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落地近兩月 各光熱示范項目進度差距開始拉開
發布者:zlj | 來源:CSPPLAZA光熱發電網 | 0評論 | 7767查看 | 2016-11-02 15:56:00    
      CSPPLAZA光熱發電網報道:距首(shou)批光熱(re)發電(dian)(dian)示范項(xiang)(xiang)目電(dian)(dian)價和(he)名單落地(di)已近兩月,距2018年12月31日還(huan)剩26個月,屆時未能建成投運的示范項(xiang)(xiang)目恐將無法享(xiang)受1.15元/kWh的電(dian)(dian)價補(bu)貼政策。在這一時間天花板下(xia),各示范項(xiang)(xiang)目的工(gong)(gong)期壓力都很大,唯一能做的是盡可能地(di)快速(su)推(tui)動各項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作進(jin)程,留下(xia)足夠的冗余時間。

  現實情況是,自示范項目政策落地至今,已動工建設的僅中廣核德令哈50MW槽式電站和中控德令哈50MW熔鹽塔電站這兩個項目。其余各項目的進度均各有不同,同時又具有一些共同點。而其進度產生差異的主要原因是因其投資主體不同,造成了其在推進項目開發的方式上產生了不同。本輪示范項目按其投資主體不同可粗略劃分為兩個類別,即以國企為投資主體的項目和民企為投資主體的項目。

  國企:進展緩慢 項目投資決策難下

  “公司內部這兩個月來一直在重新核算項目投資的可行性和經濟性,這個不算清楚,很難讓集團領導層面下定投資決心。我們也很著急,但急也沒用。”供職于某國企的一位中層領導如是表示,這在一定程度上反映了國企主導開發的示范項目當前的普遍狀態:在焦慮中等待上級的投資決策。

  沒有下定投資決心,當初為何要申報示范項目?事實上,在申報示范項目之時,由于時間過于倉促,大多數國企在申報項目時并未獲得集團層面的首肯。其報的心態只是先申報了再看,況且是否入選還存在很大不確定性。

  彼時,不少項目在極短時間內突擊完成了可研等部分前期工作,在項目真正入選之后,其才開始認真研究項目的投資可行性,對于動輒數十億元的光熱發電項目投資,如果因可行性研究不足而做了錯誤的投資決策,相關領導將被追責甚至降職或免職。

  另外,國務院辦公廳今年8月份發布的《關于建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》,在國企發展歷程中第一次提出“實行重大決策終身責任追究制度”,更讓國企的管理層在項目的投資決策上謹小慎微。

  當然,國企在光熱發電這種項目的投資上持謹慎態度也有這個行業自身的原因。光熱發電項目投資額巨大,且對所有示范項目業主而言均屬首次開發商業化規模級別的光熱電站,投資回報率算不清楚,投資風險較大,而國企對項目投資風險的管控要求又較高,在當前的電價政策下,需要拿出一個實際的可以“說服”高層領導的投資回報分析。但實際情況是,因無實踐項目經驗和可參考案例,幾乎沒有人可以給出一個具有極強說服力的結論,保證項目實施后可以百分之百地獲得預期投資收益。

  在20個示范項目中,以國企為投資開發主體的項目共計9個(見下表),但囿于上述原因,除正在建設的中廣核德令哈項目外,其余8個項目均仍在走投資決策流程。

  這其中,與示范項目名單發布時對各項目的基本信息介紹不同的是,國電投黃河公司德令哈電站正在將其技術路線變更為熔鹽塔式,目前各方正基于此進行方案修改,項目的投資可行性分析也將因此技術路線變更而變更;原內蒙古中核龍騰新能源有限公司烏拉特中旗導熱油槽式10萬千瓦光熱發電項目的投資主體也發生了變化,華北電力設計院依托中電工程集團的資本控股該項目,將成為該項目第一大業主單位,該項目也由此前的民營投資主體變更為國企。


項目名稱

業主

共和(he)熔(rong)鹽(yan)塔(ta)式5萬千瓦(wa)光(guang)熱(re)發電項目

中國電建(jian)西(xi)北勘測設計研究院(yuan)有限(xian)公司

哈密熔鹽塔式5萬千瓦光(guang)熱發電項目

中國能建(jian)西北電力(li)設計院有限公司

德令哈13.5萬千瓦塔式(shi)光(guang)熱發電(dian)項目

國電(dian)投黃河上游(you)水電(dian)開(kai)發有(you)限責(ze)任(ren)公司(si)

金塔熔鹽塔式10萬(wan)千瓦光熱(re)發電項目

中國三峽新(xin)能源有(you)限公司

玉門熔鹽塔式10萬(wan)千瓦光熱發(fa)電(dian)項目(mu)

北京國華電(dian)力有限責任公司

烏拉特中旗導熱油槽式10萬千瓦光熱發電項目

中國能建華北電力設計院有限公司&內蒙古中核龍騰新能源有(you)限公司

德令哈導熱油槽式5萬千瓦(wa)光熱(re)發電項目

中廣核太陽能(neng)德令哈(ha)有(you)限公司(si)

甘肅武威古浪導熱油槽式10萬千瓦(wa)光熱發電(dian)項目

中節能(neng)甘肅(su)武威太陽能(neng)發電(dian)有限公司(si)

烏拉特旗導熱油菲涅爾式5萬千瓦光熱發電項目

華(hua)能北方聯(lian)合電力有限責任(ren)公司


  

      由此來看,在國(guo)(guo)(guo)企資本(ben)主(zhu)導的(de)示(shi)(shi)范項(xiang)目(mu)中(zhong),中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)建(jian)和(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)建(jian)旗下(xia)公司分(fen)別將(jiang)主(zhu)導投資開(kai)(kai)發一(yi)(yi)個(ge)和(he)(he)兩(liang)個(ge)示(shi)(shi)范電(dian)(dian)(dian)站(zhan),而五大發電(dian)(dian)(dian)集團中(zhong)僅國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)投和(he)(he)華能(neng)(neng)各(ge)自(zi)開(kai)(kai)發一(yi)(yi)個(ge)項(xiang)目(mu),國(guo)(guo)(guo)華電(dian)(dian)(dian)力和(he)(he)中(zhong)廣核作為發電(dian)(dian)(dian)集團的(de)四(si)小豪門之一(yi)(yi)分(fen)別持(chi)有一(yi)(yi)個(ge)示(shi)(shi)范電(dian)(dian)(dian)站(zhan),三(san)峽新能(neng)(neng)源和(he)(he)中(zhong)節能(neng)(neng)則作為新能(neng)(neng)源和(he)(he)節能(neng)(neng)環保領域的(de)國(guo)(guo)(guo)企代(dai)表各(ge)自(zi)持(chi)有一(yi)(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)。


  國企(qi)持有的項(xiang)(xiang)目雖(sui)然在投資(zi)(zi)決策方面(mian)(mian)流程復雜,但其(qi)共同的優(you)點在于(yu)一旦(dan)其(qi)決定(ding)投資(zi)(zi),在資(zi)(zi)本方面(mian)(mian)要(yao)比民(min)企(qi)主導的項(xiang)(xiang)目強大的多。資(zi)(zi)本金方面(mian)(mian),其(qi)依(yi)靠(kao)自有資(zi)(zi)本完全可(ke)以解決,資(zi)(zi)本金之外如需(xu)貸款,國企(qi)在信用(yong)、可(ke)擔(dan)保資(zi)(zi)產等方面(mian)(mian)都要(yao)優(you)于(yu)民(min)企(qi),難(nan)度相對要(yao)小很多。


  民企:進度更快多受制于融資問題


  目(mu)(mu)(mu)前來看,以民(min)企為(wei)投(tou)資開發主體(ti)的示范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)共有11個(ge)(見(jian)下(xia)表),其中有部分項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)也正在(zai)尋(xun)求強有力的國有資本(ben)作為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)融(rong)資合作方,未來不排除部分項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的投(tou)資主體(ti)變更(geng)為(wei)國企的可(ke)能性(xing)。


項目名稱

業(ye)主(zhu)

青海德令哈熔鹽塔式5萬千(qian)萬光(guang)熱發電項目

青(qing)海中控(kong)太陽能發電(dian)有限公司

敦煌熔鹽塔式10萬千瓦光(guang)熱發電示(shi)范項目

北(bei)京首航(hang)艾啟威節(jie)能技術(shu)股份有限(xian)公司

尚義水工質塔式5萬(wan)千瓦光(guang)熱發(fa)電(dian)項目

達華工程管理有(you)限公司,中國科(ke)學院電工研究(jiu)所

玉門熔鹽塔式5萬千(qian)瓦光熱(re)發電項目

玉(yu)門鑫能(neng)光熱第一電力有限(xian)公司

玉門東鎮導熱油槽式5萬(wan)千瓦光熱發(fa)電項目

常州龍(long)騰(teng)光(guang)熱科技股份有限公司(si)

阿克塞5萬千瓦熔鹽槽式光熱發(fa)電項(xiang)目

深(shen)圳(zhen)市金(jin)釩(fan)能源科(ke)技有限公司(si)

玉門東鎮導熱油槽式5萬千瓦光熱發電項目

中海陽(yang)能源集團股份有(you)限公(gong)司

張家口熔鹽槽式6.4萬千瓦光熱發電(dian)項目

中陽(yang)張家口察北能源(yuan)有限(xian)公司(si)

敦煌熔鹽線性菲涅爾5萬千(qian)瓦光熱發電示范項目

蘭州大成(cheng)科(ke)技(ji)股份有限公司

張北水工質類菲涅爾5萬千瓦光熱(re)發電項目(mu)

中信張北新(xin)能源開(kai)發有限公(gong)司(si)

張家口水工質類菲涅爾5萬(wan)千瓦(wa)太(tai)陽能熱發電項目

張北華強兆陽能源有(you)限公司


  民企在(zai)示范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)開發的推(tui)進上速度相(xiang)對更快,除極個別項(xiang)(xiang)目(mu)之(zhi)外,多數民企項(xiang)(xiang)目(mu)在(zai)申報(bao)示范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)時就(jiu)已下定了投資(zi)決心。政策(ce)出(chu)臺之(zhi)前(qian),這(zhe)些(xie)項(xiang)(xiang)目(mu)的前(qian)期(qi)工作(zuo)做的已經十分(fen)扎實,這(zhe)使得其在(zai)政策(ce)出(chu)臺之(zhi)后可以快速展開項(xiang)(xiang)目(mu)建設工作(zuo)。


  具有(you)代表性的項(xiang)目(mu)是(shi),中控德令哈50MW電站(zhan)已(yi)經完成融資并正(zheng)式(shi)開(kai)建(jian),中海陽玉門(men)50MW電站(zhan)、華強兆(zhao)陽張家口(kou)50MW電站(zhan)、中信張北(bei)50MW電站(zhan)等(deng)項(xiang)目(mu)均已(yi)完成融資并有(you)望于(yu)今(jin)年年底(di)前(qian)正(zheng)式(shi)開(kai)建(jian)。為(wei)確(que)保(bao)在2018年底(di)前(qian)實(shi)現投運,這些項(xiang)目(mu)方為(wei)項(xiang)目(mu)開(kai)發列出了詳(xiang)細的工(gong)作(zuo)計(ji)劃表,以確(que)保(bao)在各個時間節(jie)點完成既定工(gong)作(zuo)。


  民(min)企(qi)(qi)為主體開(kai)發示范項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)當前面臨的(de)最大(da)問(wen)題(ti)是(shi)如何解決項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)融資問(wen)題(ti),首(shou)先(xian)是(shi)資本(ben)(ben)金(jin)的(de)募(mu)集,最低20%的(de)資本(ben)(ben)金(jin)要求業主至少要拿(na)出(chu)3億(yi)元左右的(de)自有資金(jin),除(chu)了(le)個別資本(ben)(ben)實力(li)強(qiang)勁的(de)民(min)企(qi)(qi)外,多(duo)數民(min)企(qi)(qi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)方(fang)(fang)仍需(xu)通過聯合其他項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投資方(fang)(fang)。另外80%的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投資一(yi)(yi)般(ban)情況下采用銀(yin)行(xing)貸(dai)款等方(fang)(fang)式予以解決,因光(guang)熱發電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)投資回報率(lv)目(mu)(mu)前并無足(zu)夠(gou)數據可以佐證,銀(yin)行(xing)一(yi)(yi)般(ban)會(hui)要求貸(dai)款方(fang)(fang)提(ti)供資產(chan)抵押,這對實力(li)一(yi)(yi)般(ban)的(de)民(min)企(qi)(qi)而(er)言也較難滿足(zu)。


  從(cong)目(mu)前已(yi)解決融資(zi)(zi)問題的(de)(de)部分(fen)民企(qi)項(xiang)目(mu)來看,中(zhong)控德令哈項(xiang)目(mu)依托(tuo)其經過實際項(xiang)目(mu)案例驗證的(de)(de)自有技術體(ti)系(xi)和中(zhong)控集團的(de)(de)良好信譽等完(wan)成(cheng)了(le)項(xiang)目(mu)融資(zi)(zi),這得益于(yu)其多年來的(de)(de)積累和投入,具有不可復制性(xing);首航節能敦煌(huang)項(xiang)目(mu)和中(zhong)海陽(yang)玉門項(xiang)目(mu)則依托(tuo)其上(shang)市公司平臺在(zai)(zai)資(zi)(zi)本市場上(shang)的(de)(de)影響力完(wan)成(cheng)融資(zi)(zi),相(xiang)對快捷(jie)很多;中(zhong)信張(zhang)北項(xiang)目(mu)則早(zao)在(zai)(zai)2015年底就通過聯合泰州(zhou)銀(yin)建、中(zhong)廣核太陽(yang)能、前海華建、中(zhong)證信業及沈(shen)陽(yang)亙古(gu)等多家資(zi)(zi)方完(wan)成(cheng)了(le)資(zi)(zi)金募集。其它(ta)民企(qi)項(xiang)目(mu)或已(yi)完(wan)成(cheng)了(le)資(zi)(zi)本金的(de)(de)募集,或正在(zai)(zai)推(tui)進項(xiang)目(mu)整體(ti)融資(zi)(zi),但也(ye)有極個別項(xiang)目(mu)在(zai)(zai)尋求轉手。


  光熱項(xiang)目融資(zi)并(bing)非必(bi)須拿(na)到100%的項(xiang)目開發資(zi)金(jin)(jin)后方能啟動(dong),一般情況下,在(zai)項(xiang)目的技(ji)術方案(an)大體確定(ding)后,項(xiang)目方在(zai)完成20%的資(zi)本(ben)金(jin)(jin)募集后,即可(ke)開始正式動(dong)工建設(she),后續資(zi)金(jin)(jin)的到位則根據項(xiang)目進度時間表預先安排。光熱發電(dian)項(xiang)目的建設(she)周(zhou)期較長,對大額資(zi)金(jin)(jin)的需求(qiu)也是間斷性的,比如大批量設(she)備采購的集中(zhong)交貨(huo)期需要動(dong)用(yong)大量資(zi)金(jin)(jin)。在(zai)未來兩年時間內,項(xiang)目方可(ke)以通過合(he)理(li)安排工期,合(he)理(li)調配資(zi)金(jin)(jin),以實現資(zi)金(jin)(jin)的最(zui)優化利(li)用(yong)。


  民(min)企(qi)(qi)主導(dao)的(de)各個(ge)項(xiang)(xiang)目均在通過(guo)不同的(de)渠道(dao)和方式(shi)進(jin)行融(rong)資(zi),可(ke)謂(wei)“各顯神通”,雖(sui)然有(you)不少民(min)企(qi)(qi)項(xiang)(xiang)目已經(jing)成功完成融(rong)資(zi),但對于(yu)大部分民(min)企(qi)(qi)的(de)項(xiang)(xiang)目而言(yan),融(rong)資(zi)問題依(yi)然是(shi)(shi)道(dao)檻。利好(hao)的(de)一面是(shi)(shi),在政策(ce)落地(di)后,光(guang)伏、節能(neng)環保、風電等其它領域的(de)大財團(tuan)開始(shi)積極調研光(guang)熱(re)發電項(xiang)(xiang)目,尋找(zhao)新(xin)的(de)投資(zi)機會(hui),這些(xie)新(xin)的(de)資(zi)本力量可(ke)能(neng)幫(bang)助解(jie)決本輪示范項(xiang)(xiang)目的(de)資(zi)金問題。


  2018年(nian)底前建(jian)(jian)成(cheng)投運對各個示(shi)范項(xiang)目(mu)業主(zhu)都是很大的挑戰,目(mu)前尚(shang)不(bu)能(neng)(neng)確定最終能(neng)(neng)夠(gou)按(an)期建(jian)(jian)成(cheng)投運的項(xiang)目(mu)有哪些(xie),但各個項(xiang)目(mu)的推進(jin)進(jin)度差距現(xian)在已(yi)經(jing)開始(shi)拉開,至2017年(nian)中期,哪些(xie)項(xiang)目(mu)可以完工?哪些(xie)項(xiang)目(mu)將延(yan)期完工?哪些(xie)項(xiang)目(mu)直接死掉(diao)?就(jiu)將基本給出(chu)答(da)案。現(xian)在,我們可以相信,那終能(neng)(neng)夠(gou)按(an)期建(jian)(jian)成(cheng)投運的必然是行(xing)動速度快(kuai),項(xiang)目(mu)融(rong)資(zi)和管(guan)控能(neng)(neng)力強(qiang)的項(xiang)目(mu)。

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