去年夏(xia)季,北京(jing)等18個省(sheng)級電(dian)網(wang)用電(dian)負(fu)荷創歷史新(xin)高。今年剛(gang)進入5月(yue)份,廣東(dong)省(sheng)電(dian)力統調(diao)負(fu)荷即(ji)破(po)億,7月(yue)4日,北京(jing)市電(dian)網(wang)負(fu)荷突破(po)2000萬(wan)千(qian)瓦(wa),上海電(dian)網(wang)今夏(xia)最(zui)高用電(dian)負(fu)荷預計將比去年增長約8.27%。
各(ge)地用電(dian)負荷(he)有再創新高之勢(shi)。據電(dian)規總院研(yan)究(jiu)預測(ce),未來三年全國大部分省(sheng)區電(dian)力供需(xu)形勢(shi)將全面趨(qu)緊(jin)。其中,全國16個(ge)省(sheng)份需(xu)要增加電(dian)源供給(gei),需(xu)及時啟動一批火電(dian)項目前(qian)期工作。
關于未來電力(li)供需(xu)形勢如何、是(shi)(shi)否需(xu)要(yao)啟動火(huo)電項目,業(ye)內存在(zai)不同觀點。但應(ying)該(gai)思考的(de)是(shi)(shi),在(zai)當前的(de)電力(li)市場(chang)化改革和(he)能源(yuan)互聯網技術進步形勢下,增(zeng)(zeng)加裝機不應(ying)該(gai)再是(shi)(shi)滿足用電需(xu)求(qiu)增(zeng)(zeng)長的(de)唯一和(he)首要(yao)選(xuan)擇(ze),深挖電力(li)需(xu)求(qiu)側潛力(li)既是(shi)(shi)更具(ju)經濟(ji)性的(de)選(xuan)擇(ze),也是(shi)(shi)電力(li)系(xi)統優化和(he)效率(lv)提升的(de)有效方式。
在過去,電力需(xu)求(qiu)側(ce)管理的主(zhu)要功能(neng)是削峰填(tian)谷(gu),主(zhu)要手段是拉閘(zha)限電、負荷(he)控制等行(xing)政方式(shi)。發電側(ce)和用電側(ce)的職能(neng)作(zuo)用涇(jing)渭分(fen)明,一(yi)個“供”、一(yi)個“用”,相互(hu)之間身份不可互(hu)換。
現(xian)在(zai)(zai),電(dian)力(li)(li)需求(qiu)側(ce)管(guan)理正在(zai)(zai)走(zou)向電(dian)力(li)(li)供需耦合(he)(he),帶(dai)有計劃色彩的(de)(de)強制(zhi)方式(shi)將(jiang)逐步被市場化(hua)的(de)(de)電(dian)力(li)(li)需求(qiu)響應所取(qu)代。電(dian)力(li)(li)需求(qiu)響應不再是簡單的(de)(de)削峰(feng)填谷,而是有了價格(ge),可以(yi)在(zai)(zai)輔(fu)助服務市場、現(xian)貨市場中進行交易(yi),把用戶的(de)(de)用電(dian)選(xuan)擇權以(yi)市場的(de)(de)方式(shi)交給用戶自(zi)己。在(zai)(zai)價格(ge)激勵下,用戶側(ce)資源(yuan)可以(yi)匯聚成為(wei)一個“虛擬(ni)電(dian)廠”,參(can)與調節電(dian)力(li)(li)平(ping)衡(heng)。同(tong)時,電(dian)力(li)(li)需求(qiu)響應還能與當下如火如荼的(de)(de)“互(hu)聯(lian)網+”智慧(hui)能源(yuan)、綜合(he)(he)能源(yuan)服務等新模式(shi)新業態完美契合(he)(he)。
在(zai)電力需求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)的實踐方面,我(wo)國(guo)已經組織開展(zhan)了(le)北京(jing)、江(jiang)蘇、上海等地的試(shi)點建(jian)設工(gong)作(zuo),也曾由(you)國(guo)網(wang)江(jiang)蘇電力創下(xia)單次響(xiang)應(ying)(ying)(ying)量(liang)352萬千(qian)瓦的世(shi)界記錄。在(zai)市(shi)場化方面,江(jiang)蘇、山東對需求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)的市(shi)場競價(jia)模式進行了(le)積(ji)極嘗試(shi)。試(shi)點項目的建(jian)設以(yi)及一系列(lie)相(xiang)關探索為電力需求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)積(ji)累了(le)有(you)益經驗。
但客觀來說(shuo),我國(guo)的(de)電力需求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)實質上還(huan)處于初級階段,從幾個省(sheng)(sheng)的(de)實踐看,需求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)主(zhu)要集中在分時(shi)電價(jia)、尖峰電價(jia)、可中斷負荷等方(fang)面,用(yong)(yong)戶主(zhu)動(dong)參與(yu)的(de)積(ji)極性并不高。從廣東、浙江(jiang)等用(yong)(yong)電大省(sheng)(sheng)對今年電力需求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)的(de)工作部署看,依然是行政(zheng)手(shou)段多(duo)于市場(chang)手(shou)段。今后,電力需求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)要實現其(qi)應(ying)(ying)(ying)有的(de)價(jia)值,還(huan)應(ying)(ying)(ying)在價(jia)格機制、補貼機制、平(ping)臺(tai)建設、市場(chang)主(zhu)體(ti)引入(ru)等方(fang)面著力。
首(shou)先,建立由市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)形成價(jia)格的(de)(de)機(ji)制。如果(guo)電(dian)(dian)價(jia)完全市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化,用戶自然會(hui)根據(ju)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)價(jia)格調整用電(dian)(dian)行為。在當前(qian)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)環境(jing)下,需求響(xiang)應資源沒有途徑參與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang),也(ye)就難(nan)以準確定價(jia)需求響(xiang)應的(de)(de)價(jia)值。我國在2017年發布的(de)(de)《電(dian)(dian)力(li)需求側(ce)管理(li)辦法(修訂版(ban))》中提及:“結合(he)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建設的(de)(de)推進(jin),推動(dong)將(jiang)需求響(xiang)應資源納入電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)”。在成熟(shu)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)環境(jing)下,需求響(xiang)應既(ji)(ji)可以參加輔(fu)助服(fu)務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang),也(ye)可以參加電(dian)(dian)量(liang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、容量(liang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang),既(ji)(ji)可以零售,也(ye)可以批發。
其次,完(wan)善(shan)現有的(de)補(bu)貼(tie)(tie)激勵機制。在電力(li)需(xu)求響應的(de)初(chu)期階段,還是主要(yao)靠補(bu)貼(tie)(tie)吸引用戶參(can)與,而目(mu)前尚無制定激勵性補(bu)貼(tie)(tie)的(de)市場化機制。補(bu)貼(tie)(tie)標準由(you)地方給(gei)定,進行科學的(de)社會(hui)(hui)成本效(xiao)益評估較(jiao)為(wei)困難(nan),如果補(bu)貼(tie)(tie)標準偏高會(hui)(hui)造成不(bu)必要(yao)的(de)財政支出,如果補(bu)貼(tie)(tie)偏低則無法吸引足夠用戶參(can)與,難(nan)以(yi)做到(dao)對(dui)資(zi)源(yuan)的(de)優化配置。
再次,推進(jin)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)和(he)(he)(he)平臺建(jian)設。電(dian)(dian)力需(xu)求響(xiang)應需(xu)要先進(jin)的軟硬件技(ji)術(shu)作(zuo)為支(zhi)撐(cheng),以實現信息交互和(he)(he)(he)共享(xiang)、用(yong)(yong)電(dian)(dian)在線監測、數據(ju)(ju)統(tong)計(ji)分析、用(yong)(yong)電(dian)(dian)決策(ce)支(zhi)持、需(xu)求響(xiang)應與有序(xu)用(yong)(yong)電(dian)(dian)等功能。同(tong)時,既要利用(yong)(yong)大(da)數據(ju)(ju)、云計(ji)算等先進(jin)理念(nian)和(he)(he)(he)技(ji)術(shu),搭建(jian)電(dian)(dian)力需(xu)求響(xiang)應綜(zong)合平臺,也要形成足夠的用(yong)(yong)戶端平臺支(zhi)撐(cheng),讓(rang)電(dian)(dian)力用(yong)(yong)戶依據(ju)(ju)平臺數據(ju)(ju)和(he)(he)(he)價(jia)格激勵做出合適的響(xiang)應。
最后,引(yin)入更(geng)多(duo)市場主體(ti)參與需求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)。目前,電(dian)(dian)力需求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)參與主體(ti)范圍小(xiao)、互動性不(bu)強(qiang),實施主體(ti)主要(yao)是電(dian)(dian)網公(gong)司(si),響(xiang)應(ying)(ying)對象主要(yao)是工業(ye)用戶(hu),沒有引(yin)入需求(qiu)側響(xiang)應(ying)(ying)的第三方,如負荷集成(cheng)商、售電(dian)(dian)公(gong)司(si)等(deng)。應(ying)(ying)該引(yin)導(dao)形成(cheng)電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)、電(dian)(dian)能服務機(ji)構、售電(dian)(dian)企(qi)業(ye)、電(dian)(dian)力用戶(hu)等(deng)多(duo)主體(ti)參與、多(duo)方共贏(ying)的局面。