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3月30日(ri)，國務院新聞辦公室舉辦關(guan)于(yu)(yu)中(zhong)國可再(zai)生能源(yuan)發展情況的(de)發布(bu)會，會上不(bu)僅透露(lu)了“十四(si)五”時期能源(yuan)領域(yu)的(de)重(zhong)要變革方向(xiang)，還出現了許多關(guan)于(yu)(yu)可再(zai)生能源(yuan)政策(ce)的(de)新提法。

例如，可再生能(neng)(neng)源將從原來(lai)能(neng)(neng)源電(dian)力(li)消費的(de)增量補充，變(bian)為能(neng)(neng)源電(dian)力(li)消費增量的(de)主體(ti)；再如，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局首次系(xi)統闡釋如何(he)構(gou)建“以新(xin)能(neng)(neng)源為主體(ti)的(de)新(xin)型電(dian)力(li)系(xi)統”等。

專家表(biao)示，未來我國(guo)可再生能(neng)(neng)(neng)源發展的(de)方向除了擴大規模外，重點還包括提升(sheng)電(dian)力(li)系統的(de)靈活調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力(li)、儲能(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)力(li)、用戶需(xu)求響(xiang)應能(neng)(neng)(neng)力(li)等。對此(ci)要依靠技(ji)術進步(bu)帶(dai)來的(de)成(cheng)(cheng)本下降，也需(xu)要進行配(pei)套的(de)體制機制改革(ge)，也可考慮對儲能(neng)(neng)(neng)等目前(qian)成(cheng)(cheng)本較高的(de)行業(ye)給予一(yi)定(ding)年(nian)限的(de)適當補(bu)貼(tie)。

青(qing)海(hai)省海(hai)南藏族自(zi)治州共和縣光伏產業(ye)園內的一處塔式光熱發電(dian)項目。新華社圖

可再生能源將從“配角”變成“主角”

在碳達峰、碳中和(he)背景(jing)下，“十四五”規劃和(he)2035年遠景(jing)目標綱要中對(dui)加快(kuai)可(ke)再生(sheng)能(neng)源發展(zhan)提出明(ming)確要求。可(ke)再生(sheng)能(neng)源發展(zhan)的邊界條件(jian)、發展(zhan)邏輯以(yi)及(ji)發展(zhan)機制都將(jiang)發生(sheng)一系列重大變(bian)化。

發布會(hui)上，國家能源局(ju)具體闡明了(le)“十四五”時期我國可再生能源發展格(ge)局(ju)將產生的新(xin)變(bian)革。

其(qi)一(yi)(yi)是裝機規模將進一(yi)(yi)步擴大。目前我國可(ke)再生(sheng)能源(yuan)開發(fa)利用規模穩居世界第一(yi)(yi)，但“十四(si)五”期間可(ke)再生(sheng)能源(yuan)年(nian)均裝機規模還將有大幅提升，到(dao)“十四(si)五”末可(ke)再生(sheng)能源(yuan)的(de)發(fa)電(dian)裝機占我國電(dian)力總(zong)裝機的(de)比(bi)例將超(chao)過50%。

據國(guo)家能(neng)源局數據，截(jie)至(zhi)2020年底(di)，我(wo)國(guo)可再生(sheng)能(neng)源發電裝機總規模達(da)到9.3億千(qian)瓦，占總裝機的比重達(da)到42.4%。

北(bei)京(jing)大(da)學能(neng)源(yuan)研究院副研究員、氣候(hou)變化(hua)與能(neng)源(yuan)轉型(xing)項目(mu)副主任康(kang)俊杰(jie)在接受采訪時表(biao)示(shi)，上(shang)述50%的目(mu)標(biao)力(li)度(du)是(shi)很(hen)大(da)的。他預計，若想完成(cheng)上(shang)述目(mu)標(biao)，“十(shi)四五”末水(shui)電(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機規模要(yao)(yao)達到14.5億(yi)千瓦(wa)左右，由于(yu)水(shui)電(dian)(dian)建設項目(mu)周期很(hen)長，“十(shi)四五”時期水(shui)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機規模很(hen)難有較大(da)增(zeng)長，因此(ci)風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機規模要(yao)(yao)從目(mu)前的5.3億(yi)千瓦(wa)翻一番，達到10億(yi)千瓦(wa)以上(shang)。

從另一個(ge)角度看(kan)，此(ci)前我國(guo)提出目(mu)標(biao)，2030年(nian)風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)累計裝機要達到(dao)12億千瓦(wa)以上(shang)。康俊杰測(ce)算，這要求(qiu)風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)裝機規模需每(mei)年(nian)新(xin)增(zeng)約(yue)6800萬千瓦(wa)。而國(guo)家能源局提出的上(shang)述(shu)目(mu)標(biao)，則需要每(mei)年(nian)新(xin)增(zeng)近1億千瓦(wa)，也可看(kan)出上(shang)述(shu)目(mu)標(biao)力度之大(da)。

除了裝機(ji)規模擴大，可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)在能源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)中的(de)占比也將(jiang)持(chi)續提(ti)升。值(zhi)得(de)關注(zhu)的(de)是，國(guo)家能源(yuan)(yuan)局提(ti)出了一個新提(ti)法——“可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)將(jiang)從(cong)原來能源(yuan)(yuan)電力消(xiao)費(fei)的(de)增(zeng)量補充，變為能源(yuan)(yuan)電力消(xiao)費(fei)增(zeng)量的(de)主體”。

今后我(wo)國電(dian)力(li)(li)增量(liang)的需(xu)求(qiu)將主要靠可再生(sheng)能(neng)源滿足(zu)。這意(yi)味(wei)著，可再生(sheng)能(neng)源在我(wo)國能(neng)源電(dian)力(li)(li)系統中(zhong)的定位已(yi)經(jing)發生(sheng)了(le)根本變(bian)化，從目前(qian)的“配(pei)角”漸(jian)漸(jian)成為“主角”。

具體占比(bi)，按國家能源局(ju)的(de)說法，到(dao)“十四五”末，可再(zai)生(sheng)能源在全社會用電量(liang)增量(liang)中的(de)比(bi)重(zhong)將達到(dao)三分之二(er)左右，在一次能源消費增量(liang)中的(de)比(bi)重(zhong)將超過50%。

康俊杰測算，“十四五”時期能源電(dian)(dian)力消費的增(zeng)(zeng)量規模(mo)約為1.5萬(wan)億度電(dian)(dian)。而水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)預計將新增(zeng)(zeng)1萬(wan)億度以上(shang)(shang)用電(dian)(dian)量，占比將達70%以上(shang)(shang)甚至80%以上(shang)(shang)。這與國家能源局(ju)的預計一(yi)致。

國家能源局首次系統闡釋新型電力系統

雖然未來可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)將(jiang)逐(zhu)漸在我國能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力系統扮演(yan)”主角“，但康俊杰表示(shi)，由(you)于風、光的不可(ke)調性，不可(ke)控性等(deng)特點，可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)目前依然無法滿足尖(jian)峰用電(dian)需求。

這(zhe)也是我(wo)國此前(qian)提(ti)出要構建以新能源為主體(ti)的(de)新型(xing)電力(li)系統的(de)原因。

此(ci)次發(fa)布會(hui)上，國家能源(yuan)局首次就”以新(xin)(xin)能源(yuan)為主體(ti)的新(xin)(xin)型電(dian)力系統“作出(chu)系統性闡釋。

一(yi)方面是因地制(zhi)宜，結(jie)合(he)各個地區的(de)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)條(tiao)件，積極(ji)推(tui)動(dong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)就地開發利(li)用；另一(yi)方面是大力提升電力系統的(de)靈活(huo)調節能(neng)(neng)(neng)力，并加快儲能(neng)(neng)(neng)的(de)規模化發展；最后(hou)一(yi)方面，構建新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納長效機制(zhi)。

對此康(kang)俊杰表示，從技術上看，無論是跨區域調配電力還是儲(chu)能(neng)(neng)，目前(qian)都沒有(you)困難(nan)，但(dan)仍(reng)存(cun)在成本(ben)過(guo)高的(de)問題。例如，目前(qian)儲(chu)能(neng)(neng)技術投(tou)資成本(ben)過(guo)高，抽水蓄能(neng)(neng)成本(ben)在核算(suan)輸配電價時不計入(ru)在內，導致部分成本(ben)要由電網(wang)公司(si)自己承(cheng)擔，傳遞(di)不到終(zhong)端消(xiao)費者，因而(er)電網(wang)公司(si)不愿做這種“賠本(ben)的(de)買賣”。

康俊杰(jie)認為，解決(jue)上述問題，一方面(mian)需(xu)要依靠技術進步來不斷降(jiang)低成(cheng)本(ben)，另(ling)一方面(mian)也需(xu)要進行(xing)配套的(de)(de)機制改革，使(shi)行(xing)業更可(ke)持(chi)續發展(zhan)。國家也可(ke)給予儲能企業一定補貼，幫助(zhu)其(qi)渡過成(cheng)本(ben)下降(jiang)前(qian)的(de)(de)幾年艱難期。

康俊杰(jie)還提到(dao)(dao)，提高(gao)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側的(de)需(xu)求(qiu)響應(ying)能(neng)力(li)也很關鍵。所謂需(xu)求(qiu)響應(ying)，即電(dian)(dian)力(li)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)根據電(dian)(dian)力(li)價格、電(dian)(dian)力(li)政策的(de)動態改變(bian)而暫時(shi)改變(bian)其固有(you)的(de)習慣(guan)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)模(mo)式，達到(dao)(dao)減少(shao)或推移某時(shi)段的(de)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)負荷而響應(ying)電(dian)(dian)力(li)供應(ying)，從而保證電(dian)(dian)網系(xi)統的(de)穩(wen)定性。康俊杰(jie)舉例，如果遭遇類似(si)美(mei)國德(de)州大雪(xue)封城(cheng)的(de)極端情(qing)況，一家汽車制(zhi)造公司停(ting)三天電(dian)(dian)，就(jiu)可(ke)以滿足幾十萬(wan)人乃至上百萬(wan)人的(de)民用(yong)(yong)(yong)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)需(xu)求(qiu)。國家再對該汽車制(zhi)造公司的(de)損失給予補償。因(yin)而提高(gao)需(xu)求(qiu)響應(ying)能(neng)力(li)可(ke)以很好解決短(duan)時(shi)尖峰(feng)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)的(de)需(xu)求(qiu)難題(ti)。

國家能源(yuan)局還表(biao)示(shi)，“十四五(wu)”時期將進一步發(fa)(fa)揮市場(chang)在可再(zai)生能源(yuan)資源(yuan)配置中的(de)決定性(xing)作用，從今年開始(shi)風(feng)電光伏發(fa)(fa)展(zhan)將進入平價階(jie)段，擺脫對財政補(bu)貼的(de)依賴，實現市場(chang)化發(fa)(fa)展(zhan)、競爭化發(fa)(fa)展(zhan)。

對此康俊杰表示，這將對我國電(dian)力市(shi)場產生深遠影響。目前我國三北(bei)地(di)區可再(zai)生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電(dian)成(cheng)本較(jiao)低，發(fa)(fa)展較(jiao)為(wei)迅速(su)，但短期來看，東部地(di)區可再(zai)生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電(dian)成(cheng)本仍然較(jiao)傳統能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電(dian)成(cheng)本偏(pian)高(gao)，今明兩年風(feng)電(dian)、光伏(fu)項目或不及(ji)外界預(yu)期。

康俊杰還稱(cheng)，看好光(guang)伏(fu)行(xing)(xing)業(ye)。因(yin)為光(guang)伏(fu)行(xing)(xing)業(ye)成(cheng)本(ben)下降的(de)速度特別快，或將率先在大(da)部分地區實現平價上網(wang)(wang)，甚至折價上網(wang)(wang)。此外，在集中式風(feng)電、光(guang)伏(fu)發電成(cheng)本(ben)下降前，分散式的(de)風(feng)電、光(guang)伏(fu)發電或迎來(lai)重大(da)發展期。