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丹麥(mai)能(neng)源(yuan)供(gong)應系統從(cong)最初(chu)的(de)(de)單(dan)一(yi)化石能(neng)源(yuan)發展到多元化的(de)(de)新能(neng)源(yuan)與(yu)熱電聯(lian)產相結合、節流與(yu)開源(yuan)并舉的(de)(de)現(xian)代化區域能(neng)源(yuan)體系，期間能(neng)效不斷提(ti)高，溫室氣體排放量持續下降，實現(xian)了良(liang)性循環。這(zhe)一(yi)創(chuang)舉的(de)(de)實現(xian)，除(chu)了依賴風電、生物(wu)質這(zhe)兩(liang)類可再生能(neng)源(yuan)的(de)(de)大力發展外，還(huan)源(yuan)于丹麥(mai)政府(fu)多年(nian)來對能(neng)源(yuan)需求(qiu)的(de)(de)“軟(ruan)控制”和對節能(neng)技術的(de)(de)“軟(ruan)驅動(dong)”。

丹麥(mai)在自然(ran)資(zi)源較為(wei)(wei)貧乏的(de)(de)情況下，及時調(diao)整能(neng)(neng)源戰略(lve)，用(yong)20年的(de)(de)時間由能(neng)(neng)源凈進口(kou)國(guo)變為(wei)(wei)凈出(chu)口(kou)國(guo)。在本土能(neng)(neng)源和經濟(ji)“雙(shuang)飛速增長”的(de)(de)同時，丹麥(mai)的(de)(de)能(neng)(neng)源消(xiao)耗總(zong)量半個世(shi)紀(ji)(ji)以(yi)來(lai)(lai)卻幾乎零(ling)增長。相比生產(chan)總(zong)值，丹麥(mai)經濟(ji)的(de)(de)能(neng)(neng)源消(xiao)耗處于全球最(zui)低位，是世(shi)界(jie)上能(neng)(neng)效(xiao)最(zui)高的(de)(de)經濟(ji)體(ti)之一。尤其(qi)21世(shi)紀(ji)(ji)以(yi)來(lai)(lai)節能(neng)(neng)技術和可(ke)再生能(neng)(neng)源產(chan)業的(de)(de)深度融合(he)，使丹麥(mai)率(lv)先走出(chu)了一條(tiao)綠色、可(ke)持續發展的(de)(de)道路，創造了低碳(tan)經濟(ji)的(de)(de)“丹麥(mai)模式”，并被冠(guan)以(yi)“風(feng)電王國(guo)”的(de)(de)美譽。

如(ru)今的(de)丹(dan)麥已成為國際(ji)公認(ren)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和氣(qi)候先鋒國家(jia)，在2017年的(de)全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)架構(gou)表(biao)現指數(shu)中位居全球(qiu)第四，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全指數(shu)中排名(ming)第二。丹(dan)麥能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)甚至被(bei)世界(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)理事會稱(cheng)為“全球(qiu)最好(hao)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統”，其以(yi)低碳為核心的(de)區域能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術更被(bei)全世界(jie)學習和效(xiao)仿。

兩次能源轉型

上世紀(ji)70年(nian)代之前(qian)，丹(dan)麥的(de)(de)能源消(xiao)費(fei)曾(ceng)經93%依(yi)賴進口，其中石(shi)油(you)占據(ju)能源消(xiao)費(fei)總(zong)量的(de)(de)90%。1973年(nian)石(shi)油(you)危機的(de)(de)爆發(fa)給丹(dan)麥經濟(ji)帶來劇烈(lie)沖擊，使丹(dan)麥意(yi)識到單一能源供應體系和過(guo)高的(de)(de)對外(wai)依(yi)存度帶來的(de)(de)嚴重(zhong)問題。丹(dan)麥政府采取(qu)積極的(de)(de)能源改革(ge)政策，開啟了以保障能源供應安(an)全為目標的(de)(de)第一次(ci)能源轉(zhuan)型。

1976年，丹麥政府成立能源署，統籌制(zhi)定國(guo)家能源發展戰略并組織監(jian)督(du)實施，管理的(de)重點涵蓋國(guo)內能源生產、供應和分銷(xiao)以及節能領(ling)域。

在(zai)能(neng)源(yuan)(yuan)生產方面(mian)，丹(dan)(dan)麥致力于提高能(neng)源(yuan)(yuan)自(zi)給率。石油(you)(you)危機前，丹(dan)(dan)麥就在(zai)北(bei)海(hai)發現(xian)了石油(you)(you)天然(ran)氣(qi)資源(yuan)(yuan)，1972年在(zai)北(bei)海(hai)打造的(de)第(di)一口油(you)(you)井成(cheng)功產油(you)(you)，此后丹(dan)(dan)麥所屬北(bei)海(hai)區域的(de)石油(you)(you)和天然(ran)氣(qi)產量不(bu)斷(duan)增(zeng)長(chang)，到21世紀初(chu)增(zeng)加(jia)了近200倍，成(cheng)為繼(ji)英(ying)國、挪威(wei)后的(de)歐洲(zhou)第(di)三大產油(you)(you)國。

在能源供(gong)應(ying)方面，丹(dan)麥重新(xin)啟用煤炭(tan)資(zi)源，著力(li)實現能源供(gong)應(ying)多元化，到90年(nian)代初期，丹(dan)麥能源消費中煤炭(tan)占比(bi)由石(shi)油(you)危(wei)機前的7%一度攀升至41%，而石(shi)油(you)占比(bi)也由危(wei)機前的91%降到了46%。

在能(neng)(neng)(neng)源利用方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，丹麥一方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)通過征收能(neng)(neng)(neng)源稅(shui)和碳(tan)稅(shui)，以價格杠桿提高(gao)居民的(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)意(yi)識；另一方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)不斷提高(gao)建(jian)筑(zhu)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)要求，建(jian)筑(zhu)標(biao)準中(zhong)詳細規定新建(jian)建(jian)筑(zhu)在供(gong)熱、制冷、通風、生活熱水和照明等方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源效(xiao)率(lv)要求，以提高(gao)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)為(wei)主要目的(de)(de)的(de)(de)區域綜(zong)合(he)能(neng)(neng)(neng)源發展逐(zhu)漸成(cheng)為(wei)了(le)丹麥能(neng)(neng)(neng)源體系中(zhong)的(de)(de)一大支(zhi)柱(zhu)。

2005年之(zhi)后北海油氣田儲量日(ri)趨(qu)枯竭，加上溫室氣體(ti)排放和(he)氣候(hou)變化問題日(ri)趨(qu)嚴峻，丹麥決定(ding)實施以(yi)低碳為目(mu)標的(de)第二次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)。2008年，丹麥政府專門設置了(le)氣候(hou)變化政策委(wei)員會(hui)，構建(jian)無化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系設計總體(ti)方(fang)案，制定(ding)實施路(lu)線(xian)圖。2011年，丹麥發布了(le)《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)戰略2050》，正式提(ti)出了(le)新的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)戰略的(de)目(mu)標，計劃(hua)到2050年之(zhi)前(qian)建(jian)成(cheng)一(yi)個(ge)不(bu)含(han)核能(neng)(neng)、完(wan)全擺脫對化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)依(yi)賴(lai)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統，成(cheng)為世(shi)界上第一(yi)個(ge)提(ti)出完(wan)全不(bu)需要化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)國家。

如(ru)果說第一(yi)次(ci)能源(yuan)轉型(xing)(xing)使丹麥(mai)由(you)能源(yuan)“依賴型(xing)(xing)”轉向“自立型(xing)(xing)”，那(nei)么這一(yi)次(ci)則使丹麥(mai)能源(yuan)由(you)“自立型(xing)(xing)”邁(mai)向“綠色型(xing)(xing)”。

節能成為重要“武器”

丹麥(mai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應系統從最(zui)初的(de)(de)單一化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)到(dao)多(duo)元化(hua)的(de)(de)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與(yu)(yu)熱(re)電聯產(chan)相結合、節流與(yu)(yu)開源(yuan)(yuan)并舉(ju)的(de)(de)現(xian)代化(hua)區域(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系，期(qi)間能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效不斷(duan)提高，溫(wen)室氣體排放量持(chi)續下(xia)降(jiang)，實(shi)現(xian)了(le)良性循(xun)環(huan)。這一創舉(ju)的(de)(de)實(shi)現(xian)，除了(le)依(yi)賴風電、生物質這兩類可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)大(da)力發展(zhan)外，還源(yuan)(yuan)于丹麥(mai)政府多(duo)年來對能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需求的(de)(de)“軟(ruan)控制”和對節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技術的(de)(de)“軟(ruan)驅動”。

丹麥政府在(zai)國(guo)家能(neng)源轉型(xing)(xing)中一(yi)(yi)直發揮(hui)著方向引領的作用。早在(zai)第(di)一(yi)(yi)次能(neng)源轉型(xing)(xing)時期，丹麥就從(cong)立(li)法入(ru)手，通過(guo)經濟調控和稅收政策進行綠色(se)改革。

1977年(nian)，丹麥(mai)開(kai)始(shi)(shi)對石油(you)征(zheng)稅(shui)(shui)，后來又將稅(shui)(shui)收范圍逐步擴大(da)(da)到煤炭、天(tian)然氣等領域；1992年(nian)開(kai)始(shi)(shi)對二氧化(hua)碳(tan)排放征(zheng)稅(shui)(shui)，1993年(nian)對電(dian)力(li)工業(ye)用(yong)戶實(shi)行(xing)碳(tan)稅(shui)(shui)，提(ti)高了(le)工業(ye)用(yong)能成本（丹麥(mai)電(dian)費包含高達57%的(de)稅(shui)(shui)額(e)）；2008年(nian)開(kai)始(shi)(shi)提(ti)高現有二氧化(hua)碳(tan)稅(shui)(shui)；2010年(nian)開(kai)始(shi)(shi)實(shi)施新的(de)氮(dan)氧化(hua)物稅(shui)(shui)標準。較高的(de)能源稅(shui)(shui)負水平大(da)(da)大(da)(da)提(ti)高了(le)終端(duan)能源價(jia)格，控制(zhi)了(le)各類能源的(de)終端(duan)需(xu)求量。與此同時，在工業(ye)領域實(shi)施綠色稅(shui)(shui)收計劃，對工業(ye)企業(ye)的(de)節能項目(mu)進行(xing)補貼和支持(chi)，在這一措施作用(yong)下，過去20年(nian)丹麥(mai)工業(ye)部門的(de)能源強(qiang)度(du)下降了(le)近40%。

丹(dan)麥地(di)處(chu)寒帶，四季均需供(gong)(gong)暖，根據這一特點，丹(dan)麥積極發(fa)展以熱(re)電(dian)聯產和集中供(gong)(gong)熱(re)為核(he)心的能源利用方(fang)式(shi)。自1979年通過了首部《供(gong)(gong)熱(re)法案》以來，丹(dan)麥投(tou)資了數(shu)以十億的丹(dan)麥克朗來發(fa)展熱(re)電(dian)聯產（CHP），已經建成了8個互相關聯的CHP區(qu)域。除(chu)了國家層(ceng)面集成的電(dian)力(li)燃氣系(xi)統，丹(dan)麥還大(da)力(li)發(fa)展社區(qu)層(ceng)面的分布(bu)式(shi)綜合(he)能源系(xi)統。

如今，丹(dan)麥(mai)超過60%的(de)(de)建筑采(cai)用集中供熱技術(shu)，大量采(cai)用可再生(sheng)能(neng)源技術(shu)進行集中供熱，充分利用沼氣、地緣(yuan)熱、秸稈及垃(la)圾焚燒，能(neng)源使用效率(lv)達到了90%，同時也(ye)促使可再生(sheng)能(neng)源在丹(dan)麥(mai)的(de)(de)熱力(li)供應中的(de)(de)比重躍居首位(wei)。

丹麥(mai)區域供(gong)熱技術已經跨越(yue)了(le)早期的(de)第一(yi)代(dai)(dai)蒸汽(qi)供(gong)熱系統(tong)(tong)(tong)和(he)第二代(dai)(dai)的(de)高(gao)溫加(jia)壓熱水系統(tong)(tong)(tong)，如今的(de)第三(san)代(dai)(dai)區域供(gong)熱在(zai)熱源(yuan)上除了(le)燃煤和(he)天然氣以(yi)(yi)外，還利用(yong)生(sheng)物(wu)質燃料(liao)，工(gong)業(ye)余(yu)熱和(he)垃(la)圾焚燒技術，在(zai)裝備上輔以(yi)(yi)熱存儲(chu)設備和(he)熱交(jiao)換站，可實現(xian)一(yi)定程度上的(de)電熱解耦，從而(er)打破了(le)傳統(tong)(tong)(tong)上以(yi)(yi)熱定電的(de)運行方式，為丹麥(mai)在(zai)北(bei)歐電力(li)現(xian)貨交(jiao)易(yi)中增加(jia)了(le)靈活性。

丹麥在(zai)區域供(gong)(gong)熱(re)(re)節能(neng)(neng)(neng)(neng)上(shang)仍然在(zai)孜孜不倦(juan)追求(qiu)技術創(chuang)新。其正(zheng)在(zai)致力研究的第四代區域供(gong)(gong)熱(re)(re)技術，力爭充分(fen)利用太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)等可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源，完全(quan)摒棄化石燃料，通(tong)過(guo)加強供(gong)(gong)熱(re)(re)管(guan)網(wang)的精細化控制(zhi)形(xing)成(cheng)分(fen)布式智能(neng)(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源網(wang)，通(tong)過(guo)采用低溫供(gong)(gong)熱(re)(re)系(xi)統進一(yi)步提升供(gong)(gong)熱(re)(re)效(xiao)(xiao)率。丹麥還開發了(le)全(quan)球(qiu)首座將聚光太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)（CSP）和生物質熱(re)(re)電(dian)聯產工廠集成(cheng)在(zai)一(yi)起的供(gong)(gong)熱(re)(re)項目，實現了(le)創(chuang)紀錄的能(neng)(neng)(neng)(neng)源效(xiao)(xiao)率。

除了(le)注重(zhong)能(neng)源供應側能(neng)效的(de)提升，丹麥對用(yong)能(neng)設(she)備(bei)也(ye)設(she)有超(chao)高的(de)能(neng)耗(hao)標準，主要(yao)(yao)體(ti)現在(zai)建(jian)(jian)筑(zhu)耗(hao)能(neng)方(fang)面，其占社會總耗(hao)能(neng)的(de)40%左(zuo)右。丹麥擬(ni)定(ding)了(le)嚴(yan)格劃分的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)標準，一(yi)(yi)(yi)方(fang)面對已有建(jian)(jian)筑(zhu)的(de)節能(neng)改(gai)造提供補貼，另一(yi)(yi)(yi)方(fang)面要(yao)(yao)求新(xin)建(jian)(jian)筑(zhu)必(bi)須遵(zun)循嚴(yan)格的(de)能(neng)耗(hao)指(zhi)標，而且這(zhe)一(yi)(yi)(yi)指(zhi)標在(zai)不斷動態(tai)調(diao)整(zheng)趨嚴(yan)。《2012-2020年能(neng)源執政協(xie)議》要(yao)(yao)求，2013年以后新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)禁止使用(yong)石油(you)和天然氣采(cai)暖，區域供熱區內的(de)現有建(jian)(jian)筑(zhu)自2016年起不得(de)安裝新(xin)的(de)燃油(you)鍋爐。

《丹(dan)麥(mai)(mai)建(jian)筑(zhu)條例（BR）》規(gui)定到2020年，新(xin)建(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)耗相(xiang)比2006年水平(ping)要減少75%。丹(dan)麥(mai)(mai)還(huan)按照能(neng)(neng)耗高低將建(jian)筑(zhu)進行分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)，能(neng)(neng)耗評級(ji)狀況直接和房價(jia)掛鉤。通過大力推廣建(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)技術和能(neng)(neng)耗分(fen)類(lei)管(guan)理(li)，大大降低了(le)建(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)耗。與1972年相(xiang)比，丹(dan)麥(mai)(mai)的(de)建(jian)筑(zhu)供熱面(mian)積(ji)增長了(le)50%，單(dan)位(wei)面(mian)積(ji)的(de)建(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)耗卻降低了(le)近50%。

通過區域能(neng)源(yuan)集中供(gong)應和建筑節能(neng)提(ti)高標準兩方合力，丹(dan)麥(mai)(mai)能(neng)源(yuan)消耗總量半個(ge)世紀以來幾乎零增長，二氧(yang)化碳排放量反而有(you)所下(xia)降(jiang)。2017年，丹(dan)麥(mai)(mai)人均GDP為56444美元，僅(jin)比美國低(di)5%，但(dan)單位GDP能(neng)耗是美國的(de)46%。能(neng)效這(zhe)一“第(di)一能(neng)源(yuan)”成為了丹(dan)麥(mai)(mai)兩次能(neng)源(yuan)轉型順利進行的(de)重(zhong)要殺手锏。

基于(yu)多年(nian)的(de)經驗(yan)和(he)實踐(jian)積累，丹麥在(zai)(zai)低碳道路(lu)上(shang)正邁向更宏偉的(de)目標，哥本(ben)哈根將于(yu)2025年(nian)建(jian)成(cheng)全球第(di)一個零碳首都；丹麥第(di)二大城市奧胡斯(si)計劃2030年(nian)實現碳中和(he)；南部森納堡地區致(zhi)力于(yu)2029年(nian)建(jian)成(cheng)零碳社區。不僅在(zai)(zai)國內，丹麥的(de)節能(neng)技術、產(chan)品、服務在(zai)(zai)全球多個國家(jia)都積累了大量成(cheng)功實踐(jian)案例和(he)經驗(yan)，成(cheng)為歐盟國家(jia)中“綠色技術”的(de)最大輸出國。

中丹能源合作方向

在(zai)生態(tai)文明建(jian)設目標引(yin)導(dao)下，中(zhong)國(guo)(guo)不斷加強在(zai)氣候變化、環(huan)境保護、節能(neng)減排等領域的國(guo)(guo)際交流(liu)合作。中(zhong)丹兩國(guo)(guo)在(zai)能(neng)源領域從最初單(dan)純的風能(neng)領域的技(ji)術合作，正(zheng)逐(zhu)步擴大到節能(neng)和低碳化發展等方(fang)(fang)面(mian)。雙(shuang)方(fang)(fang)通過在(zai)綠色經(jing)濟(ji)增長(chang)中(zhong)取長(chang)補短，能(neng)更高效地實現共同目標。

一方面(mian)，丹麥處于(yu)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)前沿(yan)，是歐洲能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術出口的(de)(de)領(ling)頭羊。中(zhong)(zhong)國作為發展中(zhong)(zhong)國家實施綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)引領(ling)者，迫切需要(yao)符(fu)合國情、有較低(di)成本的(de)(de)綠(lv)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術和先進(jin)環保技術。丹麥在區域能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域的(de)(de)先進(jin)技術和系統性節能(neng)(neng)(neng)減排理念，對中(zhong)(zhong)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)有重要(yao)意義。

同時，中國(guo)(guo)綠色(se)能(neng)源和節能(neng)市(shi)場空間廣闊(kuo)，也有(you)助(zhu)于(yu)丹麥(mai)進(jin)(jin)一步擴大國(guo)(guo)際市(shi)場。中國(guo)(guo)與丹麥(mai)在能(neng)源領域(yu)開展深入合作，有(you)助(zhu)于(yu)中國(guo)(guo)加速將能(neng)源轉(zhuan)型戰(zhan)略研究與實踐(jian)提(ti)(ti)升到國(guo)(guo)際先進(jin)(jin)水平，提(ti)(ti)高(gao)國(guo)(guo)際影響力。

另一(yi)方面(mian)，丹(dan)麥(mai)“開源”與(yu)“節流”并舉的(de)(de)思路和(he)應(ying)用(yong)為(wei)我國能源戰(zhan)略提供(gong)了(le)成功的(de)(de)實(shi)踐范(fan)例，丹(dan)麥(mai)在區域供(gong)熱系統設(she)(she)(she)計和(he)零碳社區構(gou)建過程中對(dui)(dui)供(gong)熱能源多元化(hua)、清(qing)潔化(hua)的(de)(de)追(zhui)求以及對(dui)(dui)建筑能耗(hao)全(quan)方位的(de)(de)監管(guan)對(dui)(dui)于我國區域綜合能源設(she)(she)(she)計、智慧城市建設(she)(she)(she)起到重要的(de)(de)借鑒作用(yong)，提供(gong)了(le)自下而上(shang)改善能源結構(gou)的(de)(de)優(you)秀范(fan)本(ben)。同時，在此過程中能夠不(bu)斷(duan)加深強化(hua)全(quan)民環保意識，促(cu)進建設(she)(she)(she)生態文(wen)明節約型社會。