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8月29日，華東能監局發布華東區域“兩個細則”（華東區域《電力并網運行管理實施細則》、《電力輔助服務管理實施細則》模擬運行稿（以下簡稱新版“兩個細則”）。新版“兩個細則”是為了適應高比例新能源的發展，對國家能源局新版《電力并網運行管理規定》、《電力輔助服務管理辦法》在華東地區的細化和落實。華東區域新版“兩個細則”將新能源、新型儲能、可控負荷等新型主體納入并網運行管理和輔助服務管理，對各新型主體的發展將產生重要影響。

一、影響解讀

2021年底(di)，國家(jia)能(neng)源(yuan)局發布新版《電力(li)并網運(yun)行管理規定》、《電力(li)輔助服務管理辦法》之后(hou)，各(ge)區(qu)(qu)域能(neng)監(jian)局陸續發布了(le)“兩(liang)個細(xi)則”的(de)正式稿(gao)(gao)或征(zheng)(zheng)求意(yi)見稿(gao)(gao)。華東區(qu)(qu)域曾于5月份發布“兩(liang)個細(xi)則”征(zheng)(zheng)求意(yi)見稿(gao)(gao)，經過幾(ji)個月的(de)意(yi)見征(zheng)(zheng)集(ji)，此次發布了(le)模擬(ni)運(yun)行稿(gao)(gao)，筆者認為華東區(qu)(qu)域新版“兩(liang)個細(xi)則”具有(you)以下特點及(ji)影響：

1.適用范圍大幅擴大。新版“兩個細(xi)則(ze)”適用于電(dian)壓(ya)等級(ji)35千伏(fu)以(yi)上的水、火、核電(dian)、自備電(dian)廠、抽水蓄能(neng)，也適用于風電(dian)、光(guang)伏(fu)與光(guang)熱發電(dian)等新能(neng)源發電(dian)，同時(shi)涵蓋可調節負(fu)荷和新型公用儲(chu)能(neng)電(dian)站。對于電(dian)源側(ce)(ce)、負(fu)荷側(ce)(ce)電(dian)儲(chu)能(neng)經所在法(fa)人同意并具備相關條件，可以(yi)從電(dian)源側(ce)(ce)、負(fu)荷側(ce)(ce)獨立出(chu)來，按照公用電(dian)儲(chu)能(neng)方式參(can)與并網運(yun)行考核和輔助服(fu)務補償。

2.新(xin)能源調節(jie)要(yao)求(qiu)和功率預(yu)測要(yao)求(qiu)陡增(zeng)

一(yi)是并(bing)(bing)(bing)網管理細則對(dui)(dui)各并(bing)(bing)(bing)網主(zhu)體曲線偏差(cha)、調峰調頻等各項輔助服(fu)務能(neng)(neng)(neng)力進行嚴(yan)格考(kao)核(he)，對(dui)(dui)新能(neng)(neng)(neng)源并(bing)(bing)(bing)未提及特殊豁免，預(yu)示著未來對(dui)(dui)新能(neng)(neng)(neng)源的并(bing)(bing)(bing)網適應性要求更加嚴(yan)格。

二是對于新能(neng)(neng)源功(gong)率預測提出(chu)了非常高的要求，對比南(nan)方區域規(gui)則，華(hua)東(dong)并網運行管理細則中對新能(neng)(neng)源最低功(gong)率預測精(jing)度(du)要求如(ru)下表(biao)：

華東區(qu)域、南方區(qu)域對新能(neng)源(yuan)最(zui)低功率預測精度(du)對比表

從上(shang)表(biao)可知，相對(dui)南方區域(yu)(yu)，華東區域(yu)(yu)“兩(liang)個(ge)細(xi)則”中(zhong)(zhong)對(dui)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)功率(lv)(lv)預(yu)(yu)測(ce)精度(du)(du)要(yao)求(qiu)(qiu)大(da)幅提(ti)高，低于(yu)上(shang)表(biao)值新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)將(jiang)(jiang)被考核(he)電量。在新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)占比日益(yi)增加的(de)新(xin)(xin)型電力(li)系統(tong)中(zhong)(zhong)，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)功率(lv)(lv)預(yu)(yu)測(ce)準確(que)度(du)(du)是影(ying)響電力(li)系統(tong)發(fa)用(yong)(yong)電平衡(heng)和電網安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)因素，如果(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)場(chang)站功率(lv)(lv)預(yu)(yu)測(ce)功率(lv)(lv)達(da)到上(shang)表(biao)要(yao)求(qiu)(qiu)，調度(du)(du)運(yun)行機構能(neng)提(ti)前(qian)(qian)安(an)排好發(fa)用(yong)(yong)電平衡(heng)，大(da)幅降低電網各(ge)項(xiang)備用(yong)(yong)需求(qiu)(qiu)，很大(da)程度(du)(du)化(hua)解新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)功率(lv)(lv)波動帶來(lai)的(de)風險。但據悉(xi)，當(dang)前(qian)(qian)光(guang)伏電站功率(lv)(lv)預(yu)(yu)測(ce)精度(du)(du)達(da)到85%以上(shang)的(de)不(bu)足一半，風電預(yu)(yu)測(ce)精度(du)(du)更(geng)低，新(xin)(xin)版“兩(liang)個(ge)細(xi)則”關于(yu)功率(lv)(lv)預(yu)(yu)測(ce)精度(du)(du)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)高出(chu)大(da)部分(fen)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)場(chang)站的(de)能(neng)力(li)。預(yu)(yu)計隨著(zhu)更(geng)多的(de)區域(yu)(yu)發(fa)布(bu)新(xin)(xin)版“兩(liang)個(ge)細(xi)則”，對(dui)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)功率(lv)(lv)預(yu)(yu)測(ce)要(yao)求(qiu)(qiu)將(jiang)(jiang)趨嚴，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)場(chang)站功率(lv)(lv)管理要(yao)求(qiu)(qiu)將(jiang)(jiang)面臨(lin)非(fei)常大(da)的(de)挑戰(zhan)。

3.新(xin)型儲能的收益(yi)空間(jian)低于成(cheng)本閾值

盡管大家已經適(shi)應了通過拉(la)大峰(feng)谷價差(cha)、提升調峰(feng)補(bu)償力(li)度來促(cu)進新(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)的(de)發展，但華東新(xin)版“兩(liang)個細則”的(de)補(bu)償標準并不(bu)對新(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)構成利(li)好(hao)。

首先新型儲能(neng)作(zuo)為并(bing)網主體(ti)，存在基本一次(ci)調(diao)頻(pin)(pin)義務（無償(chang)，實際動(dong)(dong)作(zuo)積分電(dian)量低(di)于理論(lun)動(dong)(dong)作(zuo)積分電(dian)量70%部(bu)分），頻(pin)(pin)繁(fan)參(can)與一次(ci)調(diao)頻(pin)(pin)將降低(di)儲能(neng)獲得收益的壽命(ming)空間。

其次(ci)，新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)主(zhu)要能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)參與的調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)頻、調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)峰的輔助服務品種補(bu)(bu)償(chang)力度(du)，不足以(yi)支撐(cheng)新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)有效(xiao)回(hui)收(shou)成(cheng)本(ben)。如果(guo)(guo)以(yi)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)頻為(wei)(wei)主(zhu)的新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，“兩個(ge)細則”規定AGC調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)頻補(bu)(bu)償(chang)費用(yong)包括(kuo)容量(liang)(liang)(liang)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)節和調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)用(yong)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)節，容量(liang)(liang)(liang)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)節為(wei)(wei)360元(yuan)(yuan)/（兆(zhao)(zhao)(zhao)瓦*月），每兆(zhao)(zhao)(zhao)瓦儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)年容量(liang)(liang)(liang)收(shou)益為(wei)(wei)4320元(yuan)(yuan)/兆(zhao)(zhao)(zhao)瓦，如果(guo)(guo)按照調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)頻儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)半小(xiao)時(shi)配置，年容量(liang)(liang)(liang)收(shou)益約占總(zong)成(cheng)本(ben)的0.5%左右(you)；調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)用(yong)補(bu)(bu)償(chang)費用(yong)為(wei)(wei)3元(yuan)(yuan)/兆(zhao)(zhao)(zhao)瓦，其補(bu)(bu)償(chang)標(biao)準(zhun)大幅(fu)低(di)于山西、廣(guang)東調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)頻市(shi)(shi)場，回(hui)收(shou)成(cheng)本(ben)每年全里程調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)節需要極(ji)高次(ci)數(shu)，完成(cheng)難度(du)非常大，其壽命也(ye)難以(yi)支持(chi)。如果(guo)(guo)以(yi)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)峰為(wei)(wei)主(zhu)的新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，“兩個(ge)細則”中明確新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)峰補(bu)(bu)償(chang)標(biao)準(zhun)為(wei)(wei)160元(yuan)(yuan)/兆(zhao)(zhao)(zhao)瓦時(shi)，嚴重低(di)于南(nan)方區域(yu)的標(biao)準(zhun)，也(ye)遠低(di)于新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的度(du)電成(cheng)本(ben)，在現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場環(huan)境下(xia)新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)參與現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場可(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)獲得的收(shou)益更高。

第三，新型(xing)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)將承擔較(jiao)大的分攤比例(li)。各主體按照電量(liang)進行輔(fu)助服務費用的分攤，但對于抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)電站(zhan)、獨(du)立儲(chu)(chu)(chu)能(neng)電站(zhan)、新型(xing)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)電量(liang)采用上網電量(liang)與用網電量(liang)之和，使新型(xing)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)的分攤比例(li)增(zeng)加。

4.用(yong)戶側分(fen)攤比例(li)顯著(zhu)增加。原則(ze)上，為(wei)了保障電(dian)(dian)網(wang)總(zong)體(ti)安全(quan)的(de)(de)頻(pin)率(lv)、電(dian)(dian)壓、備(bei)用(yong)、轉(zhuan)(zhuan)動慣量、穩定切機、快速(su)甩負(fu)(fu)荷、黑啟動等項(xiang)目由發電(dian)(dian)企業(ye)、新型儲能企業(ye)、電(dian)(dian)力用(yong)戶共同承(cheng)擔；已經提(ti)供(gong)該分(fen)項(xiang)無償(chang)、有償(chang)輔助(zhu)服務(wu)或參與該分(fen)項(xiang)并(bing)網(wang)運行考核的(de)(de)，不(bu)重復承(cheng)擔相應輔助(zhu)服務(wu)費(fei)用(yong)；為(wei)特定主(zhu)體(ti)提(ti)供(gong)的(de)(de)輔助(zhu)服務(wu)由特定主(zhu)體(ti)承(cheng)擔，如下(xia)表所(suo)(suo)示。相對(dui)于以往電(dian)(dian)源側“零和游戲”的(de)(de)方式，由于有償(chang)一次調(diao)頻(pin)、自動發電(dian)(dian)控(kong)制、有償(chang)調(diao)峰、轉(zhuan)(zhuan)動慣量等輔助(zhu)服務(wu)品種中電(dian)(dian)力用(yong)戶（包括電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)代理(li)購電(dian)(dian)在內的(de)(de)所(suo)(suo)有工商業(ye)用(yong)戶）都(dou)是分(fen)攤主(zhu)體(ti)，導致(zhi)用(yong)戶側分(fen)攤比例(li)較大，而兼(jian)具部分(fen)負(fu)(fu)荷特點的(de)(de)抽水(shui)蓄能、獨(du)立儲能、新型儲能分(fen)攤比例(li)也(ye)較大。

二、幾點啟示

1.隨著(zhu)(zhu)新(xin)(xin)能源、儲能等(deng)新(xin)(xin)型(xing)(xing)主(zhu)體(ti)占比(bi)的提(ti)升(sheng)，在爭取獨立主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)的同(tong)時，需要(yao)逐(zhu)(zhu)(zhu)步面對電力(li)系(xi)統(tong)安全運行這(zhe)一“共同(tong)的責任(ren)”。隨著(zhu)(zhu)新(xin)(xin)版“兩個細則(ze)”的陸續出臺，新(xin)(xin)型(xing)(xing)主(zhu)體(ti)逐(zhu)(zhu)(zhu)步納入電力(li)系(xi)統(tong)運行體(ti)系(xi)，為(wei)了應(ying)對高比(bi)例新(xin)(xin)能源的挑戰，電網運行中的“法(fa)外之地(di)”將(jiang)越來越少，新(xin)(xin)型(xing)(xing)主(zhu)體(ti)將(jiang)需要(yao)認識到這(zhe)一“冷(leng)酷”的現實(shi)，逐(zhu)(zhu)(zhu)步應(ying)對并網運行要(yao)求日益提(ti)升(sheng)的挑戰，毋庸諱言新(xin)(xin)的“兩個細則(ze)”下新(xin)(xin)型(xing)(xing)主(zhu)體(ti)的生(sheng)存情況將(jiang)更加復雜。

2.彌補電(dian)網與(yu)新(xin)(xin)(xin)型主體之(zhi)間的(de)(de)(de)鴻(hong)溝(gou)極為(wei)重要(yao)(yao)。“兩個(ge)細則”是為(wei)了守(shou)住電(dian)力系統安(an)全邊(bian)界(jie)，對并網主體制定的(de)(de)(de)運行規則。為(wei)了保障電(dian)力系統安(an)全運行的(de)(de)(de)大局(ju)，提(ti)出并網主體“必(bi)須(xu)(xu)做到”的(de)(de)(de)最低要(yao)(yao)求。但(dan)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)從自身(shen)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦、電(dian)氣特(te)性以(yi)及發(fa)展慣性出發(fa)，在(zai)功率預測、曲線調(diao)節(jie)等方(fang)面(mian)存(cun)在(zai)“難以(yi)做到”的(de)(de)(de)現(xian)實問(wen)題(ti)。當(dang)前看來，“必(bi)須(xu)(xu)做到”的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求與(yu)“難以(yi)做到”的(de)(de)(de)現(xian)實之(zhi)間存(cun)在(zai)巨大的(de)(de)(de)鴻(hong)溝(gou)，這(zhe)是電(dian)網企業(ye)與(yu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)矛盾(dun)的(de)(de)(de)根本(ben)來源(yuan)(yuan)(yuan)。新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展壯大之(zhi)后，加(jia)強新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、儲能(neng)(neng)的(de)(de)(de)技術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，建立各類(lei)調(diao)節(jie)資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)激勵機制，是彌補兩者之(zhi)間鴻(hong)溝(gou)的(de)(de)(de)必(bi)由之(zhi)路。

3.新(xin)型(xing)(xing)儲(chu)能發展(zhan)需(xu)(xu)求來(lai)自于(yu)(yu)強制性要(yao)求。盡管前文指出，華(hua)東新(xin)版(ban)“兩(liang)個細則”補償(chang)標準(zhun)不(bu)足以(yi)支(zhi)持新(xin)型(xing)(xing)儲(chu)能的(de)(de)發展(zhan)，但(dan)是對(dui)于(yu)(yu)新(xin)能源(yuan)并(bing)網管理(li)、輔助服務管理(li)等(deng)方面的(de)(de)要(yao)求將(jiang)提升新(xin)型(xing)(xing)儲(chu)能的(de)(de)配置(zhi)需(xu)(xu)求。如(ru)對(dui)于(yu)(yu)新(xin)能源(yuan)一(yi)、二次調頻的(de)(de)要(yao)求、功率預測(ce)精度(du)的(de)(de)要(yao)求、跟蹤負荷曲線以(yi)及未來(lai)應對(dui)電力市場的(de)(de)要(yao)求等(deng)，都要(yao)求新(xin)能源(yuan)配置(zhi)一(yi)定(ding)比例的(de)(de)儲(chu)能，所以(yi)電源(yuan)側新(xin)型(xing)(xing)儲(chu)能的(de)(de)需(xu)(xu)求隱含在“兩(liang)個細則”的(de)(de)強制性規則當中。