国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

“讓子(zi)彈飛一(yi)會兒”——光伏(fu)行業協會副秘書長(chang)劉譯陽(yang)這樣(yang)形容(rong)國家發(fa)改委、國家能源局日前發(fa)布(bu)的(de)(de)《關于(yu)建立健全可再生能源電力消(xiao)納(na)保障(zhang)(zhang)機制的(de)(de)通知》。“政策的(de)(de)出臺(tai)，對(dui)于(yu)可再生能源電力的(de)(de)消(xiao)納(na)保障(zhang)(zhang)總體(ti)上一(yi)定是利(li)好的(de)(de)，至(zhi)于(yu)可能存(cun)在的(de)(de)不完善和落(luo)地(di)的(de)(de)難點(dian)，還有(you)待(dai)政策施行一(yi)段時間后慢慢觀察調整。”

“對于綠證交易，應該是有一定的利好，但具體能有多大推動還很難說”

根據《通知(zhi)》，各承擔消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)責(ze)任的市場主體以實際消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)為主要方(fang)式完(wan)成(cheng)(cheng)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)量(liang)，同時可(ke)通過兩(liang)種補(bu)充（替代）方(fang)式完(wan)成(cheng)(cheng)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)量(liang)。一是向超(chao)額完(wan)成(cheng)(cheng)年(nian)度消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)量(liang)的市場主體購買其超(chao)額完(wan)成(cheng)(cheng)的可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)量(liang)（簡(jian)稱“超(chao)額消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)量(liang)”），雙方(fang)自主確定轉讓（或交(jiao)易）價格；二(er)是自愿認購可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)綠色電(dian)(dian)(dian)力(li)證(zheng)書（簡(jian)稱“綠證(zheng)”），綠證(zheng)對應的可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)等量(liang)記為消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)量(liang)。

綠證(zheng)自愿交易自2017年7月啟動(dong)以來，認(ren)購(gou)量始(shi)終低位徘徊。誠(cheng)然，實行消(xiao)納保障機制的目(mu)的是為(wei)了促進各(ge)省級行政(zheng)區域優(you)先消(xiao)納可(ke)再(zai)生能源(yuan)，但將認(ren)購(gou)綠證(zheng)作為(wei)補充方式(shi)，是否(fou)會推動(dong)綠證(zheng)交易量的顯(xian)著增加呢？水電(dian)水利規劃(hua)設(she)計總院相關負責人(ren)坦言：“對于(yu)綠證(zheng)交易，應該是有(you)一定(ding)的利好，但具體能有(you)多大推動(dong)還很難說。”

在該負責人看來(lai)，綠(lv)證交易雖(sui)是被認(ren)可的(de)(de)補(bu)充和替代方(fang)式，但(dan)在三種(zhong)完成消納指(zhi)(zhi)標的(de)(de)方(fang)式中卻是排在最末位的(de)(de)。“認(ren)購綠(lv)證是要(yao)購買者真正(zheng)去掏錢(qian)的(de)(de)，而購買其他市(shi)場主體(ti)的(de)(de)超額消納量很可能是免(mian)(mian)費(fei)的(de)(de)。”該負責人指(zhi)(zhi)出(chu)，按(an)照《通知》規(gui)定(ding)，買賣(mai)雙(shuang)方(fang)可自主確定(ding)轉讓（交易）價格，換言之，只要(yao)雙(shuang)方(fang)協商一致，價格可以非(fei)常低甚至是免(mian)(mian)費(fei)轉讓。

此外，上述負責人也強(qiang)調，消納責任權(quan)(quan)重的(de)(de)(de)設(she)定也直(zhi)接關(guan)乎綠(lv)(lv)(lv)證的(de)(de)(de)交易(yi)量。“如果權(quan)(quan)重設(she)定相對偏高、大家完(wan)成起來都有點困難(nan)的(de)(de)(de)話，這時候在全國范(fan)圍內(nei)可轉(zhuan)讓的(de)(de)(de)消納量就(jiu)不會很多，那么市場(chang)主體自然會選擇認購綠(lv)(lv)(lv)證。反之，如果權(quan)(quan)重是比較容易(yi)完(wan)成的(de)(de)(de)，那么綠(lv)(lv)(lv)證就(jiu)不會作為(wei)市場(chang)主體的(de)(de)(de)優先選項。”

事實上，有行業專家將2019年(nian)(nian)一(yi)季度各(ge)省實際消(xiao)納(na)可(ke)再生(sheng)能源電力(li)的權(quan)重作為參考，與2020年(nian)(nian)的最(zui)低(di)消(xiao)納(na)責(ze)任權(quan)重進行了對(dui)比。專家對(dui)比發現：“以目前的實際情(qing)況看(kan)，在全國范圍內，如果各(ge)省可(ke)以相互平衡協(xie)調、各(ge)市場主體間(jian)通(tong)過合理(li)的消(xiao)納(na)量轉(zhuan)讓，總體上完(wan)成(cheng)2020年(nian)(nian)的目標難度并不是(shi)很大的，像青海、云南、甘(gan)肅、遼寧等省份今(jin)年(nian)(nian)一(yi)季度的完(wan)成(cheng)水平就已經達到(dao)甚至超過了2020年(nian)(nian)的最(zui)低(di)消(xiao)納(na)責(ze)任權(quan)重。”

“在跨省跨區的協調中，很可能是長期好協調，但臨時需求不好協調”

國(guo)家(jia)發(fa)改委能(neng)源(yuan)研究(jiu)所(suo)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)展中心(xin)副主任陶冶表(biao)示，消(xiao)納保障機(ji)制的制定(ding)初衷(zhong)是(shi)解決外送可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)電力(li)(li)的消(xiao)納問題。而跨省(sheng)跨區可(ke)再(zai)生電力(li)(li)消(xiao)納涉及省(sheng)級電網企(qi)業和(he)同等級消(xiao)納區域(yu)政府之間(jian)的協(xie)(xie)調及協(xie)(xie)商(shang)。政策實(shi)施效果具有一定(ding)的不(bu)確定(ding)性和(he)不(bu)可(ke)預見性。

對此，水(shui)(shui)電水(shui)(shui)利規劃設計總院(yuan)上述負責人指出：“在(zai)跨(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)區的(de)(de)(de)協(xie)調中，很可能(neng)是長期好協(xie)調，但臨(lin)(lin)時(shi)需求不好協(xie)調。”消(xiao)納責任權(quan)(quan)重在(zai)確定時(shi)一定會充分(fen)考(kao)慮本年度(du)(du)電力跨(kua)區輸(shu)送(song)過程中送(song)端和受(shou)端的(de)(de)(de)基本情況(kuang)，但即便如此也(ye)依(yi)然存在(zai)壓(ya)力。“因為現(xian)在(zai)很多時(shi)候有些省(sheng)(sheng)份會臨(lin)(lin)時(shi)出現(xian)一些電力消(xiao)納的(de)(de)(de)空間，通過跨(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)區的(de)(de)(de)協(xie)調就(jiu)可以增加部分(fen)風電、光(guang)伏的(de)(de)(de)外送(song)，一定程度(du)(du)上降(jiang)低了棄(qi)風棄(qi)光(guang)率。但目前的(de)(de)(de)消(xiao)納保障(zhang)機制(zhi)其實(shi)是不考(kao)核棄(qi)風棄(qi)光(guang)率的(de)(de)(de)，跨(kua)區跨(kua)省(sheng)(sheng)協(xie)調后(hou)，消(xiao)納量是計入受(shou)端的(de)(de)(de)，那么對送(song)端而(er)言(yan)從(cong)完(wan)成消(xiao)納權(quan)(quan)重的(de)(de)(de)角度(du)(du)來說意義(yi)并不大(da)。”

同(tong)時，中國石油大(da)學(xue)教授趙曉麗表示，跨省(sheng)跨區的協(xie)調不僅僅是(shi)單純的消(xiao)納(na)量交易和電力(li)的調度(du)，其中甚至牽涉各省(sheng)（區）的稅收以(yi)及GDP等多項經濟指標，“復雜的經濟利益才是(shi)難以(yi)協(xie)調的關鍵原因(yin)”。

“更看重什么我們就去考核什么，這樣才更有效”

按照(zhao)《通(tong)知》，承擔(dan)消納責任的(de)(de)(de)(de)主體共分(fen)為兩類：售(shou)電(dian)(dian)企業和(he)電(dian)(dian)力用戶，即各類直接向電(dian)(dian)力用戶供(gong)/售(shou)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)網企業、獨立售(shou)電(dian)(dian)公(gong)司、擁有(you)配電(dian)(dian)網運營(ying)權的(de)(de)(de)(de)售(shou)電(dian)(dian)公(gong)司（簡稱“配售(shou)電(dian)(dian)公(gong)司”，包(bao)括增量配電(dian)(dian)項(xiang)目公(gong)司）以及(ji)通(tong)過電(dian)(dian)力批(pi)發(fa)市場購電(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)力用戶和(he)擁有(you)自備電(dian)(dian)廠的(de)(de)(de)(de)企業。省級能源主管部門負(fu)責對(dui)承擔(dan)消納責任的(de)(de)(de)(de)市場主體進行考核。

對于考核對象的(de)最終確認，劉譯陽(yang)表示，對于電(dian)網企業(ye)和(he)地(di)方(fang)政府的(de)“監(jian)(jian)測評價(jia)(jia)”其實(shi)也是(shi)一種變相的(de)考核。“對于售電(dian)企業(ye)和(he)用戶而言(yan)，如果沒(mei)有按(an)期(qi)完成整改，要依法依規予(yu)以處(chu)理(li)，將其列入不良信(xin)用記錄，予(yu)以聯合懲戒(jie)，這樣(yang)的(de)方(fang)式(shi)對這兩類市場主(zhu)體是(shi)更加(jia)有效(xiao)的(de)。”而對于電(dian)網企業(ye)和(he)地(di)方(fang)政府，劉譯陽(yang)也指(zhi)出(chu)，雖然沒(mei)有經(jing)濟(ji)層面(mian)的(de)所謂考核，但卻會按(an)年度(du)公布(bu)其可(ke)再生能源電(dian)力(li)(li)消納責(ze)任權重(zhong)監(jian)(jian)測評價(jia)(jia)報告，結(jie)果要接受(shou)全社會的(de)監(jian)(jian)督，這種來自社會輿論的(de)壓力(li)(li)或在施(shi)政能力(li)(li)上評價(jia)(jia)往往是(shi)這兩類主(zhu)體更看(kan)重(zhong)的(de)。“更看(kan)重(zhong)什么(me)我(wo)們就去考核什么(me)，這樣(yang)才更有效(xiao)。”

但(dan)(dan)趙曉(xiao)麗也(ye)透露，目前形成的考(kao)核和監測評價方(fang)式事實上也(ye)是(shi)(shi)“沒辦(ban)法的辦(ban)法”。“曾(ceng)經有過考(kao)核地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)的想法，但(dan)(dan)是(shi)(shi)在試行(xing)過程中發現推行(xing)不下去，國家能源(yuan)局的執法力度還是(shi)(shi)受到(dao)制約(yue)的，地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)即便(bian)不執行(xing)也(ye)缺乏有效(xiao)的制約(yue)辦(ban)法。相比(bi)較而言，像售電公司這樣的市場主(zhu)體就不那么強(qiang)勢(shi)，可(ke)能最終(zhong)效(xiao)果上會打折(zhe)扣，但(dan)(dan)是(shi)(shi)從執行(xing)層面而言，這也(ye)是(shi)(shi)沒辦(ban)法的辦(ban)法。”