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1月10日，國家能(neng)源(yuan)局印發(fa)《能(neng)源(yuan)領域深化(hua)“放管服(fu)”改(gai)革優化(hua)營商環(huan)境(jing)實施意見》，文(wen)件要(yao)求電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業要(yao)做好新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、分(fen)布式能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)型儲能(neng)、微電(dian)網(wang)(wang)和(he)增量配(pei)電(dian)網(wang)(wang)等項(xiang)目接入(ru)電(dian)網(wang)(wang)及電(dian)網(wang)(wang)互聯服(fu)務，為相關(guan)項(xiang)目開(kai)展接入(ru)系統設計(ji)提供必(bi)要(yao)的信息，明確配(pei)變可開(kai)發(fa)容(rong)量等信息查(cha)詢流程及辦理時限。對綜合能(neng)源(yuan)服(fu)務、智慧(hui)能(neng)源(yuan)、儲能(neng)等新(xin)(xin)產業新(xin)(xin)業態(tai)，探索“監管沙盒”機制(zhi)，在嚴守安全、環(huan)保規范標準的基礎上(shang)，鼓勵開(kai)展政策和(he)機制(zhi)創新(xin)(xin)。

在推動(dong)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)發電(dian)市場建設(she)方面，支持(chi)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)發電(dian)參與(yu)市場交易(yi)，探索(suo)建設(she)基于(yu)區塊鏈等技(ji)術應用的交易(yi)平臺，建立適應可再生能源微電(dian)網、存量(liang)地方電(dian)網、增(zeng)量(liang)配電(dian)網與(yu)大電(dian)網開展交易(yi)的體制(zhi)機制(zhi)。原(yuan)意(yi)見稿中的“推動(dong)‘隔墻(qiang)售電(dian)’工作落地”改(gai)為：推動(dong)開展分(fen)(fen)布式(shi)(shi)發電(dian)就近交易(yi)，落實相(xiang)關價格政策(ce)，推動(dong)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)發電(dian)參與(yu)綠色電(dian)力交易(yi)。

國家能(neng)源局(ju)關于(yu)印發能(neng)源領域(yu)深化“放管服(fu)”改革優化營商環境實施(shi)意見的(de)通知(zhi)

國能發法改〔2021〕63號

各省(自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市(shi)）能源局，有(you)關(guan)省（自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市(shi)）及新(xin)疆生產建(jian)設兵團發展改革委(wei)、經(jing)信(xin)委(wei)（工信(xin)委(wei)、工信(xin)廳），各派(pai)出機(ji)構，有(you)關(guan)中(zhong)央能源企業:

為貫徹黨中央(yang)、國(guo)務院關于深化(hua)“放(fang)(fang)管服”改革(ge)決策部署，落實《優化(hua)營商環(huan)境(jing)條例》，深入推進能源領(ling)域“放(fang)(fang)管服”改革(ge)，著力培育和激發(fa)市場主體活力，國(guo)家能源局制(zhi)定(ding)了《能源領(ling)域深化(hua)“放(fang)(fang)管服”改革(ge)優化(hua)營商環(huan)境(jing)實施意見》，現印發(fa)你們，請認真組(zu)織(zhi)實施。

國家能源局

2021年12月(yue)22日

附(fu)件：能源領域深化(hua)“放管(guan)服”改革(ge)優化(hua)營商環境實施意見

能源領(ling)域深化(hua)“放管服(fu)”改革優(you)化(hua)營商環(huan)境實施(shi)意見

為(wei)貫(guan)徹黨中央、國務(wu)院關(guan)于深(shen)化“放管(guan)服”改革(ge)決策部署(shu)，落實《優化營(ying)商環境條例》，深(shen)入(ru)推進能源領域“放管(guan)服”改革(ge)，著力培育和激(ji)發市(shi)場主體活(huo)力，現提出以下實施(shi)意見。

一、持續深化行政審批制(zhi)度(du)改革

（一）推(tui)行能(neng)源領域“證照(zhao)分離”改革全覆蓋

在全國范圍內深化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)領域“證照分(fen)離”改革，大力推(tui)動照后減證和(he)簡化(hua)審批。各級(ji)能(neng)(neng)源(yuan)主管(guan)部門和(he)國家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)派出機構應(ying)將涉企經(jing)營許可事項納入清單管(guan)理，按照直(zhi)接取消審批、審批改為備案、實行告(gao)知承諾、優化(hua)審批服務等四種方式(shi)分(fen)類(lei)推(tui)進審批制度(du)改革，逐項確定具體(ti)改革舉措，建(jian)立簡約高(gao)(gao)效、公正透明、寬進嚴管(guan)的(de)行業準營規則，提(ti)高(gao)(gao)能(neng)(neng)源(yuan)市場主體(ti)辦事的(de)便利度(du)和(he)可預期性(xing)。

（二(er)）優化涉企審(shen)批服務(wu)

各級能(neng)源(yuan)主(zhu)管部門要清(qing)理規(gui)范能(neng)源(yuan)領域行政(zheng)審(shen)(shen)批(pi)前置條件和(he)審(shen)(shen)批(pi)標準。依(yi)托全(quan)國一體化政(zheng)務(wu)服務(wu)平臺，推(tui)動(dong)更多能(neng)源(yuan)領域涉(she)企事(shi)項(xiang)網(wang)上辦理，推(tui)動(dong)相關審(shen)(shen)批(pi)系統互(hu)聯互(hu)通和(he)數據共享，降低(di)制度性交易成本。精簡整合能(neng)源(yuan)項(xiang)目投資建設(she)審(shen)(shen)批(pi)流程，在確保工程質量和(he)安全(quan)前提下，進一步(bu)清(qing)理規(gui)范項(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)全(quan)流程涉(she)及的行政(zheng)許可、技(ji)術(shu)審(shen)(shen)查等(deng)事(shi)項(xiang)。加強項(xiang)目立(li)項(xiang)與(yu)用(yong)地(di)、規(gui)劃等(deng)建設(she)條件銜接，推(tui)動(dong)在城(cheng)鄉發展總(zong)體規(gui)劃中同(tong)步(bu)考(kao)慮供(gong)氣、供(gong)水、供(gong)電等(deng)公共事(shi)業配(pei)套規(gui)劃。

（三）推行行政許(xu)可告知(zhi)承諾(nuo)制

推行(xing)(xing)能(neng)源領域行(xing)(xing)政許(xu)可告知(zhi)(zhi)承(cheng)諾(nuo)制，全(quan)面推行(xing)(xing)電力業務(wu)、承(cheng)裝（修、試）電力設施等行(xing)(xing)政許(xu)可事(shi)項實(shi)行(xing)(xing)告知(zhi)(zhi)承(cheng)諾(nuo)制。依法(fa)(fa)明確(que)許(xu)可條件、適(shi)用(yong)對(dui)(dui)象、監(jian)管規則和違反承(cheng)諾(nuo)后果，一(yi)次性告知(zhi)(zhi)企業。實(shi)行(xing)(xing)告知(zhi)(zhi)承(cheng)諾(nuo)后，對(dui)(dui)因企業承(cheng)諾(nuo)可以減(jian)省的(de)(de)審(shen)批(pi)材(cai)料，不得再要(yao)求企業提供。對(dui)(dui)企業自愿作(zuo)出承(cheng)諾(nuo)并按要(yao)求提交材(cai)料的(de)(de)，要(yao)當場作(zuo)出審(shen)批(pi)決定。加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管，必(bi)要(yao)時可以開(kai)展全(quan)覆蓋核查(cha)，對(dui)(dui)失信(xin)違法(fa)(fa)企業依法(fa)(fa)依規實(shi)施失信(xin)懲戒。

（四(si)）加大簡政放權改(gai)革試點力度

自(zi)由貿易試驗區(qu)、行政備案規范管理改(gai)革(ge)試點等具備條件的地區(qu)，進一(yi)步加大能源(yuan)領域簡(jian)政放權改(gai)革(ge)試點力度(du)，為全國能源(yuan)領域簡(jian)政放權改(gai)革(ge)積(ji)累(lei)可(ke)(ke)復制(zhi)可(ke)(ke)推廣的經驗。鼓勵省級能源(yuan)主管部(bu)門(men)探索推動能源(yuan)審批(pi)相關(guan)部(bu)門(men)聯(lian)動、事項集成，進一(yi)步提(ti)升審批(pi)效率。

二、切實加強能源(yuan)領域(yu)科學監管(guan)

（一）持(chi)續(xu)加(jia)強能源市(shi)場秩序監管

區分(fen)競(jing)爭性(xing)和(he)壟斷性(xing)環(huan)節(jie)(jie)，推動(dong)能(neng)源領域自然壟斷性(xing)業務(wu)和(he)競(jing)爭性(xing)業務(wu)分(fen)離。推動(dong)落(luo)實電(dian)(dian)網企業功能(neng)定位，進(jin)一步深化(hua)自然壟斷企業競(jing)爭性(xing)業務(wu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，建立電(dian)(dian)網企業聚焦主(zhu)責主(zhu)業的(de)報告(gao)(gao)機(ji)(ji)制。加(jia)強競(jing)爭性(xing)環(huan)節(jie)(jie)市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序監管，對市(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)營機(ji)(ji)構交(jiao)易組(zu)織、公(gong)告(gao)(gao)發布、結果(guo)出清、信息披(pi)露等(deng)環(huan)節(jie)(jie)加(jia)強監管，保障市(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)營過(guo)程的(de)公(gong)開透明。

（二）全面實施“雙隨(sui)機、一公開”監管

各(ge)級能源(yuan)主管(guan)部門要完善隨機抽(chou)查機制和抽(chou)查事項清單，明確檢查重點、檢查方法(fa)和工作要求。依(yi)據信用風(feng)險(xian)高(gao)低實施分(fen)級分(fen)類監(jian)管(guan)，提高(gao)高(gao)風(feng)險(xian)市(shi)場(chang)主體抽(chou)查比例和頻次，增強監(jian)管(guan)的(de)精準(zhun)性和威懾(she)力。

（三）健全完善信用監(jian)管

加(jia)強(qiang)能(neng)源領域信(xin)用(yong)信(xin)息歸集共享(xiang)、公共信(xin)用(yong)評價、信(xin)用(yong)風險分(fen)(fen)析預警，完(wan)善信(xin)用(yong)承諾、失信(xin)約束、信(xin)用(yong)修(xiu)復等(deng)信(xin)用(yong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)度及(ji)措(cuo)施。在行政許可、行政審批、新(xin)能(neng)源并網接入、電(dian)力(li)市場交(jiao)易、油氣管(guan)(guan)(guan)(guan)網公平開放、電(dian)力(li)工程建(jian)設(she)等(deng)重點監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)領域，結(jie)合“雙(shuang)隨機、一公開”監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，強(qiang)化運用(yong)信(xin)用(yong)分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類(lei)差異(yi)化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)措(cuo)施，實(shi)施守信(xin)激勵和失信(xin)懲戒。

（四）大力(li)推(tui)行“互(hu)聯(lian)網(wang)+監管”

加強能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)監管(guan)領域數據匯集，進一步完善(shan)“互聯(lian)網+監管(guan)”系統風險預警模(mo)型(xing)，形(xing)成風險預警線索推(tui)送(song)、處置和反饋機制(zhi)，提升能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)監管(guan)智能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)水平。完善(shan)“互聯(lian)網+監管(guan)”系統功能(neng)(neng)(neng)(neng)、優化(hua)提升支撐能(neng)(neng)(neng)(neng)力，圍繞行(xing)政許可、行(xing)業規劃、項目審批、市(shi)場運營、安全管(guan)控(kong)等能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業重點監管(guan)業務需求，開發完善(shan)配套功能(neng)(neng)(neng)(neng)，進一步加大政務信(xin)息資(zi)源(yuan)的共享力度。

（五）積極(ji)探索(suo)提高協同監管能力(li)

結(jie)合(he)能源行業(ye)監(jian)(jian)管(guan)需要(yao)建立(li)(li)條塊(kuai)結(jie)合(he)、區域(yu)聯(lian)(lian)動、信(xin)息共享、協同高效(xiao)的監(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)制。推動能源領域(yu)建立(li)(li)跨(kua)部門綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)制，減少執(zhi)法(fa)擾(rao)民(min)，提(ti)升監(jian)(jian)管(guan)效(xiao)能。加強行政執(zhi)法(fa)與(yu)司法(fa)銜接，建立(li)(li)健全案情通(tong)報、案件移(yi)送和(he)聯(lian)(lian)合(he)調(diao)查機(ji)(ji)制。

三、推進政務服務標(biao)準化規(gui)范化便利(li)化

（一）推進政(zheng)務服務事項(xiang)實施(shi)清單標準(zhun)化

推(tui)動逐步實現(xian)同一(yi)能(neng)源領(ling)域(yu)政務(wu)服(fu)務(wu)事項受(shou)理(li)條件、辦(ban)理(li)流程、所需材料、辦(ban)結時限、辦(ban)理(li)結果等要素在全(quan)國范圍(wei)統一(yi)。對(dui)于各地(di)區依(yi)法依(yi)規自行(xing)設立(li)的地(di)方能(neng)源領(ling)域(yu)政務(wu)服(fu)務(wu)事項，能(neng)源主管部門要做好實施清單要素統一(yi)工作(zuo)。

（二）規(gui)范審(shen)批服務行為

推進審(shen)批(pi)服(fu)務事(shi)項(xiang)依法依規辦(ban)理(li)，嚴(yan)格按照能源(yuan)領(ling)域審(shen)批(pi)服(fu)務事(shi)項(xiang)實施清單提供辦(ban)事(shi)服(fu)務，公開事(shi)項(xiang)辦(ban)理(li)流程(cheng)和(he)條(tiao)件標(biao)準等(deng)信息，不得在(zai)法定條(tiao)件之(zhi)外(wai)增(zeng)加前置條(tiao)件。嚴(yan)格執行首問負責、一次(ci)告知和(he)限時辦(ban)結(jie)等(deng)制度。各級能源(yuan)主管部(bu)門及國家(jia)能源(yuan)局派(pai)出機(ji)構要及時披露(lu)相關項(xiang)目審(shen)批(pi)服(fu)務規范落實情(qing)況。

（三）規范中介服務

進一步(bu)清(qing)理(li)能源(yuan)領域政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)無法(fa)定依據的中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)事(shi)項，對(dui)(dui)確需保留的強制性中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)事(shi)項，各級(ji)能源(yuan)主管(guan)部(bu)門要實行(xing)目錄(lu)清(qing)單管(guan)理(li)并及(ji)時(shi)(shi)向社會公布，不(bu)得(de)強制企業選擇特定中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構。加(jia)強對(dui)(dui)中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構的信(xin)用(yong)監管(guan)，實行(xing)信(xin)用(yong)等(deng)級(ji)評價、資質動(dong)態(tai)管(guan)理(li)，解(jie)決中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)環節多、耗時(shi)(shi)長、市場壟斷、紅頂(ding)中(zhong)介(jie)等(deng)問題。

（四(si)）推(tui)進(jin)政務(wu)服務(wu)便利化

從為(wei)企業(ye)和群眾辦(ban)事(shi)角度出發，集(ji)成能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)(yu)內部關聯性(xing)強(qiang)、辦(ban)事(shi)頻(pin)度高、企業(ye)群眾獲得(de)(de)感強(qiang)的事(shi)項，提(ti)供主題式、套(tao)餐(can)式服務(wu)。按照“一(yi)(yi)次告知、一(yi)(yi)表申請(qing)、一(yi)(yi)套(tao)材料(liao)、一(yi)(yi)窗受理、一(yi)(yi)網辦(ban)理、一(yi)(yi)口發證”要求(qiu)，優化再造(zao)業(ye)務(wu)辦(ban)理流程，減(jian)少辦(ban)事(shi)環節、精簡辦(ban)事(shi)材料(liao)、壓縮(suo)辦(ban)理時限(xian)。加快(kuai)推進電(dian)子證照在能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)(yu)政務(wu)服務(wu)中應(ying)用，能(neng)夠(gou)通過數據共(gong)享(xiang)獲得(de)(de)的信息，不得(de)(de)要求(qiu)辦(ban)事(shi)人提(ti)供實(shi)(shi)體(ti)證照。落實(shi)(shi)政務(wu)服務(wu)“好(hao)(hao)差(cha)評(ping)”制度，全面開(kai)展“好(hao)(hao)差(cha)評(ping)”工作。

（五）推行政務(wu)服務(wu)“告(gao)知承(cheng)諾”“容(rong)缺(que)受理(li)”制度

除涉及(ji)公(gong)共(gong)安(an)全、生態環境保護、節約(yue)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)等政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)外，各級能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部門及(ji)國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局派出機(ji)構按照最大原(yuan)則梳(shu)理(li)采取告(gao)知承(cheng)諾(nuo)的事項(xiang)清單，明確承(cheng)諾(nuo)的具體內(nei)容、要求(qiu)和違反承(cheng)諾(nuo)應承(cheng)擔的法(fa)律責任，細化網(wang)上辦(ban)事承(cheng)諾(nuo)方式和承(cheng)諾(nuo)事項(xiang)監管(guan)細則，及(ji)時向社會公(gong)布。完(wan)善(shan)容缺受理(li)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)制，各級能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部門及(ji)國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局派出機(ji)構要依(yi)法(fa)編制公(gong)布容缺受理(li)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)清單，明確事項(xiang)名稱、主要申(shen)請(qing)材料和可容缺受理(li)材料。

四(si)、優化營商環境培育和激發市(shi)場主(zhu)體活力

（一）優化辦電服務

各省(sheng)級能(neng)(neng)源主(zhu)管部門要(yao)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)要(yao)求(qiu)牽頭做好(hao)優化用電(dian)(dian)營(ying)商(shang)環境(jing)工作，加快完成政企(qi)協同(tong)辦(ban)電(dian)(dian)信息(xi)共享平臺的建設，實(shi)現數據系統互聯互通和信息(xi)共享，推(tui)(tui)動供電(dian)(dian)企(qi)業進一步壓(ya)(ya)減辦(ban)電(dian)(dian)時(shi)(shi)間，提高辦(ban)電(dian)(dian)透明度和便利度，降(jiang)低辦(ban)電(dian)(dian)成本(ben)，全面推(tui)(tui)廣(guang)低壓(ya)(ya)小微(wei)企(qi)業用電(dian)(dian)報裝“零上門、零審批、零投資”服(fu)務、高壓(ya)(ya)用戶用電(dian)(dian)報裝“省(sheng)力、省(sheng)時(shi)(shi)、省(sheng)錢”服(fu)務等做法。國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局派出機(ji)構要(yao)加大監管力度，壓(ya)(ya)實(shi)供電(dian)(dian)企(qi)業主(zhu)體責任，指導和督促(cu)相關省(sheng)級能(neng)(neng)源主(zhu)管部門履行(xing)好(hao)牽頭責任。

（二）提升供電質量

供(gong)電(dian)(dian)(dian)企業要(yao)加(jia)強用戶供(gong)電(dian)(dian)(dian)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理，大(da)(da)力推廣不(bu)停(ting)(ting)電(dian)(dian)(dian)作業，有效壓減電(dian)(dian)(dian)力用戶停(ting)(ting)電(dian)(dian)(dian)時間、次(ci)數和影響范圍，提升配電(dian)(dian)(dian)網(wang)電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)，加(jia)大(da)(da)頻(pin)繁停(ting)(ting)電(dian)(dian)(dian)、低電(dian)(dian)(dian)壓等問(wen)題的整治力度。各省級(ji)能(neng)(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部門及國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局派出機構要(yao)加(jia)強供(gong)電(dian)(dian)(dian)可靠性、電(dian)(dian)(dian)壓合格率等供(gong)電(dian)(dian)(dian)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)主(zhu)要(yao)指標的日(ri)常監管(guan)，保障安全、穩定的電(dian)(dian)(dian)力供(gong)應質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。

（三）規范接網服務

電(dian)網(wang)(wang)(wang)企業要(yao)做好(hao)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、分布式能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)、微電(dian)網(wang)(wang)(wang)和(he)(he)增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)等(deng)項目接(jie)(jie)(jie)入(ru)(ru)電(dian)網(wang)(wang)(wang)及(ji)電(dian)網(wang)(wang)(wang)互聯服(fu)務(wu)，為相關項目開(kai)展接(jie)(jie)(jie)入(ru)(ru)系(xi)統(tong)設(she)計提供(gong)必要(yao)的(de)信息(xi)，明(ming)確(que)(que)配(pei)(pei)變可(ke)開(kai)發容量(liang)等(deng)信息(xi)查詢流程及(ji)辦(ban)理(li)時限。電(dian)網(wang)(wang)(wang)企業要(yao)優化接(jie)(jie)(jie)網(wang)(wang)(wang)基(ji)本流程和(he)(he)內部(bu)機制(zhi)(zhi)，根據國家和(he)(he)行業技術標準、規范，簡化收資清單，明(ming)確(que)(que)技術要(yao)求，提供(gong)專人對(dui)接(jie)(jie)(jie)的(de)服(fu)務(wu)窗口(kou)，進一步壓縮接(jie)(jie)(jie)網(wang)(wang)(wang)申(shen)請(qing)受(shou)理(li)、方案答(da)復(fu)等(deng)環節辦(ban)理(li)時限，在(zai)接(jie)(jie)(jie)網(wang)(wang)(wang)協(xie)議中明(ming)確(que)(que)接(jie)(jie)(jie)網(wang)(wang)(wang)工程建設(she)時間，提高接(jie)(jie)(jie)網(wang)(wang)(wang)服(fu)務(wu)效率。各省級能(neng)(neng)源(yuan)主管部(bu)門(men)要(yao)結合(he)實際推動明(ming)確(que)(que)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)投資自(zi)建配(pei)(pei)套(tao)送出工程的(de)回購機制(zhi)(zhi)和(he)(he)標準。建立(li)電(dian)網(wang)(wang)(wang)接(jie)(jie)(jie)入(ru)(ru)完成率評價機制(zhi)(zhi)，將(jiang)電(dian)網(wang)(wang)(wang)接(jie)(jie)(jie)入(ru)(ru)完成率作(zuo)為電(dian)網(wang)(wang)(wang)企業落(luo)實可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)消納責任的(de)重要(yao)指標。

油氣(qi)(qi)(qi)管網設施運(yun)(yun)營企業要做好基(ji)(ji)礎設施高質量(liang)開(kai)放(fang)(fang)，依(yi)法依(yi)規向符合(he)開(kai)放(fang)(fang)條件(jian)的用(yong)戶(hu)提供油氣(qi)(qi)(qi)輸(shu)送、存儲、氣(qi)(qi)(qi)化(hua)、裝(zhuang)卸、轉(zhuan)運(yun)(yun)等服(fu)務(wu)，公開(kai)油氣(qi)(qi)(qi)管網設施基(ji)(ji)礎信息、剩余能力(li)、服(fu)務(wu)條件(jian)、技術標準、價格標準、申請和(he)受理流程、用(yong)戶(hu)需(xu)提交的書面材料目錄、保(bao)密要求等，簡化(hua)辦理環節、壓縮辦理時間，提高開(kai)放(fang)(fang)服(fu)務(wu)受理效率。加強基(ji)(ji)礎設施服(fu)務(wu)履約監管，強化(hua)合(he)同違約懲戒和(he)信用(yong)監管，明(ming)確(que)新進入主體市場(chang)保(bao)供責任。

（四(si)）切實(shi)維護(hu)公平競爭的市(shi)場(chang)秩序(xu)

深入推進公平競爭(zheng)實質性審查，任(ren)何部門和單(dan)位不得(de)干預市(shi)場主(zhu)體的合法交(jiao)易(yi)(yi)行為(wei)以及市(shi)場價格，不得(de)設置不合理(li)門檻，不得(de)組織(zhi)開展專場交(jiao)易(yi)(yi)，鼓勵市(shi)場主(zhu)體參與跨(kua)省跨(kua)區交(jiao)易(yi)(yi)。

（五）督促能源企業依(yi)法依(yi)規招(zhao)投標

提(ti)升能源(yuan)領域招投(tou)標透(tou)明度(du)和規范性，電(dian)網企(qi)(qi)業、油(you)氣管(guan)網企(qi)(qi)業等能源(yuan)企(qi)(qi)業要(yao)進一步規范招投(tou)標管(guan)理，完善(shan)制(zhi)度(du)規則、清理隱性壁壘、加(jia)強信息公開，進一步營造(zao)公平競爭市場環境。持續推(tui)進招投(tou)標全流(liu)程電(dian)子化，推(tui)動能源(yuan)領域評標專家資(zi)源(yuan)互聯共享。

（六）重(zhong)視(shi)市場主體合(he)理訴求(qiu)

各級能源主管部門及國家(jia)能源局派出機構要健(jian)全企(qi)業(ye)合理訴(su)求(qiu)解(jie)決機制，完善問題受理、協(xie)同(tong)辦理、結果(guo)反饋等(deng)流程(cheng)，杜絕(jue)投(tou)(tou)訴(su)無門、推諉扯皮(pi)現象，有效解(jie)決企(qi)業(ye)面臨的(de)實(shi)際困難問題。針(zhen)對(dui)企(qi)業(ye)和群眾反映的(de)涉及營商環(huan)境事項，要認真(zhen)調查處理，不得(de)將投(tou)(tou)訴(su)舉(ju)報線索移交被投(tou)(tou)訴(su)舉(ju)報的(de)主體處理，要嚴肅查處用戶(hu)受電工程(cheng)“三指定”行為。建立能源數據信(xin)息平臺(tai)，及時向社會發布(bu)能源數據信(xin)息，引導投(tou)(tou)資建設。

五、創(chuang)新推動能源低碳(tan)轉型

（一(yi)）健(jian)全能源(yuan)安(an)全保供和應急機制

建(jian)(jian)立能(neng)源安全監測(ce)預(yu)警和風險應(ying)對機制(zhi)，建(jian)(jian)立區域(yu)能(neng)源監測(ce)體系(xi)，完善能(neng)源供(gong)應(ying)應(ying)急預(yu)案(an)。推進電(dian)(dian)力(li)應(ying)急體系(xi)建(jian)(jian)設，嚴格(ge)落(luo)實(shi)地方政(zheng)府、電(dian)(dian)力(li)企業的(de)電(dian)(dian)力(li)安全生(sheng)產和供(gong)應(ying)保障主體責任。完善煤電(dian)(dian)油氣供(gong)應(ying)保障協調(diao)機制(zhi)，加快能(neng)源儲(chu)備體系(xi)建(jian)(jian)設。

（二）促(cu)進新能源加速發展

簡(jian)化新能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核(he)準(zhun)（備案）手續，對于依法依規已履行(xing)行(xing)政許可手續的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，不得針對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開工(gong)建設(she)、并(bing)網運行(xing)及(ji)竣工(gong)驗收(shou)等(deng)環(huan)節增(zeng)加(jia)或變(bian)相(xiang)增(zeng)加(jia)辦(ban)理環(huan)節和申請材(cai)料。鼓勵地(di)(di)方(fang)政府探索借鑒“標(biao)準(zhun)地(di)(di)”改革方(fang)式，為(wei)新能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)先行(xing)完(wan)成(cheng)一(yi)些基礎性評價(jia)、審批等(deng)工(gong)作，為(wei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)打好前期基礎，提(ti)高(gao)能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開工(gong)效(xiao)率。對接入配電網就地(di)(di)消納的新能源(yuan)發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，電網企(qi)業要做好接網服務。

（三(san)）推進多能(neng)互補一體化(hua)和綜合能(neng)源服務(wu)發展

推動建(jian)立以風光水火儲(chu)為(wei)核(he)心的能(neng)源多(duo)品(pin)種(zhong)協同(tong)開(kai)發促進機制，完善多(duo)能(neng)互補項目(mu)(mu)一體(ti)化規劃、建(jian)設和審批流程，統籌多(duo)能(neng)互補項目(mu)(mu)與輸電(dian)通(tong)道建(jian)設時(shi)序。推動微電(dian)網內源網荷(he)儲(chu)打包核(he)準（備案），加快綜合(he)能(neng)源項目(mu)(mu)審批建(jian)設進度(du)。探索(suo)推動“電(dian)水氣熱”一網聯辦。

（四）推動分布式發電市場(chang)化交易

完善市(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機制，支持分(fen)布式(shi)(shi)發(fa)電(dian)(dian)參與(yu)市(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，探索(suo)建(jian)設基于區塊(kuai)鏈(lian)等(deng)技術應用的交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)平臺，建(jian)立適應可(ke)再生能源微電(dian)(dian)網、存量地(di)方電(dian)(dian)網、增量配(pei)電(dian)(dian)網與(yu)大(da)電(dian)(dian)網開展(zhan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的體制機制。推動開展(zhan)分(fen)布式(shi)(shi)發(fa)電(dian)(dian)就(jiu)近交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，落實相(xiang)關價格政策。推動分(fen)布式(shi)(shi)發(fa)電(dian)(dian)參與(yu)綠色電(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)。

（五）建(jian)立健全能源(yuan)低碳轉(zhuan)型(xing)的長效(xiao)機(ji)制

支(zhi)持煤炭、油氣(qi)等(deng)企業(ye)利(li)用(yong)現有資(zi)源(yuan)(yuan)建設光伏(fu)等(deng)清潔能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)，推動天(tian)然氣(qi)發(fa)電(dian)(dian)與(yu)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)融合發(fa)展項(xiang)目(mu)落地，促進(jin)化石能源(yuan)(yuan)與(yu)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)協(xie)同發(fa)展。適應新型(xing)電(dian)(dian)力系統建設，促進(jin)煤電(dian)(dian)、氣(qi)電(dian)(dian)與(yu)新能源(yuan)(yuan)發(fa)展更好(hao)協(xie)同。進(jin)一步鼓勵(li)并優化能源(yuan)(yuan)企業(ye)與(yu)主要用(yong)戶簽訂長期(qi)協(xie)議(yi)，保障能源(yuan)(yuan)穩定供應。

（六）探索包容審(shen)慎監管新方式

對綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務、智慧能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、儲能(neng)(neng)等新產業新業態，探索(suo)“監管沙盒”機制(zhi)，在嚴守安全、環保規范標準(zhun)的(de)基礎(chu)上，鼓勵(li)開展政策和(he)機制(zhi)創新。建立(li)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管部門與(yu)新興市場(chang)主體間的(de)良性(xing)溝通互動機制(zhi)，在實踐中(zhong)探索(suo)寓監管于服(fu)務的(de)有效(xiao)方式。

六、組織實施

（一）加(jia)強組織協調。各級能(neng)源(yuan)(yuan)主管部(bu)門(men)、國家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局派出機構要(yao)高度重視，統一認識，各司(si)其職，形成合力。國家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局將(jiang)加(jia)強對各級能(neng)源(yuan)(yuan)主管部(bu)門(men)及國家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局派出機構的指導督促(cu)，確保(bao)改革舉措落(luo)實到位。

（二）抓(zhua)好(hao)責任落實。各(ge)單(dan)位(wei)要(yao)(yao)切實負起責任，按照本意見提出(chu)(chu)的各(ge)項措施和要(yao)(yao)求，抓(zhua)實抓(zhua)細相關改革(ge)，切實做到放出(chu)(chu)活力、管出(chu)(chu)公平、服出(chu)(chu)效率(lv)。

（三）強化(hua)評估總結(jie)。各(ge)級能源主管(guan)部(bu)門要密(mi)切跟蹤改革進展，及(ji)時總結(jie)經驗，為深化(hua)“放管(guan)服”改革優化(hua)營(ying)商環境積累可(ke)復制可(ke)推廣(guang)的創新(xin)做法和經驗。