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2020年(nian)11月(yue)15日(ri)，由(you)國(guo)際能(neng)源(yuan)網(wang)舉辦的第五(wu)屆中國(guo)光伏產業論(lun)壇（CPIF）在北京希爾頓逸林酒店(dian)盛大召開。會(hui)上，國(guo)網(wang)能(neng)源(yuan)研(yan)究院新能(neng)源(yuan)與統計(ji)研(yan)究所所長(chang)李瓊(qiong)慧作了(le)主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)為(wei)《“十四五(wu)”新能(neng)源(yuan)發展及(ji)消納形勢與展望(wang)》的報告(gao)分享，報告(gao)主(zhu)(zhu)要(yao)從“十四五(wu)”新能(neng)源(yuan)發展面臨(lin)的形勢、“十四五(wu)”新能(neng)源(yuan)消納的關鍵(jian)問題(ti)(ti)、“十四五(wu)”新能(neng)源(yuan)發展及(ji)消納趨勢等三方(fang)面進行(xing)了(le)講(jiang)述。

2020年(nian)9月，習總書記在第七(qi)十(shi)五(wu)屆聯合(he)國大會上提(ti)出(chu)“中國將采取更加(jia)有(you)力的政策(ce)和(he)措(cuo)施，二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)力爭于2030年(nian)前達(da)到峰(feng)值，努(nu)力爭取2060年(nian)前實現碳(tan)中和(he)”。李(li)瓊慧表示，該(gai)目標的提(ti)出(chu)，給(gei)光伏行(xing)業(ye)和(he)新能源行(xing)業(ye)發展(zhan)(zhan)定(ding)了一個調子。她認(ren)為，未來新能源發展(zhan)(zhan)不僅是(shi)規模(mo)做(zuo)大，高質量發展(zhan)(zhan)才是(shi)最重要的，因此我們應該(gai)做(zuo)好(hao)(hao)、走好(hao)(hao)“十(shi)四五(wu)”。

關于“十四五”新(xin)(xin)能源(yuan)發(fa)展(zhan)面臨的(de)形勢(shi)，李瓊慧表示(shi)，從全(quan)球發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)來看，IEA研究認為(wei)(wei)，2025年新(xin)(xin)能源(yuan)累計裝機容量(liang)(liang)將超過煤電(dian)和氣電(dian),2035年前(qian)后(hou)光(guang)伏發(fa)電(dian)裝機容量(liang)(liang)將超過煤電(dian)和氣電(dian)，成(cheng)為(wei)(wei)第一(yi)大電(dian)源(yuan)，彼時預計全(quan)球新(xin)(xin)能源(yuan)發(fa)電(dian)量(liang)(liang)也就是(shi)風光(guang)的(de)電(dian)量(liang)(liang)占(zhan)比將超過20%。因此，李瓊慧表示(shi)，風光(guang)電(dian)量(liang)(liang)占(zhan)比達到30%實(shi)際上是(shi)一(yi)個很高的(de)目標。

同時，她還表(biao)示，2030年前后，我(wo)國新能源累計裝機容(rong)量有望(wang)(wang)超過煤電(dian)，發電(dian)量占(zhan)比有望(wang)(wang)達到20%，目前風光裝機加(jia)起來已(yi)超過水電(dian)，力爭在2030年前后超過30%。

其(qi)次，從全球(qiu)發展來看，過去十年新能源發電成本(ben)快速下(xia)降(jiang)。根(gen)據IRENA的(de)(de)統計(ji)，2010-2019年，全球(qiu)光(guang)伏(fu)發電、光(guang)熱發電、陸上(shang)風(feng)電、海上(shang)風(feng)電的(de)(de)LCOE(平準化度電成本(ben))分別(bie)下(xia)降(jiang)了82%、47%、39%和29%。

“未來10年新能源發電(dian)(dian)成本仍然有(you)比較大的下降空間，特別(bie)是光伏(fu)發電(dian)(dian)，未來10年還有(you)58%的下降空間。同時，到(dao)2025年，除東三(san)省和內(nei)蒙古外(wai)，其他省份光伏(fu)發電(dian)(dian)平(ping)(ping)均度電(dian)(dian)成本普遍低(di)于本省陸上風(feng)電(dian)(dian)平(ping)(ping)均度電(dian)(dian)成本。”李(li)瓊慧如是說到(dao)。

雖(sui)然消納形勢持續好轉，但“十(shi)四五”新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消納仍面臨挑戰。李瓊慧指出，2019年，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用率96.7%，提(ti)前一年實現新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用率95%以(yi)上。但是，我們(men)也(ye)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)到，棄電問題(ti)在(zai)(zai)不(bu)同的(de)(de)國家(jia)都存在(zai)(zai)，因(yin)此，現在(zai)(zai)越來越多(duo)的(de)(de)國家(jia)開始關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用的(de)(de)系(xi)統成(cheng)本，而不(bu)是簡(jian)單的(de)(de)以(yi)平準(zhun)化度電成(cheng)本（LCOE）來論(lun)項目的(de)(de)收益率，所以(yi)大家(jia)更多(duo)的(de)(de)要關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)現在(zai)(zai)提(ti)出的(de)(de)系(xi)統準(zhun)化度電成(cheng)本（System LCOE）概念，更強調新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)占比。

那(nei)么“十(shi)四(si)五”新能源消(xiao)納面臨的關(guan)(guan)鍵問題(ti)是什么？李(li)瓊慧(hui)指(zhi)出六大關(guan)(guan)鍵性(xing)問題(ti)。

第一(yi)，平(ping)衡發(fa)展速度和發(fa)展質量。她表示，我們在新能源的發(fa)展過程中，一(yi)直在好與壞之間尋找(zhao)平(ping)衡。而“十四(si)五”期間，我們也希望更(geng)好的實現速度和質量的平(ping)衡。

第二，總體與局部的(de)差(cha)異性。不同地區面臨(lin)問題的(de)差(cha)異性對政策制定(ding)帶來挑戰。李瓊慧表(biao)示，目前(qian)，青海新(xin)能(neng)源發電量占比已經達到了(le)31.4%，寧夏、甘肅、內蒙、新(xin)疆都已經超過了(le)20%，所以有些地區的(de)消納，尤其是系(xi)統性的(de)問題仍是存在的(de)。

第(di)三，集中(zhong)與分(fen)散(san)開發(fa)要并舉。李瓊慧指出，以(yi)(yi)前(qian)我們老(lao)在(zai)講東(dong)中(zhong)部(bu)分(fen)散(san)式開發(fa)能(neng)否滿足(zu)未來地(di)區能(neng)源發(fa)展(zhan)需(xu)要，而(er)現在(zai)，從2030、2060的(de)(de)目標提出我們可(ke)以(yi)(yi)看到，新(xin)能(neng)源的(de)(de)發(fa)展(zhan)空間是(shi)非常大的(de)(de)。她認為，集中(zhong)能(neng)干就(jiu)干，分(fen)散(san)能(neng)干就(jiu)干，不存在(zai)集中(zhong)好、分(fen)散(san)好這樣(yang)的(de)(de)問題，而(er)是(shi)各有(you)所長(chang)解決不同(tong)的(de)(de)問題，都要共同(tong)發(fa)展(zhan)。不能(neng)發(fa)展(zhan)中(zhong)東(dong)部(bu)，西部(bu)就(jiu)不干了，也不能(neng)中(zhong)東(dong)部(bu)有(you)難(nan)度就(jiu)不干了，而(er)是(shi)都要尋找(zhao)解決方案。

第四(si)(si)，就近與(yu)跨省區消納要同步推(tui)進。三(san)北地區資源開發會不會重蹈棄(qi)電覆轍？李瓊慧表示，現在我們有了市場(chang)，“十四(si)(si)五”無論從技術上(shang)、經濟上(shang)都會比較好的(de)解(jie)決(jue)這個問題，因(yin)為行(xing)政(zheng)干預更少(shao)一些(xie)。

第五(wu)，進市(shi)場(chang)(chang)與(yu)不進市(shi)場(chang)(chang)艱難抉擇。國外現有市(shi)場(chang)(chang)后(hou)又新(xin)能(neng)能(neng)源，市(shi)場(chang)(chang)機制設(she)計必須適應新(xin)能(neng)源的發展與(yu)消納(na)，新(xin)能(neng)源要積極擁抱市(shi)場(chang)(chang)。

第六，本(ben)(ben)體發電成(cheng)本(ben)(ben)與綜合利用(yong)成(cheng)本(ben)(ben)。李瓊慧(hui)表示，高比例新能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)納的(de)(de)系(xi)統(tong)成(cheng)本(ben)(ben)是屬于波動性(xing)的(de)(de)，當新能(neng)源(yuan)的(de)(de)電量占比達到40%的(de)(de)時候(hou)，消(xiao)(xiao)(xiao)納成(cheng)本(ben)(ben)和本(ben)(ben)體的(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)基本(ben)(ben)相(xiang)當。所以(yi)“十四五”消(xiao)(xiao)(xiao)納的(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)，也就是現在進市場(chang)里面(mian)所謂的(de)(de)服務成(cheng)本(ben)(ben)，而這些(xie)成(cheng)本(ben)(ben)怎么很好(hao)的(de)(de)疏導出(chu)去(qu)，還需要尋找(zhao)解決(jue)方案。

最后，在“十四五”新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)及(ji)消納(na)趨勢方面，李瓊(qiong)慧表示，“十四五”期間，我國新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)仍需保(bao)持持續快速增(zeng)長勢頭(tou)，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)年均新(xin)增(zeng)規(gui)模(mo)(mo)不低于8000萬(wan)千瓦(wa)。其次(ci)，從評估發電成本到評估發電價(jia)值(zhi)，更多的要關(guan)注新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納(na)成本和發電價(jia)值(zhi)。另(ling)外，兩(liang)個一(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)。“風光水火儲一(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)”和“源(yuan)(yuan)(yuan)網荷(he)儲一(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)”共同來做新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的消納(na)和外輸。最后，市(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)。加緊研究順應政策與市(shi)場的銜接。除此之外，還需要將“十四五”新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納(na)問題(ti)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)為經(jing)濟(ji)利(li)用(yong)問題(ti)，市(shi)場在新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發及(ji)消納(na)中將發揮更重要的作用(yong)。所以(yi)我們不僅僅要關(guan)注規(gui)模(mo)(mo)，也(ye)要關(guan)注盈利(li)水平。