涉及新能源有關規劃梳理如下：
1.“十四(si)五”時期經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)指(zhi)(zhi)導(dao)思想。高舉中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義偉大旗(qi)幟，深入貫(guan)徹黨的(de)十九大和(he)十九屆二(er)中(zhong)(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，堅(jian)(jian)持以(yi)(yi)馬克思列寧主(zhu)(zhu)(zhu)義、毛澤東思想、鄧小(xiao)平理(li)論、“三(san)個代表(biao)”重要(yao)思想、科學(xue)發展(zhan)觀、習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義思想為(wei)(wei)指(zhi)(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的(de)基本(ben)理(li)論、基本(ben)路線、基本(ben)方略，統(tong)(tong)籌推(tui)進(jin)經濟(ji)建設(she)(she)、政治(zhi)(zhi)建設(she)(she)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)建設(she)(she)、社會(hui)建設(she)(she)、生態文(wen)明建設(she)(she)的(de)總體布(bu)局，協(xie)調推(tui)進(jin)全(quan)面(mian)建設(she)(she)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義現(xian)代化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家、全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)(hua)改革(ge)、全(quan)面(mian)依(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)、全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨的(de)戰略布(bu)局，堅(jian)(jian)定(ding)不移貫(guan)徹創(chuang)新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共享的(de)新(xin)發展(zhan)理(li)念，堅(jian)(jian)持穩中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)工作總基調，以(yi)(yi)推(tui)動高質量發展(zhan)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)題，以(yi)(yi)深化(hua)(hua)(hua)供給側結構性改革(ge)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)線，以(yi)(yi)改革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)(wei)根本(ben)動力(li)(li)，以(yi)(yi)滿(man)足人民日益增長的(de)美好(hao)生活需要(yao)為(wei)(wei)根本(ben)目的(de)，統(tong)(tong)籌發展(zhan)和(he)安全(quan)，加快建設(she)(she)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)經濟(ji)體系(xi)，加快構建以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)大循(xun)(xun)環為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)(xun)環相互(hu)促進(jin)的(de)新(xin)發展(zhan)格局，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)，實現(xian)經濟(ji)行穩致遠、社會(hui)安定(ding)和(he)諧，為(wei)(wei)全(quan)面(mian)建設(she)(she)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義現(xian)代化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家開好(hao)局、起好(hao)步。
2.發(fa)展戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)。加(jia)快(kuai)壯大新(xin)(xin)一代信息技(ji)術、生物(wu)技(ji)術、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、高端裝備、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車、綠色環保(bao)以(yi)及(ji)航空(kong)航天(tian)、海洋裝備等(deng)產業(ye)(ye)(ye)。推(tui)動互(hu)聯網、大數據、人工智(zhi)能(neng)等(deng)同各產業(ye)(ye)(ye)深度融合，推(tui)動先進制造業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)展，構(gou)建一批各具特色、優勢互(hu)補、結構(gou)合理的戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)引擎，培育(yu)新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模式。
3.統籌推(tui)進基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。構(gou)建(jian)系統完備、高效實用、智(zhi)能(neng)(neng)綠色(se)、安(an)全可靠的現代化(hua)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施體系。系統布局新型基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施，加快第五代移動通信、工業(ye)互聯網、大數(shu)據中心(xin)等(deng)建(jian)設(she)(she)。推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)革命(ming)，完善能(neng)(neng)源(yuan)產供儲(chu)銷體系，建(jian)設(she)(she)智(zhi)慧能(neng)(neng)源(yuan)系統，優(you)化(hua)電力生產和輸送通道布局，提升新能(neng)(neng)源(yuan)消納和存儲(chu)能(neng)(neng)力。
4.暢通(tong)國內大循環。優(you)化供給(gei)結構，改善供給(gei)質量(liang)，提(ti)升供給(gei)體系對國內需求的(de)適配性。促進農業、制造業、服(fu)務業、能源資源等產業門(men)類關系協調(diao)。破除妨礙生(sheng)產要素市(shi)場化配置和商品服(fu)務流通(tong)的(de)體制機制障礙，降低全社會交易成本(ben)。
5.激發各類市場(chang)主體(ti)活(huo)力。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)，做強(qiang)做優做大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本和國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)。加快國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局優化(hua)和結構調整，發揮國(guo)(guo)有(you)(you)經濟戰略支撐(cheng)作用。加快完善中(zhong)國(guo)(guo)特色現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制度，深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)混合所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)。健(jian)全管(guan)資(zi)本為主的國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)體(ti)制，深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)、運營公司改(gai)革(ge)(ge)。推進能(neng)源(yuan)、鐵路、電信、公用事業(ye)等行業(ye)競爭性(xing)環節市場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)。弘揚企(qi)業(ye)家精神(shen)，加快建設世(shi)界一流企(qi)業(ye)。
6.加快(kuai)推(tui)(tui)動綠色(se)低(di)碳發展(zhan)。強(qiang)化綠色(se)發展(zhan)的(de)法(fa)律和政(zheng)策(ce)保障，發展(zhan)綠色(se)金融，支持(chi)綠色(se)技術創(chuang)新，推(tui)(tui)進清潔(jie)生產(chan)，發展(zhan)環保產(chan)業，推(tui)(tui)進重點行業和重要領域綠色(se)化改造(zao)。推(tui)(tui)動能源清潔(jie)低(di)碳安全高效利用(yong)。降低(di)碳排放強(qiang)度，支持(chi)有條件的(de)地(di)方率(lv)先(xian)達到碳排放峰(feng)值，制定二〇三〇年前碳排放達峰(feng)行動方案。
7.提升生(sheng)態系統(tong)質量和穩定性。科學推進荒漠化(hua)(hua)、石漠化(hua)(hua)、水土流失綜合(he)治理，開(kai)展(zhan)大規模國土綠化(hua)(hua)行動，完善自(zi)然保護地、生(sheng)態保護紅線(xian)監管制度，開(kai)展(zhan)生(sheng)態系統(tong)保護成(cheng)效監測(ce)評估
8.確(que)保(bao)(bao)國家經(jing)濟(ji)安(an)(an)全。加強經(jing)濟(ji)安(an)(an)全風(feng)險預警、防(fang)控(kong)機(ji)制(zhi)和能力建設，實現重(zhong)要產業、基礎設施(shi)、戰略資源(yuan)、重(zhong)大(da)科技等關鍵領(ling)域安(an)(an)全可(ke)控(kong)。保(bao)(bao)障能源(yuan)和戰略性礦產資源(yuan)安(an)(an)全。維護水(shui)利、電力、供水(shui)、油氣、交通、通信、網(wang)絡、金融等重(zhong)要基礎設施(shi)安(an)(an)全，提高(gao)水(shui)資源(yuan)集(ji)約安(an)(an)全利用水(shui)平。
全文如下：
中(zhong)共中(zhong)央關于制(zhi)定國民經濟和(he)社會發展(zhan)第十四個五年規(gui)劃和(he)二〇三五年遠景目標的建議
（2020年10月29日中國共產黨(dang)第十九屆(jie)中央委員會第五(wu)次全體會議通(tong)過(guo)）
“十(shi)四(si)五”時期是我(wo)國(guo)全面建(jian)(jian)成小康社(she)會(hui)(hui)、實現第一個百(bai)年(nian)奮(fen)斗(dou)目(mu)標(biao)之后(hou)，乘勢而上(shang)開啟全面建(jian)(jian)設社(she)會(hui)(hui)主義現代化國(guo)家新征程、向第二個百(bai)年(nian)奮(fen)斗(dou)目(mu)標(biao)進(jin)軍(jun)的(de)第一個五年(nian)。中(zhong)國(guo)共產黨第十(shi)九(jiu)屆(jie)中(zhong)央委員(yuan)會(hui)(hui)第五次全體會(hui)(hui)議(yi)深入(ru)分析國(guo)際國(guo)內(nei)形勢，就制定國(guo)民經(jing)濟和社(she)會(hui)(hui)發展“十(shi)四(si)五”規(gui)劃和二〇三五年(nian)遠景目(mu)標(biao)提出以下(xia)建(jian)(jian)議(yi)。
一、全面建成小康(kang)社會(hui)，開啟全面建設社會(hui)主(zhu)義現代化國家新(xin)征程(cheng)
1.決(jue)勝全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)(hui)(hui)取得決(jue)定(ding)(ding)性成(cheng)(cheng)(cheng)就。“十三五”時期是全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)(hui)(hui)決(jue)勝階段。面(mian)對錯(cuo)綜復雜的國(guo)(guo)際(ji)形勢、艱巨繁(fan)(fan)重(zhong)的國(guo)(guo)內(nei)改(gai)革(ge)發(fa)展穩(wen)定(ding)(ding)任(ren)(ren)務特(te)別是新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情嚴(yan)重(zhong)沖擊，以(yi)(yi)習近(jin)平同志為(wei)(wei)核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶(dai)領全(quan)黨全(quan)國(guo)(guo)各族(zu)人(ren)(ren)民(min)(min)砥礪(li)前行、開(kai)(kai)拓創(chuang)新(xin)，奮(fen)發(fa)有為(wei)(wei)推(tui)進(jin)黨和(he)國(guo)(guo)家各項事業。全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)取得重(zhong)大(da)突破，全(quan)面(mian)依法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)取得重(zhong)大(da)進(jin)展，全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨取得重(zhong)大(da)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)加快推(tui)進(jin)，中國(guo)(guo)共產黨領導和(he)我國(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制度(du)優(you)勢進(jin)一(yi)(yi)(yi)步彰(zhang)顯(xian)(xian)；經濟(ji)實(shi)(shi)力、科技實(shi)(shi)力、綜合國(guo)(guo)力躍上新(xin)的大(da)臺(tai)階，經濟(ji)運(yun)行總(zong)體(ti)平穩(wen)，經濟(ji)結構持(chi)續優(you)化(hua)，預(yu)計二〇二〇年國(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)值突破一(yi)(yi)(yi)百萬(wan)億(yi)元；脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)舉世(shi)矚目(mu)，五千(qian)五百七十五萬(wan)農(nong)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口實(shi)(shi)現脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)；糧(liang)食(shi)年產量連(lian)續五年穩(wen)定(ding)(ding)在一(yi)(yi)(yi)萬(wan)三千(qian)億(yi)斤以(yi)(yi)上；污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)力度(du)加大(da)，生(sheng)態(tai)環境明顯(xian)(xian)改(gai)善；對外開(kai)(kai)放持(chi)續擴大(da)，共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)豐碩(shuo)；人(ren)(ren)民(min)(min)生(sheng)活(huo)水平顯(xian)(xian)著提高，高等教育進(jin)入普(pu)及化(hua)階段，城鎮新(xin)增就業超過六千(qian)萬(wan)人(ren)(ren)，建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)世(shi)界上規模最大(da)的社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)障體(ti)系(xi)，基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)覆蓋(gai)超過十三億(yi)人(ren)(ren)，基(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)覆蓋(gai)近(jin)十億(yi)人(ren)(ren)，新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情防控取得重(zhong)大(da)戰略成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)；文(wen)(wen)化(hua)事業和(he)文(wen)(wen)化(hua)產業繁(fan)(fan)榮發(fa)展；國(guo)(guo)防和(he)軍隊建(jian)設水平大(da)幅提升，軍隊組(zu)織形態(tai)實(shi)(shi)現重(zhong)大(da)變(bian)革(ge)；國(guo)(guo)家安全(quan)全(quan)面(mian)加強，社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)持(chi)和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)(ding)。“十三五”規劃(hua)目(mu)標任(ren)(ren)務即將完成(cheng)(cheng)(cheng)，全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)(hui)(hui)勝利在望，中華民(min)(min)族(zu)偉大(da)復興向前邁出(chu)了新(xin)的一(yi)(yi)(yi)大(da)步，社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)中國(guo)(guo)以(yi)(yi)更加雄偉的身姿(zi)屹立于世(shi)界東方。全(quan)黨全(quan)國(guo)(guo)各族(zu)人(ren)(ren)民(min)(min)要(yao)再(zai)接再(zai)厲、一(yi)(yi)(yi)鼓作氣，確保(bao)(bao)如(ru)期打(da)贏脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰，確保(bao)(bao)如(ru)期全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)(hui)(hui)、實(shi)(shi)現第一(yi)(yi)(yi)個百年奮(fen)斗目(mu)標，為(wei)(wei)開(kai)(kai)啟(qi)全(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現代化(hua)國(guo)(guo)家新(xin)征(zheng)程奠定(ding)(ding)堅實(shi)(shi)基(ji)礎。
2.我(wo)(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環境面臨深(shen)刻(ke)(ke)(ke)復(fu)雜(za)變化(hua)。當前(qian)(qian)和(he)今后一(yi)個時期，我(wo)(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)然(ran)(ran)處于重要(yao)(yao)戰略(lve)機(ji)遇(yu)期，但機(ji)遇(yu)和(he)挑(tiao)戰都有(you)(you)(you)新的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)變化(hua)。當今世(shi)(shi)界(jie)正經歷百年未有(you)(you)(you)之大變局(ju)(ju)，新一(yi)輪科(ke)技革命和(he)產業變革深(shen)入(ru)(ru)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)際(ji)(ji)力(li)量對(dui)比(bi)深(shen)刻(ke)(ke)(ke)調整，和(he)平與發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)然(ran)(ran)是時代主題(ti)，人類命運共(gong)同(tong)體(ti)理(li)(li)念深(shen)入(ru)(ru)人心，同(tong)時國(guo)際(ji)(ji)環境日趨復(fu)雜(za)，不(bu)穩定(ding)性(xing)不(bu)確定(ding)性(xing)明(ming)顯(xian)增加(jia)，新冠(guan)肺(fei)炎疫情影響(xiang)廣泛(fan)深(shen)遠，經濟(ji)全(quan)球化(hua)遭遇(yu)逆流，世(shi)(shi)界(jie)進入(ru)(ru)動蕩(dang)變革期，單邊主義(yi)、保(bao)護主義(yi)、霸權主義(yi)對(dui)世(shi)(shi)界(jie)和(he)平與發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)構成威(wei)脅(xie)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)已轉向高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)，制度優勢(shi)顯(xian)著，治理(li)(li)效能提升，經濟(ji)長期向好(hao)，物(wu)質基(ji)(ji)礎雄(xiong)厚，人力(li)資源豐富，市場空(kong)間廣闊，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)韌(ren)性(xing)強勁(jing)，社(she)會(hui)大局(ju)(ju)穩定(ding)，繼(ji)續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)(you)(you)多方面優勢(shi)和(he)條件(jian)，同(tong)時我(wo)(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分問題(ti)仍(reng)然(ran)(ran)突出，重點領域關鍵(jian)環節改革任(ren)務仍(reng)然(ran)(ran)艱巨，創新能力(li)不(bu)適應高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，農(nong)業基(ji)(ji)礎還(huan)不(bu)穩固，城鄉區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)收入(ru)(ru)分配差距較大，生態(tai)環保(bao)任(ren)重道遠，民(min)(min)生保(bao)障存在短板，社(she)會(hui)治理(li)(li)還(huan)有(you)(you)(you)弱項。全(quan)黨要(yao)(yao)統(tong)籌中華(hua)民(min)(min)族偉大復(fu)興戰略(lve)全(quan)局(ju)(ju)和(he)世(shi)(shi)界(jie)百年未有(you)(you)(you)之大變局(ju)(ju)，深(shen)刻(ke)(ke)(ke)認(ren)識(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)社(she)會(hui)主要(yao)(yao)矛盾變化(hua)帶來(lai)的(de)(de)新特征(zheng)新要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，深(shen)刻(ke)(ke)(ke)認(ren)識(shi)(shi)錯(cuo)綜復(fu)雜(za)的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)環境帶來(lai)的(de)(de)新矛盾新挑(tiao)戰，增強機(ji)遇(yu)意識(shi)(shi)和(he)風險意識(shi)(shi)，立(li)足社(she)會(hui)主義(yi)初級階(jie)段(duan)基(ji)(ji)本國(guo)情，保(bao)持(chi)戰略(lve)定(ding)力(li)，辦好(hao)自(zi)己的(de)(de)事(shi)，認(ren)識(shi)(shi)和(he)把握(wo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規律，發(fa)揚(yang)斗爭精神，樹立(li)底線思維，準確識(shi)(shi)變、科(ke)學應變、主動求(qiu)(qiu)變，善于在危機(ji)中育先機(ji)、于變局(ju)(ju)中開新局(ju)(ju)，抓住機(ji)遇(yu)，應對(dui)挑(tiao)戰，趨利避害，奮勇前(qian)(qian)進。
3.到(dao)二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)(nian)基(ji)本(ben)(ben)(ben)實現(xian)(xian)(xian)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)遠(yuan)景目(mu)(mu)標(biao)。黨的(de)(de)十九大(da)對(dui)實現(xian)(xian)(xian)第(di)二(er)個百年(nian)(nian)奮斗目(mu)(mu)標(biao)作(zuo)出分(fen)(fen)兩個階段推進的(de)(de)戰略安排，即到(dao)二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)(nian)基(ji)本(ben)(ben)(ben)實現(xian)(xian)(xian)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，到(dao)本(ben)(ben)(ben)世紀中(zhong)葉把我國(guo)(guo)(guo)建(jian)成(cheng)富強(qiang)(qiang)民(min)(min)(min)主(zhu)文明(ming)和諧美麗(li)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)。展望二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)(guo)經濟實力(li)(li)、科技實力(li)(li)、綜合國(guo)(guo)(guo)力(li)(li)將大(da)幅躍升，經濟總量(liang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)(min)人(ren)(ren)均收入將再邁上新的(de)(de)大(da)臺階，關鍵(jian)核心技術實現(xian)(xian)(xian)重大(da)突(tu)破，進入創新型(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)前列；基(ji)本(ben)(ben)(ben)實現(xian)(xian)(xian)新型(xing)工業化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)、農業現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，建(jian)成(cheng)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)經濟體(ti)系；基(ji)本(ben)(ben)(ben)實現(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)平(ping)等(deng)(deng)參與(yu)(yu)、平(ping)等(deng)(deng)發展權(quan)利得到(dao)充分(fen)(fen)保障(zhang)，基(ji)本(ben)(ben)(ben)建(jian)成(cheng)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、法(fa)治(zhi)政府、法(fa)治(zhi)社(she)(she)會(hui)(hui)；建(jian)成(cheng)文化(hua)(hua)(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、教育強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、人(ren)(ren)才(cai)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、體(ti)育強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、健康(kang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)素質和社(she)(she)會(hui)(hui)文明(ming)程度達到(dao)新高(gao)度，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)文化(hua)(hua)(hua)軟實力(li)(li)顯(xian)著增強(qiang)(qiang)；廣泛(fan)形成(cheng)綠色生產(chan)生活(huo)方式，碳排放達峰后穩中(zhong)有降(jiang)，生態環(huan)境根本(ben)(ben)(ben)好轉(zhuan)，美麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設目(mu)(mu)標(biao)基(ji)本(ben)(ben)(ben)實現(xian)(xian)(xian)；形成(cheng)對(dui)外(wai)開放新格局，參與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際經濟合作(zuo)和競爭新優勢明(ming)顯(xian)增強(qiang)(qiang)；人(ren)(ren)均國(guo)(guo)(guo)內(nei)生產(chan)總值達到(dao)中(zhong)等(deng)(deng)發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)水平(ping)，中(zhong)等(deng)(deng)收入群(qun)體(ti)顯(xian)著擴大(da)，基(ji)本(ben)(ben)(ben)公(gong)共服務(wu)實現(xian)(xian)(xian)均等(deng)(deng)化(hua)(hua)(hua)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)區域發展差距和居民(min)(min)(min)生活(huo)水平(ping)差距顯(xian)著縮小(xiao)；平(ping)安中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設達到(dao)更(geng)(geng)高(gao)水平(ping)，基(ji)本(ben)(ben)(ben)實現(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)防和軍隊現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)；人(ren)(ren)民(min)(min)(min)生活(huo)更(geng)(geng)加美好，人(ren)(ren)的(de)(de)全(quan)面(mian)發展、全(quan)體(ti)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)共同富裕取得更(geng)(geng)為明(ming)顯(xian)的(de)(de)實質性進展。
二、“十四五(wu)”時(shi)期(qi)經濟社會發(fa)展指導(dao)方針和主要目(mu)標
4.“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”時(shi)(shi)期經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指導(dao)思(si)想。高(gao)舉中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)偉大(da)旗幟，深入(ru)貫(guan)(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)十(shi)(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精神(shen)，堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)馬(ma)克思(si)列寧主(zhu)義(yi)(yi)、毛(mao)澤東思(si)想、鄧小(xiao)平理(li)(li)論、“三(san)個代(dai)表”重要思(si)想、科(ke)學發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀、習近(jin)平新(xin)時(shi)(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)思(si)想為(wei)指導(dao)，全(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)理(li)(li)論、基(ji)本(ben)(ben)(ben)路線、基(ji)本(ben)(ben)(ben)方略，統籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)(jin)經濟(ji)(ji)建(jian)設(she)(she)、政治(zhi)建(jian)設(she)(she)、文(wen)化建(jian)設(she)(she)、社(she)會(hui)(hui)建(jian)設(she)(she)、生(sheng)態文(wen)明建(jian)設(she)(she)的(de)總體布局，協(xie)調推(tui)進(jin)(jin)(jin)全(quan)面(mian)建(jian)設(she)(she)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現代(dai)化國(guo)(guo)家、全(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)革、全(quan)面(mian)依法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)、全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)的(de)戰略布局，堅(jian)定不移貫(guan)(guan)徹(che)創(chuang)新(xin)、協(xie)調、綠色(se)(se)(se)、開(kai)放、共享的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)(jin)工作總基(ji)調，以(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)主(zhu)題，以(yi)深化供給側結構(gou)性改(gai)(gai)革為(wei)主(zhu)線，以(yi)改(gai)(gai)革創(chuang)新(xin)為(wei)根(gen)本(ben)(ben)(ben)動(dong)力(li)，以(yi)滿足人民日益(yi)增長的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需要為(wei)根(gen)本(ben)(ben)(ben)目(mu)的(de)，統籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和安全(quan)，加(jia)快建(jian)設(she)(she)現代(dai)化經濟(ji)(ji)體系(xi)，加(jia)快構(gou)建(jian)以(yi)國(guo)(guo)內大(da)循(xun)環為(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環相互促進(jin)(jin)(jin)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)(li)能力(li)現代(dai)化，實(shi)現經濟(ji)(ji)行(xing)穩(wen)致遠、社(she)會(hui)(hui)安定和諧，為(wei)全(quan)面(mian)建(jian)設(she)(she)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現代(dai)化國(guo)(guo)家開(kai)好(hao)局、起好(hao)步。
5.“十四五”時(shi)期經濟(ji)社會發展必(bi)須(xu)遵循的原(yuan)則。
——堅持(chi)(chi)黨的全面領導。堅持(chi)(chi)和完(wan)善(shan)黨領導經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，堅持(chi)(chi)和完(wan)善(shan)中國特(te)色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度，不斷提高(gao)貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理念、構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局能力(li)和水平，為實(shi)現高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)提供根本保證(zheng)。
——堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)人(ren)(ren)民(min)(min)為中(zhong)心。堅(jian)持(chi)(chi)人(ren)(ren)民(min)(min)主(zhu)體(ti)地位，堅(jian)持(chi)(chi)共(gong)同(tong)富裕(yu)方向(xiang)，始終做到(dao)發展(zhan)(zhan)為了人(ren)(ren)民(min)(min)、發展(zhan)(zhan)依(yi)靠人(ren)(ren)民(min)(min)、發展(zhan)(zhan)成果由人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)享(xiang)，維護(hu)人(ren)(ren)民(min)(min)根本利益(yi)，激發全體(ti)人(ren)(ren)民(min)(min)積極性、主(zhu)動性、創造性，促進(jin)社會公平，增(zeng)進(jin)民(min)(min)生福祉(zhi)，不斷實現人(ren)(ren)民(min)(min)對美好生活的向(xiang)往。
——堅持新發展(zhan)(zhan)理(li)念。把(ba)新發展(zhan)(zhan)理(li)念貫穿發展(zhan)(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)和各領(ling)域，構建新發展(zhan)(zhan)格(ge)局，切實(shi)轉(zhuan)變(bian)發展(zhan)(zhan)方式，推動(dong)質量變(bian)革、效率(lv)變(bian)革、動(dong)力變(bian)革，實(shi)現(xian)更(geng)高質量、更(geng)有效率(lv)、更(geng)加公平(ping)、更(geng)可持續(xu)、更(geng)為安全(quan)的發展(zhan)(zhan)。
——堅(jian)(jian)持深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)開放。堅(jian)(jian)定(ding)不移推進改(gai)革(ge)，堅(jian)(jian)定(ding)不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力(li)(li)現(xian)代化(hua)(hua)建設，破除制(zhi)(zhi)約高(gao)(gao)質量發(fa)展、高(gao)(gao)品質生(sheng)活的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，強化(hua)(hua)有利(li)于(yu)提高(gao)(gao)資(zi)源(yuan)配置效率、有利(li)于(yu)調(diao)動全社會積極性的重(zhong)大改(gai)革(ge)開放舉(ju)措(cuo)，持續(xu)增強發(fa)展動力(li)(li)和活力(li)(li)。
——堅持系統觀念。加強前瞻性(xing)(xing)思考(kao)、全局(ju)(ju)性(xing)(xing)謀(mou)劃、戰略性(xing)(xing)布局(ju)(ju)、整(zheng)體性(xing)(xing)推進(jin)，統籌國內國際兩個大局(ju)(ju)，辦好(hao)發(fa)展安全兩件大事(shi)，堅持全國一(yi)(yi)盤棋，更好(hao)發(fa)揮(hui)中央、地方(fang)和各方(fang)面積極(ji)性(xing)(xing)，著力(li)固根基(ji)、揚優勢、補短板(ban)、強弱項(xiang)，注重(zhong)防范化解(jie)重(zhong)大風(feng)險挑戰，實現發(fa)展質量、結構、規模、速(su)度(du)、效益、安全相統一(yi)(yi)。
6.“十四五”時期(qi)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主要目(mu)標。錨定二〇三五年遠景(jing)目(mu)標，綜合考(kao)慮(lv)國內外發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢和我國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)條件，堅(jian)持目(mu)標導(dao)向(xiang)和問題(ti)導(dao)向(xiang)相結合，堅(jian)持守正和創新相統一，今后(hou)五年經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要努力實現以下主要目(mu)標。
——經(jing)濟發(fa)(fa)展取(qu)得(de)新成效。發(fa)(fa)展是解決(jue)我國(guo)一切問題的基(ji)(ji)礎和關鍵，發(fa)(fa)展必(bi)須堅持新發(fa)(fa)展理念，在質量效益明顯提(ti)升的基(ji)(ji)礎上實現(xian)經(jing)濟持續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展，增(zeng)長潛(qian)力(li)充分發(fa)(fa)揮，國(guo)內市場更加強大(da)，經(jing)濟結構更加優(you)化(hua)，創新能(neng)力(li)顯著提(ti)升，產(chan)業基(ji)(ji)礎高級(ji)化(hua)、產(chan)業鏈現(xian)代(dai)化(hua)水平明顯提(ti)高，農(nong)業基(ji)(ji)礎更加穩固，城鄉(xiang)區域(yu)發(fa)(fa)展協調性明顯增(zeng)強，現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟體系建設取(qu)得(de)重大(da)進展。
——改(gai)革開(kai)放邁出新步(bu)伐。社會(hui)主義(yi)市(shi)場經濟(ji)體(ti)制(zhi)更(geng)加(jia)完善，高(gao)標準(zhun)市(shi)場體(ti)系基本(ben)建成，市(shi)場主體(ti)更(geng)加(jia)充滿活力，產權制(zhi)度改(gai)革和要素市(shi)場化配置改(gai)革取得重大(da)進展，公平競(jing)爭制(zhi)度更(geng)加(jia)健全，更(geng)高(gao)水(shui)平開(kai)放型(xing)經濟(ji)新體(ti)制(zhi)基本(ben)形成。
——社(she)會文明程度(du)得到(dao)新提高(gao)。社(she)會主(zhu)義核心價值觀深入人心，人民思想(xiang)道德素(su)質(zhi)、科學文化(hua)素(su)質(zhi)和(he)身心健康(kang)素(su)質(zhi)明顯(xian)提高(gao)，公共文化(hua)服務體系和(he)文化(hua)產業體系更(geng)加健全，人民精神(shen)文化(hua)生活(huo)日益豐富(fu)，中(zhong)華文化(hua)影響力(li)進一(yi)步(bu)提升，中(zhong)華民族凝聚力(li)進一(yi)步(bu)增強(qiang)。
——生(sheng)態(tai)(tai)文明建設實現新進步(bu)。國土空間開發保護格局得(de)到優(you)化，生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式綠色轉型成(cheng)效顯(xian)著，能(neng)源資源配(pei)置更加(jia)合理、利用(yong)效率(lv)大幅提(ti)高，主(zhu)要污染物排放總量持(chi)續減少，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)持(chi)續改善(shan)，生(sheng)態(tai)(tai)安全屏障(zhang)更加(jia)牢固，城鄉人(ren)居環境(jing)明顯(xian)改善(shan)。
——民(min)(min)生(sheng)福祉達到(dao)新(xin)水(shui)平(ping)。實現更(geng)(geng)加(jia)充分更(geng)(geng)高(gao)質量就業(ye)，居民(min)(min)收(shou)入增(zeng)長和經濟增(zeng)長基本(ben)同步，分配結構(gou)明(ming)顯改善，基本(ben)公(gong)共(gong)服務均等化水(shui)平(ping)明(ming)顯提高(gao)，全(quan)民(min)(min)受教育程度不斷提升(sheng)，多層次社會(hui)保(bao)障體(ti)系更(geng)(geng)加(jia)健全(quan)，衛生(sheng)健康體(ti)系更(geng)(geng)加(jia)完善，脫貧(pin)攻堅成果(guo)鞏固拓展，鄉村振(zhen)興戰略全(quan)面推進。
——國家治(zhi)理(li)(li)效能得到新提升(sheng)。社(she)會主義(yi)(yi)民(min)主法治(zhi)更(geng)加健全(quan)，社(she)會公(gong)平(ping)正義(yi)(yi)進(jin)一步(bu)彰顯(xian)，國家行(xing)政體系更(geng)加完(wan)善，政府作(zuo)用更(geng)好發(fa)揮，行(xing)政效率和(he)(he)公(gong)信力(li)顯(xian)著提升(sheng)，社(she)會治(zhi)理(li)(li)特別是基層治(zhi)理(li)(li)水平(ping)明顯(xian)提高(gao)，防范化(hua)解重大風險體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)不斷健全(quan)，突發(fa)公(gong)共事(shi)件應急能力(li)顯(xian)著增強，自然(ran)災害防御水平(ping)明顯(xian)提升(sheng)，發(fa)展安(an)全(quan)保障(zhang)更(geng)加有(you)力(li)，國防和(he)(he)軍(jun)隊(dui)現代化(hua)邁出(chu)重大步(bu)伐(fa)。
三(san)、堅(jian)持創新(xin)驅動發(fa)展，全面塑(su)造發(fa)展新(xin)優勢
堅持創(chuang)新在我(wo)國(guo)(guo)現代化(hua)建設(she)全局中的核心(xin)地(di)位(wei)，把(ba)科技自(zi)立自(zi)強作為國(guo)(guo)家發展的戰(zhan)略支撐，面(mian)向(xiang)世界科技前沿(yan)、面(mian)向(xiang)經濟主戰(zhan)場(chang)、面(mian)向(xiang)國(guo)(guo)家重大(da)需(xu)求(qiu)、面(mian)向(xiang)人民生(sheng)命健康(kang)，深(shen)入實施(shi)科教興(xing)國(guo)(guo)戰(zhan)略、人才強國(guo)(guo)戰(zhan)略、創(chuang)新驅動發展戰(zhan)略，完善國(guo)(guo)家創(chuang)新體系(xi)，加快(kuai)建設(she)科技強國(guo)(guo)。
7.強(qiang)化國(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力量(liang)。制定科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國(guo)行動綱要，健全社會主義市場經濟(ji)條(tiao)件下新型(xing)舉國(guo)體(ti)(ti)制，打(da)好關鍵核心(xin)(xin)技(ji)(ji)術攻堅戰(zhan)，提高(gao)創新鏈整體(ti)(ti)效能。加強(qiang)基(ji)礎(chu)研究、注重(zhong)原始創新，優化學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)布局(ju)和研發布局(ju)，推(tui)(tui)進學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)交叉(cha)融合，完(wan)善共(gong)性(xing)基(ji)礎(chu)技(ji)(ji)術供給(gei)體(ti)(ti)系。瞄準(zhun)人工(gong)智能、量(liang)子(zi)信息、集(ji)成電路、生命健康(kang)、腦科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)、生物(wu)育(yu)種、空天科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)、深地(di)(di)深海等(deng)前沿領域，實施一(yi)批具(ju)有前瞻性(xing)、戰(zhan)略性(xing)的國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目。制定實施戰(zhan)略性(xing)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)計劃(hua)和科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)工(gong)程，推(tui)(tui)進科(ke)(ke)(ke)研院所、高(gao)校、企(qi)業科(ke)(ke)(ke)研力量(liang)優化配置和資源共(gong)享。推(tui)(tui)進國(guo)家(jia)實驗(yan)室(shi)建設，重(zhong)組國(guo)家(jia)重(zhong)點實驗(yan)室(shi)體(ti)(ti)系。布局(ju)建設綜合性(xing)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)中(zhong)心(xin)(xin)和區(qu)域性(xing)創新高(gao)地(di)(di)，支持北(bei)京、上(shang)海、粵港澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)形成國(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新中(zhong)心(xin)(xin)。構建國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)研論文(wen)和科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)信息高(gao)端交流平臺。
8.提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)能力。強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體地位，促進(jin)各類(lei)創(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)素(su)向企(qi)(qi)(qi)業(ye)集聚。推(tui)進(jin)產學研(yan)深度融合，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)牽頭組建(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)聯合體，承擔國家重大(da)科技(ji)項目。發揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)家在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)中的重要(yao)作用，鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)加大(da)研(yan)發投(tou)(tou)入，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)入基(ji)礎(chu)研(yan)究實行(xing)稅收優惠(hui)。發揮大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)引(yin)領支撐作用，支持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)型中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)長(chang)為(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)重要(yao)發源(yuan)地，加強(qiang)共性技(ji)術(shu)平(ping)臺(tai)建(jian)設，推(tui)動產業(ye)鏈上中下游、大(da)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)融通(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)。
9.激發人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力。貫(guan)徹尊重勞(lao)動、尊重知(zhi)識、尊重人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、尊重創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)方針，深化人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，全方位(wei)培養(yang)、引進(jin)、用好人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，造(zao)就更多國(guo)(guo)際一(yi)流的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團(tuan)隊(dui)，培養(yang)具有國(guo)(guo)際競爭力的(de)(de)(de)青年科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)后備軍(jun)。健全以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力、質(zhi)量、實效、貢獻為導向(xiang)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)評價體系。加強(qiang)學風建設，堅守學術(shu)誠信。深化院士(shi)制(zhi)度(du)改革。健全創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)激勵和保障機(ji)制(zhi)，構建充(chong)分(fen)(fen)體現知(zhi)識、技(ji)(ji)(ji)術(shu)等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素(su)價值的(de)(de)(de)收(shou)益分(fen)(fen)配機(ji)制(zhi)，完善科(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員職(zhi)務發明成果權益分(fen)(fen)享機(ji)制(zhi)。加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型、應用型、技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)型人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)，實施(shi)知(zhi)識更新(xin)(xin)工程、技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)提升行動，壯大高(gao)水平(ping)工程師和高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)。支持發展高(gao)水平(ping)研(yan)(yan)究(jiu)型大學，加強(qiang)基礎研(yan)(yan)究(jiu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)。實行更加開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)政策，構筑集(ji)聚國(guo)(guo)內外優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)高(gao)地。
10.完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技創新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。深入推(tui)進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，完(wan)善國家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技治理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，優(you)化(hua)國家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技規劃體(ti)(ti)系(xi)(xi)和運(yun)行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)動重(zhong)點領(ling)域項(xiang)(xiang)目(mu)、基地、人才、資(zi)金(jin)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)配置(zhi)。改(gai)進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技項(xiang)(xiang)目(mu)組(zu)織管理(li)方式(shi)，實行“揭榜掛帥”等制(zhi)(zhi)度。完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技評價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，優(you)化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技獎(jiang)勵項(xiang)(xiang)目(mu)。加快科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所改(gai)革，擴大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研自主(zhu)(zhu)權。加強(qiang)知(zhi)識產權保護，大(da)幅提(ti)高科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果轉移(yi)轉化(hua)成(cheng)(cheng)效。加大(da)研發投入，健(jian)(jian)全政府投入為主(zhu)(zhu)、社會(hui)多渠道投入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加大(da)對基礎前沿(yan)研究(jiu)支持(chi)。完(wan)善金(jin)融支持(chi)創新(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，促(cu)進新(xin)技術產業(ye)化(hua)規模化(hua)應用。弘揚科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)精(jing)神和工匠精(jing)神，加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)普工作，營造崇尚(shang)創新(xin)的社會(hui)氛(fen)圍。健(jian)(jian)全科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技倫理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。促(cu)進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技開放合作，研究(jiu)設立(li)面向(xiang)全球的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)研究(jiu)基金(jin)。
四、加快發展現代產業體系(xi)，推動經濟體系(xi)優化升級
堅(jian)持把發展經(jing)(jing)(jing)濟著力點放(fang)在實體經(jing)(jing)(jing)濟上，堅(jian)定不移建設制(zhi)造強國、質量(liang)強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代(dai)化，提高經(jing)(jing)(jing)濟質量(liang)效益和核心競(jing)爭力。
11.提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)現代(dai)化水平。保(bao)持(chi)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)比重(zhong)基(ji)本穩定，鞏固壯大(da)實(shi)體(ti)經濟根(gen)基(ji)。堅持(chi)自主可控、安(an)全(quan)高效，分(fen)行業(ye)(ye)(ye)(ye)做好供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)戰略設(she)計(ji)和精準(zhun)(zhun)施(shi)策，推動(dong)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)優(you)化升(sheng)(sheng)級。鍛造產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)長板(ban)，立足(zu)我(wo)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模優(you)勢、配套優(you)勢和部分(fen)領域先發優(you)勢，打造新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，推動(dong)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高端(duan)化、智(zhi)能化、綠色化，發展(zhan)服(fu)務型制造。完善國(guo)家質量基(ji)礎設(she)施(shi)，加(jia)(jia)強標準(zhun)(zhun)、計(ji)量、專利等體(ti)系和能力(li)建設(she)，深入開展(zhan)質量提(ti)升(sheng)(sheng)行動(dong)。促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)內有序轉(zhuan)移，優(you)化區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)布局，支持(chi)老工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)轉(zhuan)型發展(zhan)。補齊(qi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)短板(ban)，實(shi)施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎再(zai)造工(gong)程(cheng)，加(jia)(jia)大(da)重(zhong)要(yao)產(chan)(chan)品和關(guan)鍵核(he)心技術攻關(guan)力(li)度，發展(zhan)先進適用技術，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)多元化。優(you)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)發展(zhan)環境，強化要(yao)素支撐。加(jia)(jia)強國(guo)際產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)合作，形成(cheng)具有更(geng)(geng)強創新力(li)、更(geng)(geng)高附加(jia)(jia)值、更(geng)(geng)安(an)全(quan)可靠的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。
12.發展(zhan)戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業。加(jia)快壯大新(xin)(xin)(xin)一代信息技術(shu)、生物技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料、高端(duan)裝備(bei)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車、綠色環保以及(ji)航空航天(tian)、海(hai)洋(yang)裝備(bei)等產業。推動互(hu)聯網(wang)、大數據(ju)、人工智(zhi)能(neng)等同(tong)各產業深度融合，推動先進制造業集群發展(zhan)，構建一批各具特色、優勢(shi)互(hu)補、結構合理(li)的戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業增(zeng)長引擎，培育新(xin)(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)模式。促(cu)進平(ping)臺經(jing)濟、共享經(jing)濟健(jian)康發展(zhan)。鼓勵企業兼(jian)并重組，防止低水平(ping)重復建設。
13.加(jia)快(kuai)發(fa)展現代(dai)(dai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)。推動(dong)生產性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)向專業(ye)化(hua)和價值鏈高端延伸，推動(dong)各(ge)類市場主體參(can)與服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供(gong)給，加(jia)快(kuai)發(fa)展研發(fa)設計、現代(dai)(dai)物(wu)流、法律服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)等服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)，推動(dong)現代(dai)(dai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)同先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)、現代(dai)(dai)農業(ye)深度融合，加(jia)快(kuai)推進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)數字化(hua)。推動(dong)生活性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)向高品質(zhi)和多樣化(hua)升(sheng)級，加(jia)快(kuai)發(fa)展健康(kang)、養老、育(yu)幼、文化(hua)、旅游、體育(yu)、家政(zheng)、物(wu)業(ye)等服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)，加(jia)強公益性、基礎性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)供(gong)給。推進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)標準化(hua)、品牌(pai)化(hua)建設。
14.統(tong)(tong)籌(chou)推(tui)進基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。構建(jian)(jian)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)完備、高(gao)效實用(yong)、智能(neng)(neng)綠(lv)色、安全可靠的現代(dai)(dai)化(hua)基礎設(she)(she)施體系(xi)(xi)(xi)。系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)布局新型(xing)基礎設(she)(she)施，加快第五(wu)代(dai)(dai)移動通(tong)(tong)(tong)信(xin)、工業互聯網(wang)、大數據中心等建(jian)(jian)設(she)(she)。加快建(jian)(jian)設(she)(she)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)強(qiang)國，完善綜合(he)運輸(shu)大通(tong)(tong)(tong)道(dao)、綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)樞紐和物流網(wang)絡，加快城市(shi)群(qun)和都(dou)市(shi)圈軌道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)網(wang)絡化(hua)，提(ti)(ti)高(gao)農(nong)村(cun)和邊(bian)境地區交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)通(tong)(tong)(tong)達(da)深(shen)度。推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)革命，完善能(neng)(neng)源(yuan)產供(gong)儲(chu)(chu)銷體系(xi)(xi)(xi)，加強(qiang)國內(nei)油(you)氣勘探開發，加快油(you)氣儲(chu)(chu)備設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，加快全國干線油(you)氣管(guan)道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)設(she)(she)智慧(hui)能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)，優化(hua)電力生(sheng)產和輸(shu)送通(tong)(tong)(tong)道(dao)布局，提(ti)(ti)升新能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)和存(cun)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)力，提(ti)(ti)升向邊(bian)遠(yuan)地區輸(shu)配電能(neng)(neng)力。加強(qiang)水利基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，提(ti)(ti)升水資源(yuan)優化(hua)配置(zhi)和水旱災(zai)害防御能(neng)(neng)力。
15.加(jia)快數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)發展。發展數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟，推進數(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業(ye)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)，推動(dong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟和(he)實體經濟深度融合，打(da)造具有(you)國際競爭力的數(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業(ye)集群。加(jia)強數(shu)(shu)字(zi)(zi)社會(hui)、數(shu)(shu)字(zi)(zi)政(zheng)府建(jian)設，提升(sheng)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)、社會(hui)治理(li)等數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)智能化(hua)水平(ping)。建(jian)立數(shu)(shu)據(ju)資(zi)源產(chan)權、交易(yi)流通、跨境傳(chuan)輸和(he)安全保(bao)護等基(ji)礎制度和(he)標準(zhun)規范，推動(dong)數(shu)(shu)據(ju)資(zi)源開(kai)(kai)發利(li)用。擴大(da)基(ji)礎公(gong)共(gong)(gong)信息數(shu)(shu)據(ju)有(you)序開(kai)(kai)放(fang)，建(jian)設國家數(shu)(shu)據(ju)統一共(gong)(gong)享開(kai)(kai)放(fang)平(ping)臺。保(bao)障國家數(shu)(shu)據(ju)安全，加(jia)強個(ge)人(ren)信息保(bao)護。提升(sheng)全民數(shu)(shu)字(zi)(zi)技能，實現信息服(fu)務(wu)全覆蓋。積(ji)極參與數(shu)(shu)字(zi)(zi)領域國際規則和(he)標準(zhun)制定(ding)。
五(wu)、形成強大國(guo)內(nei)市場，構(gou)建(jian)新發(fa)展格局
堅持擴大(da)(da)內需這(zhe)個戰略基點(dian)，加快培(pei)育(yu)完整內需體系，把實施擴大(da)(da)內需戰略同深化供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革有機結合起(qi)來，以創新驅動、高質(zhi)量(liang)供給(gei)引領和(he)創造新需求(qiu)。
16.暢通國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)(huan)。依(yi)托強(qiang)大國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huan)(huan)節(jie)，打破(po)(po)行業(ye)(ye)壟(long)斷和(he)地方(fang)保護，形成(cheng)國(guo)(guo)民經濟(ji)良性(xing)循環(huan)(huan)。優(you)化(hua)供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)結構，改善(shan)供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)質(zhi)量，提升供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)體(ti)系(xi)對國(guo)(guo)內(nei)(nei)需求的(de)適(shi)配性(xing)。推動金融、房(fang)地產同實(shi)體(ti)經濟(ji)均衡(heng)發(fa)展，實(shi)現(xian)上下游、產供(gong)(gong)銷(xiao)有效(xiao)銜接，促進農(nong)業(ye)(ye)、制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)、能源資源等產業(ye)(ye)門類關系(xi)協調。破(po)(po)除妨(fang)礙(ai)生產要素市(shi)場化(hua)配置和(he)商品服務流通的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙(ai)，降低全社會交易成(cheng)本。完善(shan)擴(kuo)大內(nei)(nei)需的(de)政策(ce)支撐(cheng)體(ti)系(xi)，形成(cheng)需求牽(qian)引供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)、供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)創(chuang)造(zao)需求的(de)更(geng)高水平(ping)動態(tai)平(ping)衡(heng)。
17.促(cu)進(jin)(jin)(jin)國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環。立足國(guo)內(nei)大循環，發(fa)揮比較優(you)勢，協同(tong)推進(jin)(jin)(jin)強(qiang)大國(guo)內(nei)市(shi)場和(he)貿(mao)易(yi)強(qiang)國(guo)建(jian)設，以國(guo)內(nei)大循環吸引全球(qiu)資(zi)源要素，充分(fen)利用(yong)國(guo)內(nei)國(guo)際兩個市(shi)場兩種資(zi)源，積極促(cu)進(jin)(jin)(jin)內(nei)需(xu)和(he)外(wai)(wai)需(xu)、進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)和(he)出口(kou)(kou)、引進(jin)(jin)(jin)外(wai)(wai)資(zi)和(he)對外(wai)(wai)投資(zi)協調發(fa)展，促(cu)進(jin)(jin)(jin)國(guo)際收支基(ji)本(ben)平衡(heng)。完(wan)善內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)一體(ti)化調控體(ti)系，促(cu)進(jin)(jin)(jin)內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)法(fa)律法(fa)規、監管體(ti)制、經營資(zi)質、質量標準、檢驗(yan)檢疫、認證認可等(deng)相銜接，推進(jin)(jin)(jin)同(tong)線同(tong)標同(tong)質。優(you)化國(guo)內(nei)國(guo)際市(shi)場布局、商品結構(gou)、貿(mao)易(yi)方式(shi)，提升出口(kou)(kou)質量，增加(jia)優(you)質產(chan)品進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)，實(shi)施貿(mao)易(yi)投資(zi)融(rong)合工(gong)程，構(gou)建(jian)現(xian)代物流體(ti)系。
18.全面(mian)促(cu)(cu)進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。增(zeng)(zeng)強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)對經濟發(fa)展的基(ji)礎(chu)性作(zuo)用(yong)，順(shun)應消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)趨(qu)勢，提升(sheng)傳統(tong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，培育新(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，適當增(zeng)(zeng)加公共消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。以質量品(pin)牌(pai)為重點，促(cu)(cu)進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)向綠色、健(jian)(jian)康(kang)、安全發(fa)展，鼓勵(li)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)新(xin)模式新(xin)業態(tai)發(fa)展。推動汽車等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)由購買管理向使用(yong)管理轉變(bian)，促(cu)(cu)進住(zhu)房消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)健(jian)(jian)康(kang)發(fa)展。健(jian)(jian)全現代流通體系，發(fa)展無接觸交(jiao)易服務(wu)，降低企(qi)業流通成本，促(cu)(cu)進線上線下消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)融合發(fa)展，開(kai)拓城鄉消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)市場。發(fa)展服務(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，放寬服務(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)領域市場準入(ru)。完善節(jie)假(jia)日(ri)制度，落實帶薪休(xiu)假(jia)制度，擴大節(jie)假(jia)日(ri)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。培育國際(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)中心(xin)城市。改善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境，強化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益保護。
19.拓展投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)空間(jian)。優化(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)結(jie)構，保(bao)持投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合理(li)增(zeng)長，發(fa)揮投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)對優化(hua)供(gong)給結(jie)構的(de)關(guan)鍵作用。加快(kuai)補齊(qi)基(ji)礎設施、市政(zheng)工(gong)程(cheng)、農業(ye)農村、公共(gong)(gong)安全、生(sheng)態環保(bao)、公共(gong)(gong)衛生(sheng)、物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)儲備、防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)、民生(sheng)保(bao)障等領域短(duan)板(ban)，推動企業(ye)設備更新和技術(shu)改造，擴大(da)戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。推進新型基(ji)礎設施、新型城鎮化(hua)、交通水(shui)(shui)利(li)等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建設，支持有利(li)于城鄉區域協調發(fa)展的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建設。實施川(chuan)藏鐵路、西部陸海(hai)新通道、國家水(shui)(shui)網(wang)、雅魯藏布江下游水(shui)(shui)電開發(fa)、星(xing)際探(tan)測(ce)、北(bei)斗產(chan)業(ye)化(hua)等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，推進重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科研設施、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)生(sheng)態系統保(bao)護修復、公共(gong)(gong)衛生(sheng)應(ying)急(ji)保(bao)障、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)引調水(shui)(shui)、防(fang)洪(hong)減災(zai)(zai)、送電輸氣、沿(yan)邊沿(yan)江沿(yan)海(hai)交通等一批(pi)強基(ji)礎、增(zeng)功能、利(li)長遠的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建設。發(fa)揮政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)撬(qiao)動作用，激(ji)發(fa)民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)活力，形成(cheng)市場(chang)主導的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)內生(sheng)增(zeng)長機制。
六、全(quan)面(mian)深化改革，構建高水平(ping)社會(hui)主義市場經濟體(ti)制
堅持(chi)和(he)完善社會(hui)主義基本經濟制度，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場在資源配置(zhi)中的決定性作用，更好(hao)(hao)發(fa)揮(hui)政府(fu)作用，推動有效市(shi)場和(he)有為政府(fu)更好(hao)(hao)結合。
20.激發(fa)各類市場主(zhu)(zhu)體活力。毫不動搖(yao)鞏固和(he)發(fa)展(zhan)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟，毫不動搖(yao)鼓勵(li)、支持、引導非(fei)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)。深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)，做強做優做大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。加(jia)快國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟布局優化和(he)結構(gou)調整，發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟戰(zhan)略(lve)支撐作用。加(jia)快完善(shan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度，深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)。健全管資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監管體制(zhi)，深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)、運營(ying)公(gong)(gong)司改(gai)革(ge)。推(tui)進能(neng)源、鐵路(lu)、電信、公(gong)(gong)用事業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)競爭(zheng)性環節(jie)市場化改(gai)革(ge)。優化民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)環境，構(gou)建(jian)親清政(zheng)(zheng)商(shang)關系(xi)，促(cu)進非(fei)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟健康(kang)發(fa)展(zhan)和(he)非(fei)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟人士健康(kang)成長，依(yi)法(fa)平等保護民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)權(quan)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家權(quan)益，破除制(zhi)約民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的各種(zhong)壁壘，完善(shan)促(cu)進中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)個(ge)體工商(shang)戶(hu)發(fa)展(zhan)的法(fa)律環境和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)體系(xi)。弘揚企(qi)(qi)業(ye)(ye)家精神(shen)，加(jia)快建(jian)設(she)世(shi)界一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
21.完善宏(hong)觀經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)(li)。健全以(yi)國家發展規劃為(wei)(wei)戰略(lve)導向，以(yi)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策為(wei)(wei)主(zhu)要手段(duan)，就業、產(chan)業、投資、消費、環保、區域等(deng)政(zheng)(zheng)策緊(jin)密配(pei)合，目標(biao)優(you)化(hua)、分工(gong)合理(li)(li)、高效協同(tong)的宏(hong)觀經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)(li)體系。完善宏(hong)觀經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策制(zhi)定和執行機制(zhi)，重視預期管理(li)(li)，提高調控的科學性。加強國際宏(hong)觀經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策協調，搞(gao)好跨周期政(zheng)(zheng)策設計，提高逆周期調節能(neng)力，促(cu)進經(jing)濟(ji)總(zong)量平衡、結構優(you)化(hua)、內(nei)外均衡。加強宏(hong)觀經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)(li)數據庫等(deng)建設，提升大數據等(deng)現(xian)代技術手段(duan)輔助治(zhi)理(li)(li)能(neng)力。推進統(tong)計現(xian)代化(hua)改革。
22.建(jian)立現(xian)代(dai)財(cai)稅(shui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。加強財(cai)政(zheng)(zheng)資源統籌，加強中期財(cai)政(zheng)(zheng)規(gui)劃管理，增強國家重大戰略任(ren)務(wu)財(cai)力(li)保(bao)障。深化(hua)(hua)預(yu)算管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)，強化(hua)(hua)對(dui)預(yu)算編制(zhi)(zhi)(zhi)的宏(hong)觀(guan)指導(dao)。推進財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出標準化(hua)(hua)，強化(hua)(hua)預(yu)算約(yue)束(shu)和(he)(he)(he)績效(xiao)管理。明確中央和(he)(he)(he)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府事權與(yu)支(zhi)(zhi)出責任(ren)，健全(quan)(quan)(quan)省以下財(cai)政(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，增強基層(ceng)公共服(fu)務(wu)保(bao)障能力(li)。完善(shan)現(xian)代(dai)稅(shui)收制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)(quan)(quan)地(di)(di)方(fang)稅(shui)、直(zhi)接稅(shui)體(ti)(ti)系(xi)，優化(hua)(hua)稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)結構，適當提(ti)高直(zhi)接稅(shui)比(bi)重，深化(hua)(hua)稅(shui)收征管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)。健全(quan)(quan)(quan)政(zheng)(zheng)府債(zhai)務(wu)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)設現(xian)代(dai)中央銀行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)貨幣供應(ying)調控機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，穩(wen)妥推進數字貨幣研發(fa)(fa)，健全(quan)(quan)(quan)市場化(hua)(hua)利(li)率形成和(he)(he)(he)傳導(dao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)有(you)效(xiao)支(zhi)(zhi)持(chi)實體(ti)(ti)經濟的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科技(ji)水(shui)平(ping)，增強金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)普惠性。深化(hua)(hua)國有(you)商(shang)業銀行(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)，支(zhi)(zhi)持(chi)中小銀行(xing)(xing)和(he)(he)(he)農村(cun)信用社持(chi)續健康發(fa)(fa)展，改(gai)革(ge)(ge)優化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)。全(quan)(quan)(quan)面實行(xing)(xing)股票發(fa)(fa)行(xing)(xing)注(zhu)冊制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立常態化(hua)(hua)退(tui)市機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高直(zhi)接融(rong)(rong)資比(bi)重。推進金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)雙向開放。完善(shan)現(xian)代(dai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)高金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管透明度(du)和(he)(he)(he)法治(zhi)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)，完善(shan)存款保(bao)險制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)(quan)(quan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險預(yu)防、預(yu)警、處置、問責制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)，對(dui)違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為零容忍。
23.建設(she)高標準(zhun)(zhun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系。健(jian)全市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系基礎制(zhi)度，堅持平等準(zhun)(zhun)入、公(gong)正(zheng)監管(guan)、開放(fang)有序、誠信(xin)守法(fa)，形(xing)成高效規(gui)范、公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的國內統(tong)一(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)。實(shi)(shi)施高標準(zhun)(zhun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系建設(she)行(xing)動。健(jian)全產權(quan)執(zhi)法(fa)司法(fa)保(bao)護制(zhi)度。實(shi)(shi)施統(tong)一(yi)的市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入負面(mian)清單制(zhi)度。繼續放(fang)寬(kuan)準(zhun)(zhun)入限制(zhi)。健(jian)全公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審查機制(zhi)，加強(qiang)反(fan)壟斷和反(fan)不正(zheng)當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)司法(fa)，提升市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)綜合(he)監管(guan)能力(li)。深化土(tu)地(di)管(guan)理制(zhi)度改(gai)革。推(tui)進土(tu)地(di)、勞(lao)動力(li)、資本、技術、數據等要素市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革。健(jian)全要素市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)運(yun)行(xing)機制(zhi)，完善要素交易規(gui)則和服務體(ti)系。
24.加快(kuai)轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)府職能(neng)。建設(she)職責明確、依法行政(zheng)(zheng)的政(zheng)(zheng)府治(zhi)理體(ti)系。深(shen)化(hua)(hua)(hua)簡政(zheng)(zheng)放權、放管結(jie)合、優(you)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務改革，全面實(shi)行政(zheng)(zheng)府權責清(qing)(qing)單制度。持續優(you)化(hua)(hua)(hua)市場化(hua)(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)國際化(hua)(hua)(hua)營商(shang)環(huan)境。實(shi)施涉企經營許可(ke)事(shi)(shi)項清(qing)(qing)單管理，加強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管，對新(xin)產業新(xin)業態實(shi)行包(bao)容審慎監(jian)管。健全重(zhong)大政(zheng)(zheng)策(ce)事(shi)(shi)前評估(gu)和事(shi)(shi)后(hou)評價制度，暢通參與(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)制定的渠(qu)道(dao)，提高(gao)決策(ce)科學(xue)化(hua)(hua)(hua)、民(min)主化(hua)(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)水平。推進(jin)政(zheng)(zheng)務服(fu)務標準化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)、便(bian)利化(hua)(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)務公(gong)開。深(shen)化(hua)(hua)(hua)行業協會、商(shang)會和中介機(ji)構(gou)改革。
七、優先(xian)發展(zhan)農業農村，全面推進鄉村振興(xing)
堅持把解決好(hao)“三農(nong)(nong)”問題(ti)作(zuo)(zuo)為全(quan)黨(dang)工作(zuo)(zuo)重中之重，走中國特色(se)社(she)會主義鄉村(cun)振(zhen)興(xing)道路，全(quan)面(mian)實施(shi)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)戰略，強化以(yi)工補農(nong)(nong)、以(yi)城(cheng)帶鄉，推動形成工農(nong)(nong)互促(cu)、城(cheng)鄉互補、協調(diao)發展、共同繁榮的新型工農(nong)(nong)城(cheng)鄉關系(xi)，加快(kuai)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)現代化。
25.提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)量效益和(he)競爭力。適應確保(bao)(bao)國計民生要求(qiu)，以保(bao)(bao)障國家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)安全為底線，健(jian)全農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)支(zhi)持保(bao)(bao)護(hu)(hu)制度(du)。堅持最嚴格的耕地保(bao)(bao)護(hu)(hu)制度(du)，深入實施(shi)藏(zang)糧(liang)(liang)于(yu)地、藏(zang)糧(liang)(liang)于(yu)技戰略，加(jia)大農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)水利設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)力度(du)，實施(shi)高標準(zhun)農(nong)(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)(she)工程(cheng)，強化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科技和(he)裝備支(zhi)撐，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)良種化(hua)(hua)水平，健(jian)全動(dong)物(wu)防疫和(he)農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)病(bing)蟲害(hai)防治(zhi)體系，建(jian)設(she)(she)智慧農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)。強化(hua)(hua)綠色導向、標準(zhun)引領(ling)和(he)質(zhi)量安全監管，建(jian)設(she)(she)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現代(dai)化(hua)(hua)示范區(qu)(qu)(qu)。推(tui)(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)供給側結構性改革，優化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)結構和(he)區(qu)(qu)(qu)域布局，加(jia)強糧(liang)(liang)食(shi)生產(chan)(chan)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)、重(zhong)要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)和(he)特色農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)優勢區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)進優質(zhi)糧(liang)(liang)食(shi)工程(cheng)。完善糧(liang)(liang)食(shi)主產(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)利益補(bu)償機制。保(bao)(bao)障糧(liang)(liang)、棉、油(you)、糖(tang)、肉等重(zhong)要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)供給安全，提(ti)升收儲調控能(neng)力。開展(zhan)糧(liang)(liang)食(shi)節(jie)約行動(dong)。發(fa)展(zhan)縣(xian)域經(jing)濟，推(tui)(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)一(yi)二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，豐富鄉村(cun)經(jing)濟業(ye)(ye)(ye)態(tai)，拓展(zhan)農(nong)(nong)(nong)民增收空間。
26.實(shi)施鄉村(cun)建設行動。把鄉村(cun)建設擺(bai)在社(she)會主義現代化建設的重要位置。強(qiang)化縣(xian)(xian)城(cheng)綜合服(fu)務能(neng)力(li)，把鄉鎮(zhen)建成服(fu)務農民的區域中心。統(tong)籌縣(xian)(xian)域城(cheng)鎮(zhen)和村(cun)莊規(gui)劃建設，保護傳統(tong)村(cun)落和鄉村(cun)風貌。完善鄉村(cun)水、電、路、氣(qi)、通信、廣播電視(shi)、物流(liu)等基(ji)礎設施，提(ti)升農房建設質量(liang)。因地制宜推進(jin)農村(cun)改(gai)廁(ce)、生活垃圾處(chu)理和污水治(zhi)理，實(shi)施河湖水系綜合整治(zhi)，改(gai)善農村(cun)人居環(huan)境。提(ti)高農民科技(ji)文化素質，推動鄉村(cun)人才振(zhen)興。
27.深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村改革(ge)。健全城(cheng)鄉融合發展(zhan)(zhan)機制(zhi)(zhi)，推動(dong)城(cheng)鄉要素平等(deng)交換(huan)、雙向流動(dong)，增(zeng)強農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村發展(zhan)(zhan)活(huo)力。落實第二輪土地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包到(dao)期后再延長(chang)三十年政策，加快培育農(nong)(nong)(nong)(nong)民合作社、家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場等(deng)新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經營(ying)主(zhu)體，健全農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)社會化(hua)服(fu)務(wu)體系，發展(zhan)(zhan)多種形(xing)式(shi)適度規模經營(ying)，實現(xian)(xian)小農(nong)(nong)(nong)(nong)戶和現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)有機銜接。健全城(cheng)鄉統一(yi)的建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)(di)市場，積極探索(suo)實施農(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)(ji)(ji)(ji)體經營(ying)性建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)(di)入市制(zhi)(zhi)度。建(jian)立土地(di)(di)(di)(di)(di)征收(shou)公(gong)共利益用地(di)(di)(di)(di)(di)認定機制(zhi)(zhi)，縮小土地(di)(di)(di)(di)(di)征收(shou)范圍。探索(suo)宅基地(di)(di)(di)(di)(di)所(suo)有權、資格權、使用權分(fen)置實現(xian)(xian)形(xing)式(shi)。保障進城(cheng)落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民土地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包權、宅基地(di)(di)(di)(di)(di)使用權、集(ji)(ji)(ji)(ji)體收(shou)益分(fen)配權，鼓勵依(yi)法自(zi)愿有償轉讓。深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)(ji)(ji)(ji)體產權制(zhi)(zhi)度改革(ge)，發展(zhan)(zhan)新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)(ji)(ji)(ji)體經濟。健全農(nong)(nong)(nong)(nong)村金融服(fu)務(wu)體系，發展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)保險(xian)。
28.實現鞏(gong)固拓展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成果(guo)(guo)同鄉村(cun)(cun)振興(xing)有效銜接。建立(li)農村(cun)(cun)低收入(ru)人口和(he)(he)欠發達地(di)(di)區(qu)幫(bang)(bang)扶機制，保持(chi)(chi)財政投入(ru)力(li)(li)度(du)總(zong)體穩(wen)定，接續(xu)推(tui)進(jin)脫(tuo)貧(pin)地(di)(di)區(qu)發展(zhan)。健全防止返(fan)貧(pin)監測和(he)(he)幫(bang)(bang)扶機制，做好易地(di)(di)扶貧(pin)搬遷后續(xu)幫(bang)(bang)扶工作，加強扶貧(pin)項目資金資產管理(li)和(he)(he)監督(du)，推(tui)動特色(se)產業可持(chi)(chi)續(xu)發展(zhan)。健全農村(cun)(cun)社會(hui)保障和(he)(he)救助制度(du)。在西部(bu)地(di)(di)區(qu)脫(tuo)貧(pin)縣(xian)中(zhong)集中(zhong)支(zhi)持(chi)(chi)一批鄉村(cun)(cun)振興(xing)重點幫(bang)(bang)扶縣(xian)，增強其鞏(gong)固脫(tuo)貧(pin)成果(guo)(guo)及內生發展(zhan)能(neng)力(li)(li)。堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)完(wan)善東西部(bu)協作和(he)(he)對(dui)口支(zhi)援、社會(hui)力(li)(li)量參與幫(bang)(bang)扶等機制。
八、優化(hua)國(guo)土空間布局，推進(jin)區域(yu)協(xie)調發(fa)展和新型城鎮化(hua)
堅持(chi)實施區(qu)域重大戰(zhan)略(lve)、區(qu)域協調發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)、主體(ti)功能區(qu)戰(zhan)略(lve)，健全區(qu)域協調發(fa)(fa)展體(ti)制機制，完善(shan)新型城鎮化戰(zhan)略(lve)，構建高質(zhi)量發(fa)(fa)展的國土空間(jian)布局和(he)支撐體(ti)系。
29.構建國土空間開(kai)發(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)新(xin)格局(ju)。立足資源環境(jing)承載能(neng)力，發(fa)(fa)揮各地比較優(you)勢，逐(zhu)(zhu)步形(xing)成城(cheng)市(shi)化地區(qu)(qu)、農(nong)產品主產區(qu)(qu)、生(sheng)(sheng)態功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)三(san)大(da)空間格局(ju)，優(you)化重(zhong)(zhong)大(da)基(ji)礎設施、重(zhong)(zhong)大(da)生(sheng)(sheng)產力和(he)公共(gong)資源布局(ju)。支(zhi)持(chi)城(cheng)市(shi)化地區(qu)(qu)高效集聚經濟和(he)人口、保(bao)(bao)護(hu)基(ji)本農(nong)田和(he)生(sheng)(sheng)態空間，支(zhi)持(chi)農(nong)產品主產區(qu)(qu)增強農(nong)業生(sheng)(sheng)產能(neng)力，支(zhi)持(chi)生(sheng)(sheng)態功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)把(ba)發(fa)(fa)展重(zhong)(zhong)點放到保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)態環境(jing)、提供生(sheng)(sheng)態產品上，支(zhi)持(chi)生(sheng)(sheng)態功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)的(de)人口逐(zhu)(zhu)步有序(xu)轉(zhuan)移，形(xing)成主體功(gong)(gong)能(neng)明顯、優(you)勢互補、高質量發(fa)(fa)展的(de)國土空間開(kai)發(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)新(xin)格局(ju)。
30.推(tui)(tui)動(dong)(dong)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)西部大(da)開發(fa)(fa)形成新格局，推(tui)(tui)動(dong)(dong)東(dong)北振興(xing)取得新突破，促進(jin)中(zhong)部地區(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)崛起，鼓勵東(dong)部地區(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)現代化。支(zhi)持(chi)革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)、民(min)族地區(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加強邊(bian)(bian)疆地區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)，推(tui)(tui)進(jin)興(xing)邊(bian)(bian)富民(min)、穩邊(bian)(bian)固邊(bian)(bian)。推(tui)(tui)進(jin)京津(jin)冀協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)江經(jing)濟帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)、長(chang)三角一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打造創新平(ping)臺(tai)和(he)新增長(chang)極。推(tui)(tui)動(dong)(dong)黃(huang)河流域(yu)(yu)(yu)生態(tai)保護和(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。高(gao)標準、高(gao)質量建設(she)雄安新區(qu)(qu)(qu)(qu)。堅(jian)持(chi)陸海統籌，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海洋(yang)(yang)經(jing)濟，建設(she)海洋(yang)(yang)強國。健全區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)戰略統籌、市場(chang)一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)合作互助、區(qu)(qu)(qu)(qu)際(ji)利益(yi)補償等(deng)機制，更好促進(jin)發(fa)(fa)達地區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)欠(qian)發(fa)(fa)達地區(qu)(qu)(qu)(qu)、東(dong)中(zhong)西部和(he)東(dong)北地區(qu)(qu)(qu)(qu)共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完善轉移(yi)支(zhi)付制度，加大(da)對欠(qian)發(fa)(fa)達地區(qu)(qu)(qu)(qu)財力(li)支(zhi)持(chi)，逐(zhu)步實現基本公共(gong)服務(wu)均等(deng)化。
31.推進以人為核(he)心的(de)新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)。實施城市(shi)更(geng)新(xin)行動，推進城市(shi)生態修(xiu)復、功能(neng)完善(shan)工(gong)程，統籌(chou)城市(shi)規(gui)劃、建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)、管(guan)理(li)，合理(li)確定城市(shi)規(gui)模、人口(kou)密度(du)、空(kong)間結構(gou)，促進大中(zhong)(zhong)小城市(shi)和小城鎮(zhen)協(xie)調(diao)發展。強(qiang)化(hua)歷史(shi)文(wen)化(hua)保(bao)(bao)護、塑(su)造(zao)(zao)城市(shi)風貌，加(jia)強(qiang)城鎮(zhen)老舊小區改造(zao)(zao)和社區建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，增強(qiang)城市(shi)防(fang)洪排(pai)澇(lao)能(neng)力，建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)海綿城市(shi)、韌性城市(shi)。提高城市(shi)治(zhi)理(li)水(shui)平，加(jia)強(qiang)特大城市(shi)治(zhi)理(li)中(zhong)(zhong)的(de)風險防(fang)控。堅持房子是用(yong)(yong)來住的(de)、不是用(yong)(yong)來炒的(de)定位，租購(gou)并舉、因(yin)城施策，促進房地產市(shi)場平穩(wen)健康發展。有效(xiao)增加(jia)保(bao)(bao)障性住房供(gong)給，完善(shan)土地出讓收入分配機制，探索支(zhi)持利用(yong)(yong)集體建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)地按照(zhao)規(gui)劃建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)租賃住房，完善(shan)長(chang)租房政(zheng)(zheng)(zheng)策，擴大保(bao)(bao)障性租賃住房供(gong)給。深化(hua)戶(hu)籍制度(du)改革，完善(shan)財政(zheng)(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付和城鎮(zhen)新(xin)增建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)地規(gui)模與農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)民化(hua)掛(gua)鉤政(zheng)(zheng)(zheng)策，強(qiang)化(hua)基本公共服(fu)務保(bao)(bao)障，加(jia)快農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)民化(hua)。優化(hua)行政(zheng)(zheng)(zheng)區劃設(she)(she)(she)(she)(she)置，發揮中(zhong)(zhong)心城市(shi)和城市(shi)群帶動作(zuo)用(yong)(yong)，建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)現(xian)代化(hua)都市(shi)圈(quan)。推進成渝(yu)地區雙(shuang)城經濟圈(quan)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。推進以縣城為重要載體的(de)城鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。
九、繁榮發展(zhan)文(wen)化事業(ye)和(he)文(wen)化產業(ye)，提高國(guo)家文(wen)化軟實力(li)
堅(jian)持(chi)(chi)馬克思主(zhu)義在意識形(xing)態領域的(de)指導地(di)位(wei)，堅(jian)定文(wen)化(hua)(hua)自信，堅(jian)持(chi)(chi)以社會(hui)主(zhu)義核心價值(zhi)觀(guan)引(yin)領文(wen)化(hua)(hua)建(jian)設(she)，加強社會(hui)主(zhu)義精(jing)神(shen)文(wen)明建(jian)設(she)，圍(wei)繞(rao)舉旗幟、聚民心、育新人(ren)、興文(wen)化(hua)(hua)、展形(xing)象的(de)使(shi)命任(ren)務，促進滿足人(ren)民文(wen)化(hua)(hua)需求(qiu)和增強人(ren)民精(jing)神(shen)力量(liang)相(xiang)統一，推進社會(hui)主(zhu)義文(wen)化(hua)(hua)強國建(jian)設(she)。
32.提高(gao)社(she)會(hui)文(wen)(wen)(wen)明(ming)程度。推(tui)動(dong)形成(cheng)(cheng)適應新(xin)時(shi)代要求的(de)(de)(de)思想觀念、精(jing)神面貌、文(wen)(wen)(wen)明(ming)風(feng)尚、行為(wei)規范。深入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)習(xi)近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義(yi)思想學習(xi)教(jiao)(jiao)育，推(tui)進(jin)(jin)馬(ma)克思主義(yi)理論研究(jiu)和(he)建設(she)(she)工程。推(tui)動(dong)理想信念教(jiao)(jiao)育常態化(hua)制度化(hua)，加(jia)強(qiang)黨(dang)史(shi)、新(xin)中(zhong)國史(shi)、改革開(kai)放史(shi)、社(she)會(hui)主義(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)史(shi)教(jiao)(jiao)育，加(jia)強(qiang)愛國主義(yi)、集體(ti)主義(yi)、社(she)會(hui)主義(yi)教(jiao)(jiao)育，弘(hong)揚黨(dang)和(he)人民在各個(ge)歷史(shi)時(shi)期奮斗中(zhong)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)偉大精(jing)神，推(tui)進(jin)(jin)公(gong)民道(dao)德建設(she)(she)，實(shi)(shi)施文(wen)(wen)(wen)明(ming)創(chuang)建工程，拓展(zhan)(zhan)新(xin)時(shi)代文(wen)(wen)(wen)明(ming)實(shi)(shi)踐中(zhong)心建設(she)(she)。健全志(zhi)愿服務體(ti)系，廣(guang)泛開(kai)展(zhan)(zhan)志(zhi)愿服務關愛行動(dong)。弘(hong)揚誠(cheng)信文(wen)(wen)(wen)化(hua)，推(tui)進(jin)(jin)誠(cheng)信建設(she)(she)。提倡艱苦奮斗、勤儉(jian)節約，開(kai)展(zhan)(zhan)以勞動(dong)創(chuang)造幸福為(wei)主題的(de)(de)(de)宣傳教(jiao)(jiao)育。加(jia)強(qiang)家(jia)庭、家(jia)教(jiao)(jiao)、家(jia)風(feng)建設(she)(she)。加(jia)強(qiang)網絡文(wen)(wen)(wen)明(ming)建設(she)(she)，發(fa)展(zhan)(zhan)積極(ji)健康的(de)(de)(de)網絡文(wen)(wen)(wen)化(hua)。
33.提升(sheng)公(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化服(fu)務(wu)水平。全面繁榮新(xin)(xin)聞出(chu)版、廣播影視(shi)、文(wen)(wen)(wen)學藝(yi)術、哲學社會(hui)科學事(shi)業。實(shi)施(shi)文(wen)(wen)(wen)藝(yi)作品質(zhi)(zhi)量提升(sheng)工程，加強現實(shi)題材創(chuang)作生產，不斷推(tui)出(chu)反映時(shi)代新(xin)(xin)氣(qi)象、謳歌人民(min)(min)新(xin)(xin)創(chuang)造的文(wen)(wen)(wen)藝(yi)精品。推(tui)進媒(mei)體(ti)(ti)(ti)深度融(rong)合，實(shi)施(shi)全媒(mei)體(ti)(ti)(ti)傳(chuan)播工程，做強新(xin)(xin)型主流媒(mei)體(ti)(ti)(ti)，建強用(yong)好縣級融(rong)媒(mei)體(ti)(ti)(ti)中(zhong)心。推(tui)進城鄉公(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化服(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系一體(ti)(ti)(ti)建設(she)(she)，創(chuang)新(xin)(xin)實(shi)施(shi)文(wen)(wen)(wen)化惠民(min)(min)工程，廣泛開(kai)展(zhan)群眾性(xing)文(wen)(wen)(wen)化活動，推(tui)動公(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化數字(zi)化建設(she)(she)。加強國(guo)家重大(da)文(wen)(wen)(wen)化設(she)(she)施(shi)和文(wen)(wen)(wen)化項目(mu)建設(she)(she)，推(tui)進國(guo)家版本館、國(guo)家文(wen)(wen)(wen)獻儲(chu)備庫(ku)、智慧廣電(dian)等工程。傳(chuan)承(cheng)弘揚中(zhong)華優(you)秀傳(chuan)統文(wen)(wen)(wen)化，加強文(wen)(wen)(wen)物古籍保護、研究、利用(yong)，強化重要文(wen)(wen)(wen)化和自然遺(yi)產、非物質(zhi)(zhi)文(wen)(wen)(wen)化遺(yi)產系統性(xing)保護，加強各民(min)(min)族優(you)秀傳(chuan)統手工藝(yi)保護和傳(chuan)承(cheng)，建設(she)(she)長(chang)城、大(da)運(yun)河、長(chang)征、黃河等國(guo)家文(wen)(wen)(wen)化公(gong)(gong)園(yuan)。廣泛開(kai)展(zhan)全民(min)(min)健身運(yun)動，增強人民(min)(min)體(ti)(ti)(ti)質(zhi)(zhi)。籌辦好北京冬(dong)奧(ao)會(hui)、冬(dong)殘奧(ao)會(hui)。
34.健全現代文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)體系。堅持(chi)把社會效(xiao)(xiao)益(yi)放在首(shou)位、社會效(xiao)(xiao)益(yi)和(he)(he)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)相統一(yi)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制改革，完(wan)善文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)規(gui)劃和(he)(he)政策(ce)，加強文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場體系建(jian)設，擴大優質(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)品供給。實施(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰略，加快發展(zhan)(zhan)新(xin)型文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)業(ye)(ye)態、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)消費模式。規(gui)范(fan)發展(zhan)(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)園區，推(tui)動(dong)(dong)區域(yu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)帶建(jian)設。推(tui)動(dong)(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅游(you)融合發展(zhan)(zhan)，建(jian)設一(yi)批富有文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)底蘊的世界級旅游(you)景區和(he)(he)度(du)假區，打(da)造一(yi)批文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)特(te)色鮮明(ming)的國(guo)家級旅游(you)休(xiu)閑城(cheng)市和(he)(he)街區，發展(zhan)(zhan)紅(hong)色旅游(you)和(he)(he)鄉(xiang)村旅游(you)。以講好中國(guo)故事為著力(li)點，創新(xin)推(tui)進國(guo)際傳(chuan)播，加強對外文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)流和(he)(he)多層次文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)對話。
十、推動綠色發展，促進人與自然(ran)和諧共生
堅持(chi)(chi)(chi)綠水青(qing)山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)理念，堅持(chi)(chi)(chi)尊重自然(ran)、順應自然(ran)、保護自然(ran)，堅持(chi)(chi)(chi)節約優(you)先、保護優(you)先、自然(ran)恢復為(wei)主(zhu)，守住自然(ran)生(sheng)態安全邊界。深入實施可持(chi)(chi)(chi)續(xu)發展戰略，完善生(sheng)態文(wen)明(ming)領域統籌(chou)協(xie)調機(ji)制，構(gou)建生(sheng)態文(wen)明(ming)體系，促(cu)進(jin)經(jing)濟社(she)會發展全面綠色轉型，建設人與(yu)自然(ran)和諧共生(sheng)的現代化。
35.加快推動綠(lv)色(se)低碳發(fa)(fa)(fa)展。強化國土空間(jian)規劃和(he)用途管控，落實(shi)生態保護(hu)、基本(ben)農田、城鎮(zhen)開發(fa)(fa)(fa)等空間(jian)管控邊界，減少人類活(huo)動對自然空間(jian)的占(zhan)用。強化綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展的法律和(he)政策保障，發(fa)(fa)(fa)展綠(lv)色(se)金融，支持(chi)綠(lv)色(se)技術創(chuang)新，推進清潔(jie)生產(chan)，發(fa)(fa)(fa)展環(huan)保產(chan)業，推進重點行業和(he)重要領域綠(lv)色(se)化改造。推動能源清潔(jie)低碳安全高效利用。發(fa)(fa)(fa)展綠(lv)色(se)建筑。開展綠(lv)色(se)生活(huo)創(chuang)建活(huo)動。降低碳排放強度，支持(chi)有條件的地方(fang)率先達(da)到碳排放峰(feng)值(zhi)，制定二〇三〇年(nian)前碳排放達(da)峰(feng)行動方(fang)案。
36.持續改善(shan)(shan)環(huan)(huan)境(jing)質量。增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)全(quan)(quan)社會生(sheng)態環(huan)(huan)保意識，深(shen)入打好污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰。繼續開展污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)行動，建立地上地下、陸海統籌的生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)制度。強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)多污(wu)(wu)染物(wu)協同控(kong)(kong)制和(he)(he)區域協同治(zhi)理(li)(li)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)細顆(ke)粒物(wu)和(he)(he)臭氧協同控(kong)(kong)制，基本消除重(zhong)污(wu)(wu)染天氣。治(zhi)理(li)(li)城鄉生(sheng)活環(huan)(huan)境(jing)，推(tui)進城鎮污(wu)(wu)水管網全(quan)(quan)覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推(tui)進化(hua)肥農藥減量化(hua)和(he)(he)土壤污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)(li)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)白色污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)(li)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)危(wei)險廢(fei)物(wu)醫療廢(fei)物(wu)收(shou)集處理(li)(li)。完成重(zhong)點(dian)地區危(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)生(sheng)產企業(ye)搬(ban)遷改造(zao)。重(zhong)視新污(wu)(wu)染物(wu)治(zhi)理(li)(li)。全(quan)(quan)面實(shi)行排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可制，推(tui)進排(pai)(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)、用能(neng)權(quan)(quan)、用水權(quan)(quan)、碳排(pai)(pai)放權(quan)(quan)市場(chang)化(hua)交易。完善(shan)(shan)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)、節(jie)能(neng)減排(pai)(pai)約束性指(zhi)標(biao)管理(li)(li)。完善(shan)(shan)中央生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)督察制度。積極參(can)與和(he)(he)引領應對(dui)氣候變化(hua)等生(sheng)態環(huan)(huan)保國(guo)際(ji)合作。
37.提(ti)升(sheng)生態(tai)系(xi)(xi)統質量和穩(wen)定性。堅持山水林田湖(hu)草系(xi)(xi)統治(zhi)理，構建以(yi)國(guo)家公園為主體(ti)的自然保(bao)(bao)(bao)護地(di)(di)(di)體(ti)系(xi)(xi)。實(shi)(shi)施生物多樣性保(bao)(bao)(bao)護重大(da)工程。加(jia)強(qiang)外來(lai)物種(zhong)管控。強(qiang)化河湖(hu)長(chang)制，加(jia)強(qiang)大(da)江大(da)河和重要湖(hu)泊濕地(di)(di)(di)生態(tai)保(bao)(bao)(bao)護治(zhi)理，實(shi)(shi)施好(hao)長(chang)江十年禁漁(yu)。科學(xue)推(tui)進荒漠(mo)化、石漠(mo)化、水土流失綜合(he)治(zhi)理，開(kai)展大(da)規模國(guo)土綠化行動，推(tui)行林長(chang)制。推(tui)行草原森林河流湖(hu)泊休(xiu)養生息，加(jia)強(qiang)黑土地(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護，健全耕地(di)(di)(di)休(xiu)耕輪作制度(du)。加(jia)強(qiang)全球氣候變暖對我國(guo)承(cheng)受力脆弱(ruo)地(di)(di)(di)區影響的觀測(ce)，完善自然保(bao)(bao)(bao)護地(di)(di)(di)、生態(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)監(jian)管制度(du)，開(kai)展生態(tai)系(xi)(xi)統保(bao)(bao)(bao)護成效(xiao)監(jian)測(ce)評估。
38.全面提(ti)高資(zi)(zi)源(yuan)利用(yong)效率(lv)。健全自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產(chan)產(chan)權制(zhi)度和(he)法(fa)律(lv)法(fa)規，加強(qiang)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)調查評價監(jian)測和(he)確權登記(ji)，建立生態產(chan)品價值實現機制(zhi)，完(wan)善(shan)市(shi)場化(hua)、多(duo)元(yuan)化(hua)生態補償，推進資(zi)(zi)源(yuan)總量(liang)管理、科學配置(zhi)、全面節(jie)(jie)約、循環(huan)利用(yong)。實施國家(jia)節(jie)(jie)水行(xing)動，建立水資(zi)(zi)源(yuan)剛性(xing)約束制(zhi)度。提(ti)高海洋資(zi)(zi)源(yuan)、礦產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)保護水平。完(wan)善(shan)資(zi)(zi)源(yuan)價格形成機制(zhi)。推行(xing)垃圾分類和(he)減量(liang)化(hua)、資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)。加快構建廢(fei)舊物資(zi)(zi)循環(huan)利用(yong)體系。
十一、實行高水平對外(wai)開(kai)放，開(kai)拓合作共(gong)贏新局面
堅持實(shi)(shi)施更大(da)范圍(wei)、更寬領域、更深層(ceng)次對外開放(fang)，依(yi)托我國大(da)市場優(you)勢，促(cu)進國際(ji)合作，實(shi)(shi)現互利共贏。
39.建(jian)設更(geng)高水(shui)平開放(fang)型經(jing)濟(ji)新體制。全面提高對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)水(shui)平，推(tui)(tui)動貿易(yi)和(he)投(tou)(tou)資自由(you)化便利化，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)貿易(yi)創新發展(zhan)，增(zeng)強對(dui)(dui)外(wai)貿易(yi)綜合競爭(zheng)力。完善(shan)外(wai)商投(tou)(tou)資準入前(qian)國民待遇加負面清(qing)單管理制度，有序(xu)擴大服(fu)(fu)務業(ye)對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)，依(yi)法(fa)保(bao)(bao)護外(wai)資企業(ye)合法(fa)權(quan)(quan)益，健全促進(jin)(jin)(jin)和(he)保(bao)(bao)障境外(wai)投(tou)(tou)資的法(fa)律、政策和(he)服(fu)(fu)務體系(xi)，堅定維護中國企業(ye)海外(wai)合法(fa)權(quan)(quan)益，實現高質(zhi)量引進(jin)(jin)(jin)來和(he)高水(shui)平走(zou)出去。完善(shan)自由(you)貿易(yi)試驗區(qu)布局(ju)，賦予其更(geng)大改革自主權(quan)(quan)，穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)海南(nan)自由(you)貿易(yi)港建(jian)設，建(jian)設對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)新高地。穩慎(shen)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)人(ren)民幣(bi)國際化，堅持市場驅動和(he)企業(ye)自主選擇，營造以人(ren)民幣(bi)自由(you)使(shi)用為基礎的新型互利合作關系(xi)。發揮好中國國際進(jin)(jin)(jin)口(kou)博覽會等重要展(zhan)會平臺作用。
40.推(tui)動共(gong)建“一帶一路”高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。堅持(chi)(chi)共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享原則，秉持(chi)(chi)綠(lv)色(se)、開放、廉潔(jie)理念(nian)，深(shen)化(hua)(hua)務實合(he)作，加強(qiang)安全保障，促進共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)進基礎設施互聯(lian)互通(tong)，拓展(zhan)(zhan)第三方市(shi)場合(he)作。構(gou)筑互利共(gong)贏(ying)的產(chan)業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈合(he)作體系，深(shen)化(hua)(hua)國際產(chan)能合(he)作，擴大雙(shuang)向貿易和投資(zi)。堅持(chi)(chi)以企業(ye)(ye)為主體，以市(shi)場為導向，遵(zun)循國際慣例和債務可持(chi)(chi)續原則，健全多(duo)元化(hua)(hua)投融(rong)資(zi)體系。推(tui)進戰(zhan)略、規(gui)劃(hua)、機(ji)制對接(jie)，加強(qiang)政策、規(gui)則、標(biao)準聯(lian)通(tong)。深(shen)化(hua)(hua)公共(gong)衛生、數字經濟、綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)、科(ke)技教(jiao)育合(he)作，促進人(ren)文交流。
41.積極參與(yu)(yu)(yu)全球(qiu)經濟治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)改革。堅持平等協商、互利共贏，推動二十國集團(tuan)等發揮國際經濟合作功能。維護(hu)多邊貿(mao)易(yi)體(ti)(ti)制，積極參與(yu)(yu)(yu)世界貿(mao)易(yi)組織改革，推動完善更(geng)加公正合理的全球(qiu)經濟治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)。積極參與(yu)(yu)(yu)多雙(shuang)邊區域(yu)投資貿(mao)易(yi)合作機制，推動新(xin)興領(ling)域(yu)經濟治(zhi)理規則(ze)制定，提高參與(yu)(yu)(yu)國際金(jin)融治(zhi)理能力(li)。實施(shi)自由(you)貿(mao)易(yi)區提升戰(zhan)略，構建面向全球(qiu)的高標準自由(you)貿(mao)易(yi)區網(wang)絡。
十二、改善人民生活品質，提高(gao)社會建(jian)設水平
堅持把實現好(hao)(hao)、維護好(hao)(hao)、發展(zhan)好(hao)(hao)最廣大人民根本利益(yi)作為發展(zhan)的(de)出發點(dian)和落腳點(dian)，盡力而為、量力而行，健全(quan)基本公共(gong)(gong)服(fu)務體系，完(wan)善共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享的(de)社會(hui)治(zhi)理制度，扎實推動共(gong)(gong)同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全(quan)感，促進人的(de)全(quan)面(mian)發展(zhan)和社會(hui)全(quan)面(mian)進步(bu)。
42.提高人民收入水平。堅持按勞分(fen)配為主體(ti)、多(duo)種分(fen)配方式并存，提高勞動(dong)報(bao)酬在初(chu)次分(fen)配中(zhong)(zhong)的(de)比(bi)重，完善(shan)工資(zi)制度(du)，健(jian)全工資(zi)合理增長機(ji)制，著力提高低收入群(qun)(qun)體(ti)收入，擴大中(zhong)(zhong)等收入群(qun)(qun)體(ti)。完善(shan)按要(yao)素分(fen)配政策制度(du)，健(jian)全各類(lei)生產要(yao)素由市場決定報(bao)酬的(de)機(ji)制，探索通(tong)過土地、資(zi)本(ben)等要(yao)素使用(yong)權(quan)、收益權(quan)增加中(zhong)(zhong)低收入群(qun)(qun)體(ti)要(yao)素收入。多(duo)渠道(dao)增加城鄉居(ju)民財(cai)產性(xing)收入。完善(shan)再分(fen)配機(ji)制，加大稅收、社保、轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)等調節(jie)力度(du)和精準性(xing)，合理調節(jie)過高收入，取締(di)非法(fa)收入。發(fa)(fa)揮第三(san)次分(fen)配作(zuo)用(yong)，發(fa)(fa)展慈善(shan)事業，改善(shan)收入和財(cai)富分(fen)配格局。
43.強化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策。千方(fang)百計穩定和(he)擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持經濟發展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)導向，擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)容(rong)量(liang)，提升就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)，促進(jin)(jin)充分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，保障勞動者待(dai)遇和(he)權益。健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公共(gong)服務體(ti)系、勞動關系協調機制(zhi)、終身職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓制(zhi)度。更加注(zhu)重緩(huan)解(jie)結構性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)矛(mao)盾，加快(kuai)提升勞動者技(ji)能素(su)質，完善(shan)重點群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支持體(ti)系，統籌城(cheng)鄉就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策體(ti)系。擴大公益性崗(gang)位(wei)安置(zhi)，幫扶殘疾人、零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成(cheng)員就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。完善(shan)促進(jin)(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠(qu)道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的保障制(zhi)度，支持和(he)規(gui)范發展新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態，健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求調查和(he)失業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)測預警機制(zhi)。
44.建(jian)設高質量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)。全面貫徹黨(dang)的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方(fang)針，堅持立德樹人(ren)(ren)，加(jia)強(qiang)(qiang)師德師風建(jian)設，培養(yang)(yang)德智體(ti)(ti)美勞全面發展(zhan)的社(she)會(hui)主義建(jian)設者(zhe)和(he)接班人(ren)(ren)。健(jian)(jian)全學(xue)校家庭社(she)會(hui)協同育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)機(ji)制，提升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)能力(li)素質，增強(qiang)(qiang)學(xue)生文明素養(yang)(yang)、社(she)會(hui)責任意(yi)識、實踐本領，重視青少(shao)年身體(ti)(ti)素質和(he)心理(li)健(jian)(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。堅持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公益性原(yuan)則(ze)，深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革，促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公平，推動(dong)義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)均衡發展(zhan)和(he)城(cheng)鄉一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)，完善普惠性學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、專門教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保障(zhang)機(ji)制，鼓勵高中階段學(xue)校多(duo)樣化(hua)(hua)發展(zhan)。加(jia)大人(ren)(ren)力(li)資(zi)本投入，增強(qiang)(qiang)職(zhi)業(ye)技術(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)適(shi)應性，深化(hua)(hua)職(zhi)普融(rong)通(tong)、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合、校企合作，探(tan)索(suo)中國(guo)特色學(xue)徒制，大力(li)培養(yang)(yang)技術(shu)技能人(ren)(ren)才。提高高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量，分類(lei)建(jian)設一(yi)(yi)流大學(xue)和(he)一(yi)(yi)流學(xue)科，加(jia)快培養(yang)(yang)理(li)工農醫類(lei)專業(ye)緊(jin)缺人(ren)(ren)才。提高民(min)族地區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量和(he)水平，加(jia)大國(guo)家通(tong)用語言文字(zi)推廣力(li)度(du)。支持和(he)規(gui)范民(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)，規(gui)范校外培訓機(ji)構(gou)。發揮在(zai)線教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優勢，完善終身學(xue)習(xi)體(ti)(ti)系(xi)，建(jian)設學(xue)習(xi)型社(she)會(hui)。
45.健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)多(duo)(duo)(duo)層(ceng)次(ci)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民、統(tong)籌(chou)城鄉、公(gong)(gong)平統(tong)一、可持續(xu)的多(duo)(duo)(duo)層(ceng)次(ci)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)(xi)。推(tui)進社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)轉(zhuan)移接續(xu)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老、基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)籌(chou)資和(he)待遇調整機制(zhi)。實(shi)現基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)，實(shi)施(shi)(shi)漸進式延遲(chi)法定退休年齡(ling)。發(fa)(fa)展(zhan)多(duo)(duo)(duo)層(ceng)次(ci)、多(duo)(duo)(duo)支柱養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)體系(xi)(xi)。推(tui)動基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、失業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、工傷(shang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)省(sheng)級統(tong)籌(chou)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)重大(da)疾病醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)救(jiu)助制(zhi)度，落(luo)實(shi)異地就醫(yi)(yi)(yi)結算，穩步(bu)建立長(chang)期護理(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度，積極發(fa)(fa)展(zhan)商業(ye)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)靈活就業(ye)人(ren)員社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)度。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)退役(yi)軍(jun)人(ren)工作體系(xi)(xi)和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)度。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)層(ceng)分(fen)類的社會(hui)救(jiu)助體系(xi)(xi)。堅(jian)持男女(nv)平等(deng)基(ji)本(ben)(ben)國(guo)策，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障婦(fu)女(nv)兒童(tong)合(he)法權益。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)老年人(ren)、殘(can)(can)疾人(ren)關愛服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)(xi)和(he)設施(shi)(shi)，完善(shan)(shan)幫扶殘(can)(can)疾人(ren)、孤兒等(deng)社會(hui)福利(li)制(zhi)度。完善(shan)(shan)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)一的社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)平臺。
46.全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)健康(kang)(kang)中國(guo)建(jian)設(she)。把保(bao)障人民(min)健康(kang)(kang)放(fang)在優先發展(zhan)(zhan)的戰略位置，堅持預防為主(zhu)的方(fang)針，深入(ru)實施健康(kang)(kang)中國(guo)行動，完(wan)(wan)善國(guo)民(min)健康(kang)(kang)促(cu)進(jin)(jin)政策，織牢國(guo)家(jia)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)防護(hu)網，為人民(min)提(ti)供(gong)全(quan)(quan)方(fang)位全(quan)(quan)周期健康(kang)(kang)服務(wu)(wu)。改革疾(ji)病(bing)預防控制體(ti)系(xi)，強化監(jian)測預警(jing)、風險(xian)評(ping)估、流行病(bing)學調(diao)查、檢驗檢測、應急處(chu)(chu)置等職(zhi)能。建(jian)立(li)穩(wen)定的公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)事業(ye)投入(ru)機(ji)制，加(jia)強人才隊伍建(jian)設(she)，改善疾(ji)控基(ji)礎條件(jian)，完(wan)(wan)善公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)項目，強化基(ji)層公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)體(ti)系(xi)。落實醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)責任，創新醫(yi)(yi)防協同機(ji)制。完(wan)(wan)善突(tu)發公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)事件(jian)監(jian)測預警(jing)處(chu)(chu)置機(ji)制，健全(quan)(quan)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救治、科技支撐、物資保(bao)障體(ti)系(xi)，提(ti)高(gao)應對突(tu)發公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)事件(jian)能力。堅持基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)事業(ye)公(gong)(gong)(gong)益屬性，深化醫(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)(wei)生(sheng)體(ti)制改革，加(jia)快優質(zhi)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資源擴容和(he)區域均衡布局，加(jia)快建(jian)設(she)分級診療(liao)(liao)(liao)體(ti)系(xi)，加(jia)強公(gong)(gong)(gong)立(li)醫(yi)(yi)院建(jian)設(she)和(he)管理考(kao)核，推(tui)進(jin)(jin)國(guo)家(jia)組(zu)織藥(yao)品和(he)耗材集中采購使(shi)用改革，發展(zhan)(zhan)高(gao)端醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)設(she)備(bei)。支持社會(hui)辦醫(yi)(yi)，推(tui)廣遠程醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)。堅持中西醫(yi)(yi)并重，大力發展(zhan)(zhan)中醫(yi)(yi)藥(yao)事業(ye)。提(ti)升健康(kang)(kang)教育、慢病(bing)管理和(he)殘疾(ji)康(kang)(kang)復服務(wu)(wu)質(zhi)量，重視(shi)精神衛(wei)(wei)生(sheng)和(he)心理健康(kang)(kang)。深入(ru)開展(zhan)(zhan)愛國(guo)衛(wei)(wei)生(sheng)運動，促(cu)進(jin)(jin)全(quan)(quan)民(min)養成文明健康(kang)(kang)生(sheng)活方(fang)式(shi)。完(wan)(wan)善全(quan)(quan)民(min)健身公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)。加(jia)快發展(zhan)(zhan)健康(kang)(kang)產(chan)業(ye)。
47.實施積極(ji)(ji)應對(dui)人(ren)口(kou)(kou)老(lao)(lao)齡化(hua)國家戰略。制定(ding)人(ren)口(kou)(kou)長期發(fa)(fa)展戰略，優(you)化(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)政策(ce)(ce)，增(zeng)強生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)政策(ce)(ce)包容性(xing)，提高優(you)生(sheng)(sheng)優(you)育(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)水平，發(fa)(fa)展普惠(hui)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，降低生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)、養(yang)(yang)育(yu)(yu)(yu)、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)成(cheng)本，促進人(ren)口(kou)(kou)長期均衡發(fa)(fa)展，提高人(ren)口(kou)(kou)素質。積極(ji)(ji)開發(fa)(fa)老(lao)(lao)齡人(ren)力資(zi)源，發(fa)(fa)展銀(yin)發(fa)(fa)經(jing)濟(ji)。推動(dong)養(yang)(yang)老(lao)(lao)事業(ye)和(he)養(yang)(yang)老(lao)(lao)產(chan)業(ye)協同(tong)發(fa)(fa)展，健(jian)全基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，發(fa)(fa)展普惠(hui)型養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)和(he)互助性(xing)養(yang)(yang)老(lao)(lao)，支持家庭(ting)承擔養(yang)(yang)老(lao)(lao)功能，培(pei)育(yu)(yu)(yu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)新業(ye)態，構(gou)建居家社區機構(gou)相協調(diao)、醫養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相結合的(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，健(jian)全養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)綜合監管(guan)制度。
48.加強(qiang)(qiang)和(he)創(chuang)新社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。完善(shan)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，健全(quan)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)導的(de)(de)(de)(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相結合的(de)(de)(de)(de)城鄉基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，完善(shan)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)民(min)(min)主(zhu)協商(shang)制度，實(shi)現(xian)政府(fu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)同社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)調節、居民(min)(min)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)良性互動(dong)，建(jian)設(she)人(ren)人(ren)有責、人(ren)人(ren)盡責、人(ren)人(ren)享(xiang)(xiang)有的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)共同體(ti)(ti)。發揮群團組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)在社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)中的(de)(de)(de)(de)作用，暢通和(he)規范市場主(zhu)體(ti)(ti)、新社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)階層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)、社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工作者和(he)志愿者等參與(yu)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)途徑。推(tui)動(dong)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)重心向基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)下移，向基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)放權賦(fu)能，加強(qiang)(qiang)城鄉社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)服務體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)，減(jian)輕基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)特別(bie)是村級(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)負(fu)擔，加強(qiang)(qiang)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)隊伍建(jian)設(she)，構建(jian)網格化(hua)管理(li)(li)(li)、精細化(hua)服務、信息化(hua)支撐、開(kai)放共享(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)管理(li)(li)(li)服務平臺。加強(qiang)(qiang)和(he)創(chuang)新市域社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，推(tui)進市域社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現(xian)代化(hua)。
十三、統籌發展和安全，建設(she)更高水(shui)平(ping)的平(ping)安中國
堅持總體(ti)國(guo)家安(an)全(quan)觀，實(shi)施(shi)國(guo)家安(an)全(quan)戰略，維(wei)護(hu)和塑(su)造國(guo)家安(an)全(quan)，統(tong)籌傳(chuan)統(tong)安(an)全(quan)和非傳(chuan)統(tong)安(an)全(quan)，把安(an)全(quan)發展貫(guan)穿國(guo)家發展各(ge)領域(yu)和全(quan)過程(cheng)，防范和化(hua)解影響我國(guo)現代(dai)化(hua)進程(cheng)的各(ge)種風險，筑牢國(guo)家安(an)全(quan)屏障。
49.加(jia)強國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)和(he)能力(li)建設(she)。完善集中統一(yi)、高效權威的國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)領導(dao)體(ti)(ti)制，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法治體(ti)(ti)系(xi)、戰(zhan)略體(ti)(ti)系(xi)、政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系(xi)、人才體(ti)(ti)系(xi)和(he)運行(xing)機(ji)制，完善重要領域國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)立法、制度、政(zheng)(zheng)策(ce)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)審查和(he)監管制度，加(jia)強國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)執(zhi)法。加(jia)強國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)宣傳教育，增(zeng)強全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)意識(shi)，鞏固國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人民防線。堅定維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)權安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、制度安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、意識(shi)形(xing)態安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面加(jia)強網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)和(he)能力(li)建設(she)。嚴密(mi)防范和(he)嚴厲打(da)擊敵(di)對勢力(li)滲透、破壞、顛覆、分(fen)裂(lie)活動。
50.確(que)保國(guo)家經濟安(an)全(quan)(quan)。加強經濟安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險預(yu)警、防(fang)控機(ji)制和(he)(he)能力建(jian)設，實現重要產(chan)業(ye)(ye)、基礎(chu)設施(shi)(shi)、戰(zhan)略資(zi)源、重大科(ke)技等關鍵(jian)領域安(an)全(quan)(quan)可控。實施(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)競爭力調(diao)查和(he)(he)評價工程，增強產(chan)業(ye)(ye)體系抗沖擊能力。確(que)保糧食安(an)全(quan)(quan)，保障能源和(he)(he)戰(zhan)略性礦(kuang)產(chan)資(zi)源安(an)全(quan)(quan)。維護水利、電力、供水、油氣(qi)、交通、通信、網(wang)絡、金(jin)融等重要基礎(chu)設施(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)，提高水資(zi)源集約安(an)全(quan)(quan)利用水平。維護金(jin)融安(an)全(quan)(quan)，守住不發(fa)生(sheng)(sheng)系統(tong)性風(feng)(feng)險底線。確(que)保生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全(quan)(quan)，加強核安(an)全(quan)(quan)監管，維護新型領域安(an)全(quan)(quan)。構建(jian)海外利益(yi)保護和(he)(he)風(feng)(feng)險預(yu)警防(fang)范體系。
51.保(bao)障(zhang)(zhang)人(ren)民生命安(an)(an)全(quan)(quan)。堅持(chi)人(ren)民至上(shang)、生命至上(shang)，把保(bao)護(hu)人(ren)民生命安(an)(an)全(quan)(quan)擺(bai)在(zai)首位(wei)，全(quan)(quan)面提(ti)(ti)高公(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)能力(li)。完善和落實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)責任制，加(jia)強(qiang)(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)監管執法(fa)，有效遏制危險(xian)化學品、礦山、建(jian)筑施(shi)工、交(jiao)通等(deng)重特大安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故。強(qiang)(qiang)化生物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)護(hu)，提(ti)(ti)高食(shi)品藥品等(deng)關系(xi)(xi)人(ren)民健康產(chan)(chan)品和服務(wu)的安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)水平。提(ti)(ti)升洪(hong)澇干旱、森林(lin)草原火災(zai)(zai)(zai)、地(di)(di)質災(zai)(zai)(zai)害、地(di)(di)震等(deng)自然災(zai)(zai)(zai)害防御工程標準(zhun)，加(jia)快江河控制性(xing)工程建(jian)設(she)，加(jia)快病險(xian)水庫除險(xian)加(jia)固，全(quan)(quan)面推(tui)進堤防和蓄滯洪(hong)區(qu)建(jian)設(she)。完善國家應(ying)急管理體(ti)系(xi)(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)應(ying)急物(wu)(wu)資保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)，發(fa)展巨(ju)災(zai)(zai)(zai)保(bao)險(xian)，提(ti)(ti)高防災(zai)(zai)(zai)、減災(zai)(zai)(zai)、抗災(zai)(zai)(zai)、救災(zai)(zai)(zai)能力(li)。
52.維護社(she)(she)會穩(wen)定和安全。正確處(chu)理新形勢下人(ren)民內部矛盾，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢(chang)通(tong)和規范(fan)群眾訴求表(biao)達(da)、利益(yi)協調、權益(yi)保(bao)障通(tong)道，完善信訪制度，完善各類調解聯動工作體系(xi)，構(gou)建(jian)源頭防(fang)控、排查(cha)梳理、糾(jiu)紛化解、應急處(chu)置(zhi)的社(she)(she)會矛盾綜(zong)合治理機(ji)制。健全社(she)(she)會心理服務體系(xi)和危機(ji)干預(yu)機(ji)制。堅持專(zhuan)群結合、群防(fang)群治，加強(qiang)社(she)(she)會治安防(fang)控體系(xi)建(jian)設(she)，堅決防(fang)范(fan)和打(da)擊暴力(li)恐怖、黑惡(e)勢力(li)、新型網絡犯(fan)(fan)罪和跨國犯(fan)(fan)罪，保(bao)持社(she)(she)會和諧穩(wen)定。
十四、加快(kuai)國防和(he)軍隊現(xian)(xian)代化，實現(xian)(xian)富國和(he)強軍相(xiang)統(tong)一
貫(guan)徹習近平強軍(jun)(jun)(jun)思(si)想，貫(guan)徹新(xin)時代軍(jun)(jun)(jun)事戰略(lve)方針(zhen)，堅(jian)持黨(dang)對(dui)(dui)人(ren)民軍(jun)(jun)(jun)隊的絕對(dui)(dui)領導，堅(jian)持政(zheng)治(zhi)(zhi)建軍(jun)(jun)(jun)、改革(ge)強軍(jun)(jun)(jun)、科技強軍(jun)(jun)(jun)、人(ren)才(cai)強軍(jun)(jun)(jun)、依法(fa)治(zhi)(zhi)軍(jun)(jun)(jun)，加(jia)(jia)快機械化信息化智(zhi)能化融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，全面加(jia)(jia)強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利益的戰略(lve)能力，確保二(er)〇二(er)七(qi)年實現建軍(jun)(jun)(jun)百年奮斗目標(biao)。
53.提(ti)高國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊現(xian)代(dai)(dai)化質量效益(yi)。加(jia)(jia)快軍(jun)(jun)(jun)事(shi)理(li)(li)(li)論現(xian)代(dai)(dai)化，與時(shi)俱進創新戰(zhan)爭和(he)戰(zhan)略(lve)指(zhi)導，健全新時(shi)代(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)略(lve)體(ti)(ti)系，發展(zhan)先進作戰(zhan)理(li)(li)(li)論。加(jia)(jia)快軍(jun)(jun)(jun)隊組(zu)織形態現(xian)代(dai)(dai)化，深(shen)化國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊改革，推進軍(jun)(jun)(jun)事(shi)管理(li)(li)(li)革命，加(jia)(jia)快軍(jun)(jun)(jun)兵種和(he)武(wu)警部隊轉型(xing)建(jian)設，壯大(da)戰(zhan)略(lve)力量和(he)新域新質作戰(zhan)力量，打(da)造(zao)高水平戰(zhan)略(lve)威懾和(he)聯(lian)合(he)作戰(zhan)體(ti)(ti)系，加(jia)(jia)強軍(jun)(jun)(jun)事(shi)力量聯(lian)合(he)訓練、聯(lian)合(he)保障、聯(lian)合(he)運用。加(jia)(jia)快軍(jun)(jun)(jun)事(shi)人員(yuan)現(xian)代(dai)(dai)化，貫徹新時(shi)代(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)教育方針，完善三(san)位一體(ti)(ti)新型(xing)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)人才(cai)培養體(ti)(ti)系，鍛造(zao)高素質專業化軍(jun)(jun)(jun)事(shi)人才(cai)方陣。加(jia)(jia)快武(wu)器裝(zhuang)備(bei)(bei)現(xian)代(dai)(dai)化，聚力國(guo)防科技(ji)自主創新、原始創新，加(jia)(jia)速(su)戰(zhan)略(lve)性前沿性顛覆性技(ji)術(shu)發展(zhan)，加(jia)(jia)速(su)武(wu)器裝(zhuang)備(bei)(bei)升級(ji)換代(dai)(dai)和(he)智能(neng)化武(wu)器裝(zhuang)備(bei)(bei)發展(zhan)。
54.促進國(guo)(guo)(guo)防(fang)實(shi)力(li)和經(jing)濟實(shi)力(li)同步提(ti)升。同國(guo)(guo)(guo)家現代(dai)化(hua)(hua)(hua)發展相協調(diao)，搞(gao)好(hao)戰(zhan)略層面籌劃(hua)，深化(hua)(hua)(hua)資源要素共(gong)享，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)策(ce)制度協調(diao)，構建一體化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略體系和能(neng)力(li)。推(tui)動(dong)重(zhong)(zhong)點(dian)區域、重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域、新(xin)興領(ling)域協調(diao)發展，集中力(li)量實(shi)施國(guo)(guo)(guo)防(fang)領(ling)域重(zhong)(zhong)大工(gong)程。優(you)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)防(fang)科技(ji)工(gong)業布局，加快標準化(hua)(hua)(hua)通用化(hua)(hua)(hua)進程。完(wan)善國(guo)(guo)(guo)防(fang)動(dong)員體系，健全(quan)強(qiang)(qiang)邊固防(fang)機制，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)全(quan)民國(guo)(guo)(guo)防(fang)教育(yu)，鞏固軍(jun)政(zheng)軍(jun)民團(tuan)結。
十(shi)五(wu)、全黨全國各族人(ren)民團結起來，為實現“十(shi)四五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年遠景目(mu)標而(er)奮斗
實現“十四五”規劃(hua)和(he)二(er)〇三五年遠景目標，必須(xu)堅(jian)持黨的全面領導，充分調(diao)動(dong)一切(qie)積極因素，廣泛(fan)團結一切(qie)可以團結的力(li)量，形成推動(dong)發展的強(qiang)大合力(li)。
55.加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)集中統一領(ling)導(dao)。貫徹(che)(che)黨(dang)(dang)(dang)把(ba)方向、謀(mou)大局、定(ding)政(zheng)策、促改革(ge)的(de)(de)要求，推動全黨(dang)(dang)(dang)深入學(xue)(xue)習(xi)貫徹(che)(che)習(xi)近平新時代(dai)中國特色社(she)會主(zhu)義思想(xiang)，增(zeng)強(qiang)“四個(ge)(ge)意識(shi)”、堅(jian)(jian)定(ding)“四個(ge)(ge)自(zi)信”、做到“兩(liang)個(ge)(ge)維護”，完善(shan)上下貫通、執行(xing)有力(li)(li)的(de)(de)組織(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)，確(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)決策部(bu)署(shu)有效落(luo)(luo)實(shi)。落(luo)(luo)實(shi)全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)主(zhu)體(ti)責任、監督(du)(du)(du)責任，提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設質量(liang)。深入總結(jie)和(he)(he)學(xue)(xue)習(xi)運(yun)用中國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)一百年的(de)(de)寶(bao)貴經驗，教育(yu)引(yin)導(dao)廣大黨(dang)(dang)(dang)員、干(gan)(gan)(gan)部(bu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)共(gong)產主(zhu)義遠大理(li)想(xiang)和(he)(he)中國特色社(she)會主(zhu)義共(gong)同理(li)想(xiang)，不(bu)(bu)忘初心(xin)、牢(lao)記使命，為(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)人民事業(ye)不(bu)(bu)懈(xie)奮斗。全面貫徹(che)(che)新時代(dai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組織(zhi)(zhi)路線(xian)，加(jia)強(qiang)干(gan)(gan)(gan)部(bu)隊伍建設，落(luo)(luo)實(shi)好(hao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)標準(zhun)，提高(gao)各級領(ling)導(dao)班子和(he)(he)干(gan)(gan)(gan)部(bu)適應新時代(dai)新要求抓改革(ge)、促發展、保(bao)穩定(ding)水平和(he)(he)專業(ye)化(hua)(hua)能力(li)(li)，加(jia)強(qiang)對敢擔當善(shan)作為(wei)(wei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)激勵保(bao)護，以正確(que)用人導(dao)向引(yin)領(ling)干(gan)(gan)(gan)事創(chuang)業(ye)導(dao)向。完善(shan)人才工作體(ti)系(xi)，培養造(zao)就大批(pi)德才兼備的(de)(de)高(gao)素質人才。把(ba)嚴的(de)(de)主(zhu)基(ji)調(diao)長期堅(jian)(jian)持(chi)(chi)下去(qu)，不(bu)(bu)斷增(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)自(zi)我(wo)凈化(hua)(hua)、自(zi)我(wo)完善(shan)、自(zi)我(wo)革(ge)新、自(zi)我(wo)提高(gao)能力(li)(li)。鍥而不(bu)(bu)舍落(luo)(luo)實(shi)中央(yang)八項規定(ding)精神，持(chi)(chi)續糾治(zhi)形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義，切實(shi)為(wei)(wei)基(ji)層減負。完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國家(jia)監督(du)(du)(du)體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)政(zheng)治(zhi)監督(du)(du)(du)，強(qiang)化(hua)(hua)對公(gong)權力(li)(li)運(yun)行(xing)的(de)(de)制約和(he)(he)監督(du)(du)(du)。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)無禁區、全覆蓋、零容(rong)忍，一體(ti)推進不(bu)(bu)敢腐、不(bu)(bu)能腐、不(bu)(bu)想(xiang)腐，營造(zao)風清氣正的(de)(de)良好(hao)政(zheng)治(zhi)生(sheng)態(tai)。
56.推進(jin)(jin)(jin)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建設。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)的領導、人民(min)當家(jia)作(zuo)主(zhu)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)有(you)機統(tong)一(yi)，推進(jin)(jin)(jin)中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)(du)自(zi)我完(wan)善(shan)(shan)和(he)發(fa)展。堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)(shan)人民(min)代表大(da)會(hui)(hui)制(zhi)度(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)人大(da)對“一(yi)府一(yi)委(wei)兩院”的監督，保障人民(min)依法(fa)(fa)(fa)(fa)通過各種途徑和(he)形式管理國(guo)(guo)家(jia)事務(wu)、管理經濟文化事業(ye)、管理社會(hui)(hui)事務(wu)。堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)(shan)中國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)領導的多黨(dang)(dang)合(he)作(zuo)和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)協商(shang)制(zhi)度(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)人民(min)政(zheng)(zheng)協專門協商(shang)機構(gou)建設，發(fa)揮(hui)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)協商(shang)民(min)主(zhu)獨特優勢(shi)，提高建言資政(zheng)(zheng)和(he)凝(ning)聚共(gong)識水平。堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)(shan)民(min)族(zu)區域(yu)自(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)(du)，全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的民(min)族(zu)政(zheng)(zheng)策，鑄(zhu)牢中華(hua)民(min)族(zu)共(gong)同(tong)(tong)體意識，促進(jin)(jin)(jin)各民(min)族(zu)共(gong)同(tong)(tong)團結(jie)奮斗、共(gong)同(tong)(tong)繁(fan)榮發(fa)展。全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的宗教(jiao)(jiao)工(gong)作(zuo)基(ji)本方針，積極引(yin)導宗教(jiao)(jiao)與社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)社會(hui)(hui)相(xiang)適(shi)應。健全基(ji)層群眾自(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)(du)，增強(qiang)群眾自(zi)我管理、自(zi)我服(fu)務(wu)、自(zi)我教(jiao)(jiao)育(yu)、自(zi)我監督實效。發(fa)揮(hui)工(gong)會(hui)(hui)、共(gong)青團、婦聯(lian)等(deng)人民(min)團體作(zuo)用(yong)，把(ba)各自(zi)聯(lian)系(xi)的群眾緊緊凝(ning)聚在黨(dang)(dang)的周圍。完(wan)善(shan)(shan)大(da)統(tong)戰工(gong)作(zuo)格局(ju)，促進(jin)(jin)(jin)政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)關系(xi)、民(min)族(zu)關系(xi)、宗教(jiao)(jiao)關系(xi)、階(jie)層關系(xi)、海內外(wai)同(tong)(tong)胞關系(xi)和(he)諧，鞏固(gu)和(he)發(fa)展大(da)團結(jie)大(da)聯(lian)合(he)局(ju)面(mian)。全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的僑務(wu)政(zheng)(zheng)策，凝(ning)聚僑心、服(fu)務(wu)大(da)局(ju)。堅(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家(jia)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社會(hui)(hui)一(yi)體建設，完(wan)善(shan)(shan)以(yi)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)為核(he)心的中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系(xi)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)領域(yu)、新興領域(yu)、涉外(wai)領域(yu)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，提高依法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)水平，完(wan)善(shan)(shan)監察權、審判權、檢(jian)察權運行和(he)監督機制(zhi)，促進(jin)(jin)(jin)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)，深入開(kai)展法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)傳教(jiao)(jiao)育(yu)，有(you)效發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)固(gu)根本、穩預(yu)期(qi)、利長遠的保障作(zuo)用(yong)，推進(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中國(guo)(guo)建設。促進(jin)(jin)(jin)人權事業(ye)全面(mian)發(fa)展。
57.保持(chi)香(xiang)港、澳門(men)長期繁榮(rong)穩定。全(quan)面準確貫徹“一國(guo)(guo)(guo)兩制(zhi)”、“港人(ren)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)港”、“澳人(ren)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)澳”、高度自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)方針(zhen)，堅持(chi)依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)港治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)澳，維護憲(xian)法(fa)和基本法(fa)確定的(de)特(te)(te)(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)憲(xian)制(zhi)秩序，落(luo)實中央對(dui)特(te)(te)(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)全(quan)面管治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權，落(luo)實特(te)(te)(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)維護國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)的(de)法(fa)律制(zhi)度和執行(xing)機制(zhi)，維護國(guo)(guo)(guo)家主權、安(an)全(quan)、發(fa)展利(li)益和特(te)(te)(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)社會(hui)大局穩定。支持(chi)特(te)(te)(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)鞏固提升競爭優勢，建設國(guo)(guo)(guo)際創新科技中心，打造“一帶(dai)一路”功能平臺，實現經濟(ji)多元可持(chi)續發(fa)展。支持(chi)香(xiang)港、澳門(men)更好融(rong)入國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展大局，高質(zhi)量(liang)建設粵港澳大灣區(qu)(qu)，完善(shan)便利(li)港澳居民在(zai)內地發(fa)展政(zheng)(zheng)策措施(shi)。增強港澳同胞國(guo)(guo)(guo)家意識和愛國(guo)(guo)(guo)精神。支持(chi)香(xiang)港、澳門(men)同各國(guo)(guo)(guo)各地區(qu)(qu)開展交流合作(zuo)。堅決防(fang)范和遏(e)制(zhi)外部(bu)勢力(li)干預港澳事務。
58.推進(jin)兩(liang)(liang)岸(an)關系和(he)(he)(he)(he)平發展和(he)(he)(he)(he)祖國(guo)統(tong)一(yi)(yi)。堅持(chi)一(yi)(yi)個中(zhong)國(guo)原則和(he)(he)(he)(he)“九(jiu)二共(gong)識(shi)”，以兩(liang)(liang)岸(an)同(tong)(tong)(tong)胞(bao)福祉為依歸(gui)，推動(dong)(dong)兩(liang)(liang)岸(an)關系和(he)(he)(he)(he)平發展、融(rong)合發展，加強兩(liang)(liang)岸(an)產業合作，打造(zao)兩(liang)(liang)岸(an)共(gong)同(tong)(tong)(tong)市場(chang)，壯大(da)中(zhong)華民族經濟，共(gong)同(tong)(tong)(tong)弘揚中(zhong)華文(wen)化。完善保障臺(tai)灣同(tong)(tong)(tong)胞(bao)福祉和(he)(he)(he)(he)在大(da)陸(lu)(lu)享受(shou)同(tong)(tong)(tong)等待(dai)遇的制(zhi)度和(he)(he)(he)(he)政(zheng)策(ce)，支持(chi)臺(tai)商臺(tai)企(qi)參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設和(he)(he)(he)(he)國(guo)家區(qu)域(yu)協調發展戰略，支持(chi)符合條件(jian)的臺(tai)資企(qi)業在大(da)陸(lu)(lu)上市，支持(chi)福建(jian)探索(suo)海峽兩(liang)(liang)岸(an)融(rong)合發展新路。加強兩(liang)(liang)岸(an)基層和(he)(he)(he)(he)青少年交(jiao)流。高度警惕和(he)(he)(he)(he)堅決遏制(zhi)“臺(tai)獨”分裂(lie)活(huo)動(dong)(dong)。
59.積(ji)(ji)極(ji)(ji)營造(zao)良好外(wai)部(bu)環境。高舉和(he)(he)(he)平、發展、合(he)作(zuo)(zuo)、共(gong)贏旗(qi)幟，堅持獨立自主的和(he)(he)(he)平外(wai)交(jiao)政策，推(tui)進各(ge)領域(yu)各(ge)層級(ji)對外(wai)交(jiao)往，推(tui)動構建新型國(guo)際(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)系和(he)(he)(he)人類命運共(gong)同(tong)體。推(tui)進大國(guo)協(xie)調和(he)(he)(he)合(he)作(zuo)(zuo)，深化同(tong)周邊國(guo)家關(guan)(guan)系，加(jia)強同(tong)發展中國(guo)家團結合(he)作(zuo)(zuo)，積(ji)(ji)極(ji)(ji)發展全球(qiu)(qiu)伙伴(ban)關(guan)(guan)系。堅持多(duo)邊主義和(he)(he)(he)共(gong)商共(gong)建共(gong)享原則，積(ji)(ji)極(ji)(ji)參(can)(can)與全球(qiu)(qiu)治理體系改革和(he)(he)(he)建設(she)，加(jia)強涉外(wai)法治體系建設(she)，加(jia)強國(guo)際(ji)(ji)(ji)法運用，維護(hu)以(yi)聯合(he)國(guo)為核心的國(guo)際(ji)(ji)(ji)體系和(he)(he)(he)以(yi)國(guo)際(ji)(ji)(ji)法為基礎的國(guo)際(ji)(ji)(ji)秩序，共(gong)同(tong)應對全球(qiu)(qiu)性挑戰。積(ji)(ji)極(ji)(ji)參(can)(can)與重(zhong)大傳染病防(fang)控(kong)國(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)，推(tui)動構建人類衛(wei)生健康共(gong)同(tong)體。
60.健全(quan)(quan)規(gui)劃(hua)制(zhi)(zhi)定和(he)(he)落實(shi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。按照本次全(quan)(quan)會精(jing)神，制(zhi)(zhi)定國家和(he)(he)地方“十四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)綱要和(he)(he)專項規(gui)劃(hua)，形成定位準(zhun)確(que)、邊界清晰、功能互補、統一(yi)銜接的(de)國家規(gui)劃(hua)體系。健全(quan)(quan)政策協(xie)調和(he)(he)工(gong)作協(xie)同機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)規(gui)劃(hua)實(shi)施監(jian)測評估(gu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確(que)保黨中(zhong)央關(guan)于“十四(si)五(wu)”發展的(de)決策部署落到實(shi)處。
實現“十四五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年遠景目標，意義(yi)(yi)重(zhong)大(da)，任務艱巨(ju)，前景光(guang)明。全黨全國(guo)各族人民要緊密團結(jie)在(zai)以習(xi)近平同志為核(he)心的黨中央(yang)周圍，同心同德，頑強(qiang)奮斗(dou)，奪取全面建設(she)社(she)會主義(yi)(yi)現代(dai)化國(guo)家新勝(sheng)利！
- 水規總院秦瀟：光熱發電的“十四五”規劃
- “十四五”期間綜合能源的發展思路
- 新能源“十四五”規劃要注意這些關鍵抓手
- “十四五”規劃可再生能源份額遠超預期將是大概率事件？
- “十四五”可再生能源或迎重磅規劃，頭部企業二級市場熱度不斷提升
- 孫銳：針對中國光熱發電產業“十四五”發展的六點建議
- 可再生能源發展“十四五”規劃(送審稿)預計將于2021年3月底前形成
- “十四五”生物質發電補貼將由中央與地方共擔，倒逼行業創新發展
- 電力行業仍是十四五碳市場“主角”
- “十四五”非化石能源將迎爆發式增長
- 碳中和承諾催生新機遇：“十四五”新能源將步入“量”“質”齊升階段
- 西北“十四五”電力規劃的“十個注重”，建議保持光熱電站上網電價政策的延續性
- 勝利油田十四五將加快構建地熱太陽能風能氫能等綜合能源協同發展體系
- 帶動間接投資將達十萬億級！“十四五”電力新基建將迎“窗口期”
- 任育之：“十四五”要優先發展、利用可再生能源
- 張掖市：建議十四五積極推動光伏+光熱配套項目
- 國家能源局關于征集“十四五”能源發展意見建議的公告
- 李瓊慧：“十四五”我國新能源年均新增規模將不低于“十三五”
- “先進太陽能熱發電技術”列入“十四五”電力科技重大方向及關鍵技術
- 研究 | 我國能源規劃體系概述、能源戰略規劃歷程回顧及展望
- 光伏“十四五”前景一片大好 光熱“十四五”將如何定位？
- “十四五”時期可再生能源發展的關鍵是體制改革與機制重構
- 十四五建言：利用云南風光資源大力發展光熱發電等綠色新型能源
- 青海十四五規劃：發展光伏、風電、光熱等新能源，建設多能互補清潔能源示范基地
- 22省市十四五新能源發展規劃一覽
- 匯總 | 17省市“十四五”光熱發電規劃一覽
-
-
10小時前 14:57 -
11小時前 14:07 -
11小時前 13:47 -
15小時前 09:35 -
16小時前 09:29 -
16小時前 09:22 -
16小時前 09:18 -
昨天 09-16 13:34 -
昨天 09-16 10:05 -
昨天 09-16 09:39 -
昨天 09-16 09:09 -
昨天 09-16 09:05 -
前天 09-15 17:06 -
前天 09-15 16:53
