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CSPPLAZA光熱發電網訊：當前(qian)，各(ge)地電力(li)建(jian)(jian)設工程集中開復工，疫情防(fang)控和(he)安(an)(an)全防(fang)范(fan)壓力(li)交織(zhi)疊(die)加，形勢嚴峻復雜。為有效防(fang)范(fan)電力(li)建(jian)(jian)設工程安(an)(an)全風險，近日，國家能源局綜合司下發關(guan)于進(jin)一步做好(hao)電力(li)建(jian)(jian)設工程開復工安(an)(an)全管(guan)理(li)有關(guan)工作的(de)通知。

國家能源局綜合司關于進一步做好電力建設工程開復工安全管理有關工作的通知

國能(neng)綜通安全(quan)〔2020〕12號

各(ge)(ge)省（自治區、直轄(xia)市）和(he)新疆生產建設兵(bing)團能(neng)源局、有(you)關(guan)省（直轄(xia)市）發展改革委(wei)，北京市城市管(guan)理委(wei)員會，各(ge)(ge)派出機構，全國電(dian)力(li)安(an)委(wei)會各(ge)(ge)企業成(cheng)員單位(wei)，各(ge)(ge)有(you)關(guan)單位(wei)：

當(dang)前，各(ge)地電(dian)(dian)(dian)力建設(she)工程(cheng)集中開復工，疫情(qing)防(fang)控(kong)和(he)安全(quan)(quan)(quan)防(fang)范(fan)壓力交織疊加，形勢(shi)嚴峻復雜(za)，為深入貫徹習近平(ping)總書記關(guan)于疫情(qing)防(fang)控(kong)的(de)重要講話和(he)指示批示精神，全(quan)(quan)(quan)面落實國家(jia)能源局關(guan)于做好疫情(qing)防(fang)控(kong)保障電(dian)(dian)(dian)力安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)的(de)工作部署，有效防(fang)范(fan)電(dian)(dian)(dian)力建設(she)工程(cheng)安全(quan)(quan)(quan)風險，現就電(dian)(dian)(dian)力建設(she)工程(cheng)開復工安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)有關(guan)要求(qiu)通知如下(xia)。

一、提高站位，嚴格落實疫情防控和安全生產責任

各(ge)單位(wei)要(yao)切實提高站位(wei)，高度重(zhong)(zhong)視(shi)電(dian)力建(jian)設(she)工程開復工安全管理工作(zuo)，深刻認(ren)識當(dang)前疫情(qing)防控(kong)嚴峻形(xing)勢，認(ren)真學習習近(jin)平總書記關于新型(xing)冠狀病毒肺(fei)炎疫情(qing)防控(kong)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)講(jiang)話精神，嚴格落實黨中(zhong)央、國務院重(zhong)(zhong)大決(jue)策部署要(yao)求，堅持把人(ren)民群眾(zhong)生命安全和身體健康放在第一位(wei)，切實做到疫情(qing)防控(kong)和電(dian)力建(jian)設(she)“兩手抓、兩不誤”。

各單位應充分認識工(gong)程開復工(gong)初期(qi)疫情(qing)防控的風險，強化組(zu)織(zhi)

領導，圍繞疫情(qing)防控(kong)需要，全力做(zuo)好疫情(qing)防控(kong)保障服務(wu)。進一步加強安全生(sheng)(sheng)產監(jian)督管理，落(luo)(luo)實安全生(sheng)(sheng)產主體責(ze)(ze)任，新建(jian)電(dian)(dian)力工(gong)(gong)程(cheng)開工(gong)(gong)應當按(an)照國家(jia)有關規定(ding)辦理工(gong)(gong)程(cheng)質量監(jian)督手續，切實把管控(kong)措施落(luo)(luo)實到工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設的每個(ge)環節(jie)、把安全責(ze)(ze)任落(luo)(luo)實到每名人(ren)員，做(zuo)到守(shou)(shou)土有責(ze)(ze)、守(shou)(shou)土擔(dan)責(ze)(ze)、守(shou)(shou)土盡責(ze)(ze)，堅決(jue)遏制電(dian)(dian)力建(jian)設領域重特大事故發生(sheng)(sheng)。

二、突出重點，扎實做好工程開復工疫情防控工作

各電力(li)(li)企業要結(jie)合疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控需要，全力(li)(li)做好電力(li)(li)建設工(gong)程開復工(gong)過程中的疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控工(gong)作。

一是(shi)要做好風險(xian)評估工(gong)作。電力企業要落(luo)實(shi)地(di)方疫情(qing)防(fang)控管理要求，在開復工(gong)前(qian)組織力量對有關區域(yu)、部位和人員(yuan)進(jin)行一次全面的疫情(qing)風險(xian)分析評估，摸(mo)清(qing)抓準(zhun)薄弱環節、問題(ti)漏洞和關鍵要害，制定切實(shi)可行的防(fang)控措施抓好落(luo)實(shi)，并明確(que)工(gong)程安全開復工(gong)條件。

二(er)是要(yao)(yao)科(ke)(ke)學制定開復(fu)工施工方案。電力企(qi)業要(yao)(yao)根據當地(di)疫(yi)(yi)情防(fang)控情況、人(ren)力資源、項(xiang)目(mu)緊(jin)迫性和重要(yao)(yao)程(cheng)度等因素，科(ke)(ke)學制定工程(cheng)開復(fu)工施工方案和疫(yi)(yi)情防(fang)控工作(zuo)方案，確定人(ren)員、材料需(xu)求計劃，充(chong)分做好風(feng)險評估與(yu)防(fang)控，重點防(fang)范人(ren)員感染、防(fang)疫(yi)(yi)物資短缺(que)等風(feng)險。

三是要開(kai)展工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)復(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)驗收工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作。電力企業要成立(li)復(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)驗收小組，按程(cheng)序組織開(kai)展工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)復(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)驗收工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作，形(xing)成驗收意見，由單位(wei)主要負責人對工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)復(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)進(jin)行審(shen)批，不具備復(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)條件的，堅決不予復(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)。

四(si)是要(yao)加(jia)強施工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)管控。各電力(li)企業(ye)要(yao)明(ming)確(que)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)返崗(gang)條件(jian)，經隔離觀察無異常，由單(dan)位(wei)主要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)批準后方可上崗(gang)，同時建立返崗(gang)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)健(jian)康(kang)(kang)卡制度，定期對施工(gong)(gong)(gong)現(xian)場人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)健(jian)康(kang)(kang)情況(kuang)進行監測，切實(shi)掌握施工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)流(liu)動(dong)情況(kuang)并(bing)動(dong)態更新人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)狀態信息。施工(gong)(gong)(gong)前開展防疫知識宣傳教育，并(bing)配備口罩、消毒用品等個人(ren)(ren)防護用品。

五是(shi)要(yao)加強(qiang)工程現場各區域防疫(yi)工作(zuo)(zuo)。疫(yi)情防控期(qi)間，實(shi)施“進(jin)場普(pu)查(cha)(cha)”和“日常檢(jian)查(cha)(cha)”制(zhi)度，對生活區和作(zuo)(zuo)業區實(shi)行(xing)封閉式(shi)管(guan)理(li)。現場配備測(ce)溫槍(qiang)、口罩、消毒(du)水、消毒(du)柜、應急(ji)交通車、應急(ji)藥品等(deng)疫(yi)情防疫(yi)防控必須品。定期(qi)安排(pai)專人對現場各區域進(jin)行(xing)清潔(jie)消毒(du)工作(zuo)(zuo)。

三、細化措施，全面加強現場安全管理

開(kai)復工初期歷(li)來是安全(quan)(quan)生產(chan)事故易發(fa)多發(fa)時期，各(ge)(ge)單位要(yao)充分考慮(lv)困難，細化各(ge)(ge)項措施，加強施工現場安全(quan)(quan)管理，確保(bao)全(quan)(quan)面(mian)提升施工現場安全(quan)(quan)管理水平(ping)。

一是要(yao)加強安全(quan)生產教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)。開復工前，電(dian)力建(jian)(jian)設單位要(yao)針對當前面臨的特殊情況(kuang)制定安全(quan)教(jiao)育專項方案，牽(qian)頭組織參建(jian)(jian)單位開展安全(quan)生產再教(jiao)育再培(pei)訓(xun)(xun)，重點加強新型冠狀病(bing)毒肺炎(yan)防疫知識宣傳教(jiao)育，確保進場(chang)作(zuo)業(ye)人員(yuan)培(pei)訓(xun)(xun)全(quan)覆蓋，未(wei)經安全(quan)教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)合格的人員(yuan)，不得上崗(gang)作(zuo)業(ye)。特種作(zuo)業(ye)人員(yuan)必須經過專業(ye)培(pei)訓(xun)(xun)并持證上崗(gang)，堅決杜絕無證上崗(gang)和“人證不符”現象(xiang)發(fa)生。

二是要加(jia)強現(xian)場(chang)施工(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險管控。受(shou)疫情影響，春(chun)節(jie)假(jia)期(qi)延長，人員流動受(shou)限(xian)導(dao)致基建工(gong)程壓力(li)加(jia)大(da)，各單位(wei)應(ying)及時(shi)調整施工(gong)計(ji)劃，合理安(an)(an)排工(gong)期(qi)，杜絕搶工(gong)期(qi)現(xian)象發生。要加(jia)強施工(gong)現(xian)場(chang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管控，優(you)化施工(gong)作(zuo)業方案，特別(bie)要加(jia)強隧(sui)洞開(kai)挖、施工(gong)起(qi)重機械和腳手架(jia)使用(yong)、高大(da)模板施工(gong)等(deng)高風險作(zuo)業管控。強化施工(gong)用(yong)電管理，嚴格落實安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技(ji)術(shu)保障措施。

三是要(yao)(yao)做好(hao)工程現場隱患(huan)排(pai)查工作(zuo)。電力(li)企業要(yao)(yao)結合當地氣候特點和工程項目具體情況，加強對重(zhong)要(yao)(yao)環節、關(guan)鍵部位、重(zhong)點區域的(de)(de)安全隱患(huan)排(pai)查治理(li)。要(yao)(yao)對各類(lei)施工設(she)(she)備(bei)進行(xing)全面檢查、檢修、檢測，確保(bao)工作(zuo)正常。要(yao)(yao)做好(hao)安全防護設(she)(she)施、應(ying)急(ji)救援設(she)(she)施、勞動防護用品等(deng)安全設(she)(she)施的(de)(de)檢查，確保(bao)安全設(she)(she)施完好(hao)、可靠。

四是要加強(qiang)外(wai)包(bao)單位(wei)的安(an)全管(guan)理(li)。施工(gong)單位(wei)要重(zhong)點抓好外(wai)包(bao)隊(dui)伍、臨時用工(gong)人(ren)員(yuan)(yuan)的準(zhun)入(ru)和施工(gong)現場作(zuo)(zuo)業人(ren)員(yuan)(yuan)的安(an)全管(guan)理(li)，特別是外(wai)包(bao)單位(wei)的疫情防控(kong)工(gong)作(zuo)(zuo)，履行安(an)全生產主體責任(ren)。嚴(yan)格審(shen)查外(wai)包(bao)單位(wei)資(zi)質、嚴(yan)禁無(wu)資(zi)質或資(zi)質不符(fu)的隊(dui)伍和人(ren)員(yuan)(yuan)進入(ru)現場。

五是要(yao)強(qiang)(qiang)化工(gong)(gong)程安全監管工(gong)(gong)作。地方政(zheng)府電力管理部(bu)門和(he)派出機構要(yao)及時督導(dao)電力企業制定(ding)和(he)執(zhi)行開復工(gong)(gong)施工(gong)(gong)方案，做好施工(gong)(gong)安全和(he)疫情防控管理。要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)行政(zheng)執(zhi)法，對不(bu)能保證安全生產的(de)(de)建設(she)工(gong)(gong)程，要(yao)堅決予以停工(gong)(gong)整(zheng)頓，對整(zheng)改(gai)責任不(bu)落實、整(zheng)改(gai)不(bu)徹底的(de)(de)，要(yao)嚴(yan)肅(su)追究相關企業及人員的(de)(de)責任。

四、有力應對，切實提高應急管理水平

電力建(jian)設單位要根(gen)據本地區、本單位實際情況，組織參建(jian)單位進一(yi)步完善(shan)突發(fa)事件應(ying)急預案(an)，做(zuo)好(hao)應(ying)急物(wu)資、應(ying)急隊(dui)伍(wu)等(deng)準備工(gong)作，有針(zhen)對性(xing)地開展應(ying)急演練(lian)。要做(zuo)好(hao)與地方相(xiang)關部門的銜(xian)接和溝(gou)通，嚴格執行事故信(xin)息(xi)報送(song)制度，堅決(jue)打(da)贏疫情防控(kong)阻擊戰，切實保障(zhang)施工(gong)現場安全。

國家能源局綜合司

2020年2月17日