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　　過去發電企業不直接影響用戶，電改后發電企業擁有了影響需求側能力，可通過影響需求側用電行為促進可再生能源消納和提高大容量、高參數、超低排放機組運行效率，這對發電企業既是發展機遇，也是內在需求。一方面根據《關于有序放開發用電計劃的實施意見》“開展發電企業與用戶直接交易，加快電力電量平衡從以計劃手段為主向以市場手段為主轉變”，電改后發電企業在中長期電力市場與售電企業或大用戶雙邊協商，確定多年、年度、季度、月度、周交易量和交易價格，可以努力實現發用電雙方負荷曲線基本匹配。發電企業通過直接交易影響大用戶的用電行為，或通過售電企業間接影響用戶，可促進可再生能源發電消納，以及提高先進火電機組的運行效率。另一方面根據《關于推進售電側改革的實施意見》中“發電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司”，發電企業可以投資組建售電主體進入售電市場，直接從事售電業務，通過制定價格套餐或者代理需求響應協議來直接影響客戶用電行為，幫助用戶監控、優化負荷。

　　2.4售電企業

　　電改后多元化的市場主體參與售電市場，電網企業、發電企業，以及高新產業園區或經濟技術開發區、分布式電站、公共服務行業、節能服務公司、社會資本等均可注冊售電公司。受開放競爭的市場環境影響，售電企業將積極挖掘和整合需求響應資源，增加用戶收益，增強客戶粘性，以提高自身市場競爭力。可以提供專業技術手段、管理經驗和專家團隊服務，幫助用戶更加充分挖掘調整用電行為的潛力。一方面售電企業基于能量市場，對用戶制定差異化電價套餐，影響用戶用電行為，從而在中長期市場、現貨市場中減少高峰時段采購需求，增加電力富余時段采購需求，幫助用戶獲得更經濟的電力供應，增強在市場競爭中的優勢。另一方面售電企業憑借對客戶負荷特性、用電行為的跟蹤了解，可以幫助客戶選擇最適宜的激勵型需求響應項目，為客戶賺取經濟回報。開放市場環境下售電企業將向綜合能源服務方向發展，涵蓋供電、供燃氣、供熱、供冷、開展能效管理和分布式能源管理等，有利于拓展需求響應空間、提高靈活性。開展綜合能源服務的售電企業憑借多能互補的能源供應與服務能力，利用多熱源共網、蓄熱蓄冷措施，彌補用電負荷調節對供熱制冷的影響，使得需求響應空間更大、更靈活。

　　成熟的電力市場化改革可以為需求響應工作帶來諸多積極影響，一方面建立市場化定價的長效、高效機制，激發需求響應資源開發的積極性，尤其是差異化、個性化資源，同時將需求響應的功能范圍從提高系統可靠性、提高負荷率，拓展到促進可再生能源消納、促進先進機組高效運行、提高能源系統經濟性。另一方面多元化市場主體促進對需求響應潛力的充分挖掘。但是，在實現過程中，存在一些客觀的問題和不可忽視的挑戰。

　　1）能量市場可以實現價格型需求響應，但能量市場需求響應的不確定性大，需要更加有約束作用的直接負荷控制項目、可中斷負荷項目、輔助服務市場、容量市場等激勵型需求響應。能量市場基于時間的電價信號可以一定程度上促使需求側調整用電行為，增加在價格便宜的電力過剩時段用電，或者削減在價格高的電力緊張時段用電，但是由于價格型需求響應機制對用戶沒有直接約束，用戶的響應行為具有隨機性，需求響應的結果往往是不確定、缺乏可靠度的。因此價格型需求響應不能保證提高系統可靠性。在激勵型需求響應機制中，電網公司與用戶或者代理商簽訂約束性的需求響應協議，基于協議對用戶或者負荷集成商提出一定的響應標準和違約約束，促進有效、可靠地保障電力平衡和系統安全可靠運行，有利于控制不確定性和運行風險。在發達國家，與系統運營商簽訂的激勵型需求響應機制經過長期實際檢驗，一直被認為是技術有效、經濟高效的。

　　2）基于輔助服務市場和容量市場的需求響應機制建設完善需要較長時間，中短期內直接負荷控制、可中斷負荷項目將發揮重要作用。輔助服務市場和容量市場比能量市場、其他激勵型需求響應協議要更加復雜，對于定價規則、技術手段、用戶響應能力、強制性測試有更精細化、差異化的要求，需要較多時間、資金建設基礎設施和機制。輔助服務市場對參與用戶的要求非常嚴格，比如要求具有一定的上下調節容量、提供的輔助服務容量能夠保持特定的時間等。即使在電力市場和需求響應機制建設較早、商業及金融環境成熟的美國，需求側參與輔助服務市場的數量十分有限，同時容量市場機制仍不完善，缺乏針對需求響應速度和精準度的精準激勵。直接負荷控制項目、可中斷負荷項目等可控度高、運行高效，一直是國內外重要的需求響應機制。直接負荷控制項目是指用戶同意電網公司在系統發生緊急情況下，在不給用戶提前通知或只短時間提前通知的前提下，以支付給用戶一定獎勵或電費折扣為交換，遙控調整或關閉用戶電器設備的項目。可中斷負荷項目是指用戶在收到通知時可選擇削減負荷從而獲得一個電價折扣或者電費抵扣的回報，如果用戶選擇響應但是沒有如約執行削減，他則會一定程度上接受懲罰。

　　3）開放、競爭的市場要求多專業融合，需要加強監管體系建設。充滿競爭的市場環境要求跨專業融合與創新。需求響應工作開展要求制造、建筑、經濟、金融、法律、心理、計算機等多專業的跨界融合和資源整合，例如對海量用戶的生產信息、建筑暖通照明信息進行數據挖掘，整合需求側與多能互補資源設計不同能源服務促銷套餐，提供移動互聯網在線服務，創建金融產品服務等。開放競爭的市場和創新多元的產品服務對監管提出了新挑戰。如果沒有健全、有力的市場監管，例如在違約懲罰制度不健全時，電力緊張時期可能出現電力危機，造成經濟損失和社會不穩定。因此亟待研究建立一套完整的法律法規、監管手段和配套措施，加強監管體系建設，為市場健康發展提供保障。

　　本文從需求響應機制、主體的角度分析了電力市場化改革的影響，主要有以下幾點結論與建議。

　　1）電改促使建立基于中長期電能市場、現貨能量市場、輔助服務市場、容量市場等的需求響應機制，市場化定價的長效、高效機制有利于激發需求響應資源開發的積極性，尤其是差異化、個性化資源。中長期電能市場中，發電企業與大用戶或者售電企業可以自行雙邊協商出個性化的電價方案，有利于充分調動差異化的需求側資源。現貨電能市場中，電能交易發現并反映當下供需情況的價格，及時引導用戶調整用電行為。輔助服務市場中，可中斷負荷、調峰、調頻服務的市場化定價，建立了需求響應“誰受益、誰承擔”的長效、高效補償機制。容量市場中，為需求響應提供基于市場化定價的確定收益，有效激勵開發需求響應資源潛力。沒有絕對好的市場機制可以照搬，各地區需根據電力市場化階段、基礎設施建設條件、電力供需情況等開展差異化建設，因地制宜創新設計、合理嘗試，逐步建設完善多種互補的機制。

　　2）電改后基于市場的需求響應機制拓展了需求響應的功能范圍，需求響應發揮的功能將不僅是緩解電力供需緊張、提高負荷率、增強系統可靠性，而且可以一定程度上促進可再生能源消納、促進先進機組高效運行、推動節能減排和提高能源系統經濟性。中長期電能市場中，通過雙邊協商實現更自主、靈活的負荷匹配，有利于精準促進可再生能源消納、先進火電機組高效運行；現貨電能市場中，由于可再生能源出力波動在日前或日內交易時可較準確預測，可以及時引導需求側消納富余的可再生能源；輔助服務市場中，需求側資源可簽訂調頻服務協議，平衡風力發電和光伏發電帶來的頻率波動；容量市場中，針對可再生能源高比例接入下備用容量減少情況，需求側資源可參與容量競價，提高容量儲備的經濟性。

　　3）電改后仍應重視推廣應用直接負荷控制項目、可中斷負荷項目等需求響應項目。能量市場中需求響應行為不確定性大、可靠性差，不能保證提高系統可靠性，需要更加有約束作用的激勵型需求響應。激勵型需求響應中輔助服務市場和容量市場的需求響應協議復雜，需要對定價規則、技術手段、約束懲罰、強制性測試有詳細設計，對于信息采集、監管等技術支撐平臺提出更高要求，需要較長時間和資金投入，直接負荷控制、可中斷負荷項目仍然是重要、高效的需求響應機制。

　　4）電