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6月5日，國務院國資委(wei)正(zheng)式對外發布《國務院國資委(wei)授權放(fang)權清(qing)單(2019年版)》(簡(jian)稱《清(qing)單》)。

此次(ci)重點選取了(le)5大類(lei)、35項授(shou)權放權事項列入《清單(dan)》。國務(wu)院國資委(wei)有(you)關(guan)負責人表(biao)示(shi)，開展授(shou)權放權，就是要最大限(xian)度減(jian)少對企業生產經(jing)營活動的(de)直接干(gan)預，以(yi)管資本為主(zhu)履行好(hao)出資人職責，同時落實授(shou)權和監管相結(jie)合的(de)要求。

總(zong)體而言，此次《清單》分類授權放權的思路(lu)更加(jia)清晰。

據記者梳理，《清單》根據各中央(yang)企業(ye)的功能(neng)定位、發展階段、行(xing)業(ye)特點(dian)等實際，將授權事項分為對各中央(yang)企業(ye)、綜(zong)合改革試(shi)點(dian)企業(ye)、國(guo)有資本投資、運營公(gong)司試(shi)點(dian)企業(ye)和特定企業(ye)4種類型。

具體來看，適用(yong)于(yu)各(ge)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)授權(quan)放(fang)權(quan)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)包括(kuo)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)審批所(suo)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)混合(he)(he)所(suo)有(you)制改(gai)革方案(主(zhu)業(ye)(ye)處于(yu)關系(xi)國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)命脈的(de)(de)重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)和關鍵領域(yu)，主(zhu)要承(cheng)擔重(zhong)大專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)任務的(de)(de)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)除外);中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)決定國(guo)(guo)有(you)參(can)股(gu)非上市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)非國(guo)(guo)有(you)控股(gu)上市(shi)(shi)公(gong)司(si)的(de)(de)資(zi)產重(zhong)組(zu)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)等21項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。此外，適用(yong)于(yu)各(ge)類綜(zong)合(he)(he)改(gai)革試(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)授權(quan)放(fang)權(quan)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)4項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang);適用(yong)于(yu)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公(gong)司(si)試(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)授權(quan)放(fang)權(quan)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)6項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang);適用(yong)于(yu)少數特定企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)授權(quan)放(fang)權(quan)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)4項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。

中(zhong)國建材集團董事長宋志平(ping)認(ren)為(wei)，《清單》是《改革國有資本授權(quan)經(jing)(jing)營體制(zhi)方案》實操層面的(de)重(zhong)要文件(jian)，對企業健全有效(xiao)制(zhi)衡的(de)公司法(fa)人治理結構、形成靈活高效(xiao)的(de)市場(chang)化經(jing)(jing)營機制(zhi)、成為(wei)真(zhen)正的(de)市場(chang)主體，具有重(zhong)要的(de)指導意義。

6月5日，華潤(run)集團(tuan)秘書(shu)長、新(xin)聞發言人藍屹表示，長期以來(lai)，華潤(run)受制于(yu)境外(wai)企業(ye)(ye)(ye)身份(fen)，在(zai)(zai)對(dui)內地投資中受制于(yu)行業(ye)(ye)(ye)準入(ru)、股(gu)權(quan)比例、會(hui)計及(ji)稅務準則等因素(su)，限制了自身優勢的發揮和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)布局的展開。該(gai)授(shou)權(quan)放權(quan)事(shi)項(xiang)的明確，為華潤(run)集團(tuan)在(zai)(zai)粵港澳大灣區積極布局、大力(li)發展戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)動(dong)能產(chan)業(ye)(ye)(ye)創造有利條件(jian)。

中國(guo)企業聯合研究(jiu)部研究(jiu)員劉興國(guo)在接受記者(zhe)采訪時表示，一(yi)方(fang)面，目前(qian)仍有(you)(you)(you)(you)(you)不(bu)少與(yu)企業經營(ying)有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)的權限仍沒有(you)(you)(you)(you)(you)掌(zhang)握在企業手中，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業往(wang)(wang)往(wang)(wang)難(nan)以像民營(ying)企業那樣快速對(dui)市(shi)場(chang)變(bian)化作出反(fan)應(ying);另一(yi)方(fang)面，國(guo)資委(wei)作為監管主體，對(dui)自己所有(you)(you)(you)(you)(you)的與(yu)企業經營(ying)有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)的權力，究(jiu)竟應(ying)如何有(you)(you)(you)(you)(you)效返還給企業，并沒有(you)(you)(you)(you)(you)可(ke)借鑒的成功經驗(yan)，因而往(wang)(wang)往(wang)(wang)難(nan)以確(que)保授(shou)權放權既符合監管需要又符合企業發展(zhan)需要。

“正是出于這樣的目的，國(guo)資委才提(ti)出建立授權(quan)調整機制。”劉興(xing)國(guo)如是說。

事(shi)實上，在國資(zi)委放(fang)權授權過程中，如(ru)何確(que)保國有資(zi)產不流失一直都是業(ye)內關注的焦點。對此，國資(zi)委有關負責人(ren)明確(que)表示，“該放(fang)的放(fang)權到(dao)位，該管的管住管好”。

“整體上(shang)看，《清單》在管好、放(fang)活等方(fang)面(mian)前進(jin)了(le)一大步，同(tong)時加強了(le)授權定期評估、調整收(shou)回(hui)等監(jian)管機制，真正實(shi)現了(le)授權與監(jian)管相結(jie)合(he)、放(fang)活與管好相統一。”宋志(zhi)平稱。