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3月11日，國家能源局綜合司發布的《關于加強發電機組檢修安全管理的通知》指出，各電力企業要根據近年來發電領域安全生產事故事件整改要求和重大風險隱患排查整治情況，結合機組類型、檢修規模、工藝、流程等特點，綜合分析檢修事故易發區域、環節、時段等規律，全面加強檢修作業風險辨識和隱患排查。重點關注電力行業危化品重大危險源排查整治情況，比如尿素替代液氨改造、熔鹽儲熱等新業態項目風險辨識等。

以下為原文

國家能源局重要通知

國家能源局綜合司關于加強發電機組檢修安全管理的通知

國能綜通安全〔2024〕23號

各省(sheng)（自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)）能源(yuan)局，有關省(sheng)（自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)）及(ji)新(xin)疆生產建設兵團發展改(gai)革委、工業和信息化(hua)主管(guan)部門，北京市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管(guan)理委，各派出機構，全國電力安委會各企業成員單(dan)位:

當前，全國發電機(ji)組(zu)春(chun)季(ji)檢修(xiu)(xiu)逐(zhu)步(bu)進(jin)入高峰，尤(you)其是(shi)煤電機(ji)組(zu)檢修(xiu)(xiu)作業環節多、現場工作面多、外包隊(dui)伍多、參與人員多，安全風險居高不下(xia)。為進(jin)一步(bu)加(jia)強發電機(ji)組(zu)檢修(xiu)(xiu)安全管理，防范(fan)遏制各類事故發生，現將有關要求通知如(ru)下(xia)。

一、嚴(yan)格落實企(qi)業主體(ti)責任

各(ge)(ge)電力企業要(yao)(yao)深入貫徹落(luo)實習近(jin)平總書記(ji)關于安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)重要(yao)(yao)指示批示精神，牢(lao)固樹立安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)展理(li)念，切實履(lv)行安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體責任。主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人(ren)(ren)要(yao)(yao)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)落(luo)實安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)第一責任人(ren)(ren)的(de)各(ge)(ge)項職責，其他負(fu)責人(ren)(ren)和各(ge)(ge)級管理(li)人(ren)(ren)員要(yao)(yao)嚴格履(lv)行崗(gang)位(wei)職責，深刻(ke)汲取近(jin)年來發(fa)(fa)電領(ling)域(yu)事(shi)故教(jiao)訓，深刻(ke)認識當前電力系統轉型(xing)過程中面(mian)臨的(de)各(ge)(ge)類問(wen)題，制(zhi)定(ding)落(luo)實針對性強的(de)管控措施和檢(jian)修(xiu)方(fang)案(an)，深入排查機組檢(jian)修(xiu)期間安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險和設備隱患，堵塞安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理(li)漏洞，防范遏制(zhi)各(ge)(ge)類事(shi)故發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)。

二、加大作業(ye)過程安全管控(kong)力(li)度

各電力(li)企業(ye)(ye)要科學安(an)排檢(jian)修(xiu)(xiu)計劃，合(he)理(li)確定(ding)檢(jian)修(xiu)(xiu)工期，認(ren)真開展(zhan)技術(shu)交(jiao)底和(he)安(an)全(quan)(quan)交(jiao)底，全(quan)(quan)面辨識評估作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)風險隱患，做好(hao)高(gao)空(kong)、臨邊、動火、帶電、有(you)限空(kong)間(jian)、起重等危險性較大的(de)分部分項工程專項方案(an)編(bian)制(zhi)、審查(cha)(cha)和(he)現場(chang)執行，嚴格落實兩票三(san)制(zhi)，完(wan)善(shan)安(an)全(quan)(quan)保護和(he)現場(chang)監護等措施。要加(jia)強備品備件質量管控(kong)和(he)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)工器(qi)具安(an)全(quan)(quan)管理(li)，確保滿足相關(guan)技術(shu)規定(ding)要求。要加(jia)強檢(jian)修(xiu)(xiu)消缺作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)現場(chang)巡查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)，及時發現并嚴肅(su)處理(li)“三(san)違(wei)”行為。

三、加強風險(xian)辨識和隱患排查

各(ge)(ge)電(dian)力企業(ye)要根據(ju)近年來發(fa)(fa)(fa)電(dian)領域安全生(sheng)產(chan)事故(gu)事件整改要求(qiu)和重(zhong)大(da)(da)風(feng)險隱(yin)患排(pai)查(cha)整治(zhi)情(qing)況(kuang)，結合機組(zu)(zu)類型、檢(jian)修(xiu)規(gui)模(mo)、工藝、流程等(deng)特(te)點(dian)(dian)(dian)，綜合分(fen)析(xi)檢(jian)修(xiu)事故(gu)易發(fa)(fa)(fa)區域、環節、時(shi)段等(deng)規(gui)律，全面加強(qiang)檢(jian)修(xiu)作業(ye)風(feng)險辨識(shi)和隱(yin)患排(pai)查(cha)。嚴格(ge)檢(jian)修(xiu)重(zhong)要節點(dian)(dian)(dian)質(zhi)量見證驗(yan)(yan)收，按要求(qiu)開展(zhan)修(xiu)后各(ge)(ge)項試驗(yan)(yan)，實現(xian)“應修(xiu)必修(xiu)、修(xiu)必修(xiu)好”；重(zhong)點(dian)(dian)(dian)關注超(chao)超(chao)臨(lin)界發(fa)(fa)(fa)電(dian)機組(zu)(zu)汽(qi)輪機高(gao)中壓主汽(qi)閥、調(diao)閥間斷性(xing)卡澀、嚴密性(xing)不合格(ge)、關閉(bi)時(shi)間超(chao)標、裂紋漏(lou)氣、涂層(ceng)脫(tuo)落等(deng)風(feng)險隱(yin)患；加強(qiang)燃煤(mei)(mei)機組(zu)(zu)鍋爐煙(yan)風(feng)道、除塵器、脫(tuo)硝催化劑裝置、渣倉、粉倉料斗(dou)(dou)（含灰(hui)(hui)斗(dou)(dou)）、輸煤(mei)(mei)棧橋等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)設備(bei)設施的鋼結構、支(zhi)吊架(jia)、承(cheng)重(zhong)焊(han)接部位強(qiang)度復核；排(pai)查(cha)燃煤(mei)(mei)發(fa)(fa)(fa)電(dian)廠貯灰(hui)(hui)場大(da)(da)壩安全評估工作開展(zhan)情(qing)況(kuang)；電(dian)力行業(ye)危化品重(zhong)大(da)(da)危險源(yuan)排(pai)查(cha)整治(zhi)情(qing)況(kuang)，比如尿素替代液(ye)氨改造、熔鹽(yan)儲熱等(deng)新(xin)業(ye)態項目風(feng)險辨識(shi)等(deng)。

四(si)、強化外包(bao)安(an)全管(guan)理(li)

各電力(li)企業(ye)要將檢修外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)包隊(dui)(dui)伍(wu)納入(ru)本企業(ye)安(an)全管(guan)理體系，實(shi)行統(tong)一管(guan)理、統(tong)一考核，嚴(yan)格審(shen)查外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)包隊(dui)(dui)伍(wu)人(ren)員的(de)資質、能(neng)力(li)和安(an)全生產(chan)(chan)歷史業(ye)績(ji)等(deng)(deng)條件，從(cong)源頭上(shang)消(xiao)除安(an)全隱患。加強(qiang)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)包安(an)全教育培訓(xun)，針對不(bu)同崗位(wei)的(de)作業(ye)人(ren)員明(ming)確相應的(de)培訓(xun)方式，增強(qiang)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)包人(ren)員安(an)全意識和專業(ye)技能(neng)，提高培訓(xun)成效。要加強(qiang)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)包作業(ye)現場管(guan)理，采用信息化、智能(neng)化、大數(shu)據(ju)等(deng)(deng)技術手(shou)段(duan)，全程掌握外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)包隊(dui)(dui)伍(wu)和人(ren)員遵守安(an)全生產(chan)(chan)規定、落實(shi)安(an)全管(guan)理要求(qiu)等(deng)(deng)情(qing)況。在(zai)中長(chang)期外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)包隊(dui)(dui)伍(wu)中要安(an)排自有員工參與專（兼）職安(an)全管(guan)理工作，監督外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)包單(dan)位(wei)落實(shi)各項(xiang)管(guan)控措施和安(an)全技術交底要求(qiu)，杜絕“以包代管(guan)、包而不(bu)管(guan)”。

各派(pai)出(chu)(chu)機構、地(di)方各級(ji)電(dian)力(li)管理(li)部門(men)要加強對發(fa)電(dian)企業、特別是發(fa)生事故的企業檢修作(zuo)業的監(jian)督檢查，對責(ze)任落實(shi)不(bu)到位、現(xian)場管理(li)混亂、風險(xian)隱患突(tu)出(chu)(chu)的企業及(ji)其人員(yuan)，要采取約談、通(tong)報、停工(gong)停產、行政(zheng)處罰等監(jian)管措(cuo)施從嚴從快處理(li)，提(ti)升發(fa)電(dian)機組健康水平(ping)，保障電(dian)力(li)系統(tong)安全(quan)穩定運行。

國家能源局綜合司

2024年3月4日