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為(wei)加強和規(gui)范(fan)自(zi)治區(qu)太陽(yang)能建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)一體化現代農房建(jian)(jian)設(she)試點(dian)項(xiang)目(mu)資(zi)金管(guan)(guan)理，提高財政(zheng)獎補(bu)資(zi)金使(shi)用效益，近日，寧(ning)(ning)夏回(hui)族自(zi)治區(qu)財政(zheng)廳、住建(jian)(jian)廳聯(lian)合制定(ding)《寧(ning)(ning)夏回(hui)族自(zi)治區(qu)太陽(yang)能建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)一體化現代農房建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)資(zi)金管(guan)(guan)理暫行辦(ban)法》，進一步完善(shan)配套資(zi)金管(guan)(guan)理，確保專(zhuan)項(xiang)資(zi)金使(shi)用合法、合規(gui)，助力我區(qu)鄉村振興建(jian)(jian)設(she)。

“辦法主要針對新(xin)建(jian)農(nong)房和既有農(nong)房改造進(jin)行(xing)補助，明(ming)確(que)了(le)補助資(zi)金不得用于農(nong)村(cun)(cun)住(zhu)宅(zhai)以外(wai)的公共建(jian)筑、村(cun)(cun)莊基礎設施建(jian)設等，也不能(neng)用補助資(zi)金提取工作經(jing)(jing)費。”寧夏回族自治區財政廳經(jing)(jing)濟建(jian)設處負(fu)責人介紹。

項目(mu)資(zi)(zi)金是指(zhi)寧夏回(hui)族(zu)自治(zhi)區財(cai)政預(yu)算安排，專項用(yong)于主(zhu)要(yao)支持(chi)開(kai)展太(tai)陽(yang)能(neng)建筑一(yi)體化(hua)，以及風能(neng)、地熱能(neng)等其他可再生能(neng)源一(yi)體化(hua)應用(yong)的現代農房建設項目(mu)資(zi)(zi)金。

辦法要求，新(xin)建(jian)農房(fang)(fang)(fang)將(jiang)與房(fang)(fang)(fang)屋(wu)建(jian)筑同步實(shi)施墻(qiang)體(ti)保(bao)(bao)溫、屋(wu)面隔(ge)熱，選用節能(neng)(neng)(neng)(neng)門(men)窗(chuang)等綜合節能(neng)(neng)(neng)(neng)保(bao)(bao)溫措施和太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)建(jian)筑一體(ti)化等設(she)(she)計、施工，以此建(jian)設(she)(she)零(ling)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗（負碳）、近零(ling)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗、超(chao)低能(neng)(neng)(neng)(neng)耗農房(fang)(fang)(fang)。同時，既有農房(fang)(fang)(fang)改(gai)造將(jiang)根據(ju)既有農房(fang)(fang)(fang)建(jian)筑本體(ti)結構適(shi)用性，開展太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)光伏光熱等可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源應用，通(tong)過(guo)增設(she)(she)墻(qiang)體(ti)保(bao)(bao)溫、安裝(zhuang)節能(neng)(neng)(neng)(neng)門(men)窗(chuang)、采用被動式陽(yang)光房(fang)(fang)(fang)等措施，提(ti)升墻(qiang)體(ti)、門(men)窗(chuang)、屋(wu)面、地面等圍護結構節能(neng)(neng)(neng)(neng)性能(neng)(neng)(neng)(neng)，通(tong)過(guo)改(gai)造達到(dao)低能(neng)(neng)(neng)(neng)耗、超(chao)低能(neng)(neng)(neng)(neng)耗、近零(ling)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗或零(ling)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗（負碳）農房(fang)(fang)(fang)標準(zhun)。

辦法(fa)要求，在全區范圍內，新(xin)(xin)建(jian)(jian)、改(gai)造農村住宅(zhai)(zhai)達(da)(da)到零(ling)(ling)能(neng)耗(hao)（負碳）的(de)，每(mei)平方(fang)米補(bu)(bu)助1000元(yuan)(yuan)；新(xin)(xin)建(jian)(jian)、改(gai)造農村住宅(zhai)(zhai)達(da)(da)到近零(ling)(ling)能(neng)耗(hao)，每(mei)平方(fang)米補(bu)(bu)助800元(yuan)(yuan)；新(xin)(xin)建(jian)(jian)、改(gai)造農村住宅(zhai)(zhai)達(da)(da)到超(chao)低能(neng)耗(hao)，每(mei)平方(fang)米補(bu)(bu)助600元(yuan)(yuan)。同時(shi)，每(mei)戶補(bu)(bu)助資(zi)金最高不超(chao)過8萬(wan)元(yuan)(yuan)。

對既有農房(fang)(fang)進行加裝外(wai)墻保溫、更(geng)換節能門(men)窗(chuang)、采用被動式陽(yang)光房(fang)(fang)等3項以上節能改(gai)造措施(shi)的(de)，按照戶均(jun)5000元補(bu)助。其中已實施(shi)北方地區冬季清潔(jie)取(qu)暖農房(fang)(fang)建筑能效提升改(gai)造補(bu)助的(de)項目(mu)，不予(yu)重(zhong)復支持(chi)。

為帶頭示范建(jian)設(she)太陽能建(jian)筑一體化(hua)等現代農(nong)房建(jian)設(she)前(qian)沿技(ji)術裝備，寧夏回族自治區財政部門還將(jiang)在全區選擇2到(dao)3處農(nong)宅給予全額補助（不含土建(jian)）。

在(zai)(zai)明確資(zi)金(jin)(jin)組織申報和(he)(he)審核的(de)同時，寧夏回(hui)族自(zi)治(zhi)區也進一步(bu)加強(qiang)了項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)的(de)監督、管理(li)、評(ping)價和(he)(he)結果運用。如有(you)項(xiang)目主管部門或承擔(dan)單位滯(zhi)留(liu)截留(liu)、虛報冒領、擠占挪用項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)，以(yi)及存在(zai)(zai)其他(ta)違反本辦法(fa)(fa)規定(ding)行為(wei)的(de)，將(jiang)按照《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)(he)國預算法(fa)(fa)》《財(cai)政(zheng)違法(fa)(fa)行為(wei)處(chu)罰(fa)處(chu)分條例(li)(li)》等(deng)(deng)有(you)關規定(ding)追究相(xiang)應責(ze)任(ren)。同時，各級財(cai)政(zheng)、住房城(cheng)鄉建設等(deng)(deng)相(xiang)關部門及其相(xiang)關工作人員在(zai)(zai)項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)管理(li)中(zhong)，若存在(zai)(zai)違反規定(ding)安排資(zi)金(jin)(jin)以(yi)及濫用職(zhi)權、玩忽職(zhi)守(shou)、徇私舞弊等(deng)(deng)違紀違法(fa)(fa)行為(wei)的(de)，也將(jiang)按照《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)(he)國公務員法(fa)(fa)》《財(cai)政(zheng)違法(fa)(fa)行為(wei)處(chu)罰(fa)處(chu)分條例(li)(li)》等(deng)(deng)有(you)關規定(ding)追究相(xiang)應責(ze)任(ren)。其中(zhong)涉嫌(xian)犯罪(zui)的(de)，均將(jiang)移送司法(fa)(fa)機(ji)關處(chu)理(li)。

文件全文如下：

各市、縣(xian)（區）財政(zheng)局、住建主管(guan)部(bu)門：

為加快推進農(nong)房和(he)鄉村(cun)建(jian)設現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)，提高農(nong)房品質，加強和(he)規范(fan)自(zi)治區(qu)太(tai)陽能建(jian)筑一(yi)體化(hua)(hua)現(xian)(xian)(xian)代農(nong)房建(jian)設試(shi)點項(xiang)目(mu)資金(jin)管(guan)理，提高財政(zheng)獎補資金(jin)使(shi)用效益，寧夏(xia)回(hui)族(zu)(zu)自(zi)治區(qu)財政(zheng)廳(ting)、寧夏(xia)回(hui)族(zu)(zu)自(zi)治區(qu)住房和(he)城鄉建(jian)設廳(ting)制定訂了《寧夏(xia)回(hui)族(zu)(zu)自(zi)治區(qu)太(tai)陽能建(jian)筑一(yi)體化(hua)(hua)現(xian)(xian)(xian)代農(nong)房建(jian)設項(xiang)目(mu)資金(jin)管(guan)理暫行辦法》，現(xian)(xian)(xian)印發給(gei)你(ni)們，請遵照執行。

寧夏(xia)回(hui)(hui)族自治(zhi)區(qu)財政廳寧夏(xia)回(hui)(hui)族自治(zhi)區(qu)住房和城(cheng)鄉建設廳

2023年9月(yue)25日

（此件公開發布）

附件

寧夏回族自治區太陽能建筑一體化現代農房建設項目資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一(yi)條 為加快(kuai)推(tui)(tui)進農(nong)(nong)房和(he)(he)鄉村建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化，提高(gao)農(nong)(nong)房品質，加強和(he)(he)規(gui)范自治區太(tai)陽能建(jian)筑一(yi)體化現(xian)代(dai)農(nong)(nong)房建(jian)設(she)試點項(xiang)目資(zi)(zi)金管理(li)(li)，提高(gao)財政補助資(zi)(zi)金使用效益(yi)，根據《中(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)預(yu)算法(fa)》《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)全面實施預(yu)算績效管理(li)(li)的意見》（中(zhong)發(fa)〔2018〕34號(hao)）《關(guan)于(yu)(yu)進一(yi)步(bu)加強財會監督工(gong)作的意見》（中(zhong)辦(ban)發(fa)〔2023〕4號(hao)）《關(guan)于(yu)(yu)推(tui)(tui)動城鄉建(jian)設(she)綠色發(fa)展的實施意見》（寧(ning)黨辦(ban)〔2022〕26號(hao)）《全區城鄉危房和(he)(he)抗震房改造(zao)項(xiang)目實施方案（2022-2027年）》等有關(guan)規(gui)定，結合實際情況(kuang)，制定本辦(ban)法(fa)。

第二條(tiao) 本辦(ban)法(fa)所(suo)稱太(tai)陽能建(jian)(jian)筑(zhu)一體化現代農(nong)房(fang)建(jian)(jian)設試點(dian)項(xiang)目資(zi)金，是指(zhi)自(zi)治(zhi)區財政預算安排，專項(xiang)用于主要(yao)支持(chi)開展太(tai)陽能建(jian)(jian)筑(zhu)一體化，以(yi)及風(feng)能、地熱能等其他可再生能源一體化應用的(de)現代農(nong)房(fang)建(jian)(jian)設項(xiang)目資(zi)金。

第(di)三條 自治區(qu)財政廳、住(zhu)房和城鄉建設廳按照(zhao)職責分工對本專(zhuan)項資(zi)金進(jin)行(xing)管理(li)。

（一）自治區(qu)財政廳(ting)負責專項資(zi)(zi)金(jin)年(nian)度預(yu)(yu)算審核和(he)批(pi)復；根據預(yu)(yu)算管理要求，審核自治區(qu)住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳(ting)提出的具體工作方案(an)、有關(guan)資(zi)(zi)金(jin)分配方案(an)與績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)標等；下(xia)達預(yu)(yu)算、績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)標并撥(bo)付資(zi)(zi)金(jin)；會(hui)同自治區(qu)住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳(ting)修訂完善相(xiang)關(guan)管理制度。

（二）自治區住(zhu)房和(he)城鄉建設(she)廳負責專(zhuan)項資金的日常監管工作(zuo)，根據年度重點工作(zuo)，做(zuo)好年度預算(suan)編制申報(bao)(bao)，制定績效(xiao)目(mu)標和(he)資金分配方(fang)案，會同財政(zheng)廳制訂年度專(zhuan)項資金項目(mu)申報(bao)(bao)指(zhi)南，確定專(zhuan)項資金年度支(zhi)持方(fang)向、支(zhi)持重點；組織開展項目(mu)申報(bao)(bao)、評審(shen)工作(zuo)；對市(shi)縣（區）項目(mu)征集(ji)、審(shen)核、驗(yan)收，以及資金撥付等(deng)相(xiang)關工作(zuo)開展指(zhi)導(dao)督(du)促(cu)和(he)監督(du)檢(jian)查；對預算(suan)執行(xing)情況和(he)績效(xiao)目(mu)標實現程度實施“雙監控”，開展項目(mu)績效(xiao)評價和(he)結果應用(yong)。

第二章 支持范圍

本(ben)辦法所(suo)稱太(tai)陽(yang)能(neng)建(jian)筑一體化現代農(nong)房建(jian)設(she)試點項目(mu)資金(jin)，是指自治區財(cai)政(zheng)預算安排(pai)，專項用于主(zhu)要支持開(kai)展太(tai)陽(yang)能(neng)建(jian)筑一體化，以及風能(neng)、地熱能(neng)等其他可(ke)再生能(neng)源一體化應用的現代農(nong)房建(jian)設(she)項目(mu)資金(jin)。

第四條 資金使用范(fan)圍：

（一(yi)）新建(jian)農房，與房屋(wu)建(jian)筑同步實施綜合節能(neng)保(bao)溫措施（墻(qiang)體(ti)保(bao)溫、屋(wu)面隔熱，選用節能(neng)門(men)窗等）和太陽能(neng)建(jian)筑一(yi)體(ti)化(hua)等設(she)計、施工，建(jian)設(she)零(ling)能(neng)耗(hao)（負碳）、近零(ling)能(neng)耗(hao)、超低能(neng)耗(hao)農房。

（二）既(ji)有農房改造(zao)，根(gen)據(ju)既(ji)有農房建筑(zhu)本體(ti)結(jie)構(gou)適用(yong)(yong)性(xing)，開展太陽(yang)能(neng)(neng)光伏光熱等可(ke)再生能(neng)(neng)源應用(yong)(yong)，通(tong)過增設(she)墻體(ti)保溫、安裝節(jie)能(neng)(neng)門(men)窗、采用(yong)(yong)被動(dong)式陽(yang)光房等措施，提升墻體(ti)、門(men)窗、屋(wu)面(mian)、地面(mian)等圍(wei)護結(jie)構(gou)節(jie)能(neng)(neng)性(xing)能(neng)(neng)，通(tong)過改造(zao)達到低能(neng)(neng)耗(hao)、超低能(neng)(neng)耗(hao)、近(jin)零能(neng)(neng)耗(hao)或零能(neng)(neng)耗(hao)（負碳）農房農房標準。

專項資金不得用(yong)于農(nong)村住宅以外的公共建(jian)(jian)筑、村莊基礎(chu)設施建(jian)(jian)設等，不得在專項資金中提取工作經費。

第三章 分配方式

第五條 申報條件：

（一）申報(bao)集(ji)中連片新建或改造(zao)項目的(de)村(cun)(cun)莊必須是各市縣國土(tu)空間規劃重(zhong)點發展的(de)村(cun)(cun)莊，空心化率超(chao)過40%且不(bu)具(ju)有保留(liu)價值村(cun)(cun)莊不(bu)予支持。有意愿(yuan)建設改造(zao)的(de)分散農戶需滿足5年內不(bu)在(zai)撤并、拆遷的(de)范圍。特色保護(hu)(hu)類(lei)村(cun)(cun)莊新建改造(zao)房屋需符合傳統村(cun)(cun)落(luo)保護(hu)(hu)和特色風貌(mao)管控(kong)要求。

（二(er)）新建村莊用地選址需符合有關規定且滿足國土(tu)空間規劃。

（三）完成建設(she)（改造(zao)）方案(an)并通過自治區(qu)住房城(cheng)鄉建設(she)廳組織的(de)專家技(ji)術(shu)審查。

第六條(tiao) 鼓(gu)勵地方出臺與落實有(you)關支持太(tai)陽能(neng)建筑一(yi)體化現代農房(fang)建設的(de)(de)支持政(zheng)策(ce)，優先支持具備以下條(tiao)件的(de)(de)項目：

（一）提前(qian)與屬地電力公司溝通，滿(man)足電網接入(ru)條件。

（二）實施財政補助等其他經(jing)濟激勵(li)政策。

（三）當(dang)地(di)農戶建設現代宜居農房(fang)的積(ji)極性高并自愿(yuan)積(ji)極自籌資金投入(ru)建設。

（四）成(cheng)功申報認定為(wei)國(guo)家美麗宜(yi)居村(cun)莊(zhuang)、自治區重(zhong)點小城鎮、高質量美麗宜(yi)居村(cun)莊(zhuang)等(deng)示(shi)范試點的。

（五）統籌推進(jin)村(cun)域內公共建筑等太熱能建筑一(yi)體化應(ying)用或節能改造等，打(da)造低碳(tan)村(cun)、零碳(tan)村(cun)。

（六(liu)）申(shen)報既(ji)有農房(fang)加裝外墻保溫、更(geng)換(huan)節(jie)(jie)能(neng)門窗、采(cai)用(yong)被動式陽光房(fang)等節(jie)(jie)能(neng)改(gai)造(zao)補助資(zi)金的，需在(zai)試點當年同步(bu)完成“煤(mei)改(gai)電(dian)”“煤(mei)改(gai)氣”等工程。

第四章 組織申報、審核和撥付

第(di)七(qi)條 申(shen)報(bao)項目資金需(xu)提供(gong)下(xia)列(lie)要件(jian)：

（一）市、縣(xian)（區）人民政府項目(mu)申請文件。

（二）新建項(xiang)目(mu)需(xu)(xu)提供(gong)村(cun)莊用地、規劃(hua)審(shen)批文(wen)件，規劃(hua)設計方案(an)；改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)目(mu)需(xu)(xu)提供(gong)改(gai)造(zao)(zao)方案(an)。

（三）建設（改(gai)造）方(fang)案通過(guo)專家技(ji)術(shu)審查的(de)證明材料。

（四）滿足第六條(tiao)可(ke)獲(huo)得(de)優先支持的相(xiang)關證(zheng)明(ming)材料等。

第八(ba)條 資金補助標準：

新建、改造(zao)農村住(zhu)宅達(da)到零(ling)能(neng)耗(hao)（負碳），每(mei)平(ping)方(fang)米補(bu)(bu)助1000元(yuan)；新建、改造(zao)農村住(zhu)宅達(da)到近零(ling)能(neng)耗(hao)，每(mei)平(ping)方(fang)米補(bu)(bu)助800元(yuan)；新建、改造(zao)農村住(zhu)宅達(da)到超低能(neng)耗(hao)，每(mei)平(ping)方(fang)米補(bu)(bu)助600元(yuan)。但每(mei)戶補(bu)(bu)助資金最高不超過8萬元(yuan)。

對既有(you)農房進行加(jia)裝外(wai)墻保溫、更換節(jie)能門窗、采用被動式陽光房等3項以上節(jie)能改造措施的，按照(zhao)戶均(jun)5000元補(bu)助。已實施北方地區冬季清(qing)潔取暖農房建筑能效提升改造補(bu)助的項目，不(bu)予重復支持。

為帶頭示范(fan)建設(she)太陽能建筑一體化等現代農(nong)房建設(she)前(qian)沿技(ji)術裝(zhuang)備，自治(zhi)區(qu)在(zai)全區(qu)選擇2-3處農(nong)宅給予全額補助（不含土建）。

第九條 申報程序：

（一）試點項目和方(fang)案具體(ti)由各縣（區(qu)）人民(min)(min)政府主體(ti)負(fu)責，縣（區(qu)）住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)建設部門牽(qian)頭組織符(fu)合條件的(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮申(shen)報和評審，提(ti)出推薦(jian)建議(yi)，經縣（區(qu)）人民(min)(min)政府研究確認，報地(di)級市(shi)住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)建設部門審核(he)，提(ti)出排序意見，并請(qing)示市(shi)級人民(min)(min)政府推薦(jian)上報自治區(qu)推進新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化工作(zuo)領導小組辦公室（住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)建設廳(ting)）。

（二）由(you)住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳組(zu)織(zhi)有(you)(you)關(guan)專家、會同(tong)自(zi)治區財(cai)政廳等(deng)有(you)(you)關(guan)部(bu)門和市級住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部(bu)門在實地踏勘的(de)基礎(chu)上，組(zu)織(zhi)項目評審(shen)，確定支(zhi)持對象。

第十條 項(xiang)目(mu)資金撥付：

自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)住房城鄉建設廳(ting)會同自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)財政廳(ting)根據評審結果提出支持(chi)開展試點的縣（區(qu)）項目(mu)、資金(jin)分(fen)配的建議和績(ji)效目(mu)標，經自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)財政廳(ting)審核(he)同意后下達資金(jin)。

第十一條(tiao) 項目資金支付按(an)照(zhao)財政(zheng)國庫集(ji)中支付制(zhi)度有(you)關規(gui)定執行。涉及政(zheng)府(fu)采購(gou)的(de)，應當按(an)照(zhao)政(zheng)府(fu)采購(gou)管(guan)理的(de)有(you)關規(gui)定執行。項目資金的(de)結轉(zhuan)結余按(an)照(zhao)有(you)關規(gui)定執行。

第五章 績效管理和監督檢查

第十二條(tiao) 項(xiang)目(mu)(mu)主(zhu)管部門或承擔單位滯留(liu)截留(liu)、虛報冒領、擠占挪(nuo)用項(xiang)目(mu)(mu)資金，以及存在其他違反本辦法(fa)規定(ding)行為的，按照《中華人民共(gong)和國預算法(fa)》《財政違法(fa)行為處罰處分條(tiao)例》等有(you)關規定(ding)追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法(fa)機關處理。

第十三(san)條 各級(ji)財政(zheng)、住房城鄉建設等相關(guan)(guan)部門及其(qi)相關(guan)(guan)工作人員在(zai)(zai)項目資金(jin)管(guan)理中，存在(zai)(zai)違反規定安排資金(jin)以(yi)及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊(bi)等違法(fa)違紀行為的，按照《中華人民共(gong)和國公務員法(fa)》《財政(zheng)違法(fa)行為處(chu)罰處(chu)分條例(li)》等有關(guan)(guan)規定追究相應責任(ren)。涉嫌犯(fan)罪的，移動司(si)法(fa)機(ji)關(guan)(guan)處(chu)理。

第六章 附則

第十四條 本(ben)辦法由自治區財政廳會(hui)同自治區住房和城鄉建設廳負責解(jie)釋。

第十五條 本辦法自(zi)2023年(nian)11月1日起施行(xing)，有效期至2025年(nian)12月31日。