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一、把握三個基本原則

1、堅持電(dian)改9號文及配套文件(jian)明(ming)確的改革方向。要充分體(ti)現市場(chang)主體(ti)自主意愿，逐步減少(shao)行政(zheng)干預(yu)，讓市場(chang)機(ji)制在資源(yuan)配置中(zhong)發揮決定性(xing)作用。

2、堅持(chi)積極穩妥、統籌推進的原則。要充分考慮體制現狀，尊重(zhong)歷史實際，在市場(chang)(chang)化(hua)改革過程中(zhong)，統籌兼顧市場(chang)(chang)化(hua)目標與(yu)非市場(chang)(chang)化(hua)目標，合理選擇市場(chang)(chang)化(hua)手(shou)段與(yu)非市場(chang)(chang)化(hua)手(shou)段使用邊(bian)界。

3、以(yi)堅(jian)持(chi)社(she)會福(fu)利(li)最大化為目標。進一(yi)步建立清潔(jie)高效的能源保障體系，在努力增加(jia)社(she)會總體福(fu)利(li)的基礎上(shang)，通過市場化機制(zhi)實現各方利(li)益(yi)合(he)理(li)分(fen)配。

二、處理好三個關鍵關系

1、正確認識電力中長期市場與現貨市場的關系

中(zhong)長期市(shi)(shi)場(chang)和現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)都是(shi)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)中(zhong)的(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)，中(zhong)長期市(shi)(shi)場(chang)是(shi)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)運(yun)作的(de)(de)基礎，現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)是(shi)中(zhong)長期市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)有力(li)補充，二者功能互(hu)補，緊密耦合，不可分割。

中長期交易定(ding)(ding)位于促(cu)進和引導(dao)能源規劃建(jian)設、穩定(ding)(ding)市場(chang)供(gong)需(xu)、幫助市場(chang)主體規避價格波動(dong)風險。現(xian)貨交易定(ding)(ding)位于平衡中長期交易與實際(ji)負荷之(zhi)間的(de)偏(pian)差，提高電力市場(chang)競爭效率。

根據國家電改政策(ce)要求，結合實踐經驗，南方電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設(she)應(ying)(ying)堅持中(zhong)長(chang)期(qi)交易為(wei)主、現貨(huo)(huo)交易為(wei)補(bu)充(chong)(chong)的(de)原(yuan)則。電力現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設(she)應(ying)(ying)在電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系(xi)的(de)整體(ti)框(kuang)架下統籌考慮，與中(zhong)長(chang)期(qi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設(she)充(chong)(chong)分協同，相應(ying)(ying)設(she)計和開發現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)功能。

2、妥善處理跨省市場與省內市場的關系

跨省市(shi)場(chang)定位于資源(yuan)配置(zhi)型市(shi)場(chang)，主要任務(wu)(wu)是(shi)落實(shi)國家能源(yuan)戰略，促進(jin)(jin)清潔(jie)(jie)能源(yuan)消納和能源(yuan)資源(yuan)大范(fan)圍(wei)優化(hua)配置(zhi)。跨省中長期市(shi)場(chang)通過“協(xie)議+市(shi)場(chang)”機(ji)制(zhi)，保障執(zhi)行國家指令性計劃、政府間(jian)協(xie)議，落實(shi)國家大氣污染防治、電(dian)力扶(fu)貧、清潔(jie)(jie)能源(yuan)發展等重點任務(wu)(wu)，保障電(dian)力供應和跨省優先發電(dian)計劃足額執(zhi)行。跨省現(xian)貨市(shi)場(chang)則(ze)進(jin)(jin)一步挖掘輸電(dian)能力，以增量交易方式促進(jin)(jin)省間(jian)余缺調劑、促進(jin)(jin)清潔(jie)(jie)能源(yuan)在更大范(fan)圍(wei)有效消納，同時發現(xian)市(shi)場(chang)價格(ge)信號，引(yin)導和促進(jin)(jin)市(shi)場(chang)化(hua)交易。

省(sheng)內市場(chang)(chang)定位于(yu)電(dian)力(li)(li)平衡型市場(chang)(chang)，主要(yao)任(ren)務是優化省(sheng)內資源配(pei)置(zhi)，確保電(dian)力(li)(li)供需(xu)平衡和電(dian)網安全穩定運(yun)行(xing)(xing)。省(sheng)內中長(chang)期市場(chang)(chang)有助于(yu)規避風險，中長(chang)期交(jiao)易合約有助于(yu)統籌指導燃料采購(gou)和水(shui)庫運(yun)行(xing)(xing)計劃，強化約束發用電(dian)行(xing)(xing)為，保障供需(xu)平衡，服務實體經濟有序發展(zhan)，為現(xian)貨市場(chang)(chang)準(zhun)備基礎條件。省(sheng)內現(xian)貨市場(chang)(chang)定位于(yu)解決運(yun)行(xing)(xing)偏差，適應(ying)清(qing)潔能源波動，促進系統安全優化運(yun)行(xing)(xing)。

在市(shi)場銜接過程中(zhong)，跨省交易優(you)(you)先安排并優(you)(you)先結(jie)算，省內(nei)市(shi)場以跨省市(shi)場形成(cheng)的(de)電(dian)量、電(dian)價(jia)等交易結(jie)果作為(wei)交易組織的(de)邊界條件。

3、規范明確交易機構與調度機構的關系

交易機構與(yu)調度機構按照(zhao)職(zhi)責界面做好銜接，共同組織(zhi)開展中長(chang)期市場與(yu)現貨市場。

交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)負責與市(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)密切相關的(de)(de)環(huan)(huan)節，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺作為公司對(dui)市(shi)場主體服(fu)(fu)務的(de)(de)窗口，在市(shi)場注冊、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)申(shen)報、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)組(zu)織、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)結算(suan)、信息發布等環(huan)(huan)節為市(shi)場主體提供相關服(fu)(fu)務，并與電網的(de)(de)調度(du)、營銷、財務等系統(tong)實(shi)現(xian)對(dui)接(jie)；調度(du)機(ji)構(gou)負責現(xian)貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)與電網運行密切相關的(de)(de)環(huan)(huan)節，負責安全(quan)校核(he)、現(xian)貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)組(zu)織、輔(fu)助服(fu)(fu)務等工作。

三、加快提升四個重點能力

1、加強(qiang)理論研(yan)究，強(qiang)化頂(ding)層設(she)計(ji)。要(yao)(yao)充分借鑒國(guo)外經驗，結(jie)合(he)國(guo)內(nei)實際特(te)點，厘清(qing)國(guo)內(nei)電力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)約束條件，找準市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)功能定位，指導電力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)。特(te)別(bie)是要(yao)(yao)適應國(guo)情，在市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)中妥善滿足諸(zhu)多非(fei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化目標訴求，創造具有(you)中國(guo)特(te)色的電力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)方案，選(xuan)擇合(he)理可行的改革路徑，保持小步走、不停步。

2、加(jia)快平(ping)臺建設，促進市(shi)場融合。隨著(zhu)電(dian)力(li)市(shi)場建設的推進，交(jiao)(jiao)易(yi)品種不(bu)斷(duan)豐富，市(shi)場主體迅速增加(jia)，需要建立統一的電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺，滿足中長期(qi)、現貨、輔(fu)助服務(wu)交(jiao)(jiao)易(yi)等各個交(jiao)(jiao)易(yi)品種的要求，并不(bu)斷(duan)提(ti)升數據(ju)處理能力(li)和可靠性，確保(bao)交(jiao)(jiao)易(yi)組織(zhi)、交(jiao)(jiao)易(yi)出清、交(jiao)(jiao)易(yi)結算、信(xin)息(xi)披露(lu)的安(an)全性和效(xiao)率(lv)，不(bu)斷(duan)提(ti)升市(shi)場主體的用戶體驗。

3、提(ti)升(sheng)(sheng)監管(guan)(guan)能力(li)(li)，防(fang)范(fan)市場風險(xian)。當前電(dian)力(li)(li)市場化(hua)改革步入(ru)深水區，在國家(jia)層面亟須(xu)規范(fan)市場管(guan)(guan)理權責，提(ti)升(sheng)(sheng)市場監管(guan)(guan)能力(li)(li)，建立常態化(hua)的風險(xian)識別(bie)和(he)風險(xian)防(fang)控(kong)機制，及時發(fa)現市場運(yun)營中的風險(xian)，確保(bao)市場健康發(fa)展(zhan)。

4、規范(fan)市(shi)場(chang)運作(zuo)，服務(wu)社會發展。一是規范(fan)交易機構運作(zuo)，不斷完善市(shi)場(chang)信(xin)息披露工(gong)作(zuo)。二是規范(fan)市(shi)場(chang)主體(ti)行為，加快電力市(shi)場(chang)信(xin)用體(ti)系建(jian)設，構建(jian)全(quan)國統一的電力交易市(shi)場(chang)主體(ti)信(xin)用評(ping)價(jia)指標體(ti)系和工(gong)作(zuo)機制，做好守信(xin)激勵(li)和失信(xin)懲戒工(gong)作(zuo)。