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著力提(ti)升能源協(xie)調發展水平，進一步(bu)做好清潔能源消納工作，是2019年(nian)能源領(ling)域重(zhong)點任務之一。在可再生(sheng)資源豐富的西北地區，如何(he)通過完(wan)善市場交易機制(zhi)的建(jian)設(she)有(you)效促(cu)進新(xin)能源消納更顯迫切(qie)。

近日，由(you)國家能(neng)源(yuan)局西(xi)北監(jian)管局與西(xi)安(an)交(jiao)(jiao)通大學合作開展(zhan)的(de)“促進(jin)西(xi)北地(di)區新(xin)能(neng)源(yuan)消納(na)的(de)跨(kua)省(sheng)（區）交(jiao)(jiao)易(yi)機制(zhi)研究”課題報(bao)告對(dui)(dui)外(wai)發(fa)(fa)布(bu)。報(bao)告指出，西(xi)北區域(yu)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區交(jiao)(jiao)易(yi)近年來(lai)快速發(fa)(fa)展(zhan)，對(dui)(dui)促進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)消納(na)發(fa)(fa)揮了重要作用。在(zai)現行跨(kua)省(sheng)跨(kua)區交(jiao)(jiao)易(yi)機制(zhi)基礎上，進(jin)一步完善交(jiao)(jiao)易(yi)品種將有助(zhu)于挖掘跨(kua)省(sheng)跨(kua)區能(neng)源(yuan)優化(hua)配置的(de)潛力，提高外(wai)送電量(liang)中新(xin)能(neng)源(yuan)電量(liang)占比。

跨區外送：增加發電權交易挖掘受端省份接納能力

西(xi)北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)整體電力富余(yu)，需要通過(guo)(guo)外(wai)送(song)(song)解決電量消納(na)問(wen)題。目前(qian)，西(xi)北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)交(jiao)易主(zhu)要分為通過(guo)(guo)直流(liu)通道送(song)(song)往中(zhong)、東部(bu)省(sheng)份的跨(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)電能(neng)交(jiao)易和西(xi)北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)部(bu)五省(sheng)(區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)）之間的省(sheng)間電能(neng)交(jiao)易。其中(zhong)，跨(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)電能(neng)交(jiao)易以中(zhong)長期交(jiao)易為主(zhu)，同時結合(he)短期跨(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)富余(yu)可再生能(neng)源現貨交(jiao)易進(jin)行(xing)。前(qian)者通過(guo)(guo)火電機組與新能(neng)源打捆形(xing)成穩定出力再進(jin)行(xing)外(wai)送(song)(song)，后者對(dui)新能(neng)源電量外(wai)送(song)(song)的針對(dui)性更(geng)強(qiang)，方(fang)式更(geng)加靈活。

當(dang)前，西(xi)北區域(yu)跨(kua)區外送電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)比受(shou)端省份本省上網電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)更加(jia)具有(you)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)優勢(shi)，富余可再(zai)生能源現貨(huo)交(jiao)易又能夠以更加(jia)靈(ling)活的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)參與(yu)交(jiao)易。外送電(dian)力的(de)(de)經濟性促使西(xi)北區域(yu)近年來(lai)跨(kua)區交(jiao)易增長迅(xun)速，2017年交(jiao)易電(dian)量超過該地區全年總發(fa)電(dian)量的(de)(de)15%。

然(ran)而(er)，受受端省份接(jie)收能力和接(jie)收意愿的(de)(de)影響，利用跨(kua)區交易有效消納新能源還(huan)有較長(chang)的(de)(de)路要(yao)走。報告指出(chu)，從2017年交易數據看(kan)，西北地區跨(kua)區外送電量中新能源占比(bi)尚不足(zu)30%。若(ruo)要(yao)進一(yi)步加(jia)大外送電量中的(de)(de)新能源占比(bi)，則(ze)要(yao)克(ke)服受端地區發電企業利益和接(jie)收外來(lai)電能之(zhi)間(jian)的(de)(de)矛盾(dun)。

報告建議，通過尋(xun)求靈活的(de)市場機制緩(huan)解消納(na)壓(ya)力。具體而言，西北跨區(qu)外送(song)交(jiao)易機制可(ke)在現(xian)有中(zhong)長期雙邊(bian)協商(shang)為(wei)主的(de)基礎上(shang)，加入(ru)送(song)端地區(qu)新能(neng)源(yuan)(yuan)機組與受(shou)端地區(qu)火電機組的(de)發電權交(jiao)易機制。發電權交(jiao)易可(ke)以挖掘跨區(qu)輸送(song)受(shou)端省份的(de)接納(na)能(neng)力，在保證新能(neng)源(yuan)(yuan)和減發火電機組雙方利益的(de)基礎上(shang)，進一步促進新能(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)。

同時，增強(qiang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)預(yu)(yu)測(ce)精(jing)度，加(jia)強(qiang)系(xi)統(tong)(tong)靈活性(xing)等也是(shi)進一步促進西(xi)北區域(yu)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消納的重要舉措(cuo)。此(ci)前，由于新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)預(yu)(yu)測(ce)精(jing)度不(bu)足，導致實際出力與預(yu)(yu)測(ce)出力存在較(jiao)大誤(wu)差(cha)，給發電(dian)計(ji)劃的制(zhi)(zhi)定帶來很(hen)大困難，一定程(cheng)度上制(zhi)(zhi)約了(le)跨區外送新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)量占比的提(ti)升。報(bao)告建議對新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)站(zhan)設(she)立合理的預(yu)(yu)測(ce)獎懲機制(zhi)(zhi)，激(ji)勵其提(ti)升預(yu)(yu)測(ce)精(jing)度；電(dian)網(wang)調度運行部門加(jia)強(qiang)發電(dian)計(ji)劃的優化制(zhi)(zhi)定，實現多能(neng)源(yuan)(yuan)協(xie)調互(hu)補。另一方面，充足的系(xi)統(tong)(tong)備用以及(ji)靈活性(xing)，可以在制(zhi)(zhi)定跨區外送電(dian)量計(ji)劃時加(jia)入更多的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)。建議加(jia)強(qiang)系(xi)統(tong)(tong)備用管理，增強(qiang)省(sheng)間互(hu)濟，充分挖掘(jue)省(sheng)間備用的潛力。

跨省交易：建立短期現貨交易平臺增強省間互濟

西(xi)北區(qu)域地域廣闊，各(ge)省資源(yuan)分布存(cun)在(zai)一定差異，發電(dian)(dian)成本也不盡相同。比如，甘肅、新(xin)疆新(xin)能源(yuan)裝機大(da)(da)，本省（區(qu)）就地消納存(cun)在(zai)很大(da)(da)困難；青(qing)海(hai)水資源(yuan)豐富，水電(dian)(dian)機組占比高，但隨著(zhu)近(jin)年(nian)來光伏發電(dian)(dian)迅猛發展，青(qing)海(hai)出(chu)現(xian)了中午電(dian)(dian)源(yuan)出(chu)力大(da)(da)無法(fa)(fa)消納，夜(ye)間電(dian)(dian)源(yuan)出(chu)力小(xiao)(xiao)無法(fa)(fa)滿(man)足負荷需求的特點；陜西(xi)、寧夏新(xin)能源(yuan)消納壓力相對(dui)較小(xiao)(xiao)，但在(zai)冬季火電(dian)(dian)機組調峰容(rong)量(liang)受限(xian)時，中午仍存(cun)在(zai)棄風棄光的情況。

由于(yu)西北地區僅青海省(sheng)的(de)冬季(ji)(ji)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量超(chao)過發(fa)電(dian)(dian)(dian)量，存(cun)在季(ji)(ji)節(jie)性短缺情況，而其余省(sheng)份(fen)均有不同程度的(de)富余，因(yin)此省(sheng)間電(dian)(dian)(dian)能交易(yi)以甘肅、寧夏、新疆送青海為主。這種現狀使得電(dian)(dian)(dian)量富余省(sheng)具(ju)有較強的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)外送意(yi)愿(yuan)而接受電(dian)(dian)(dian)力(li)意(yi)愿(yuan)較弱，部(bu)分省(sheng)份(fen)甚至限制外購電(dian)(dian)(dian)量的(de)交易(yi)規模。

省間(jian)(jian)交(jiao)(jiao)易(yi)頻繁(fan)，但交(jiao)(jiao)易(yi)電(dian)量不大是西北(bei)地區省間(jian)(jian)電(dian)能(neng)交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)主要特點——交(jiao)(jiao)易(yi)電(dian)量僅占總用電(dian)量不足5%。報(bao)告指(zhi)出，目前西北(bei)地區省間(jian)(jian)通道傳輸能(neng)力整體富余(yu)，負載率(lv)水平不高(gao)。進一步(bu)開發省間(jian)(jian)互(hu)濟，打破(po)省間(jian)(jian)壁壘，需要設立更加靈(ling)活的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)方式，提升市(shi)場化程度，利用西北(bei)地區內(nei)部(bu)資(zi)源互(hu)濟促進新能(neng)源消(xiao)納。

報告建(jian)議，將西(xi)(xi)(xi)北各(ge)省(sheng)（區(qu)）存在消(xiao)納困(kun)難的(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)與相鄰火(huo)電(dian)(dian)(dian)比例(li)較高(gao)省(sheng)（區(qu)）的(de)火(huo)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)(zu)(zu)逐步嘗試(shi)開展跨省(sheng)發電(dian)(dian)(dian)權交易，促(cu)(cu)進火(huo)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)(zu)(zu)占比較高(gao)的(de)省(sheng)份更加積極地參與西(xi)(xi)(xi)北區(qu)域內的(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)協(xie)調(diao)消(xiao)納。同時，鑒于西(xi)(xi)(xi)北地區(qu)各(ge)省(sheng)（區(qu)）新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)運行各(ge)有特點，建(jian)議西(xi)(xi)(xi)北地區(qu)各(ge)省(sheng)（區(qu)）在即將發生新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)棄電(dian)(dian)(dian)時段，與相鄰火(huo)電(dian)(dian)(dian)比例(li)較高(gao)且有剩余調(diao)峰(feng)容量(liang)省(sheng)份的(de)火(huo)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)(zu)(zu)開展省(sheng)間富余新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)現貨交易，在保證(zheng)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和火(huo)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)(zu)(zu)雙方利益的(de)基礎(chu)上，促(cu)(cu)進新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納。

“電力市場(chang)(chang)環境下的交易(yi)機制是(shi)決定市場(chang)(chang)運行效率和交易(yi)規模的核心因素(su)。有效的交易(yi)機制可以促進(jin)供需雙方積極參與(yu)市場(chang)(chang)，實現(xian)資源優(you)化配(pei)置。”國家能(neng)源局(ju)西(xi)北(bei)能(neng)源監管(guan)局(ju)有關負責人表(biao)示(shi)，下一(yi)步，該局(ju)將繼續以問題(ti)監管(guan)為(wei)抓手，結合西(xi)北(bei)區(qu)域(yu)新能(neng)源消納困境進(jin)行課(ke)題(ti)研(yan)究，以期形成后(hou)續成果運用。