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近日，中共中央國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱《意見》）發布。

《意見(jian)》提(ti)出(chu)了三十六(liu)項舉措，其中在能源領域，提(ti)出(chu)強化西(xi)(xi)部(bu)(bu)基(ji)礎(chu)設(she)施規劃建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快重大工程規劃建(jian)(jian)設(she)；繼續(xu)加(jia)大西(xi)(xi)電東送(song)等(deng)跨省區重點(dian)輸電通道建(jian)(jian)設(she)，提(ti)升清潔電力(li)輸送(song)能力(li)；完(wan)善(shan)北部(bu)(bu)灣港（000582）口(kou)建(jian)(jian)設(she)；將在西(xi)(xi)部(bu)(bu)地區建(jian)(jian)設(she)一(yi)批石油天然(ran)氣生產基(ji)地等(deng)。具體來說，分為(wei)以下三個方面。

優化能源供需結構

在能(neng)源化(hua)工領域，《意見》提(ti)出：優(you)化(hua)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)生產(chan)與消費結(jie)構(gou)，推動(dong)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)清潔生產(chan)與智能(neng)高效開采(cai)，積極推進煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)分級分質梯級利(li)用，穩(wen)步開展煤(mei)(mei)(mei)制油、煤(mei)(mei)(mei)制氣、煤(mei)(mei)(mei)制烯(xi)烴等(deng)升級示范。建設一(yi)批石油天(tian)然氣生產(chan)基地(di)。加(jia)快煤(mei)(mei)(mei)層氣等(deng)勘探開發利(li)用。加(jia)快北(bei)煤(mei)(mei)(mei)南運通(tong)道和大型煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)儲備(bei)(bei)基地(di)建設，繼續加(jia)強(qiang)油氣支線、終端管網(wang)建設。構(gou)建多層次(ci)天(tian)然氣儲備(bei)(bei)體系(xi)，在符合(he)條件的地(di)區加(jia)快建立地(di)下儲氣庫。支持(chi)符合(he)環(huan)保、能(neng)效等(deng)標準要求的高載能(neng)行業向西(xi)部清潔能(neng)源優(you)勢地(di)區集中。

加強可再生能源開發利用

《意見(jian)》指出，要(yao)開展(zhan)黃(huang)河梯(ti)級(ji)電(dian)(dian)站(zhan)大型儲能(neng)(neng)(neng)項目研究，培育一批清潔能(neng)(neng)(neng)源基(ji)地。加(jia)快(kuai)風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)就地消納。繼續(xu)加(jia)大西電(dian)(dian)東送等跨(kua)省區重點輸電(dian)(dian)通道建設(she)，提升(sheng)清潔電(dian)(dian)力(li)輸送能(neng)(neng)(neng)力(li)。加(jia)強電(dian)(dian)網(wang)調峰能(neng)(neng)(neng)力(li)建設(she)，有效(xiao)解決棄風棄光(guang)棄水問題。積(ji)極推(tui)進配電(dian)(dian)網(wang)改造行(xing)動和農網(wang)改造升(sheng)級(ji)，提高(gao)偏遠地區供(gong)電(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)力(li)。

推動綠色產業加快發展

《意見(jian)》提出(chu)，落實(shi)市(shi)場導(dao)(dao)(dao)向的(de)綠色技(ji)術(shu)創新體系建設任務，推動(dong)西部(bu)地(di)(di)區綠色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)加(jia)快發展。實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)節(jie)水行動(dong)以及能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗總量和強(qiang)度(du)雙控制(zhi)度(du)，全(quan)面推動(dong)重點領域節(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)。大力(li)發展循環經濟，推進資源(yuan)(yuan)循環利(li)(li)用基地(di)(di)建設和園區循環化改造，鼓勵(li)(li)探索低碳(tan)轉型路徑。實(shi)行負(fu)面清單與鼓勵(li)(li)類產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)目錄(lu)相(xiang)結(jie)合的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策，提高政(zheng)策精準(zhun)性(xing)和精細(xi)度(du)。在執行全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)市(shi)場準(zhun)入(ru)負(fu)面清單基礎上，對西部(bu)地(di)(di)區鼓勵(li)(li)類產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)目錄(lu)進行動(dong)態調(diao)(diao)整(zheng)，與分類考(kao)核(he)政(zheng)策相(xiang)適應。適時修訂中西部(bu)地(di)(di)區外(wai)商投資優(you)勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)目錄(lu)并進行動(dong)態調(diao)(diao)整(zheng)。繼續完善產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移(yi)引(yin)導(dao)(dao)(dao)政(zheng)策，適時更(geng)新產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)（300832）轉移(yi)指導(dao)(dao)(dao)目錄(lu)。凡(fan)有(you)條(tiao)件在西部(bu)地(di)(di)區就(jiu)地(di)(di)加(jia)工轉化的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、資源(yuan)(yuan)開發利(li)(li)用項目，支持在當地(di)(di)優(you)先布局建設并優(you)先審批核(he)準(zhun)。

“光熱發電應成西部能源重要支撐”——電力規劃設計總院原副院長孫銳

我國西(xi)部地(di)區風、光資源豐富，風電(dian)(dian)(dian)、光伏等新能(neng)(neng)(neng)源發電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)逐年增加，而棄風、棄光問題(ti)也日益突出，光熱發電(dian)(dian)(dian)正是新能(neng)(neng)(neng)源開發的(de)(de)重要(yao)支撐。作(zuo)(zuo)為(wei)一種集發電(dian)(dian)(dian)和(he)儲能(neng)(neng)(neng)為(wei)一身(shen)的(de)(de)可再生能(neng)(neng)(neng)源發電(dian)(dian)(dian)方(fang)式(shi)，光熱發電(dian)(dian)(dian)完全可以替代燃煤(mei)發電(dian)(dian)(dian)機(ji)組，在(zai)輸電(dian)(dian)(dian)通(tong)道中(zhong)發揮穩定功率、靈(ling)活(huo)調節的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。在(zai)電(dian)(dian)(dian)力(li)外送(song)通(tong)道的(de)(de)送(song)出端，有序開展光熱發電(dian)(dian)(dian)機(ji)組的(de)(de)建設(she)，可顯著(zhu)提高可再生能(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)輸送(song)比重。

“優化能源供需結構非常及時和關鍵”——華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴

此次西部(bu)大開(kai)發(fa)的(de)特點是在(zai)新時代和新的(de)國際背(bei)景下進行(xing)的(de)，所以《意(yi)見》在(zai)優(you)化能源供需結構方面(mian)的(de)舉措(cuo)非常及(ji)時和關鍵。西部(bu)地區的(de)可再生(sheng)能源，作為基地進行(xing)大規模的(de)開(kai)發(fa)，最(zui)后(hou)通(tong)過特高壓(ya)通(tong)道實(shi)現遠距離輸送到中部(bu)和東(dong)部(bu)地區來(lai)消(xiao)(xiao)納(na)，十多年來(lai)一直有爭議，尤其是在(zai)最(zui)近這幾年，因(yin)為這涉及(ji)中東(dong)部(bu)地區自身也(ye)有不少的(de)可再生(sheng)能源。另外(wai)，中東(dong)部(bu)地區也(ye)可以通(tong)過分布(bu)式的(de)方式來(lai)進行(xing)就地消(xiao)(xiao)納(na)。但在(zai)目前的(de)國情下，應該對集中式和分布(bu)式兩種消(xiao)(xiao)納(na)方式進行(xing)協(xie)調(diao)，共同(tong)發(fa)展。

“需要重視西部地區的電力消納”——廈門大學能源政策研究院院長林伯強

就(jiu)西部(bu)(bu)地區的電力消納問題，西部(bu)(bu)的清(qing)潔(jie)(jie)能源潛力相對較(jiao)大，包括風(feng)電光(guang)伏和水電，但(dan)西部(bu)(bu)人口密度較(jiao)低，市場較(jiao)小，要(yao)想通過清(qing)潔(jie)(jie)能源來拉動西部(bu)(bu)的經(jing)濟，就(jiu)需要(yao)通過特(te)高壓(ya)等通道(dao)往(wang)東部(bu)(bu)輸送，以解決當地棄風(feng)棄光(guang)棄水問題。