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近日，關于電力調峰輔助服務市場的相關政策密集出臺。4月19日，國家能源局福建監管辦發布《關于印發<福建省電力調峰輔助服務市場交易規則（試行）（2022年修訂版）>的通知》（下稱《福建規則》）；4月27日，華中能源監管局就華中省間電力調峰及備用輔助服務市場運營規則征求意見。

記(ji)者(zhe)采訪了解到，電力調峰輔助服務(wu)市場(chang)能夠(gou)增強電源(yuan)協調優化運行能力，并引導火電機(ji)組開展(zhan)靈(ling)活性改造，充分挖(wa)掘電源(yuan)調峰潛力。但同時，也(ye)有(you)業內專家指(zhi)出，電力調峰輔助服務(wu)市場(chang)僅適合作為(wei)過渡性機(ji)制存在，且(qie)現(xian)行的補償(chang)分攤機(ji)制仍待(dai)優化。

通過經濟性激勵引導機組主動調峰

業(ye)內專家指出(chu)，電(dian)力調峰輔助服務市場存在的(de)最重要目的(de)就是促進(jin)新能源(yuan)消納，讓(rang)火電(dian)等機組降低出(chu)力，從(cong)而為新能源(yuan)讓(rang)出(chu)發電(dian)空(kong)間。

伴隨(sui)新(xin)能源(yuan)電(dian)力(li)(li)的大量接網，當電(dian)力(li)(li)系(xi)統負荷出現(xian)較(jiao)大波動時(shi)，電(dian)源(yuan)側(ce)資源(yuan)也要跟隨(sui)負荷波動做出相應調節。這時(shi)，沒(mei)有(you)建立現(xian)貨市場的省份就會(hui)根據(ju)日(ri)前發電(dian)計劃，讓機組減(jian)少出力(li)(li)。

通常，在調峰輔助服(fu)務市(shi)場(chang)上也會劃分機(ji)組(zu)的(de)調峰區間。按(an)照目前的(de)補(bu)(bu)償(chang)(chang)機(ji)制，當電源(yuan)調節范(fan)圍在機(ji)組(zu)正常技術水平范(fan)圍時(shi)，屬(shu)于(yu)義務調峰區間，參與調峰的(de)機(ji)組(zu)沒有調峰補(bu)(bu)償(chang)(chang)；當機(ji)組(zu)進(jin)入深(shen)度調峰區間時(shi)，市(shi)場(chang)會給予機(ji)組(zu)一(yi)定補(bu)(bu)償(chang)(chang)。以《福建規則》為(wei)(wei)例，燃煤機(ji)組(zu)的(de)深(shen)度調峰補(bu)(bu)償(chang)(chang)基準為(wei)(wei)負(fu)荷(he)率(lv)60%，核電機(ji)組(zu)的(de)這一(yi)數據(ju)為(wei)(wei)75%。

電(dian)力(li)市(shi)場專家解力(li)也指出，以(yi)(yi)火電(dian)機(ji)組(zu)為例，當(dang)系(xi)統要求機(ji)組(zu)深(shen)度調(diao)峰(feng)力(li)度較大時，可能(neng)(neng)會(hui)影(ying)響機(ji)組(zu)的安全(quan)穩定(ding)，因此火電(dian)機(ji)組(zu)會(hui)傾向于進行靈活性改造(zao)，以(yi)(yi)增強調(diao)峰(feng)能(neng)(neng)力(li)。“通常，火電(dian)機(ji)組(zu)運行在約(yue)70%-80%的容量(liang)范圍時，機(ji)組(zu)各方面的運轉狀態最佳。但深(shen)度調(diao)峰(feng)會(hui)在一(yi)定(ding)程度上(shang)折(zhe)損機(ji)組(zu)壽命(ming)。靈活性改造(zao)就是為了(le)增強火電(dian)機(ji)組(zu)的調(diao)峰(feng)性能(neng)(neng)，使之能(neng)(neng)夠更(geng)好參與調(diao)峰(feng)輔(fu)助服務市(shi)場。同時，機(ji)組(zu)的調(diao)峰(feng)能(neng)(neng)力(li)越強，在市(shi)場上(shang)能(neng)(neng)賺到(dao)的錢(qian)就越多。”

同時，也有業內專家指(zhi)出，火電靈活性(xing)(xing)改造(zao)得越(yue)早，在市場上就(jiu)越(yue)可(ke)能占據(ju)競爭(zheng)優勢。機(ji)組(zu)全部完成靈活性(xing)(xing)改造(zao)后(hou)，調峰(feng)機(ji)組(zu)的補償價格也會趨于平(ping)穩。“調峰(feng)輔助服務市場就(jiu)是(shi)要通過經濟性(xing)(xing)激勵，引導(dao)機(ji)組(zu)主動調峰(feng)。”

現有補償機制易導致企業間“零和游戲”

多位業內專(zhuan)家(jia)指出(chu)，目前(qian)調峰輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)市(shi)場給(gei)予機(ji)組的(de)補償機(ji)制不盡(jin)合理。根(gen)據現行大(da)多數電力調峰輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)市(shi)場的(de)規則，機(ji)組進入調峰輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)市(shi)場是機(ji)會成本的(de)選擇(ze)。

華北電(dian)(dian)力大學教授(shou)袁(yuan)家海指出，在電(dian)(dian)改初期，每類機(ji)(ji)組都有固(gu)定的(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)小(xiao)(xiao)時數，當要(yao)求下調(diao)(diao)某一(yi)(yi)機(ji)(ji)組固(gu)定發(fa)電(dian)(dian)小(xiao)(xiao)時數時，多發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)機(ji)(ji)組就要(yao)給少發(fa)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組一(yi)(yi)定補(bu)償。在目前的(de)(de)市場化機(ji)(ji)制下，煤電(dian)(dian)原則上(shang)全部(bu)進入市場，如果參(can)(can)與調(diao)(diao)峰的(de)(de)機(ji)(ji)組應得的(de)(de)補(bu)償，仍(reng)由其他未參(can)(can)與調(diao)(diao)峰的(de)(de)機(ji)(ji)組進行分攤，顯然是不(bu)合理的(de)(de)。

“目前的情況(kuang)是(shi)，維持平均負(fu)荷(he)率(lv)運行的機(ji)組(zu)發(fa)(fa)電(dian)量，以及新(xin)能源超過保障小時數以上的發(fa)(fa)電(dian)量，都要分攤給(gei)參(can)與調峰(feng)的機(ji)組(zu)。而補(bu)償標準由各地相關部門制定(ding)(ding)，若(ruo)補(bu)償標準定(ding)(ding)得高，機(ji)組(zu)參(can)與調峰(feng)的積極(ji)性就會升高，極(ji)端(duan)情況(kuang)下(xia)甚(shen)至會出現(xian)沒有機(ji)組(zu)分攤調峰(feng)補(bu)償的現(xian)象，這就變成(cheng)了發(fa)(fa)電(dian)企(qi)業之間的‘零(ling)和游戲’，不可持續。”袁家海表(biao)示。

袁家海進(jin)一步(bu)指出(chu)，電(dian)力(li)調峰(feng)輔助服務(wu)是(shi)為電(dian)網(wang)提供(gong)安全穩定的公(gong)共服務(wu)，受(shou)益者(zhe)是(shi)整個電(dian)力(li)系統，終極方向應(ying)該(gai)是(shi)所有輔助服務(wu)成(cheng)(cheng)本(ben)由用(yong)戶分攤(tan)(tan)，而不應(ying)是(shi)發(fa)電(dian)企業(ye)之間的商業(ye)游戲。“下一步(bu)，調峰(feng)輔助服務(wu)市場的核心應(ying)該(gai)是(shi)把用(yong)戶側(ce)參與分擔的環節打(da)通。工(gong)商業(ye)、高耗能企業(ye)等(deng)用(yong)戶的購電(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)除了度電(dian)電(dian)費、電(dian)網(wang)輸配電(dian)價、附加費、交叉補(bu)貼外，還(huan)要加上應(ying)該(gai)分攤(tan)(tan)的輔助服務(wu)成(cheng)(cheng)本(ben)。”

“能用市場化機制解決的問題，就不要用人為標準來解決”

袁家(jia)海(hai)指出，由于現階(jie)段大部分省份電力現貨(huo)市(shi)場還未完(wan)全建立或仍處于試(shi)點階(jie)段，因此，調(diao)峰(feng)輔(fu)助服務(wu)市(shi)場只是(shi)作為過(guo)渡(du)性產(chan)品調(diao)節各類(lei)機組運行能力。“在(zai)成熟的電力市(shi)場中，輔(fu)助服務(wu)的主要品種應該是(shi)調(diao)頻和備用，現貨(huo)市(shi)場也不(bu)需要調(diao)峰(feng)輔(fu)助服務(wu)這種產(chan)品。”

在現(xian)貨市(shi)場環境下，當(dang)負荷(he)低谷時(shi)(shi)段(duan)供大(da)于求時(shi)(shi)，發電機(ji)組(zu)的(de)(de)價格就會降低，而(er)不愿降低功率(lv)的(de)(de)機(ji)組(zu)越(yue)(yue)多，這一(yi)價格就會越(yue)(yue)低。當(dang)大(da)部分機(ji)組(zu)認為價格低到無法承受時(shi)(shi)，就會主動降低功率(lv)，從而(er)達(da)到系統調峰目的(de)(de)。

“根(gen)據(ju)中長期合(he)約(yue)和現貨(huo)市(shi)場日前預出(chu)清形成(cheng)(cheng)日發電計劃，若在運行操作中有調節需求，再(zai)通(tong)過電力(li)市(shi)場主體雙邊報(bao)價(jia)形成(cheng)(cheng)不(bu)平衡(heng)調劑交易，而不(bu)應該由監管者人為事先規定調峰(feng)補償價(jia)格。”袁(yuan)家海進一(yi)步解釋(shi)。

另有電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)人士介紹，以(yi)山西為(wei)例，在新(xin)能(neng)源(yuan)大發(fa)時，現貨市場(chang)(chang)上的(de)煤電(dian)(dian)機組報價(jia)就會被壓(ya)到最低甚至直(zhi)接停機。此時，煤電(dian)(dian)機組可以(yi)把當天的(de)發(fa)電(dian)(dian)計劃在市場(chang)(chang)上轉(zhuan)賣給更便宜(yi)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)機組代發(fa)，讓現貨市場(chang)(chang)價(jia)格發(fa)揮(hui)調節作用。

“能(neng)用市場(chang)化機制(zhi)解決(jue)的問題，就不要(yao)用人為標(biao)準來解決(jue)，更不要(yao)把(ba)它變成發(fa)電企業之間的零和游戲。”袁家(jia)海說。