国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

幾經反復的(de)2019年光伏發(fa)電上(shang)網電價(jia)政策(ce)終于出臺，從(cong)文件(jian)整體內容(rong)看，基本與此前的(de)征求(qiu)意見稿沒有太大差別(bie)，但對于一(yi)(yi)些細(xi)節(jie)的(de)理(li)解，業內人士(shi)仍有一(yi)(yi)些疑問，事實上(shang)，很多問題(ti)需(xu)要在(zai)國家(jia)能源局正(zheng)在(zai)調整的(de)《2019年光伏發(fa)電建設管理(li)工作方案》中(zhong)明確。本文根據(ju)此前的(de)征求(qiu)意見稿相(xiang)關內容(rong)，在(zai)咨詢相(xiang)關專家(jia)之(zhi)后，針對行(xing)業人士(shi)較為關注的(de)問題(ti)進行(xing)了整理(li)，以(yi)供參考(kao)。

一、完善集中式光伏發電上網電價形成機制

（一）將(jiang)集(ji)中(zhong)式(shi)光伏電(dian)站標桿上網(wang)電(dian)價改為指(zhi)導價。綜合考慮(lv)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)等多方面因素，將(jiang)納入國家財(cai)政補貼(tie)范圍的I~III類資源區新(xin)增(zeng)集(ji)中(zhong)式(shi)光伏電(dian)站指(zhi)導價分別確定為每(mei)千瓦時0.40元（含稅(shui)，下同）、0.45元、0.55元。

該條目(mu)中(zhong)未提(ti)及(ji)西(xi)(xi)藏(zang)的(de)電(dian)價，據(ju)光伏們了解，西(xi)(xi)藏(zang)電(dian)價將(jiang)維(wei)持之(zhi)前的(de)電(dian)價不變(bian)。西(xi)(xi)藏(zang)地(di)區特殊的(de)建設(she)條件以及(ji)電(dian)網消(xiao)納狀況，每(mei)年新增并網規模(mo)基(ji)本維(wei)持在200-300MW左右，電(dian)價不調整不會對補貼(tie)需求帶(dai)來(lai)太大的(de)影響。關于西(xi)(xi)藏(zang)的(de)補貼(tie)規模(mo)，將(jiang)在國家能(neng)源局的(de)相關文件中(zhong)進一(yi)步(bu)細化。

本條(tiao)中(zhong)的(de)(de)“指導電(dian)價(jia)”即(ji)(ji)為之(zhi)前(qian)定價(jia)政策(ce)中(zhong)的(de)(de)標(biao)桿電(dian)價(jia)，也就是(shi)在競(jing)(jing)價(jia)機制下的(de)(de)電(dian)價(jia)上限，即(ji)(ji)I~III類(lei)資源區(qu)新增(zeng)集中(zhong)式(shi)光伏電(dian)站在進行競(jing)(jing)價(jia)時申(shen)報(bao)電(dian)價(jia)分別(bie)不得超(chao)過每千瓦時0.40元(yuan)（含稅，下同(tong)）、0.45元(yuan)、0.55元(yuan)。例(li)如，山東作為III類(lei)資源區(qu)，該(gai)省2019年(nian)新增(zeng)集中(zhong)式(shi)光伏電(dian)站在競(jing)(jing)爭配置指標(biao)時，所能申(shen)報(bao)的(de)(de)電(dian)價(jia)最高不得超(chao)過0.55元(yuan)/千瓦時。

另外(wai)，對于此前征求意見稿中(zhong)的補貼退坡部分(fen)，從(cong)該文(wen)件(jian)看(kan)，這一條應該已經取消。從(cong)實際情況看(kan)，電價(jia)下發時間(jian)已經接近年中(zhong)，指導價(jia)退坡已不合理(li)，預計(ji)全國光伏(fu)項(xiang)目(mu)補貼大(da)排序的最終上報時間(jian)約為六月底七月初，留給投資企業(ye)儲(chu)備(bei)申報項(xiang)目(mu)的時間(jian)已經不多了。

此外，值得關注(zhu)的(de)還有(you)國家能源局要求的(de)并(bing)(bing)網(wang)時(shi)間(jian)，在(zai)之前(qian)征求意見稿中規定(ding)：“應在(zai)申報的(de)預計投產(chan)時(shi)間(jian)所在(zai)的(de)季(ji)度(du)末之前(qian)全容量建(jian)(jian)(jian)成(cheng)并(bing)(bing)網(wang)，逾(yu)期未建(jian)(jian)(jian)成(cheng)并(bing)(bing)網(wang)的(de)，每逾(yu)期一個季(ji)度(du)并(bing)(bing)網(wang)電價(jia)補貼降低(di)0.01元/千瓦時(shi)。在(zai)申報投產(chan)所在(zai)季(ji)度(du)后兩個季(ji)度(du)內(nei)仍未建(jian)(jian)(jian)成(cheng)并(bing)(bing)網(wang)的(de)，取消(xiao)項(xiang)目(mu)補貼資格。”從(cong)目(mu)前(qian)看，沒有(you)退坡電價(jia)的(de)情況下，應該2019年底(di)將作(zuo)為全容量建(jian)(jian)(jian)成(cheng)的(de)最終(zhong)節點。對于分布式(shi)項(xiang)目(mu)，2個季(ji)度(du)的(de)時(shi)間(jian)是足夠的(de)，但對于地面(mian)電站來說，或許將面(mian)臨著年底(di)和(he)第一季(ji)度(du)的(de)搶(qiang)裝。

（二）新增集中式光伏(fu)電(dian)站上(shang)網(wang)電(dian)價原(yuan)則上(shang)通過(guo)市場競爭(zheng)方式確定(ding)，不得超過(guo)所在資(zi)源區指導價。市場競爭(zheng)方式確定(ding)的價格在當(dang)(dang)地燃煤機組標(biao)桿上(shang)網(wang)電(dian)價（含脫硫、脫硝(xiao)、除塵(chen)電(dian)價）以(yi)內的部(bu)分，由當(dang)(dang)地省級電(dian)網(wang)結算；高出部(bu)分由國家可再生能源發展基金予以(yi)補(bu)貼。

依然以(yi)山(shan)東(dong)為例，山(shan)東(dong)的(de)(de)燃煤機組標桿上網電價為0.3949元(yuan)，那么市場(chang)競爭確定的(de)(de)光伏上網電價=0.3949+所需補貼，其中0.3949由(you)省級(ji)電網結(jie)算，所需補貼則由(you)可(ke)再生能源發(fa)展基(ji)金予以(yi)補貼。

這一部分(fen)中，青海的省級電(dian)(dian)(dian)網結算電(dian)(dian)(dian)價仍然(ran)將會(hui)按照水(shui)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價計算，而不(bu)是燃(ran)煤機組標桿上網電(dian)(dian)(dian)價計算。

（三）國家能源(yuan)主管(guan)部門已經(jing)批(pi)復的納入財政補(bu)貼規模且已經(jing)確定(ding)(ding)項(xiang)目業(ye)主，但尚未確定(ding)(ding)上網(wang)(wang)電(dian)價(jia)(jia)的集中式光伏(fu)電(dian)站（項(xiang)目指標作廢的除外(wai)），2019年(nian)6月30日（含）前并(bing)網(wang)(wang)的，上網(wang)(wang)電(dian)價(jia)(jia)按照《關(guan)于2018年(nian)光伏(fu)發電(dian)有關(guan)事項(xiang)的通知》（發改能源(yuan)〔2018〕823號(hao)）規定(ding)(ding)執(zhi)行；7月1日（含）后并(bing)網(wang)(wang)的，上網(wang)(wang)電(dian)價(jia)(jia)按照本(ben)通知規定(ding)(ding)的指導價(jia)(jia)執(zhi)行。

“國家能源主(zhu)管(guan)部(bu)門已(yi)經(jing)批復的納入財政(zheng)補貼(tie)規模(mo)且已(yi)經(jing)確(que)定項目業主(zhu)，但尚未確(que)定上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價的集中式光(guang)(guang)伏電(dian)(dian)站(zhan)”這部(bu)分對(dui)象指的是已(yi)獲(huo)得往(wang)年（2017年及以前(qian)(qian)，2018年全(quan)年沒有新增集中式光(guang)(guang)伏電(dian)(dian)站(zhan)指標）規模(mo)指標的光(guang)(guang)伏電(dian)(dian)站(zhan)，在2019年6月30日(ri)前(qian)(qian)并(bing)網(wang)，電(dian)(dian)價調整(zheng)為(wei)每千瓦(wa)時(shi)0.5元(yuan)、0.6元(yuan)、0.7元(yuan)（含稅）；6月30日(ri)之后并(bing)網(wang)，電(dian)(dian)價為(wei)每千瓦(wa)時(shi)0.40元(yuan)（含稅，下(xia)同）、0.45元(yuan)、0.55元(yuan)。

需要(yao)注意的是(shi)，該部(bu)分給出的電(dian)(dian)價(jia)建(jian)立在已獲得指(zhi)標(biao)的前提下，也就是(shi)說(shuo)，沒有指(zhi)標(biao)的存量項目是(shi)否可以參與競價(jia)以及獲得怎樣的電(dian)(dian)價(jia)等相關(guan)問題并未明(ming)確(que)，這一部(bu)分將在國家能源(yuan)局的管理辦法中(zhong)予(yu)以明(ming)確(que)，發改(gai)委價(jia)格司只負責制(zhi)定電(dian)(dian)價(jia)。

據(ju)了(le)解，目前只有新(xin)疆木壘地(di)區的部分光伏電(dian)站確(que)定了(le)業(ye)主單位，確(que)定了(le)上(shang)網電(dian)價。

存量有指標未建成的普(pu)通地面電(dian)站(zhan)項(xiang)目，是否需要“搶630”需國家(jia)能源(yuan)局進(jin)一步明(ming)確(que)，據悉，主管部門或將要求這些項(xiang)目在2019年底建成即(ji)可(ke)享(xiang)受當時的電(dian)價(jia)。

第(di)二批光伏領跑基地項目，或許同(tong)樣不用“搶(qiang)630”，只需要在2019年(nian)底建成(cheng)即可。

另外，除了普(pu)通光(guang)(guang)伏電(dian)站之外，還(huan)包(bao)括之前批復(fu)的(de)(de)相關的(de)(de)專項(xiang)工程、示范城市、特高壓(ya)通道項(xiang)目(mu)等。根據(ju)(ju)此前國家能源(yuan)局要求各(ge)省統計的(de)(de)“十二五”以來(lai)光(guang)(guang)伏發電(dian)情況數據(ju)(ju)，有指標未建成(cheng)的(de)(de)項(xiang)目(mu)大概(gai)為17GW=已開(kai)(kai)工未建成(cheng)（9GW）+未開(kai)(kai)工（8GW）。但是(shi)根據(ju)(ju)以往經(jing)驗，這部(bu)分項(xiang)目(mu)中(zhong)大部(bu)分的(de)(de)普(pu)通光(guang)(guang)伏電(dian)站都存(cun)在(zai)一(yi)定“缺陷”，再搶2018年(nian)電(dian)價的(de)(de)可能性較(jiao)小。

（四）納(na)入國家可再生(sheng)能源電(dian)價(jia)(jia)附加資(zi)金補助目錄(lu)的村級光伏扶貧(pin)電(dian)站（含聯村電(dian)站），對(dui)應的I~III類資(zi)源區上網電(dian)價(jia)(jia)保持(chi)不變，仍(reng)分別按(an)照每千瓦時0.65元(yuan)、0.75元(yuan)、0.85元(yuan)執行。

可(ke)(ke)享受(shou)這一電價(jia)的(de)光伏(fu)(fu)扶貧(pin)電站前提是已納(na)入國(guo)家可(ke)(ke)再生能源電價(jia)附加資(zi)金(jin)補(bu)助(zhu)目錄(lu)，具體哪(na)些電站可(ke)(ke)納(na)入該目錄(lu)可(ke)(ke)參考光伏(fu)(fu)們(men)此(ci)前報道《哪(na)些電站可(ke)(ke)納(na)入光伏(fu)(fu)扶貧(pin)補(bu)貼(tie)目錄(lu)？聽國(guo)務院扶貧(pin)辦、國(guo)家能源局的(de)權威解讀》。此(ci)外，財政部日前下發了(le)《“十三(san)五”第二(er)批光伏(fu)(fu)扶貧(pin)項目計(ji)劃》也執行該電價(jia)。但目前光伏(fu)(fu)扶貧(pin)電站不允許(xu)企業投資(zi)，光伏(fu)(fu)企業可(ke)(ke)參與的(de)主(zhu)要在于EPC以及設備供應等環節(jie)。

二、適當降低新增分布式光伏發電補貼標準

（一）納(na)入2019年(nian)財政(zheng)補貼(tie)規(gui)模(mo)，采用“自發自用、余量(liang)(liang)上網(wang)”模(mo)式(shi)(shi)的(de)工商業(ye)(ye)分(fen)布式(shi)(shi)（即除戶(hu)用以外(wai)的(de)分(fen)布式(shi)(shi)）光伏(fu)發電項目(mu)，全發電量(liang)(liang)補貼(tie)標準(zhun)調整為每千瓦時0.10元(yuan)；采用“全額上網(wang)”模(mo)式(shi)(shi)的(de)工商業(ye)(ye)分(fen)布式(shi)(shi)光伏(fu)發電項目(mu)，按所(suo)在資源(yuan)區集中式(shi)(shi)光伏(fu)電站指(zhi)(zhi)導價執(zhi)行(xing)。能源(yuan)主管部門(men)統一實行(xing)市場(chang)競爭(zheng)方(fang)式(shi)(shi)配置的(de)工商業(ye)(ye)分(fen)布式(shi)(shi)項目(mu)，市場(chang)競爭(zheng)形成的(de)價格不得超過所(suo)在資源(yuan)區指(zhi)(zhi)導價，且補貼(tie)標準(zhun)不得超過每千瓦時0.10元(yuan)。

文件中該部(bu)分(fen)表(biao)述是最具(ju)有歧義的(de)(de)(de)(de)地方，有行業(ye)人士(shi)認為根據(ju)該文件自(zi)發自(zi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)工商業(ye)分(fen)布式可不參(can)與(yu)競(jing)價(jia)。需要(yao)強調(diao)的(de)(de)(de)(de)是，盡管(guan)國家(jia)能源局的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)管(guan)理辦法正(zheng)式文件還未出臺，但競(jing)爭配置指標的(de)(de)(de)(de)原則(ze)是十(shi)分(fen)明確的(de)(de)(de)(de)。國家(jia)能源在《2019年風(feng)電、光伏發電建(jian)(jian)設(she)管(guan)理有關要(yao)求的(de)(de)(de)(de)通知（征求意見稿）》中明確了“除(chu)光伏扶貧、戶用(yong)光伏外，其(qi)余需要(yao)國家(jia)補貼(tie)(tie)的(de)(de)(de)(de)光伏發電項目(mu)原則(ze)上(shang)均(jun)須(xu)采取(qu)招標等競(jing)爭性配置方式，通過項目(mu)業(ye)主(zhu)申(shen)報、競(jing)爭排序方式優(you)選確定國家(jia)補貼(tie)(tie)項目(mu)及補貼(tie)(tie)標準”。

如(ru)果在這(zhe)樣的(de)(de)大背(bei)景(jing)下理解這(zhe)一條，那么(me)全額上網與自(zi)發自(zi)用余電上網的(de)(de)工(gong)商業分布式都將(jiang)通過競(jing)價(jia)爭奪進入2019年財政補貼規模的(de)(de)機會，但具體的(de)(de)競(jing)價(jia)細則還將(jiang)根據國家能源局的(de)(de)建(jian)設管理辦法進行明確。

另外(wai)，所有于(yu)2018年5月31日(ri)之后并網(wang)的工商業分布式(shi)電站的電價標準以及是否(fou)允許參與2019年競(jing)價等相關問題在(zai)這(zhe)一(yi)(yi)文件中都沒有明(ming)確，這(zhe)一(yi)(yi)點需要在(zai)國家(jia)能源局的建(jian)設管(guan)理辦法中進行(xing)明(ming)確。

（二）納入2019年財(cai)政補貼(tie)規模，采用“自(zi)發自(zi)用、余量(liang)上網(wang)(wang)”模式(shi)和“全額上網(wang)(wang)”模式(shi)的(de)戶(hu)用分布(bu)式(shi)光伏全發電量(liang)補貼(tie)標準調整為每(mei)千瓦(wa)時0.18元(yuan)。

2019年的(de)戶用(yong)光伏電站(zhan)不分(fen)模(mo)式均采用(yong)全電量補(bu)(bu)貼，即每度電補(bu)(bu)貼0.18元(yuan)。所有2018年531之(zhi)后備案、已(yi)并網的(de)戶用(yong)光伏電站(zhan)都按照這一補(bu)(bu)貼標準執行。但(dan)因文件從7月1日開始執行，那么這部(bu)分(fen)電站(zhan)需要(yao)7月1日之(zhi)后由經銷(xiao)商或(huo)者業(ye)主向國(guo)家電網提交(jiao)申請，審核之(zhi)后開始享受0.18元(yuan)/千瓦(wa)時的(de)補(bu)(bu)貼。

此外(wai)，計劃參與今年戶用(yong)光(guang)伏(fu)市場的企業(ye)或者經銷商(shang)已經可(ke)以(yi)動起來了(le)，根據規則，戶用(yong)補貼全年不退(tui)坡，但有7億元(yuan)補貼資金以(yi)及對應(ying)3.5GW總規模的限制，所以(yi)越早并網(wang)進入補貼規模的機率越大。

至于(yu)不少讀(du)者關注(zhu)的(de)(de)(de)補貼(tie)年(nian)限問題(ti)，這一點是(shi)毋庸置(zhi)疑(yi)的(de)(de)(de)。2013年(nian)國務院下發《關于(yu)促進光伏產(chan)業健康發展的(de)(de)(de)若干(gan)意見》中(zhong)(二)完(wan)善電價(jia)和(he)補貼(tie)政策明(ming)確(que)“上網電價(jia)及補貼(tie)的(de)(de)(de)執行期限原(yuan)則上為20年(nian)”，這是(shi)當前(qian)所有相關文件制定的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)指導。

（三）鼓(gu)勵(li)各地出臺針對性扶持政策，支(zhi)持光伏產(chan)業發(fa)展。本通知自2019年(nian)7月1日起執行(xing)。

此外，國(guo)家能源局的建設管理辦法將在(zai)5月(yue)下(xia)旬下(xia)發，盡管補貼退坡(po)可能取消，但正如此前光(guang)伏們在(zai)《2019年光(guang)伏新政下(xia)發在(zai)即(ji)，光(guang)伏企業(ye)該(gai)“動(dong)”起來了(le)(le)》分析(xi)，無論(lun)是(shi)戶用還是(shi)新建的工商業(ye)分布式(shi)、地面電站，都需要盡快“動(dong)”起來了(le)(le)。