產，建成了全(quan)球最大的清潔煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)體系(xi)(xi)，同(tong)時(shi)也為(wei)電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)應(ying)提(ti)供(gong)了堅強支撐(cheng)。

在支持(chi)煤(mei)炭(tan)清潔高(gao)(gao)效(xiao)利(li)用科技(ji)創(chuang)(chuang)新方面，我局(ju)先(xian)后印(yin)發(fa)了《能源技(ji)術(shu)(shu)(shu)革(ge)命創(chuang)(chuang)新行(xing)動計劃(hua)(hua)（2016-2030）》《能源技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新“十三(san)五”規劃(hua)(hua)》等(deng)政策(ce)文件(jian)，均對煤(mei)炭(tan)清潔高(gao)(gao)效(xiao)利(li)用、技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新及研發(fa)應(ying)用任務進行(xing)了專章部署。“十三(san)五”時期，我局(ju)先(xian)后將一批項目列為國家電力(li)示范項目。科技(ji)部啟(qi)動實(shi)施了“煤(mei)炭(tan)清潔高(gao)(gao)效(xiao)利(li)用和新型節能技(ji)術(shu)(shu)(shu)”重點專項，啟(qi)動實(shi)施了涉及煤(mei)炭(tan)高(gao)(gao)效(xiao)發(fa)電、煤(mei)炭(tan)清潔轉化(hua)、燃煤(mei)污染控制(zhi)、二氧化(hua)碳捕集(ji)與利(li)用等(deng)領域共47個項目，產生了一批標志性(xing)成(cheng)果。

目前，我(wo)局(ju)正聯合科技(ji)部組織(zhi)研(yan)(yan)究編制(zhi)《“十四五(wu)”能源領域科技(ji)創新(xin)規劃》，擬將(jiang)(jiang)一系列煤炭(tan)清(qing)潔高(gao)效利用技(ji)術列為“十四五(wu)”時期重(zhong)點任務。下一步，我(wo)局(ju)將(jiang)(jiang)會同相關部門并組織(zhi)相關企業、科研(yan)(yan)機構、高(gao)校和國家能源研(yan)(yan)發創新(xin)平(ping)臺(tai)，積極推動規劃落地，推進(jin)煤炭(tan)利用清(qing)潔低碳、高(gao)效智能轉型(xing)，為碳達峰、碳中和目標的(de)實現提(ti)供科技(ji)支(zhi)撐。

三、關(guan)于推動現代煤化工(gong)特別是煤制(zhi)燃料發展(zhan)

國(guo)(guo)家高度重視煤制(zhi)油氣產(chan)業(ye)發展。我局(ju)先(xian)(xian)后(hou)印發《煤炭深加工產(chan)業(ye)示范“十三五(wu)”規(gui)劃》等政(zheng)策文(wen)件(jian)，引導產(chan)業(ye)健康(kang)發展。經過多年(nian)試點示范，一(yi)批(pi)由我國(guo)(guo)自主研(yan)發設計施工的示范工程相繼建成投產(chan)，產(chan)業(ye)形成一(yi)定規(gui)模，技術裝(zhuang)備(bei)實(shi)現突(tu)破，運行水平(ping)不斷提(ti)高，總體達到國(guo)(guo)際領先(xian)(xian)水平(ping)，為在極端(duan)情(qing)況(kuang)下(xia)保障(zhang)國(guo)(guo)家能源安全提(ti)供(gong)了可靠(kao)路徑，具(ju)備(bei)了規(gui)模化發展的條(tiao)件(jian)。

2021年(nian)3月，十三屆全國(guo)(guo)人大四(si)次會(hui)議審議通(tong)過(guo)《中華人民共和國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)第十四(si)個五年(nian)規劃(hua)和2035年(nian)遠景目標綱要(yao)(yao)(yao)》，提(ti)出穩妥推(tui)進(jin)煤(mei)制油(you)氣戰略(lve)基地建(jian)設(she)，建(jian)立(li)產能(neng)和技術(shu)儲備的(de)戰略(lve)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。下一步，我局將會(hui)同有關部門深入貫徹國(guo)(guo)家(jia)“十四(si)五”規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，穩妥推(tui)進(jin)煤(mei)制油(you)氣產業高質量(liang)升(sheng)級示范，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)產能(neng)儲備和技術(shu)儲備，增強極端(duan)情(qing)況下我國(guo)(guo)油(you)氣自主保障能(neng)力(li)。

感(gan)謝您對國家能(neng)源工作的關心(xin)和理解，希望今(jin)后能(neng)得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2021年9月2日

關于(yu)政協第(di)十(shi)三屆全(quan)國委員會第(di)四次會議第(di)2360號（資源環境類258號）提案答復(fu)的(de)函

復文摘要

國能(neng)提電力〔2021〕147號

您提出的《關于踐行“碳達峰”“碳中和”承(cheng)諾，推進煤(mei)電產業(ye)轉型(xing)的提案(an)》收悉，現答復如下：

煤(mei)電(dian)是電(dian)力系統(tong)安(an)全(quan)穩定運行的“壓艙石”，我們高度重視碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和目標背(bei)景(jing)下的能源安(an)全(quan)轉型，多措并舉(ju)優(you)化(hua)煤(mei)電(dian)發展。

您的提案針對煤電(dian)轉型發展提出(chu)了(le)加(jia)強頂層設計、深挖(wa)供(gong)熱潛力、完(wan)善市場建(jian)設、探索轉型路徑、推進科技創新(xin)5項建(jian)議，對推動(dong)煤電(dian)轉型升級發展、更好支(zhi)撐以新(xin)能源(yuan)為主體的綠色(se)低碳能源(yuan)體系具有很強的借鑒意義和參(can)考價值，我們高(gao)度關注(zhu)，積極(ji)支(zhi)持(chi)。

一、關于加強(qiang)頂層設計，明確(que)中長期煤電發展路線(xian)

我們高度重視并努力推動煤(mei)電(dian)由電(dian)量(liang)主(zhu)體型電(dian)源(yuan)向支撐(cheng)性(xing)和(he)調(diao)節性(xing)電(dian)源(yuan)轉型。強化規(gui)劃引領，加(jia)強規(gui)劃實(shi)施的(de)事(shi)中事(shi)后監管，指導各地(di)穩妥(tuo)有序推動煤(mei)電(dian)布(bu)局(ju)(ju)優化。國家發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、國家能(neng)源(yuan)局(ju)(ju)發布(bu)了《關(guan)于推進電(dian)力源(yuan)網荷儲一體化和(he)多能(neng)互補(bu)發展(zhan)的(de)指導意(yi)見(jian)》（發改(gai)(gai)能(neng)源(yuan)規(gui)〔2021〕280號），充分發揮煤(mei)電(dian)機組的(de)調(diao)節性(xing)能(neng)，著力提高系統消納清潔能(neng)源(yuan)的(de)能(neng)力和(he)水平。

下一步，我(wo)們將大力推(tui)(tui)進煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業碳(tan)(tan)達(da)峰，統籌低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型與能(neng)源安(an)全(quan)，嚴格控制煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)新增規(gui)模(mo)、合理控制煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)增長、大力推(tui)(tui)動現役(yi)機(ji)組(zu)改(gai)造升級和規(gui)范運(yun)行(xing)(xing)、加大力度(du)推(tui)(tui)進煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業碳(tan)(tan)捕(bu)集(ji)利用(yong)與封存，探(tan)索實(shi)施煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業碳(tan)(tan)排放(fang)權交易(yi)，努力推(tui)(tui)動煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)實(shi)現高(gao)質量(liang)發展。

二(er)、關(guan)于(yu)深挖供熱(re)(re)潛力，構(gou)建北方(fang)熱(re)(re)電聯產新局(ju)面

我們高度(du)重視煤(mei)電轉型升(sheng)級與供熱能力(li)(li)提(ti)升(sheng)改(gai)造。2021年2月，國(guo)務院(yuan)印發《關于加(jia)快建立健全(quan)綠色低碳循環(huan)發展(zhan)經濟體系(xi)的指導意見(jian)》，提(ti)出“在北方(fang)地區縣(xian)城積極發展(zhan)清潔熱電聯產(chan)集中供暖”的要求，我們研究(jiu)制定(ding)實施方(fang)案(an)，統(tong)籌優化存量和增(zeng)量，大力(li)(li)推進(jin)火電機組節(jie)煤(mei)降耗改(gai)造、供熱改(gai)造、靈(ling)活性改(gai)造和靈(ling)活性制造。

下(xia)一步(bu)，我(wo)們(men)將(jiang)加(jia)大力度，推進火電(dian)(dian)(dian)機組節(jie)煤降耗改造、供(gong)熱(re)改造、靈(ling)(ling)活性改造和靈(ling)(ling)活性制(zhi)造，推動淘汰落后燃煤小鍋爐，并加(jia)快電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)建設，通過市(shi)(shi)場(chang)化方式進一步(bu)激發煤電(dian)(dian)(dian)在調峰和供(gong)熱(re)方面的作(zuo)用。

三、關于完(wan)善市場建(jian)設，有(you)效發揮煤電支撐作(zuo)用

我們持續推進電(dian)(dian)力(li)(li)體制(zhi)改革，不(bu)斷完善電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)，堅持通(tong)過(guo)市(shi)(shi)場(chang)化方式(shi)促進煤電(dian)(dian)產業(ye)高質量發(fa)展。2017年，我們印(yin)發(fa)了《完善電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助服(fu)務補(bu)償（市(shi)(shi)場(chang)）機制(zhi)工作方案》（國(guo)能發(fa)監管〔2017〕67號(hao)），明確將(jiang)省級及以上電(dian)(dian)力(li)(li)調(diao)(diao)(diao)度(du)機構調(diao)(diao)(diao)度(du)的(de)發(fa)電(dian)(dian)機組全(quan)部納(na)入(ru)輔(fu)助服(fu)務管理(li)范圍，按照(zhao)“補(bu)償成本、合(he)理(li)收益(yi)”的(de)原則確定補(bu)償力(li)(li)度(du)，充(chong)分調(diao)(diao)(diao)動了煤電(dian)(dian)企業(ye)參(can)與電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)的(de)積(ji)極(ji)性。

下一步，我們將(jiang)持續深化電(dian)力(li)體制(zhi)改革，進(jin)(jin)一步完(wan)善電(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)市場機制(zhi)，建立健(jian)全輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)費用(yong)分擔共享機制(zhi)。積極推進(jin)(jin)煤(mei)電(dian)機組靈活性和延壽改造，主動滿(man)足新型電(dian)力(li)系統對輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)的需要。

四(si)、關于探索轉型路徑，推進煤電(dian)向(xiang)生態環保(bao)平臺轉變

我們穩(wen)妥有(you)序(xu)推(tui)動(dong)煤(mei)電(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)煤(mei)電(dian)(dian)新增(zeng)規模(mo)，合理控(kong)制(zhi)煤(mei)電(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)增(zeng)長，大力(li)推(tui)動(dong)現役機(ji)組改造升級(ji)和(he)(he)(he)規范(fan)運行(xing)(xing)，努(nu)力(li)推(tui)動(dong)煤(mei)電(dian)(dian)實(shi)(shi)現高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展。2020年底，生態環境部(bu)印發(fa)(fa)實(shi)(shi)施了(le)《碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)權(quan)交易(yi)管理辦法（試行(xing)(xing)）》和(he)(he)(he)《2019-2020年全國碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)權(quan)交易(yi)配(pei)額總量(liang)設定(ding)與分配(pei)實(shi)(shi)施方案(an)（發(fa)(fa)電(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)）》，對發(fa)(fa)電(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)通過行(xing)(xing)業(ye)(ye)基準法開展配(pei)額分配(pei)，基于實(shi)(shi)際產(chan)出(chu)量(liang)，對標行(xing)(xing)業(ye)(ye)先(xian)進碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)水(shui)平，配(pei)額免費(fei)分配(pei)且與實(shi)(shi)際產(chan)出(chu)量(liang)“掛鉤”，體(ti)現獎勵先(xian)進、懲戒落(luo)后的(de)原則，助力(li)供給側結構性改革和(he)(he)(he)經濟高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展。

下一步，我(wo)(wo)們(men)將(jiang)大力推進煤電行業(ye)碳達峰，大力推進火電機(ji)組(zu)節煤降耗(hao)改(gai)造、供熱改(gai)造、靈活性改(gai)造和靈活性制造，會同相關部門深入推進電力現貨市(shi)場試(shi)點(dian)建(jian)設和輔助服務市(shi)場建(jian)設，通過全國碳市(shi)場持續推動我(wo)(wo)國煤電行業(ye)清潔低碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)發(fa)展，努力推動我(wo)(wo)國煤電轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級高質量(liang)發(fa)展。

五、關于推(tui)進科(ke)技創新，提升煤電節能(neng)減排能(neng)力

我們高(gao)(gao)度重視燃煤發(fa)電技術(shu)研(yan)發(fa)與應(ying)用工作。先后印發(fa)了(le)《能(neng)源技術(shu)革(ge)命創新(xin)(xin)(xin)行(xing)動計劃（2016-2030年）》（發(fa)改能(neng)源〔2016〕513號）、《能(neng)源技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)“十三五”規劃》（國能(neng)科技〔2016〕397號）等(deng)政策文件，均對燃煤發(fa)電技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)及研(yan)發(fa)應(ying)用任務進行(xing)了(le)專章部署。2021年2月，國務院印發(fa)的《關于加(jia)快建(jian)立(li)健全綠色低(di)碳循環(huan)發(fa)展(zhan)經濟體系的指導意見》對煤電發(fa)展(zhan)提出了(le)“繼續提升大容量(liang)、高(gao)(gao)參數、低(di)污染煤電機組占(zhan)煤電裝機比例”等(deng)要求(qiu)。

下(xia)一步，我們(men)將會同(tong)相(xiang)關部門，組織有關企業、科研機(ji)構、高校(xiao)和國家能源(yuan)研發創(chuang)(chuang)新平(ping)臺，推(tui)進科技創(chuang)(chuang)新，提升煤電節能減(jian)排能力。

感謝您(nin)(nin)對國家能源工作的(de)關心和(he)理解(jie)，希望今后能得到您(nin)(nin)更多的(de)支持和(he)指(zhi)導。

國家能源局

2021年9月3日

關于政(zheng)協第十三屆(jie)全國(guo)委員會第四次會議第0429號(hao)、第B097號(hao)提(ti)案答復的函

國(guo)能提規劃〔2021〕4號

你(ni)們提(ti)(ti)出的《關于(yu)加快推進能源(yuan)(yuan)結構調整的提(ti)(ti)案(an)》《關于(yu)加快電力裝(zhuang)備轉型(xing)升(sheng)級，助(zhu)力實現碳(tan)達峰碳(tan)中和目標的提(ti)(ti)案(an)》收悉。經商國家發展(zhan)改革委、工業和信(xin)息化部(bu)、自然資源(yuan)(yuan)部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)、交通運輸部(bu)、生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)，現答復(fu)如(ru)下：

我國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)活動(dong)(dong)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)量占二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)總(zong)量的(de)(de)88%左右(you)，加(jia)快能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構綠色低碳(tan)(tan)(tan)轉型是(shi)(shi)推動(dong)(dong)碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和的(de)(de)關(guan)鍵(jian)(jian)。近(jin)年來(lai)，我們堅持以習近(jin)平(ping)生態文明(ming)思想(xiang)為根本遵(zun)循，全(quan)面落實“四(si)個(ge)革命、一個(ge)合作”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)新戰略，統籌生態環境保護和能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)，清潔低碳(tan)(tan)(tan)、安全(quan)高效的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系建設取得積極成效。中(zhong)央(yang)(yang)財經委員(yuan)會第九次(ci)會議(yi)強(qiang)調“‘十(shi)四(si)五’是(shi)(shi)碳(tan)(tan)(tan)達峰的(de)(de)關(guan)鍵(jian)(jian)期、窗口期”“以能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)為關(guan)鍵(jian)(jian)”。下一步，我們將深入貫徹習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)關(guan)于應對氣候(hou)變化(hua)重大宣示(shi)和重要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精神，全(quan)力落實黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)務院關(guan)于做好碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和工作的(de)(de)決策(ce)部署，結合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)碳(tan)(tan)(tan)達峰工作和“十(shi)四(si)五”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)編制，加(jia)快推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構調整。

一、關于加強總量控(kong)制(zhi)，推動(dong)煤炭生產(chan)消費綠色轉(zhuan)型

近(jin)年(nian)(nian)來(lai)，落(luo)實《中共(gong)中央國務院關(guan)于全面加(jia)強生態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護堅決打好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅戰的意(yi)見(jian)》《國務院關(guan)于印發(fa)打贏藍天(tian)保(bao)(bao)衛戰三(san)年(nian)(nian)行(xing)動計劃的通(tong)知》等(deng)(deng)部署，我們會同發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、生態環(huan)境(jing)部等(deng)(deng)部門扎實推(tui)(tui)進煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費減量替代和(he)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利用。大力(li)淘汰煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)落(luo)后產(chan)能(neng)、壓減過(guo)剩產(chan)能(neng)，實施可再生能(neng)源及天(tian)然(ran)氣、電力(li)等(deng)(deng)清(qing)潔(jie)能(neng)源替代煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費，推(tui)(tui)動煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費比(bi)重(zhong)顯著下降，2020年(nian)(nian)降至56.8%，清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利用水平(ping)(ping)大幅提升，全國超過(guo)9億千瓦煤(mei)(mei)(mei)電機(ji)組實現超低排放，建(jian)成全球最大清(qing)潔(jie)煤(mei)(mei)(mei)電供應體系，京津冀及周邊(bian)地區、汾(fen)渭平(ping)(ping)原完成散煤(mei)(mei)(mei)替代超過(guo)2500萬戶(hu)。推(tui)(tui)動綠色(se)(se)礦山(shan)建(jian)設(she)，建(jian)成綠色(se)(se)礦業發(fa)展(zhan)示(shi)范區9個、綠色(se)(se)礦山(shan)284個。

下一步，我們將以煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)為重(zhong)點(dian)控制化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)。嚴控煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項目，“十(shi)四五”時(shi)期嚴控煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)增長，“十(shi)五五”時(shi)期逐(zhu)(zhu)步減少。在(zai)(zai)清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖、工業(ye)(ye)生產(chan)、農業(ye)(ye)生產(chan)加工、建筑(zhu)供冷供熱等(deng)領(ling)域，因(yin)地制宜有序(xu)推(tui)進“煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)電(dian)(dian)(dian)”“煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)氣(qi)”“煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)生物質”等(deng)工程，提升(sheng)終(zhong)端用(yong)能(neng)(neng)低碳化(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)水平(ping)，大幅(fu)壓減散煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)消(xiao)費(fei)。繼續推(tui)進北(bei)方地區冬季清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖，減少取(qu)(qu)暖用(yong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)需求，推(tui)廣熱電(dian)(dian)(dian)聯(lian)產(chan)改(gai)(gai)造和(he)(he)工業(ye)(ye)余熱余壓綜合(he)利用(yong)，鼓(gu)勵公共(gong)機構、居(ju)民(min)使用(yong)非燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)高效供暖產(chan)品(pin)，逐(zhu)(zhu)步淘汰供熱管(guan)網覆(fu)蓋(gai)范(fan)圍內的燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)小鍋(guo)爐和(he)(he)散煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)。全面深入拓展電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)替代(dai)，大力(li)推(tui)進燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)自備電(dian)(dian)(dian)廠(chang)清(qing)潔(jie)替代(dai)，在(zai)(zai)鋼(gang)鐵、鑄(zhu)造、玻璃、陶瓷(ci)、農業(ye)(ye)等(deng)重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)積極(ji)推(tui)廣電(dian)(dian)(dian)鍋(guo)爐、電(dian)(dian)(dian)窯爐、電(dian)(dian)(dian)排灌(guan)、電(dian)(dian)(dian)加熱等(deng)技術，2025年(nian)電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)占(zhan)終(zhong)端用(yong)能(neng)(neng)比重(zhong)達(da)到(dao)30%左右(you)。

二、關(guan)于加快結構轉型，打(da)造清潔低碳(tan)安全高效的能源體系

“十三(san)五”以來，我們大(da)力發(fa)展非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源，能(neng)(neng)(neng)(neng)源結構持續優化，低碳轉型(xing)(xing)成(cheng)效顯著，能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費增量的60%以上(shang)由清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源供(gong)應。2020年(nian)，我國非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費比重達(da)到15.9%，水電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機分別達(da)到3.7億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)、2.8億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)、2.5億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)、0.5億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機容量穩居(ju)世界第(di)一。推(tui)動重點(dian)行(xing)(xing)業和(he)領域能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費轉型(xing)(xing)。發(fa)展綠(lv)色(se)節能(neng)(neng)(neng)(neng)建筑，發(fa)布《近零能(neng)(neng)(neng)(neng)耗建筑技術標準》《綠(lv)色(se)建筑評價(jia)標準》。加(jia)強工(gong)業節能(neng)(neng)(neng)(neng)管理，連(lian)續發(fa)布《國家工(gong)業節能(neng)(neng)(neng)(neng)技術裝備推(tui)薦(jian)目錄》《“能(neng)(neng)(neng)(neng)效之星”產品(pin)目錄》，對全(quan)國2.4萬家企(qi)業實(shi)施專項節能(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察(cha)。實(shi)施綠(lv)色(se)出行(xing)(xing)行(xing)(xing)動計(ji)劃，加(jia)快新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源汽車推(tui)廣應用，推(tui)進綠(lv)色(se)貨運示(shi)范工(gong)程。

聚焦(jiao)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)目標，落實(shi)(shi)中(zhong)央(yang)財經委員(yuan)會(hui)(hui)第九次會(hui)(hui)議“以(yi)(yi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)發展為關(guan)鍵”的(de)(de)要求(qiu)，“十(shi)四五”期間(jian)，我們將堅持走生(sheng)態(tai)優(you)(you)先(xian)、綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)的(de)(de)發展道(dao)路，加(jia)(jia)快調整能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產消(xiao)費模(mo)式綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)變革。一(yi)(yi)方面，著力(li)(li)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)，大(da)(da)力(li)(li)發展非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，實(shi)(shi)施可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替代行動(dong)(dong)(dong)(dong)，構(gou)建(jian)以(yi)(yi)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為主(zhu)體(ti)的(de)(de)新型電(dian)力(li)(li)系(xi)統。堅持集中(zhong)式和(he)(he)(he)分布(bu)式并舉，大(da)(da)力(li)(li)發展風電(dian)和(he)(he)(he)太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發電(dian)，2030年(nian)(nian)總裝機(ji)規模(mo)達到(dao)(dao)12億千瓦以(yi)(yi)上。加(jia)(jia)快西南水(shui)電(dian)基地(di)建(jian)設(she)。在(zai)確保安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)前提下(xia)，積極有序推(tui)(tui)進(jin)(jin)沿海核電(dian)建(jian)設(she)。同時因(yin)(yin)地(di)制宜(yi)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等其他可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)開(kai)(kai)發利用(yong)。因(yin)(yin)地(di)制宜(yi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)風光儲一(yi)(yi)體(ti)化(hua)、風光水(shui)（儲）一(yi)(yi)體(ti)化(hua)等多能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互補發展。健全(quan)(quan)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)消(xiao)納保障(zhang)機(ji)制，系(xi)統解決消(xiao)納問題(ti)。力(li)(li)爭2025年(nian)(nian)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占一(yi)(yi)次能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費比重(zhong)達到(dao)(dao)20%左右(you)，2030年(nian)(nian)達到(dao)(dao)25%左右(you)。另一(yi)(yi)方面，著力(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行業和(he)(he)(he)領(ling)域節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)工業領(ling)域節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效提升，推(tui)(tui)進(jin)(jin)綠色(se)制造(zao)，推(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)先(xian)進(jin)(jin)適用(yong)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術裝備產品。指(zhi)導試點(dian)城市開(kai)(kai)展綠色(se)城市建(jian)設(she)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)綠色(se)建(jian)筑發展，將綠色(se)建(jian)筑基本要求(qiu)納入(ru)工程建(jian)設(she)強(qiang)(qiang)(qiang)制規范，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)建(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管理，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)公(gong)(gong)(gong)共建(jian)筑能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效提升和(he)(he)(he)超低(di)(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗、近零能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗建(jian)筑發展。構(gou)建(jian)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)交(jiao)通運(yun)輸(shu)體(ti)系(xi)，優(you)(you)化(hua)調整運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)，大(da)(da)力(li)(li)發展多式聯運(yun)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)大(da)(da)宗貨(huo)物(wu)中(zhong)長距離運(yun)輸(shu)“公(gong)(gong)(gong)轉(zhuan)鐵”“公(gong)(gong)(gong)轉(zhuan)水(shui)”。推(tui)(tui)進(jin)(jin)數據中(zhong)心、5G通信(xin)基站等新型基礎設(she)施領(ling)域節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效提升，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)綠色(se)數據中(zhong)心建(jian)設(she)。

三、關于加(jia)大技術創(chuang)新，筑牢碳達峰碳中和基礎

經過多(duo)年(nian)發(fa)展，我國初步(bu)建立了重大技術(shu)研發(fa)、重大裝(zhuang)備(bei)研制(zhi)、重大示范工程(cheng)、科(ke)(ke)技創(chuang)新平臺“四(si)位一(yi)體(ti)”的能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)(ke)技創(chuang)新體(ti)系(xi)，有力(li)支(zhi)撐了能(neng)(neng)源(yuan)清潔低碳(tan)轉(zhuan)型發(fa)展。風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)技術(shu)總(zong)體(ti)處于國際先(xian)進水(shui)平，風(feng)機(ji)、光伏(fu)電(dian)(dian)(dian)池(chi)產量和(he)(he)裝(zhuang)機(ji)規模世界第(di)一(yi)。10兆瓦級海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)完成吊裝(zhuang)。晶硅電(dian)(dian)(dian)池(chi)、薄膜電(dian)(dian)(dian)池(chi)最高轉(zhuan)換(huan)效率多(duo)次(ci)創(chuang)造世界紀錄，量產單多(duo)晶電(dian)(dian)(dian)池(chi)平均轉(zhuan)換(huan)效率分別(bie)達到22.8%和(he)(he)19.4%。太(tai)陽能(neng)(neng)熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)技術(shu)進入商業化示范階段。水(shui)電(dian)(dian)(dian)工程(cheng)建設能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)百萬千瓦級水(shui)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)成套設計制(zhi)造能(neng)(neng)力(li)領跑全(quan)(quan)球(qiu)。形成了較完備(bei)的核(he)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)產業體(ti)系(xi)。全(quan)(quan)面掌握(wo)1000千伏(fu)交(jiao)流、±1100千伏(fu)直流及以下(xia)等級的輸電(dian)(dian)(dian)技術(shu)。組(zu)織開(kai)展碳(tan)捕(bu)集、利用與封存(cun)（CCUS）相關技術(shu)研究(jiu)和(he)(he)試點示范。

在碳(tan)達峰碳(tan)中和、生(sheng)態文明建設等(deng)目標要求下(xia)，我國(guo)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)對科技(ji)創新的需求比以往任何時候都更為迫切。下(xia)一步，我們將持續鞏(gong)固提(ti)升風電(dian)、光伏技(ji)術優勢，加(jia)快大(da)型(xing)風電(dian)機組、深遠海域風電(dian)、高效率光伏電(dian)池、光熱發電(dian)等(deng)技(ji)術創新，推進(jin)海域天然氣水合物產業化進(jin)程。加(jia)強儲能(neng)、氫能(neng)等(deng)前(qian)沿技(ji)術研究(jiu)，開展(zhan)新型(xing)儲能(neng)關鍵技(ji)術集中攻關，推動(dong)儲能(neng)成本持續下(xia)降(jiang)和規(gui)(gui)(gui)模(mo)化應用，會同(tong)有關部門研究(jiu)編制氫能(neng)產業發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃，開展(zhan)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)制氫示(shi)范(fan)，通過(guo)技(ji)術進(jin)步降(jiang)低(di)制氫成本。支(zhi)持CCUS技(ji)術研發和示(shi)范(fan)項目建設，特別是在不同(tong)地質(zhi)條件下(xia)實(shi)現(xian)二氧化碳(tan)全(quan)(quan)流程集成、大(da)規(gui)(gui)(gui)模(mo)超臨界管道(dao)輸送(song)、長期安全(quan)(quan)監測等(deng)技(ji)術應用示(shi)范(fan)，推動(dong)CCUS技(ji)術盡早(zao)實(shi)現(xian)大(da)規(gui)(gui)(gui)模(mo)商業化應用，探索在資源(yuan)和封存支(zhi)撐條件好的地區開展(zhan)BECCS示(shi)范(fan)。

感謝你們對國家能(neng)源工作的(de)關心和(he)理解，希望(wang)今后能(neng)得(de)到你們更多的(de)支持和(he)指導(dao)。

國家能源局

2021年7月