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“目前，針對抽水蓄能國家已經出臺了容量電價機制，但對于發展空間更大的新型儲能，卻無法同等享受容量電價政策，面臨不公平競爭，發展速度和質量嚴重受限。”寧德時代董事長曾毓群在今年全國兩會提案中建議，參照抽水蓄能建立適用新型儲能特點的容量電價政策，給企業形成穩定合理的收益空間。

同樣(yang)都(dou)是“儲能”，政策為何“厚此薄彼(bi)”？對新型儲能實施容(rong)量電價是否可(ke)行？

新型儲能遭遇政策不公？

曾毓群(qun)認(ren)為，當前，以電(dian)化學儲(chu)(chu)能(neng)為主的(de)(de)新型儲(chu)(chu)能(neng)技術(shu)具備毫秒級快速(su)響應(ying)和雙向調(diao)節(jie)的(de)(de)優勢，不(bu)受地理條件限(xian)制且(qie)(qie)建設周期(qi)短(duan)，可提(ti)高電(dian)網(wang)事故快速(su)恢復能(neng)力、減(jian)少負荷損失(shi)，且(qie)(qie)在電(dian)力系統(tong)的(de)(de)源、網(wang)、荷側都可根據需求(qiu)靈(ling)活部署。“容(rong)量(liang)電(dian)價是(shi)提(ti)升儲(chu)(chu)能(neng)電(dian)站綜(zong)合(he)效益的(de)(de)重要措(cuo)施和手段(duan)。應(ying)破除制約市場競爭的(de)(de)各類(lei)障礙和隱性壁(bi)壘，參照抽水蓄能(neng)建立(li)適應(ying)新型儲(chu)(chu)能(neng)特(te)點的(de)(de)容(rong)量(liang)電(dian)價政策。”

“新(xin)型儲(chu)能對容(rong)量電價政策的(de)(de)(de)訴求(qiu)一直存在，且較為強烈。我(wo)們(men)認為既然新(xin)型儲(chu)能和抽水(shui)蓄(xu)能干一樣的(de)(de)(de)活，發揮同樣的(de)(de)(de)系統價值，就應當給予同樣的(de)(de)(de)政策。”有電力行業從(cong)業者(zhe)向記者(zhe)表示。

“這聽起來好(hao)像很公平。”抽水(shui)蓄能行業(ye)從業(ye)者楊耀廷對此持不(bu)同(tong)意見。他直言，抽水(shui)蓄能是(shi)最(zui)成熟的儲能技術，和電化學儲能規模存在量級(ji)差異。

以河(he)北豐(feng)寧(ning)抽水蓄(xu)能電(dian)站為例，其(qi)(qi)裝機容量達到360萬(wan)千瓦(wa)，可滿足整個(ge)區域電(dian)網系統的調峰需求(qiu)。“一座裝機容量120萬(wan)千瓦(wa)時的日調節抽水蓄(xu)能電(dian)站，不考(kao)慮超(chao)發，日設(she)計(ji)發電(dian)量可達到720萬(wan)千瓦(wa)時。這(zhe)是其(qi)(qi)他儲能技術無法企及的規模優勢(shi)。”楊(yang)耀(yao)廷說。

從使用(yong)壽命(ming)來看，抽水蓄能(neng)(neng)(neng)使用(yong)期(qi)(qi)限長達百(bai)年，而電(dian)化學(xue)儲能(neng)(neng)(neng)循環次數一(yi)般為5000—8000次。“以成本監(jian)審(shen)周期(qi)(qi)40年計(ji)算，電(dian)化學(xue)儲能(neng)(neng)(neng)要和(he)抽水蓄能(neng)(neng)(neng)滿(man)足同(tong)樣市場需求，其全生命(ming)周期(qi)(qi)需要采購3次設備，綜合造價成本非常(chang)高。其他新型儲能(neng)(neng)(neng)技術(shu)如壓(ya)縮空氣儲能(neng)(neng)(neng)、飛輪儲能(neng)(neng)(neng)應用(yong)場景(jing)更是有限。”楊(yang)耀廷進一(yi)步說。

一位(wei)不愿具名的專家進一步指出，抽(chou)(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)站具有(you)公共(gong)屬(shu)性(xing)，可以實(shi)現電(dian)(dian)力系(xi)統的最優配置。而電(dian)(dian)化(hua)學(xue)儲能(neng)(neng)無(wu)法體現抽(chou)(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)(neng)調壓、系(xi)統備用(yong)和黑啟動等多項輔助服(fu)務價值，電(dian)(dian)網(wang)系(xi)統不能(neng)(neng)直接對(dui)其進行調度。“新能(neng)(neng)源側(ce)的電(dian)(dian)化(hua)學(xue)儲能(neng)(neng)是為了緩解棄(qi)風(feng)棄(qi)光問(wen)題，完成(cheng)電(dian)(dian)力上(shang)網(wang)要(yao)求，實(shi)際效果與(yu)抽(chou)(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)(neng)并不能(neng)(neng)相提并論(lun)。”

“誰來買單”的核心難題待解

值得注(zhu)意的(de)是(shi)，去年7月，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)、國(guo)家(jia)能(neng)源局發(fa)布的(de)《關于加快推(tui)動(dong)新型(xing)儲(chu)能(neng)發(fa)展(zhan)的(de)指導意見》明(ming)確，建立電(dian)(dian)網側獨立儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)站容量電(dian)(dian)價機(ji)制，逐步推(tui)動(dong)儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)站參與電(dian)(dian)力市場(chang)；研究探索將電(dian)(dian)網替代性儲(chu)能(neng)設施成本、收益納(na)入輸配電(dian)(dian)價回收。

“電(dian)網側獨(du)立(li)儲能(neng)(neng)被(bei)電(dian)網直接調(diao)用，這些項目主(zhu)要靠調(diao)峰調(diao)頻獲取輔助服(fu)務(wu)(wu)費，收益較為單(dan)一，對政策支(zhi)持的需求較為迫(po)切(qie)。但是探討電(dian)源(yuan)側和用戶側儲能(neng)(neng)的容量(liang)電(dian)價(jia)意義不大。”上(shang)述(shu)電(dian)力行業從業者舉例解釋(shi)，工業園區(qu)的高(gao)耗能(neng)(neng)企業自建(jian)(jian)儲能(neng)(neng)設施，低谷電(dian)價(jia)充電(dian)，用電(dian)高(gao)峰放(fang)電(dian)，可減少自身成(cheng)本支(zhi)出(chu)；對于新能(neng)(neng)源(yuan)側儲能(neng)(neng)配(pei)套(tao)建(jian)(jian)設項目，企業在配(pei)建(jian)(jian)之前(qian)就需要算好(hao)經濟帳，財務(wu)(wu)指標預期比(bi)較明確。與電(dian)網側儲能(neng)(neng)相比(bi)，成(cheng)本矛盾并不突出(chu)。

記者了解到，實際上，雖(sui)然政策已經明(ming)確，但(dan)“誰來(lai)買單(dan)”這一(yi)核心(xin)問題尚未解決(jue)。

“抽水(shui)蓄(xu)能容量電(dian)(dian)價(jia)由(you)電(dian)(dian)網企業支付，納(na)入(ru)省級電(dian)(dian)網輸配電(dian)(dian)價(jia)回收，實際上(shang)是由(you)用戶買了(le)單(dan)(dan)。”楊耀廷指出，規模和單(dan)(dan)位(wei)系(xi)統造(zao)價(jia)構成了(le)容量電(dian)(dian)價(jia)的計算基礎。電(dian)(dian)化(hua)學儲能成本是抽水(shui)蓄(xu)能成本的3-4倍，如果按(an)照同等收益條件簡(jian)單(dan)(dan)計算，其單(dan)(dan)體成本和系(xi)統公(gong)平(ping)性(xing)都將面臨(lin)挑戰(zhan)。

“相關部門還在(zai)研討，目(mu)前(qian)沒(mei)有出(chu)臺具體的實(shi)施方案。”上述電力行業(ye)從業(ye)者進一步指出(chu)，不同于(yu)抽水蓄能的“全(quan)國一盤棋”便于(yu)管理(li)，新型儲能技術路線較多、頗為復雜，“容量電價如(ru)何(he)實(shi)施，需要做(zuo)好前(qian)期(qi)規劃。”

成本紓解關鍵在于商業模式

“有必要指(zhi)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)是(shi)，明確規范是(shi)政策執(zhi)行的(de)(de)(de)(de)前(qian)提。但目前(qian)政策尚未確立(li)(li)儲(chu)能(neng)納(na)入(ru)輸(shu)(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)價的(de)(de)(de)(de)邊界與(yu)條件，也未建(jian)立(li)(li)儲(chu)能(neng)作為電(dian)(dian)網替代性(xing)方案所(suo)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)系(xi)統性(xing)成本(ben)與(yu)收益(yi)的(de)(de)(de)(de)評(ping)估(gu)方法。”中關村儲(chu)能(neng)產業(ye)技術聯盟副秘書(shu)長岳(yue)芬指(zhi)出(chu)(chu)，要對(dui)保(bao)障電(dian)(dian)網安全的(de)(de)(de)(de)儲(chu)能(neng)資(zi)產進行系(xi)統性(xing)成本(ben)與(yu)效益(yi)評(ping)估(gu)，并(bing)依(yi)據評(ping)估(gu)結(jie)果考慮(lv)是(shi)否(fou)將其納(na)入(ru)輸(shu)(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)價。未來我國(guo)還需針對(dui)納(na)入(ru)輸(shu)(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)價的(de)(de)(de)(de)儲(chu)能(neng)建(jian)立(li)(li)相應的(de)(de)(de)(de)監(jian)管方法與(yu)體系(xi)，對(dui)資(zi)產成本(ben)、收益(yi)來源(yuan)、投資(zi)主體等進行有效監(jian)管。

在岳(yue)芬(fen)看來，我(wo)國新能(neng)(neng)源側強(qiang)制或鼓勵(li)配套的儲能(neng)(neng)設施，以及(ji)參與輔助服務市場的儲能(neng)(neng)設施，其系(xi)統性(xing)成(cheng)本(ben)與收益(yi)，以及(ji)相關(guan)受(shou)益(yi)主體(ti)尚未(wei)得到詳細且明晰的估值，成(cheng)本(ben)也有待疏(shu)導，以致政策的有效性(xing)和(he)可持續性(xing)較差(cha)。

“電(dian)化學儲能是重要(yao)的靈活性調節資源，盈利不能只靠電(dian)價政策，也應(ying)從運行角(jiao)度考慮。”上述專(zhuan)家認為，從這一角(jiao)度看，容量電(dian)價并不是解決電(dian)化學儲能成本壓力(li)的好(hao)辦法。

岳芬(fen)進一步指(zhi)出，想要紓解新型儲能(neng)成本，關鍵還在于建(jian)立(li)切實可(ke)行的(de)商業模式，盡快建(jian)立(li)能(neng)夠反(fan)映(ying)電(dian)力資(zi)源(yuan)(yuan)稀(xi)缺屬性(xing)的(de)電(dian)價機制(zhi)或現(xian)貨(huo)市(shi)場價格(ge)機制(zhi)。在現(xian)貨(huo)市(shi)場建(jian)設過程中要考(kao)慮設計體現(xian)時序和地(di)區(qu)特性(xing)差別的(de)電(dian)價機制(zhi)，“一方(fang)面引導用戶用電(dian)行為(wei)與發(fa)電(dian)規律相匹配；另一方(fang)面通(tong)過發(fa)現(xian)價格(ge)反(fan)映(ying)儲能(neng)等靈活(huo)性(xing)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)市(shi)場價值。”