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1月28日，國家發改委官網發布了“加快建設全國統一電力市場體系的指導意見”。

文件指出：

到2025年，全(quan)國統一(yi)電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)初步建(jian)成，國家市(shi)場(chang)(chang)與省(sheng)（區、市(shi)）/區域市(shi)場(chang)(chang)協同(tong)運行，電(dian)力中長期、現貨、輔助服務市(shi)場(chang)(chang)一(yi)體化設(she)計、聯合運營，跨省(sheng)跨區資源市(shi)場(chang)(chang)化配(pei)置和綠(lv)色電(dian)力交易(yi)規模(mo)顯著(zhu)提高，有利于(yu)新能源、儲能等發展的市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)和價格機(ji)制(zhi)初步形成。

到(dao)2030年，全國統一(yi)電力市(shi)場(chang)體系基本建成，適應新型電力系統要(yao)求，國家市(shi)場(chang)與省（區(qu)、市(shi)）/區(qu)域市(shi)場(chang)聯合運行(xing)，新能(neng)源(yuan)全面參(can)與市(shi)場(chang)交易，市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體平等競(jing)爭、自主(zhu)(zhu)選(xuan)擇，電力資源(yuan)在(zai)全國范(fan)圍內得(de)到(dao)進一(yi)步優(you)化配(pei)置。

健全分(fen)布(bu)式發電(dian)市場化交(jiao)易機制。分(fen)布(bu)式光(guang)伏、分(fen)散式風電(dian)等(deng)主體與周邊用戶直接交(jiao)易，完善微電(dian)網(wang)(wang)、存量小電(dian)網(wang)(wang)、增(zeng)量配(pei)電(dian)網(wang)(wang)與大電(dian)網(wang)(wang)間(jian)的交(jiao)易結算、運(yun)行調度等(deng)機制，增(zeng)強就近消(xiao)納(na)新能源和安全運(yun)行能力。

下為通知全文：

國家發展改革委、國家能源局關于加(jia)快(kuai)建(jian)設全(quan)國統一電力市場(chang)體(ti)系(xi)的指(zhi)導意見

發(fa)改(gai)(gai)體改(gai)(gai)〔2022〕118號

各省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)府，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院各部(bu)委、各直屬(shu)機構，國(guo)(guo)(guo)家(jia)電網有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)南方(fang)電網有(you)(you)限(xian)責(ze)(ze)任公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、內蒙古電力（集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)）有(you)(you)限(xian)責(ze)(ze)任公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)核(he)工業集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)華(hua)能(neng)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)大唐集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)華(hua)電集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)電力投資集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)長江三峽集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)源投資集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)責(ze)(ze)任公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)開發投資集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、華(hua)潤（集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)）有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)廣核(he)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)：

黨中央、國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)部署實(shi)施(shi)新一(yi)(yi)輪電力體制改革(ge)以來，我國(guo)(guo)電力市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設穩步有(you)(you)序推進，多(duo)元競爭主體格局初(chu)步形成，市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資(zi)源優化(hua)配置中作用(yong)明顯增強(qiang)，市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交易(yi)電量比(bi)重大幅(fu)提(ti)升。同(tong)時，電力市(shi)場(chang)(chang)還存(cun)在(zai)體系(xi)不完整、功能(neng)不完善(shan)、交易(yi)規則不統(tong)一(yi)(yi)、跨(kua)省跨(kua)區交易(yi)存(cun)在(zai)市(shi)場(chang)(chang)壁壘等(deng)問題(ti)。為加快建(jian)設全國(guo)(guo)統(tong)一(yi)(yi)電力市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，實(shi)現電力資(zi)源在(zai)更(geng)大范圍內共享互濟和優化(hua)配置，提(ti)升電力系(xi)統(tong)穩定性和靈活調節(jie)能(neng)力，推動形成適(shi)合中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情、有(you)(you)更(geng)強(qiang)新能(neng)源消(xiao)納能(neng)力的新型電力系(xi)統(tong)，經國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)同(tong)意(yi)，現提(ti)出(chu)以下意(yi)見(jian)。

一、總體要求

（一）指導(dao)思想。以習近(jin)平新時代中國(guo)特(te)色社會主義思想為指導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨的(de)十(shi)九(jiu)大和(he)(he)十(shi)九(jiu)屆歷次全(quan)(quan)會精(jing)神，完整、準確、全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)新發(fa)展(zhan)理(li)(li)念(nian)，遵循電(dian)力運行(xing)規律和(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)經濟規律，適應碳達峰碳中和(he)(he)目標的(de)新要求，更好統(tong)(tong)籌發(fa)展(zhan)和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)，優化電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)總體(ti)設計，健全(quan)(quan)多層次統(tong)(tong)一電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系，統(tong)(tong)一交易規則和(he)(he)技術標準，破除市(shi)場(chang)(chang)壁壘，推進(jin)適應能(neng)源結構轉型的(de)電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)建設，加(jia)快形(xing)成統(tong)(tong)一開放、競爭有序、安(an)全(quan)(quan)高效、治理(li)(li)完善的(de)電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系。

（二）工作原則。

總(zong)體設計(ji)，穩步推進。做好電力市(shi)場(chang)功能結構的總(zong)體設計(ji)，實現不同層次市(shi)場(chang)的高效協同、有機(ji)銜接。堅持問題導向，積(ji)極穩妥推進市(shi)場(chang)建設，鼓勵因地制(zhi)宜(yi)開展(zhan)探(tan)索。

支(zhi)撐(cheng)轉型(xing)，安全可靠。完善體制機(ji)制，創新市(shi)場(chang)模式，促進新能源的(de)(de)投資、生產、交(jiao)易(yi)、消納(na)，發(fa)揮電(dian)力(li)市(shi)場(chang)對能源清(qing)潔低碳轉型(xing)的(de)(de)支(zhi)撐(cheng)作用。協同(tong)推(tui)進市(shi)場(chang)建(jian)設與電(dian)網運行管理，防范市(shi)場(chang)建(jian)設風險，確保電(dian)力(li)系統安全穩定運行。

立足國(guo)(guo)情，借(jie)鑒(jian)國(guo)(guo)際。立足我國(guo)(guo)能源(yuan)資源(yuan)稟(bing)賦、經(jing)濟(ji)社會發(fa)展等實(shi)際國(guo)(guo)情，借(jie)鑒(jian)國(guo)(guo)際成熟電力(li)市場建設經(jing)驗，發(fa)揮國(guo)(guo)內市場優(you)勢，適(shi)應電力(li)行(xing)(xing)業生(sheng)產(chan)運行(xing)(xing)規律和發(fa)展需要，科學合理(li)設計市場模式和路(lu)徑。

統籌(chou)兼顧(gu)，做好(hao)銜接。統籌(chou)考(kao)慮企業和社會的電(dian)力(li)成本承受能(neng)力(li)，做好(hao)基本公(gong)共服(fu)務(wu)供給和電(dian)力(li)市場建設的銜接，保障電(dian)力(li)公(gong)共服(fu)務(wu)供給和居民(min)、農業等用電(dian)價(jia)格相對穩定。

（三(san)）總體目標。到2025年(nian)(nian)，全(quan)(quan)國統(tong)一電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體系(xi)(xi)初(chu)步(bu)建(jian)成，國家市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)與省（區(qu)、市(shi)(shi)(shi)）/區(qu)域市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)協(xie)同(tong)運行，電(dian)(dian)力中(zhong)長期、現貨、輔助服務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)一體化設計、聯合運營(ying)，跨(kua)省跨(kua)區(qu)資(zi)源(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化配置(zhi)和綠色電(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)模顯著(zhu)提(ti)高，有利于新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、儲能(neng)等發展(zhan)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)和價格機制初(chu)步(bu)形成。到2030年(nian)(nian)，全(quan)(quan)國統(tong)一電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體系(xi)(xi)基本建(jian)成，適應新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)要求，國家市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)與省（區(qu)、市(shi)(shi)(shi)）/區(qu)域市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)聯合運行，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)全(quan)(quan)面參與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體平等競爭、自主選擇(ze)，電(dian)(dian)力資(zi)源(yuan)在(zai)全(quan)(quan)國范圍內得到進一步(bu)優化配置(zhi)。

二、健全多層次(ci)統一電力市場體系

（一(yi)）加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)國家電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)。充分(fen)發揮北京、廣(guang)州電(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)中心作用，完(wan)善電(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)平臺運(yun)營管理(li)和跨(kua)省跨(kua)區市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)機制。根據電(dian)力基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)布局和互(hu)聯互(hu)通情況，研究推動適時組建(jian)(jian)全國電(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)中心，引入發電(dian)企業、售電(dian)公司、用戶等市(shi)場(chang)(chang)主體和有關(guan)戰略(lve)投資者，建(jian)(jian)立依法(fa)規(gui)范、權責分(fen)明的(de)公司法(fa)人治理(li)體系和運(yun)營機制；成立相應的(de)市(shi)場(chang)(chang)管理(li)委員會，完(wan)善議事協調和監督機制。

（二）穩步(bu)推(tui)進省（區、市(shi)(shi)）/區域電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場建設。充分發(fa)揮省（區、市(shi)(shi)）市(shi)(shi)場在全國(guo)統一(yi)電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場體系(xi)的基(ji)(ji)礎作用(yong)，提高省域內電力(li)(li)(li)資源配(pei)置效率，保(bao)障地方電力(li)(li)(li)基(ji)(ji)本平(ping)衡。貫徹京(jing)津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)三(san)角一(yi)體化(hua)、粵港澳大灣區建設等國(guo)家區域重大戰略，鼓勵建設相應的區域電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場，開(kai)展(zhan)(zhan)跨(kua)省跨(kua)區電力(li)(li)(li)中長(chang)期交易(yi)(yi)和調頻、備用(yong)等輔助服務交易(yi)(yi)，優化(hua)區域電力(li)(li)(li)資源配(pei)置。

（三）引導各層(ceng)(ceng)次電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)協(xie)同運行。有(you)序推動(dong)國家市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、省（區、市(shi)(shi)(shi)）/區域電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設，加強不同層(ceng)(ceng)次市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的相互耦合(he)(he)、有(you)序銜接。條件(jian)成熟時(shi)支持省（區、市(shi)(shi)(shi)）市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)與(yu)國家市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)融(rong)合(he)(he)發展，或多省（區、市(shi)(shi)(shi)）聯合(he)(he)形成區域市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)后再與(yu)國家市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)融(rong)合(he)(he)發展。推動(dong)探索組建(jian)電力交易(yi)中心聯營體，并建(jian)立完善的協(xie)同運行機制。

（四）有序推進跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區市(shi)場(chang)間開(kai)放合(he)作。在落實電(dian)(dian)網安全(quan)保供支(zhi)撐電(dian)(dian)源電(dian)(dian)量(liang)(liang)的基礎上，按照先(xian)增量(liang)(liang)、后存量(liang)(liang)原則，分(fen)類(lei)放開(kai)跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區優(you)先(xian)發電(dian)(dian)計劃(hua)，推動將(jiang)國家送(song)電(dian)(dian)計劃(hua)、地方政(zheng)府(fu)送(song)電(dian)(dian)協議轉(zhuan)化為(wei)政(zheng)府(fu)授權(quan)的中長期(qi)合(he)同(tong)。建立多元市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)參(can)與(yu)跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區交易的機(ji)制，鼓(gu)勵支(zhi)持發電(dian)(dian)企業與(yu)售電(dian)(dian)公(gong)司、用戶等開(kai)展直(zhi)接(jie)交易。加強跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區與(yu)省(sheng)內市(shi)場(chang)在經濟(ji)責任、價格(ge)形成機(ji)制等方面的動態銜接(jie)。加快建立市(shi)場(chang)化的跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區輸電(dian)(dian)權(quan)分(fen)配和(he)交易機(ji)制，最大(da)程度(du)利用跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區富(fu)裕通道優(you)化電(dian)(dian)力(li)資(zi)源配置。

三、完(wan)善統一(yi)電力市場體系的功能

（一(yi)）持(chi)續(xu)推動(dong)電力中長(chang)期(qi)(qi)(qi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)。進一(yi)步(bu)發揮中長(chang)期(qi)(qi)(qi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在平衡(heng)長(chang)期(qi)(qi)(qi)供(gong)需、穩定市(shi)(shi)場(chang)(chang)預期(qi)(qi)(qi)的基(ji)礎作用。完善中長(chang)期(qi)(qi)(qi)合同(tong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化調整(zheng)機制，縮(suo)短交(jiao)(jiao)易(yi)周期(qi)(qi)(qi)，提升交(jiao)(jiao)易(yi)頻(pin)次(ci)，豐富交(jiao)(jiao)易(yi)品種(zhong)，鼓勵開展較長(chang)期(qi)(qi)(qi)限(xian)的中長(chang)期(qi)(qi)(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)，規范中長(chang)期(qi)(qi)(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)組織、合同(tong)簽訂等流(liu)程。推動(dong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體通過市(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)方式在各層(ceng)次(ci)市(shi)(shi)場(chang)(chang)形成(cheng)分時段(duan)電量電價，更好拉大(da)峰谷價差(cha)，引導(dao)用戶(hu)削峰填谷。

（二）積極穩(wen)妥(tuo)推進電(dian)(dian)力現(xian)貨(huo)(huo)市場(chang)(chang)建(jian)設。引導現(xian)貨(huo)(huo)市場(chang)(chang)更(geng)好(hao)發現(xian)電(dian)(dian)力實時價格，準確反映電(dian)(dian)能供需關系。組(zu)織(zhi)實施好(hao)電(dian)(dian)力現(xian)貨(huo)(huo)市場(chang)(chang)試點，支持具備(bei)條件(jian)的試點不間斷運行，逐漸形成長期(qi)穩(wen)定運行的電(dian)(dian)力現(xian)貨(huo)(huo)市場(chang)(chang)。推動各類優先發電(dian)(dian)主體(ti)、用戶(hu)側共同參與(yu)現(xian)貨(huo)(huo)市場(chang)(chang)，加強現(xian)貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)與(yu)放開優先發用電(dian)(dian)計劃、中長期(qi)交(jiao)易(yi)的銜接，建(jian)立合(he)理的費用疏導機制。

（三(san)）持續完(wan)善(shan)電力輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)。推動電力輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)更好體(ti)現(xian)靈活調節性資源的市(shi)場(chang)(chang)(chang)價值，建(jian)立健全(quan)調頻、備(bei)用(yong)等輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，探索用(yong)戶可調節負(fu)荷參與輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)交易(yi)(yi)，推動源網荷儲一體(ti)化(hua)建(jian)設和(he)多能互補協調運(yun)營，完(wan)善(shan)成(cheng)本分攤和(he)收(shou)益共享機制。統籌(chou)推進電力中長期、現(xian)貨、輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設，加強市(shi)場(chang)(chang)(chang)間有(you)序協調，在(zai)交易(yi)(yi)時序、市(shi)場(chang)(chang)(chang)準入、價格(ge)形成(cheng)機制等方(fang)面做好銜接(jie)。

（四）培(pei)育多元(yuan)競(jing)爭的市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體。有(you)序放開發(fa)(fa)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)計(ji)劃，分類推動(dong)燃(ran)氣、熱電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)聯產、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源、核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)優(you)(you)先(xian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)主(zhu)體參(can)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)，分批次推動(dong)經營性用(yong)(yong)(yong)戶全(quan)面參(can)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)，推動(dong)將優(you)(you)先(xian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、優(you)(you)先(xian)購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)計(ji)劃轉化為政(zheng)府(fu)授權(quan)的中長期合同。嚴格(ge)售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)公司準入標準和條件，引導(dao)社(she)會資本有(you)序參(can)與(yu)售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)(ye)務，發(fa)(fa)揮好電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企業(ye)(ye)和國有(you)售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)公司重要作用(yong)(yong)(yong)，健全(quan)確保供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)可靠性的保底供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)制度，鼓(gu)勵售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)公司創新(xin)商業(ye)(ye)模式(shi)，提供(gong)綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)源管理(li)、負荷(he)集成等(deng)增值服務。引導(dao)用(yong)(yong)(yong)戶側(ce)可調(diao)負荷(he)資源、儲能(neng)(neng)(neng)、分布式(shi)能(neng)(neng)(neng)源、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車(che)等(deng)新(xin)型市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體參(can)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易，充分激發(fa)(fa)和釋放用(yong)(yong)(yong)戶側(ce)靈活調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力。

四、健全(quan)統一電(dian)力(li)市場體系的(de)交易機制

（一）規范統一市(shi)場(chang)基本(ben)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規則(ze)和技(ji)術標準。發展改(gai)革委(wei)、能源局組(zu)織有關方面制(zhi)(zhi)定市(shi)場(chang)準入退出(chu)、交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)品種、交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)時序、交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)執行結算等基本(ben)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規則(ze)，以及(ji)統一的交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)技(ji)術標準和數據接(jie)口標準。各地組(zu)織省（區、市(shi)）電(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)心依照基本(ben)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規則(ze)制(zhi)(zhi)定本(ben)地交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)細則(ze)。推動(dong)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)心之間在技(ji)術和數據標準方面有效銜接(jie)、總體(ti)一致。

（二）完善(shan)電(dian)(dian)力(li)價(jia)格(ge)形(xing)成機(ji)制。改革完善(shan)煤(mei)電(dian)(dian)價(jia)格(ge)市(shi)場化(hua)形(xing)成機(ji)制，完善(shan)電(dian)(dian)價(jia)傳(chuan)導機(ji)制，統一規范各地(di)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場價(jia)格(ge)規則，有(you)效平衡電(dian)(dian)力(li)供需。有(you)序(xu)推動(dong)工商(shang)業(ye)用(yong)(yong)戶(hu)全部進入(ru)(ru)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場，確保居民、農業(ye)、公益性事業(ye)等(deng)用(yong)(yong)電(dian)(dian)價(jia)格(ge)相對穩定。鼓(gu)勵清(qing)潔取暖用(yong)(yong)戶(hu)通過(guo)參與電(dian)(dian)力(li)市(shi)場降低(di)采暖成本。強化(hua)電(dian)(dian)網輸(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)準許收入(ru)(ru)監(jian)管，推動(dong)電(dian)(dian)網企業(ye)輸(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)業(ye)務(wu)和購售電(dian)(dian)業(ye)務(wu)分開核算(suan)，妥善(shan)處理政策性交叉補(bu)貼。提升(sheng)跨(kua)省跨(kua)區輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)價(jia)格(ge)機(ji)制靈(ling)活性，探索跨(kua)省跨(kua)區交易按最優路徑組合等(deng)方(fang)式收取輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)費用(yong)(yong)。

（三）做(zuo)好市(shi)場化(hua)交易(yi)與(yu)調度(du)(du)運(yun)行的(de)高效銜接。在保障電網(wang)(wang)(wang)安(an)全運(yun)行和(he)電力可靠供應的(de)前提下，統籌優化(hua)電力市(shi)場運(yun)行與(yu)電網(wang)(wang)(wang)調度(du)(du)運(yun)行，健全完善電網(wang)(wang)(wang)企業相關業務流(liu)程和(he)制度(du)(du)標準。加(jia)強電力交易(yi)中心與(yu)電網(wang)(wang)(wang)企業業務協同，推動規劃、營銷、計量(liang)、財(cai)務、調度(du)(du)等信息的(de)互通共享。提升電網(wang)(wang)(wang)智能化(hua)水平，加(jia)強電力運(yun)行調度(du)(du)和(he)安(an)全管(guan)理，依法(fa)依規落(luo)實電力市(shi)場交易(yi)結果(guo)。

（四）加強信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享和(he)披露(lu)。推動全(quan)(quan)國(guo)電(dian)力(li)市場(chang)主體(ti)注冊信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享。落實(shi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披露(lu)制(zhi)(zhi)度要求，規范披露(lu)流程，依法依規披露(lu)電(dian)網安(an)全(quan)(quan)約束(shu)條件、跨省跨區可(ke)用輸電(dian)能力(li)等關(guan)鍵信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。建設(she)統一信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披露(lu)平臺，健全(quan)(quan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)保(bao)障機制(zhi)(zhi)，確保(bao)電(dian)力(li)運行信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)可(ke)控。

五、加(jia)強電力統籌規劃和科學(xue)監管

（一）健(jian)全適應(ying)市場(chang)化環境的(de)電(dian)(dian)力(li)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)體系。統籌可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)和常規(gui)(gui)(gui)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)布局，加強全國電(dian)(dian)力(li)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)地方電(dian)(dian)力(li)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)電(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、電(dian)(dian)力(li)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)市場(chang)建(jian)設(she)(she)之間(jian)的(de)銜接，注(zhu)重發揮(hui)市場(chang)價格信(xin)號對電(dian)(dian)力(li)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)的(de)引導作用。

（二）完善現代電(dian)(dian)力(li)市場(chang)監(jian)管(guan)體制(zhi)。提升對(dui)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)科學監(jian)管(guan)能力(li)，加(jia)(jia)強監(jian)測預警，強化電(dian)(dian)力(li)交易機構和調度機構的運營監(jian)控和風險(xian)防控責任，做好(hao)對(dui)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)信息披(pi)露(lu)情況的監(jian)督和評價(jia)。加(jia)(jia)強對(dui)電(dian)(dian)網企業(ye)(ye)自(zi)然壟(long)斷性業(ye)(ye)務(wu)的監(jian)管(guan)，健全電(dian)(dian)網公平開放監(jian)管(guan)制(zhi)度，強化運行安(an)全和服務(wu)質量評價(jia)。

（三）健(jian)全電力(li)市(shi)場信(xin)用(yong)(yong)體系(xi)。健(jian)全市(shi)場主體自律和(he)社會監(jian)督機制，完(wan)善電力(li)市(shi)場信(xin)用(yong)(yong)評價(jia)體系(xi)，開展市(shi)場主體信(xin)用(yong)(yong)評價(jia)工作，推動分級分類監(jian)管(guan)，實現市(shi)場主體信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共享(xiang)，健(jian)全守(shou)信(xin)激勵和(he)失信(xin)懲戒機制，構建以信(xin)用(yong)(yong)為基礎的新型監(jian)管(guan)機制。

（四）完(wan)善(shan)電力(li)應(ying)急保供(gong)機制(zhi)。加快應(ying)急備用(yong)和調峰電源能力(li)建設，建立(li)健全成(cheng)本回(hui)收(shou)機制(zhi)，通過容量成(cheng)本回(hui)收(shou)機制(zhi)、輔助(zhu)服務市場等實現合(he)理經濟補償。健全市場應(ying)急處置(zhi)機制(zhi)，優先保障民生(sheng)用(yong)電供(gong)應(ying)，確保電力(li)供(gong)應(ying)安全。

六、構建適應新型電(dian)力系統的市場機制

（一(yi)）提升電(dian)力(li)市(shi)場(chang)對高(gao)比例新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)適(shi)(shi)應(ying)性。嚴(yan)格落實(shi)支持(chi)(chi)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)的(de)法(fa)律法(fa)規(gui)和政策措施，完善適(shi)(shi)應(ying)高(gao)比例新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)市(shi)場(chang)機制，有序推(tui)動新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)參與電(dian)力(li)市(shi)場(chang)交易，以市(shi)場(chang)化收益吸引(yin)社(she)會資(zi)本，促進新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)可(ke)持(chi)(chi)續投(tou)資(zi)。建立與新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)特(te)性相適(shi)(shi)應(ying)的(de)中長(chang)期電(dian)力(li)交易機制，引(yin)導新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)簽訂較長(chang)期限的(de)中長(chang)期合同。鼓勵新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)報量報價(jia)(jia)參與現貨市(shi)場(chang)，對報價(jia)(jia)未(wei)中標電(dian)量不納(na)入(ru)棄風棄光電(dian)量考(kao)核。在現貨市(shi)場(chang)內推(tui)動調峰服(fu)務，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比例較高(gao)的(de)地區可(ke)探索引(yin)入(ru)爬(pa)坡等(deng)新(xin)(xin)型輔助服(fu)務。

（二）因地制宜建立發(fa)電(dian)(dian)(dian)容量(liang)成本回收(shou)機(ji)制。引導各地區根據實際(ji)情況(kuang)，建立市(shi)場化的發(fa)電(dian)(dian)(dian)容量(liang)成本回收(shou)機(ji)制，探索容量(liang)補償機(ji)制、容量(liang)市(shi)場、稀(xi)缺電(dian)(dian)(dian)價等(deng)多(duo)種方(fang)式，保障電(dian)(dian)(dian)源(yuan)固定成本回收(shou)和長期電(dian)(dian)(dian)力供應安全。鼓勵抽水蓄(xu)能(neng)、儲能(neng)、虛擬(ni)電(dian)(dian)(dian)廠等(deng)調節電(dian)(dian)(dian)源(yuan)的投資建設。

（三(san)）探(tan)索開展綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)。創新體(ti)制機制，開展綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)試(shi)點，以(yi)市場化方(fang)式發現綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)的環(huan)境(jing)價值(zhi)，體(ti)現綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)在交易(yi)組織、電(dian)(dian)網(wang)調度(du)等方(fang)面的優先(xian)地位。引導有需求的用戶直接(jie)購買綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)，推動電(dian)(dian)網(wang)企業優先(xian)執行綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)的直接(jie)交易(yi)結果。做好綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)與綠(lv)證交易(yi)、碳(tan)排(pai)放權交易(yi)的有效銜接(jie)。

（四）健全分布(bu)式發電(dian)(dian)市場化交易機制。鼓勵分布(bu)式光(guang)伏、分散式風電(dian)(dian)等主體與周邊(bian)用戶直接交易，完(wan)善(shan)微電(dian)(dian)網(wang)(wang)、存量小電(dian)(dian)網(wang)(wang)、增量配電(dian)(dian)網(wang)(wang)與大電(dian)(dian)網(wang)(wang)間(jian)的交易結算、運(yun)行(xing)調(diao)度等機制，增強就近(jin)消納(na)新能源和安全運(yun)行(xing)能力。

七、加強組織實施

（一）強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)落實(shi)(shi)。要始(shi)終堅持和加強(qiang)黨的領導(dao)，把黨的領導(dao)貫穿全國(guo)統(tong)一電力市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)全過程。要加強(qiang)電力統(tong)籌規劃、政(zheng)策法規、科學監測等工(gong)作，科學指(zhi)導(dao)電力規劃和有效(xiao)投資。發(fa)展改革委(wei)、能源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)要加強(qiang)對統(tong)一電力市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)的總體(ti)指(zhi)導(dao)，統(tong)籌考慮能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦、電價水平、電網安全運行等條件，加強(qiang)系統(tong)研究、協(xie)調(diao)(diao)推(tui)進(jin)，健全應急調(diao)(diao)控預(yu)案和保障供應機制(zhi)，完善相關(guan)配套政(zheng)策，強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)協(xie)調(diao)(diao)、監督管理和風險防范。各省（區、市(shi)(shi)）政(zheng)府要明確牽頭部(bu)門和任(ren)務分工(gong)，按照總體(ti)部(bu)署扎實(shi)(shi)做好本(ben)地電力市(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)進(jin)綜合協(xie)同監管。

（二）營造(zao)改(gai)革氛(fen)圍。組織開展(zhan)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)的專項研究培訓(xun)，鼓勵(li)引導(dao)相關(guan)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)發揮各自(zi)優勢，主動適應(ying)新(xin)型電(dian)(dian)力(li)系統建(jian)(jian)設(she)和(he)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)方向，積極參與電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)。通過(guo)新(xin)聞發布會等(deng)形式，加強對(dui)全(quan)國統一電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)的宣傳引導(dao)和(he)政策解(jie)讀，凝聚電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)共(gong)識(shi)，營造(zao)良好(hao)改(gai)革氛(fen)圍。

（三）及時跟蹤(zong)評(ping)估。電力(li)交易(yi)機構(gou)和調度機構(gou)按(an)照職(zhi)責(ze)分工做好(hao)市(shi)(shi)(shi)場運行信息的(de)記錄、匯總(zong)、分析和披露等工作，及時準確反映電力(li)市(shi)(shi)(shi)場運行狀況(kuang)。發展改革(ge)委、能源局對電力(li)市(shi)(shi)(shi)場運行狀況(kuang)開展定期評(ping)估，及時總(zong)結經驗，加強對各(ge)地電力(li)市(shi)(shi)(shi)場建設的(de)督促指導。

國家發展改革委

國家能源局

2022年1月(yue)18日